Земские старосты это кратко

Обновлено: 02.07.2024

(Существовали наряду с губными учреждениями). Практика самоуправления с выборностью должностных лиц прослеживается ещё по документам XV века.

По мере укрепления и развития воеводской системы управления органы Земского управления лишались значительной части своих прерогатив (суд, сбор налогов). Институт Земского управления постепенно становился частью местного административного аппарата. Особенно быстро этот процесс шёл в районах с преобладанием поместно-вотчинного землевладения (преимущественно в центре и на юго-западе страны).

В связи с ослаблением центральной власти в Смутное время институт Земского управленияприобрёл новое качество и сыграл важную роль в выходе страны из социально-политич. кризиса, став главным звеном управления и составив костяк освободительного движения (напр., нижегородским земским старостой был К. Минин). В XVII веке по различным уездам прослеживаются следы деятельности земских изб, однако они не имели существенного влияния (за исключением посадов крупных городов, земские избы которых были в 1699 году подчинены Ратуше). В прежних традициях самоуправление сохранилось лишь в общинах крестьян.

Земский староста – оригинальная должность, которая стала известна на территории Руси, начиная с 16 века. Возникновение такого типа чиновников напрямую связано с реформой местного самоуправления. Дальнейшее развитие данных институтов закрепило права и обязанности земских старост, которые продолжали вести свою деятельность вплоть до 1917 года. Несмотря на все попытки либерализирвоать местные власти, они по-прежнему работали по-старинке. Почему так произошло? Попробуем разобраться.

Древняя Русь

Эта должность была известна еще со времен Киевской Руси. В то время земские старосты, они же княжеские холопы и верные слуги, назначались князем или его ближайшими сторонниками для осуществления руководства низшими сословиями. В законах Ярослава Мудрого упоминаются сельские и ратайные старосты. Первые занимались сельским населением княжеской вотчины, разбирали ссоры, тяжбы, собирали налоги. Вторые ведали земельными проблемами, спорами об общинных и вотчинных землях, разбирали имущественные неурядицы. Позднее институт старших перешел на территорию северо-восточных княжеств.

Реформа Ивана Грозного

Долгое время губные и земские старосты назначались княжеским указом. По сути своей никакого влияния на местное население они не оказывали, а наезжали по методу татарских набегов: прискакали, собрали, увезли. Хотя именно им было поручено следить за порядком в самых отдаленных местах русских земель, обязанности свои они выполняли неохотно. Произвол и чудовищная коррупция царили повсюду, и не было на местных царьков ни управы, ни начальника. Понадобилась железная воля отдельного правителя, чтобы сломать существующую систему и выработать новый принцип функционирования местной администрации.

Во время правления Ивана Грозного возникла насущная необходимость полностью реорганизовать административную систему Российского государства. Общий свод законов, привязанный к этому политическому процессу, получил название реформ местного самоуправления. Основной причиной их возникновения стала необходимость упразднить так называемые кормления – архаичный пережиток давних времен, который давал право приезжим чиновникам жить с доходов (то есть кормиться) определенной области.

Вместо натурального оброка была введена система финансирования, а денежные потоки напрямую контролировались государством.

Стоглавый собор

В 1551 году Стоглавый собор дал добро на внедрение уставной земской грамоты, согласно которой полностью ликвидировался институт наместников. Вместо назначенцев во всех уголках Российского государства стал на местах избираться земский староста. Царский указ от 1555 года повелевал аннулировать кормление и произвести выборы этих чиновников на местах. Сосредоточием местной власти стали Земские избы, которые олицетворяли исполнительную власть. Полностью реформировалась судейская и управленческая система, а земские старосты при Иване Грозном наделялись новыми правами и полномочиями.

Карьера земских старост

Земский староста стоял во главе Земской избы. Он занимался проблемами использования общинных земель, записями в тягло, сбором и распределением казенных налогов, выполнял другие поручения.

Если по ряду причин губный староста не выполнял свои обязанности или не был избран, то и эти обязанности были в ведении главы Земской избы. В этом случае земский староста осуществлял надзор за общественной полиций, контролировал работу земских судеек, земских дьяков и подьячих, целовальников.

Выборность и контроль

Кандидат на эту замечательную должность избирался из числа наиболее влиятельных и обеспеченных местных жителей. При хорошем стечении обстоятельств им была уготована карьера столичных чиновников и бояр. Конечно, многие мелкие дворяне стремились сделать такую карьеру. Земский староста избирался на месте, а подчинялся непосредственно центральному приказу, в ведении которого находились близлежащие уезды. Период его полномочий длился от одного до двух лет. Одновременно с переизбранием пересматривался и весь штат Земской избы. Самым известным земским старостой был А. Минин.

В 1699 году Земские избы становятся похожи на местные советы небольших европейских городов. Земской староста стал бургомистром с существенным расширением круга своих обязанностей. Но в отдаленных местах Российской империи старая форма местной власти существовала и далее. Очередная реорганизация институтов местного самоуправления провелась в 1719 году.

Провинциальная реформа

Изменения центральной власти на протяжении двух веков (с 16 по 18 в.) носили периодический и несистемный характер. Петр Первый стремился придать дремучей российской администрации цивилизованный европейский вид. Разумеется, ни о какой самодостаточности европейских органов местного самоуправления речь не шла, скорее, об имитации шведской системы самоуправления, но фактически вся власть по-прежнему была сосредоточена в руках царских назначенцев. Губные и земские старосты вроде бы выбирались на местах, но для утверждения их в должности требовался отдельный указ царя.

Почему не вышло?

Городские управления реформировались по шведскому образцу, а вот сельские земские избы неохотно поддавались нововведениям. В первую очередь это было связано с отсутствием образованного населения и жесткими сословными ограничениями, не дававшими право занимать выборные должности тягловому сословию. Поэтому штат для новых органов местного самоуправления набирался из старых дьяков и подъячих, которые не умели и не могли реорганизовать свою работу по заданному образцу. Поэтому петровская реформа местного самоуправления не выполнила возложенных на нее задач, а стала лишь самодержавной декорацией существующих европейских свобод.

Земской староста — в Древней Руси, представитель низшей княжеской администрации, обычно из холопов. В Русской правде упоминаются староста сельский и староста ратайный. Староста сельский, вероятно, ведал сельским населением вотчины, Староста ратайный — вотчинной пашней. За убийство старосты взыскивался штраф в 12 гривен: больше, чем за смерда, рядовича или обычного холопа, но меньше чем за тиуна.

Найти и оформить в виде сносок ссылки на авторитетные источники, подтверждающие написанное.

Wikimedia Foundation . 2010 .

Полезное

Смотреть что такое "Земской староста" в других словарях:

Староста — Староста, подстароста название различных руководящих должностей в славянских языках. Губной староста судья по разбойным делам в XVI веке в Московском государстве. Земской староста представитель княжеской администрации в Древней… … Википедия

Староста — (стар.). В наиболее отдаленное от нас время термин С. служил общим названием всех тысяцких, сотских и десятских, представлявших собой городовое ополчение. Впоследствии появились С. городовой, земский, губной и др. С введением земского… … Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона

Сотский староста — В этой статье не хватает ссылок на источники информации. Информация должна быть проверяема, иначе она может быть поставлена под сомнение и удалена. Вы можете отредактировать эту статью, добавив ссылки на авторитетные источники. Эта отметка… … Википедия

ГУБНОЙ СТАРОСТА — в России представитель земской власти, действовал на основе губной грамоты, которой дозволялось Г.с. преследовать и судить дела о воровстве с поличным, разбоям и грабежам. Деятельность Г.с. жестко контролировалась из Москвы Разбойным приказом.… … Российская государственность в терминах. IX – начало XX века

Орловский базовый медицинский колледж — Орловский Базовый Медицинский Колледж (ОБМК) среднее специальное учебное заведение в городе Орле, Российская Федерация, готовящее медицинских специалистов среднего звена. История ОБМК ОБМК был основан в 1898 году по инициативе земского собрания… … Википедия

Почётные граждане Перми — В этой статье не хватает ссылок на источники информации. Информация должна быть проверяема, иначе она может быть поставлена под сомнение и удалена. Вы можете … Википедия

Почетные граждане Перми — В России до Революции 1917 года существовало два типа почётного гражданства для городских жителей:[1] Почётное гражданство, введённое манифестом 1832 года, потомственное и личное. Утверждалось Сенатом или Императором по представлению министра… … Википедия

Почётный гражданин Перми — В России до Революции 1917 года существовало два типа почётного гражданства для городских жителей:[1] Почётное гражданство, введённое манифестом 1832 года, потомственное и личное. Утверждалось Сенатом или Императором по представлению министра… … Википедия

МОБУ СОШ имени Ф. Карима села Аитово — МОБУ СОШ имени Ф. Карима школа села Аитово (Бижбулякский район Башкортостана). Директор Шафиков Ильмир Рашитович. Историческая справка Аитовская земская школа учреждена в 1912 году. Аитово традиционно было центром культуры. Еще до… … Википедия

выборные местные, мирские власти, собирали подати и следили за отправлением государственных повинностей, возлагаемых на общину, а также ведали хозяйственными делами общины. Они находились в городах, посадах, станах, волостях или погостах.