Законные представители несовершеннолетнего подозреваемого и обвиняемого кратко
Обновлено: 05.07.2024
Разъясняет прокурор кассационного отдела Слесарева Е.Г.
Закон требует привлечения законных представителей несовершеннолетних к обязательному участию в уголовном деле. Данное правило означает, что законный представитель должен быть допущен вне зависимости от того, поступило или нет от него соответствующее ходатайство, а также что, у каждого несовершеннолетнего обвиняемого (подозреваемого) должен быть хотя бы один законный представитель.
Следователь, орган дознания, дознаватель обязаны привлечь к участию в уголовном деле законных представителей несовершеннолетнего.
Законный представитель допускается к участию в уголовном судопроизводстве для отстаивания законных интересов несовершеннолетнего лица, подвергаемого уголовному преследованию, и оказания ему содействия в осуществлении его прав.
Законные представители - родители, усыновители, опекуны или попечители несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого либо потерпевшего, представители учреждений или организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый либо потерпевший, органы опеки и попечительства.
Для допуска законного представителя несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого к участию в уголовном деле ему достаточно предъявить документ, удостоверяющий его отношения с представляемым.
Законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого допускаются к участию в уголовном деле на основании постановления следователя, дознавателя с момента первого допроса несовершеннолетнего в качестве подозреваемого или обвиняемого. При допуске к участию в уголовном деле им разъясняются права, предусмотренные частью 2 статьи 426 УПК РФ. В данной статье указано, что законный представитель вправе знать, в чем подозревается или обвиняется несовершеннолетний, присутствовать при предъявлении обвинения, участвовать в допросе несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, а также с разрешения следователя – в иных следственных действиях, производимых с его участием и участием защитника; знакомиться с протоколами следственных действий, в которых он принимал участие, и делать письменные замечания о правильности и полноте сделанных в них записей; заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на действия и решения дознавателя, следователя, прокурора; представлять доказательства, по окончании предварительного расследования знакомиться со всеми материалами уголовного дела.
Участие законного представителя несовершеннолетнего подсудимого в судебном заседании урегулировано в статье 428 УПК РФ.
В судебном заседании законные представители несовершеннолетнего подсудимого вправе: заявлять ходатайства и отводы, давать показания, представлять доказательства, участвовать в прениях сторон, приносить жалобы на действия (бездействие) и решения суда, участвовать в заседании судов апелляционной и кассационной инстанций.
Неявка своевременно извещенного законного представителя несовершеннолетнего подсудимого не приостанавливает рассмотрения уголовного дела, если суд не найдет его участие необходимым.
Если законный представитель несовершеннолетнего подсудимого допущен к участию в уголовном деле в качестве защитника или гражданского ответчика, то он имеет права и несет ответственность, предусмотренные статьями 53 (полномочия защитника) и 54 (гражданский ответчик) УПК РФ.
В качестве гражданских ответчиков могут быть привлечены родители (усыновители), попечители несовершеннолетних обвиняемых, а также организация для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которую под надзор был помещен несовершеннолетний, если последние не докажут, что вред возник не по их вине (ст. 1074 ГК РФ).
По уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, к обязательному участию в уголовном деле привлекаются их законные представители в порядке, установленном статьями 426 и 428 настоящего Кодекса.
Комментарии к ст. 48 УПК РФ
1. Несмотря на то что в коммент. ст. речь идет о преступлениях, правоприменителю рекомендуется не понимать это положение буквально. Уголовный процесс может быть завершен прекращением уголовного дела в связи с отсутствием события или отсутствием в деянии состава преступления (к примеру, в совершении общественно опасного деяния совместно с малолетним не принимали участия лица, достигшие возраста, с момента наступления которого возможно привлечение лица к уголовной ответственности). В этом случае преступления не было. Но и в такой ситуации при осуществлении предварительного расследования и деятельности, присущей судебным стадиям уголовного процесса, участие законного представителя несовершеннолетнего лица, в отношении которого осуществлялось уголовное преследование, обязательно.
2. Исходя из содержания ч. 1 ст. 191 УПК, законный представитель может быть и у несовершеннолетнего свидетеля. Соответственно, он должен допускаться к участию в деле еще до наделения несовершеннолетнего статусом подозреваемого или обвиняемого. По этой же причине законные представители должны быть у несовершеннолетних, не достигших возраста, с момента наступления которого возможно привлечение лица к уголовной ответственности за совершение расследуемого в рамках уголовного дела общественно опасного деяния (преступления).
3. Согласно ч. 2 п. 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 27 июня 2000 г. N 11-П "По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 47 и части второй статьи 51 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина В.И. Маслова" "уголовное преследование", или, иначе, "обвинительная деятельность", может осуществляться и в отношении свидетеля. Такого участника уголовного процесса, если он не достиг восемнадцатилетнего возраста, также следует относить к несовершеннолетним, о которых идет речь в коммент. ст. Такому свидетелю также должна быть предоставлена возможность иметь законного представителя.
См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 27 июня 2000 г. N 11-П "По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 47 и части второй статьи 51 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина В.И. Маслова" // Собр. законодательства РФ. 2000. N 27. Ст. 2882.
4. Комментируемая статья требует привлечения законных представителей несовершеннолетних к обязательному участию в уголовном деле. Данное правило означает следующее. Во-первых, законный представитель должен быть допущен вне зависимости от того, поступило или нет от него соответствующее ходатайство. Во-вторых, у каждого несовершеннолетнего обвиняемого (подозреваемого) должен быть хотя бы один законный представитель.
5. Если поступили ходатайства сразу от нескольких лиц, которые могли бы согласно закону выполнять назначение законного представителя в уголовном процессе, следователь (дознаватель и др.) обязан привлечь в качестве такового лишь одного из них. Рекомендуется учитывать мнение самого несовершеннолетнего по поводу того, кто из ходатайствующих сможет в лучшей степени осуществить функцию его законного представителя.
6. Следователь (дознаватель и др.) и суд обязаны привлечь лишь одного законного представителя для одного обвиняемого (подозреваемого). Необходимо ли допустить к участию в деле второго (третьего и т.п.) законного представителя несовершеннолетнего, будут решать следователь (дознаватель и др.) и суд, исходя из собственного видения данной проблемы.
7. Законный представитель несовершеннолетнего обвиняемого (подозреваемого) может обладать и статусом свидетеля. В ч. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. N 7 "О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних" отмечено, что, признав необходимым допросить законного представителя в качестве свидетеля, суд выносит об этом определение и разъясняет ему положения ст. 51 Конституции РФ. В случае допроса законного представителя он предупреждается об уголовной ответственности только за дачу заведомо ложных показаний .
См.: Комментарий к постановлениям Пленумов Верховных Судов РФ (РСФСР) по уголовным делам. С. 13.
8. Признанные на стадии предварительного расследования законные представители в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 428 УПК вызываются в судебное заседание. В указанной статье прямо ничего не сказано о допуске судом лица в качестве законного представителя несовершеннолетнего. Но исходя из логики коммент. ст. таковое не только возможно, это обязанность суда в случае отсутствия у несовершеннолетнего подсудимого законного представителя. Суд допускает законного представителя к участию в деле, так же как и следователь, путем оформления соответствующего процессуального документа.
9. См. также содержание и комментарий к ст. ст. 5, 21, 426, 428, а также ко всем иным упомянутым здесь статьям УПК .
Более полный комментарий к настоящей статье см.: Рыжаков А.П. Законные представители несовершеннолетнего в уголовном процессе. Комментарий к ст. 48 УПК.
Законные представители несовершеннолетних подозреваемых или обвиняемых – это специфические участники уголовного судопроизводства, которые в установленном порядке помогают подвергающимся уголовному преследованию несовершеннолетним лицам осуществлять их процессуальные функции. В соответствии с пунктом 12 ст. 5 УПК РФ законными представителями несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого могут являться родители, усыновители, опекуны или попечители, представители учреждений или организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний, а также органы опеки и попечительства (подробнее вопросы, связанные с их участием в уголовном деле, будут рассмотрены в главе 31).
Защитник
Защитник – это участник уголовного судопроизводства, который в установленном порядке осуществляет защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых, а также оказывает им юридическую помощь при производстве по уголовному делу (ч. 1 ст. 49 УПК РФ).
Существование этого субъекта уголовно‑процессуальной деятельности обусловлено целым рядом концептуальных правовых положений. Так, пункт 3 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод гласит, что каждый обвиняемый в совершении уголовного преступления имеет право защищать себя лично или через посредство выбранного им самим защитника или, при недостатке у него средств для оплаты услуг защитника, пользоваться услугами назначенного ему защитника бесплатно, когда того требуют интересы правосудия. Аналогичное положение вытекает и из пункта 3d ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В свою очередь, часть 1 ст. 48 Конституции России гарантирует каждому лицу право на получение квалифицированной юридической помощи, которая в установленных законом случаях оказывается бесплатно. И наконец, право на участие в уголовном деле защитника закреплено в положениях принципа обеспечения подозреваемому и обвиняемому прав на защиту (ст. 16 УПК РФ).
В настоящее время защитник является одной из ключевых фигур на поле уголовного судопроизводства. Согласно части 2 ст. 49 УПК РФ в качестве защитников по уголовному делу допускаются:
– близкие родственники или иные лица, о допуске которых ходатайствует обвиняемый.
Как отметил Конституционный Суд, федеральный законодатель в целях обеспечения подозреваемому, обвиняемому права на получение квалифицированной юридической помощи вправе устанавливать критерии профессиональной подготовленности лиц, допускаемых к оказанию юридической помощи, а также предусматривать условия, при которых возможен допуск в качестве защитников иных лиц (см. определение от 14 октября 2004 г. № 325‑О).
И этим критерием является полученный в установленном порядке статус адвоката.
Близкие родственники или иные лица могут осуществлять защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых только в суде, который допускает их к участию в деле своим постановлением (определением). В соответствии с частью 2 ст. 47 УПК РФ при производстве в федеральном суде указанные лица могут участвовать в качестве защитников не иначе как наряду с адвокатами, а при рассмотрении дела мировым судьей – и самостоятельно. Подобное ограничение прав близких родственников и иных лиц на возможность участия в качестве защитников еще раз подчеркивает политику Российской Федерации по вопросам обеспечения подозреваемым и обвиняемым юридической помощи именно квалифицированными специалистами.
В отличие от адвоката, вступающего в уголовное дело лишь на основании удостоверения и ордера, допуск в качестве защитника близкого родственника или иного лица осуществляется посредством вынесения специального постановления (или определения) суда. Таким образом, суд по своему усмотрению с учетом данных о личности человека, претендующего на участие в деле в качестве защитника, принимает собственное решение о возможности или невозможности такого участия. При этом суд не должен злоупотреблять данным полномочием и необоснованно отказывать в ходатайствах обвиняемых о допуске в качестве защитников лиц, не имеющих статуса адвоката.
Как разъяснил Конституционный Суд, суды общей юрисдикции не вправе произвольно – без учета иных положений УПК РФ, а также обстоятельств конкретного дела и особенностей личности приглашаемого лица – отклонять ходатайство обвиняемого о его допуске в качестве защитника по уголовному делу (см. определение от 11 июля 2006 г. № 268‑О).
Лицо приобретает право на защитника с момента начала осуществления в отношении его уголовного преследования, т. е. закрепления за ним статуса подозреваемого или обвиняемого. Более того, в случае задержания подозреваемого в порядке статьи 92 УПК РФ или избрания в отношении его меры пресечения до предъявления обвинения в порядке статьи 100 УПК РФ такое право может быть реализовано даже ранее – с момента фактического задержания. Это положение регламентировано частью 3 ст. 47 УПК РФ.
Обратим внимание: часть 3 ст. 49 предусматривает еще два основания для допуска защитника к участию в уголовном деле – объявление подозреваемому постановления о назначении судебно‑психиатрической экспертизы и осуществление иных мер принуждения в отношении подозреваемого. Мы считаем эти основания надуманными и лишенными всякого процессуально смысла. Так, по смыслу закона и одно, и другое связаны с участием в деле лица, уже имеющего статус подозреваемого, т. е. уже располагающего правом на защитника.
Из смысла закона вытекает, что право на защитника сохраняется за лицом до тех пор, пока он пребывает в статусе подозреваемого или обвиняемого, в том числе является подсудимым, осужденным или оправданным.
Из содержания принципа обеспечения лицу права на защиту вытекает положение, что обязанность обеспечения в уголовном деле защитника лежит на государстве, а точнее, на субъектах уголовной юрисдикции. Однако законодатель не лишает возможности подозреваемых, обвиняемым или других заинтересованных лиц по самостоятельному обеспечению защитника в уголовном деле при наличии у них соответствующих желаний и возможностей.
Исходя из этого, действующее уголовно‑процессуальное законодательство предусматривает две формы (два порядка) обеспечения защитника:
В соответствии с частью 1 ст. 50 УПК РФ правом приглашения защитника обладают:
– сами подозреваемые или обвиняемые;
– их законные представители;
– другие лица по поручению или с согласия подозреваемых или обвиняемых.
В случае неявки защитника в течение 5 суток со дня заявления ходатайства о его приглашении дознаватель, следователь или суд вправе предложить подозреваемому (обвиняемому) пригласить другого защитника, а при его отказе – принять меры по назначению защитника.
Если же приглашенный защитник в течение 5 суток не может принять участие в конкретном процессуальном мероприятии, а подозреваемый (обвиняемый) не ходатайствует о назначении другого, то дознаватель или следователь вправе произвести это мероприятие и без защитника, за исключением случаев, когда его присутствие обязательно (ч. 3 ст. 50 УПК РФ).
Как заметил по этому поводу Конституционный Суд, законодатель вправе устанавливать определенные правила реализации обвиняемым права на помощь защитника, с тем чтобы она не препятствовала разбирательству дела и достижению целей правосудия в разумные сроки и не приводила к нарушению прав и свобод других участников уголовного судопроизводства. В свою очередь, такие правила не предполагают принятие судом произвольных решений о замене защитника и не освобождают суд от обязанности обосновать необходимость и допустимость такой замены (см. определение от 23 мая 2006 г. № 190‑О).
Назначение подразумевает публично‑правовой порядок обеспечения участия защитника‑адвоката посредством государственно‑властного требования дознавателя, следователя или суда. Данная форма обеспечения участия защитника в уголовном деле используется в тех случаях, когда подозреваемые или обвиняемые не могут или не хотят принять меры по его приглашению. Назначение защитника необходимо в тех случаях, когда в указанные выше сроки приглашенный защитник не может явиться для участия в уголовном деле.
Основанием для назначения защитника может являться:
– ходатайство подозреваемого или обвиняемого – в том случае, если указанные лица лишены возможности пригласить защитника самостоятельно (ч. 2 ст. 50 УПК РФ);
– собственная инициатива субъекта уголовной юрисдикции – в том случае, если в течение 24 часов с момента задержания подозреваемого или заключения подозреваемого (обвиняемого) под стражу невозможна явка приглашенного защитника (ч. 4 ст. 50 УПК РФ);
– собственная инициатива субъекта уголовной юрисдикции – в том случае, если защитник не приглашен, но по усмотрению дознавателя, следователя или суда подозреваемый или обвиняемый нуждается в его помощи.
Рассматривая последнее из указанных оснований для назначения защитника, следует иметь в виду, что возможность дознавателя, следователя или суда назначать защитника по собственной инициативе не должна обусловливать злоупотребление этим процессуальным правом ни на одной из стадий уголовного судопроизводства.
Как по данному поводу Конституционный Суд отметил: реализация права пользоваться помощью адвоката (защитника) на той или иной стадии уголовного судопроизводства не может быть поставлена в зависимость от усмотрения должностного лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело (см. определение от 8 февраля 2007 г. № 251‑О‑П).
Более того, в части 1 ст. 51 УПК РФ предусматриваются определенные обстоятельства, при наличии которых участие защитника в уголовном деле вообще является обязательным и не может быть поставлено в зависимость от волеизъявления субъектов уголовной юрисдикции. К таким обстоятельствам относятся следующие:
1) подозреваемый (обвиняемый) не отказался от защитника;
2) подозреваемый (обвиняемый) является несовершеннолетним;
3) подозреваемый (обвиняемый) в силу физических или психических недостатков не может самостоятельно осуществлять свое право на защиту;
4) подозреваемый, обвиняемый не владеет языком уголовного судопроизводства;
5) лицо обвиняется в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 15 лет, пожизненное лишение свободы или смертная казнь;
6) уголовное дело подлежит рассмотрению судом с участием присяжных заседателей;
7) обвиняемый заявил ходатайство о рассмотрении уголовного дела в особом порядке, предусмотренном главой 40 УПК РФ.
Таким образом, если подозреваемый, обвиняемый или иные лица не обеспечили участие защитника самостоятельно, наличие любого из вышеперечисленных обстоятельств обусловливает императивную обязанность субъекта уголовной юрисдикции по его назначению. В первых пяти случаях участие защитника обеспечивается в общем порядке, т. е. с момента начала осуществления в отношении лица уголовного преследования. В последних двух случаях участие защитника обеспечивается с момента заявления хотя бы одним из обвиняемых ходатайства о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей или об особом порядке постановления приговора, предусмотренном главой 40 УПК РФ.
Подозреваемый или обвиняемый вправе по собственной инициативе в любой момент производства по уголовному делу заявить ходатайство об отказе от защитника. Такое ходатайство направляется субъекту уголовной юрисдикции в письменной форме, а в случае, если оно было заявлено во время производства следственного действия, – заносится в соответствующий протокол. Однако согласно части 2 ст. 52 УПК РФ отказ лица от защитника не является обязательным для дознавателя, следователя или суда, поэтому заявленное им ходатайство вполне может остаться без удовлетворения.
Как отметил в одном из своих решений Конституционный Суд (определение от 17 октября 2006 г. № 424‑О), следователь или суд, разрешая заявленное лицом ходатайство об отказе от защитника, должны установить, является ли волеизъявление лица свободным и добровольным, и нет ли причин для признания такого отказа вынужденным и причиняющим вред его законным интересам.
Данный вопрос также был предметом рассмотрения Пленумом ВС РФ (см. постановление от 5 марта 2004 г. № 1), который разъяснил, что в таких случаях суду необходимо выяснить причину отказа от защитника и установить, не был ли такой отказ вынужденным, обусловленным, например, соображениями материального порядка. Отказ от защитника может быть принят судом, если будут выяснены причины отказа от защитника, а его участие в судебном заседании фактически обеспечено судом. При принятии отказа от защитника суду надлежит в определении (постановлении) мотивировать свое решение. При этом принятие отказа от защитника‑адвоката влечет за собой и прекращение участия в деле допущенных в качестве защитников близких родственников или иных лиц (за исключением производства у мирового судьи).
Отказ от защитника не лишает лицо права в дальнейшем ходатайствовать о допуске того же или нового защитника, но уже без повторения произведенных к тому моменту процессуальных действий (ч. 3 ст. 52 УПК РФ).
В целях осуществления защитником возложенных на него функций законодатель наделяет этого субъекта уголовного судопроизводства очень широким комплексом процессуальных возможностей. Так, например, участвующий в уголовном деле защитник вправе: а) иметь со своим подзащитным конфиденциальные свидания без ограничения их числа и продолжительности; б) собирать и представлять доказательства; в) привлекать специалиста; г) присутствовать при предъявлении обвинения; д) участвовать во всех проводимых с его подзащитным процессуальных мероприятиях и знакомиться с соответствующими протоколами; е) знакомиться с уголовно‑процессуальными документами, затрагивающими права и законные интересы подзащитных; ж) знакомиться по окончании предварительного расследования со всеми материалами уголовного дела в порядке статьи 217 УПК РФ (см. также определения КС РФ от 12 мая 2003 г. № 173‑О и от 18 декабря 2003 г. № 429‑О); з) заявлять ходатайства и отводы; и) участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела во всех инстанциях, а также в рассмотрении вопросов, связанных с исполнением приговора; к) приносить жалобы на действия (бездействие) и решения субъектов уголовной юрисдикции, а также участвовать в их рассмотрении; л) использовать иные не запрещенные УПК средства и способы защиты. Кроме того, защитник, участвующий в производстве следственного действия, вправе давать своему подзащитному в присутствии следователя и дознавателя краткие консультации, задавать с их разрешения вопросы допрашиваемым лицам, делать письменные замечания по поводу правильности и полноты записей в протоколе. Однако дознаватель или следователь в свою очередь могут отвести вопросы защитника, но с обязательным занесением их в протокол.
Законодатель распространяет на участвующего в деле защитника и некоторые процессуальные ограничения. Так, например:
1) защитник не вправе одновременно осуществлять защиту двух или более подозреваемых или обвиняемых, если в их интересах имеются противоречия (ч. 6 ст. 49 УПК РФ);
2) защитник‑адвокат не вправе по собственной инициативе отказаться от принятых на себя обязательств по защите подозреваемого или обвиняемого (ч. 7 ст. 49 УПК РФ);
3) защитник не имеет права разглашать данные предварительного расследования, если он был об этом заранее предупрежден. За разглашение таких данных защитник несет ответственность в соответствии со статьей 310 УК РФ (ч. 3 ст. 53 УПК РФ);
4) защитник не имеет права участвовать в уголовном деле, в материалах которого содержатся сведения, составляющие государственную тайну, если он не имеет соответствующего допуска к указанным сведениям или если он не дал подписку об их неразглашении (ч. 5 ст. 49 УПК РФ).
Исходя из содержания п. 12 ст. 5 УПК РФ законные представители — это признанные таковыми специальным постановлением следователя (дознавателя и др.): родители, усыновители, опекуны или попечители несовершеннолетнего подозреваемого или представители учреждений и организаций, на попечении которых таковой находится, органы опеки и попечительства.
Правовой основой участия вышеуказанных лиц в качестве законных представителей несовершеннолетнего подозреваемого являются также ст. 64, ч. 1 ст. 137 СК РФ и ст. 31 ГК РФ
Не будем ломать копья по поводу того, имела ли такая позиция Верховного Суда РФ правовую основу тогда. В любом случае сейчас УПК РСФСР, да и искомое Постановление Пленума Верховного Суда РФ не действуют. А в отношении п. 12 ст. 5 и (или) ст. 48 УПК РФ Верховный Суд РФ пока еще не высказал вариант собственных разъяснений. Таким образом, в настоящее время ни родные братья, ни родные сестры несовершеннолетних подозреваемых не могут быть допущены в процесс в качестве законных представителей по одному лишь тому основанию, что они являются их близкими родственниками.
Существует мнение, что защитник, а также законный представитель подозреваемого ходатайство о проведении следственных действий вправе заявить лишь в письменной форме.По нашему убеждению, нет. В ст. 120 УПК РФ закреплена возможность заявления как письменного, так и устного ходатайства. Однако здесь ничего не сказано о том, что кто-либо из лиц, наделенных правом заявлять таковое, не имеет права сделать это в устной форме. Более того, ст. 119 УПК РФ право заявить ходатайство о производстве процессуальных действий и (или) принятии процессуальных решений для установления обстоятельств, имеющих значение для уголовного процесса, обеспечения прав и законных интересов лица, заявившего ходатайство (представляемого им лица или организации), в одинаковой степени предоставляет как подозреваемому, так и его защитнику, а также законному представителю подозреваемого.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры.
Остались вопросы к адвокату?
Читайте также: