Укрепление государственного аппарата при николае 1 кратко

Обновлено: 05.07.2024

Николай I — третий сын Павла I, брат Александра I. Большое влияние на его правление (1825—1855) оказало восстание декабристов. Оно продемонстрировало возможность открытого противостояния власти и духовной элиты, а следовательно, необходимость проведения реформ в России. Для нового императора на основе материалов допросов декабристов была составлена записка, в которую были сведены их требования. В 1826 г. для разработки программы преобразований был создан Особый секретный комитет во главе с В. П. Кочубеем. В то же время восстание декабристов способствовало возникновению недоверия к дворянству. Поэтому, признавая необходимость преобразований, правительство Николая I пыталось проводить их без привлечения общественных сил, опираясь на чиновников. Кроме того, оно открыто стремилось опереться на силы традиционализма, на народную поддержку самодержавия.

В 1827 г. при III отделении был создан корпус жандармов, а затем вся страна была разделена сначала на пять, а затем на восемь жандармских округов, которые подчинялись Главному жандармскому управлению. Первым руководителем III отделения и шефом жандармов был А. X. Бенкендорф. IV отделение ведало благотворительными учреждениями и женскими учебными заведениями. В 1836 г. для выработки проекта реформ по управлению государственными крестьянами было образовано V отделение, а в 1842 г. — VI, которое было упразднено, разработав план административных реформ на Кавказе.

Большое внимание в годы правления Николая I уделялось крестьянскому вопросу. Для его решения было создано девять секретных комитетов, издано более 100 законов и указов. Например, помещикам было запрещено отдавать крепостных крестьян на заводы (1827 г.), было ограничено право помещика ссылать крестьян в Сибирь по своему усмотрению (1828 г.), запрещено продавать крестьян с публичного торга с раздроблением семьи (1833 г.), запрещено продавать крестьян поодиночке и без земли (1841 г.), помещики могли отпускать на волю дворовых людей без земли по обоюдному согласию (1845 г.). В 1842 г. был принят указ об обязанных крестьянах, по которому крестьянин по воле помещика мог получить личную свободу и надел. Землю он получал не в собственность, а в пользование, за что должен был выполнять по соглашению с помещиком повинности, которые в дальнейшем не могли быть увеличены.

В 1837—1841 гг. была проведена реформа государственных крестьян, разработанная под руководством графа П. Д. Киселева. Государственные крестьяне переходили и подчинение специально созданного Министерства государственных имуществ. Для управления этой категорией крестьян в губерниях создавались казенные палаты, а в уездах — казенные округа. В ходе реформы было введено крестьянское волостное и сельское самоуправление, упорядочено наделение крестьян землей, их налогообложение, открыты новые школы, больницы, ветеринарные пункты. Крестьян постепенно переводили на денежный оброк.

Граф Киселев Павел Дмитриевич

Преобразования в государственной деревне должны были стать, по мнению П. Д. Киселева, начальным этапом крестьянской реформы. Таким образом, в годы правления Николая I по крестьянскому вопросу было принято большое количество законодательных актов, но радикальных изменений в положении крестьян все же не произошло. Опасаясь общественных потрясений, Николай I считал, что необходимо освобождать крестьян постепенно и разрабатывать реформы секретно, без привлечения общества. В николаевский период большое внимание уделялось промышленному развитию. Правительство покровительствовало развитию российской экономики, содействовало созданию новых предприятий, строительству железных дорог, Под руководством министра финансов Е. Ф. Канкрина была разработана и проведена финансовая реформа, укрепившая финансы России.

Необходимость реформы была вызвана сложившимся расстройством финансовых дел. В ходе ре формы были уничтожены обесцененные ассигнации, выпущенные с целью покрытия военных расходов. Они были заменены новыми денежными знаками. В 1839 г. основой де нежного обращения стал серебряный рубль. В целом реформа Е. Ф. Канкрина оказала благоприятное воздействие на экономику России, способствовала росту торговли и промышленности. Большое внимание в период правления Николая I было уделено развитию в России профессионального образования, чего требовало экономическое развитие. Были открыты Технологический институт и Строительное училище в Петербурге, Межевой институт в Москве, при университетах создавались технические, медицинские, юридические факультеты.

Министр финансов Егор Федорович Канкрин

Общественно-политическая мысль России в 1830—1850е гг. Восстание декабристов повлияло и на идеологию николаевского времени. Дворянской революционности правительство пыталось противопоставить официальную идеологию, основанную на идеи верности существующему строю, стараясь сделать все, чтобы революционные идеи не проникли в общественное сознание. В первой половине XIX в. в связи с ростом революционного движения в странах Европы перед общественной мыслью России остро встал вопрос о пути развития страны. Суть его сводилась к тому, пойдет ли Россия по западному капиталистическому пути развития или же для нее характерен свой самобытный путь. Важно было также ответить на вопрос: являются ли революции для России характерным явлением (как для стран Западной Европы) или явлением чуждым? В целом в общественной мысли этого периода можно выделить три основных направления: официально-охранительное, либеральное и радикальное (революционное).

Декабристы на Сенатской площади

Внешняя политика России в годы правления Николая I

Во внешней политике николаевской России можно выделить три основных направления: европейское, кавказское и ближневосточное. Европейское направление. Главной целью этого направления была борьба с европейским революционным движением. Николай I стремился сохранить международную систему, установленную Венским конгрессом, и не допустить революционные настроения в Россию. В 30е — 40е гг. XIX в. Россия неоднократно вмешивалась во внутренние дела других стран с целью подавления там революционных выступлений. В 1830 г., когда во Франки и Бельгии вспыхнули революции, правительство Николаи I начало подготовку к интервенции, но ей помешало польское восстание. Польское восстание 1830—1831 гг. было подавлено, после чего проведена реформа управления царством Польским. В 1833 г. Россия, Австрия и Пруссия заключили договор, согласно которому обязались предпринять все необходимые усилия для совместного подавления возможных в будущем польских восстаний в одном из договаривающихся государств. Соблюдая эти обязательства, названные страны в 1835 г. заключили соглашение о ликвидации Краковской республики. В 1848—1849 гг.

Русско-персидская война 1826-1828

В 1834 г. в горных районах Чечни и Дагестана он создал теократическое государство. Кавказская война продолжалась вплоть до 1864 г. Восточный вопрос. В рамках решения восточного вопроса Россия стремилась укрепить русское влияние на Балканах и Ближнем Востоке, установить выгодный для нее ре жим черноморских проливов (Босфора и Дарданеллы), В этот период восточный вопрос обострился в связи с упадком Османской империи и ростом национально-освободительного движения народов, входивших в ее состав. Россия поддерживала эту борьбу. Основными противниками России на этом направлении были Турция и европейские страны, стремившиеся также усилить свои позиции на Ближнем Востоке.

В 1821 г. в Греции началось восстание против Османской империи. В ответ на это турецкое правительство ввело в Грейцию войска. Греция обратилась за помощью к России. В июле 1827 г. Россия, Англия и Франция заключили договор о поддержке Греции и предъявили Турции ультиматум о не медленном выводе войск. Правительство Турции на него не ответило. Тогда в октябре 1827 г. корабли союзников атаковали в Наваринской бухте турецко-египетский флот. Это поражение заставило Турцию вывести войска из Греции. В апреле 1828 г. началась Русско-турецкая война 1828—1829 гг. Боевые действия развернулись на Дунао и Кавказе. В ходе войны русские войска взяли ряд турецких крепостей, а в августе 1829 г. был взят Адрианополь. Путь на Стамбул был открыт. В этих условиях турецкое правительство пошло на мирные переговоры.

Мир был подписан в сентябре 1829 г. в Адрианополе. По его условиям к России отходили дельта Дуная и Черноморское побережье Кавказа, Турция подтверждала автономию Сербии, Молдавии и Валахии, а также признавала широкую автономию Греции. Таким образом, в ходе войны влияние России на Балканах значительно возросло. В 1832 г. началось анти-турецкое восстание в Египте. Турецкая армия была разбита египетскими войсками, поэтому Турция обратилась за помощью к России. Под Стамбул был направлен 30-тысячный русский корпус, после чего Россия и Турция в июне 1833 г. заключили между собой Ункяр-Искелесийский договор о мире, дружбе и оборонительном союзе на восемь лет.

Договор подтверждал условия Адрианопольского мирного договора. Помимо этого в нем содержалось обязательство каждой из сторон оказывать друг другу военную помощь в случае нападения третьей державы. Турция в случае необходимости обязалась закрыть проливы для военных кораблей всех стран. Таким образом, Ункяр-Искелесийский договор укрепил позиции России на Ближнем Востоке и соответственно обострил ее отношения с Англией и Францией. В 1839 г. произошел очередной конфликт между Турцией и Египтом, после чего Турция вновь обратилась за помощью к европейским державам. В 1840 г. между Россией, Англией, Австрией, Пруссией и Турцией была заключена Лондонская конвенция. Она гарантировала целостность Турции и вносила изменения в режим черноморских проливов: Босфор и Дарданеллы объявлялись закрытыми в мирное время для военных судов всех иностранных держав. В 1841 г. была подписана вторая Лондонская конвенция, по которой Турция в военное время могла пропускать через проливы суда только союзных с ней государств.

Таким образом, Турция и Россия утратили право регулировать режим проливов двухсторонними соглашениями — проливы были поставлены под общеевропейский контроль. Эти события пали дипломатическим поражением России. В конце 1840х — начале 1850х гг. вновь обострились противоречия между европейскими державами на Ближнем Востоке и Балканах. Николай I, рассчитывая на поддержку Австрии и Пруссии и на нейтрализацию Англии и Франции, перешел к решительному нажиму на Османскую империю. Поводом стал спор между православными и католиками за обладание святыми местами на территории Палестины. Турция, в состав которой входила Палестина, поддерживаемая Англией и Францией, отдала предпочтение католической церкви. Поэтому Николай I потребовал у Турции решить вопрос в пользу православной церкви, но эти требования ни к чему не привели. Тогда в июне 1853 г. Россия ввела войска в Дунайские княжества — Молдавию и Валахию. Получив поддержку Англии и Франции, Турция потребовала у Pocсии вывести войска из Дунайских княжеств, после чего объявила войну России. Так началась Крымская война 1853— 1856 гг. На первом этапе войны (ноябрь 1853 — начало 1854 г.) России противостояла только Турция. Боевые действия велись на Дунае и Кавказе. В ноябре 1853 г. в Синопской бухте русская эскадра под командованием П. С. Нахимова атаковала и уничтожила турецкий флот. Успешные действия русской армии способствовали тому, что в апреле 1854 г. на стороне Турции выступили Англия и Франция. Австрия потребовала вывести русские войска из Молдавии и Валахии, в противном случае она также угрожала России войной. Требование Австрии поддержала Пруссия. Поэтому русские войска были отведены за Дунай и боевые действия на Дунае прекратились. Начался второй этап Крымской войны.

Крымская война, оборона Севастополя

Теперь России противостояла коалиция в составе Турции, Англии и Франции. В сентябре 1854 г. войска союзников высадились в Евро тории и развернули наступление на Севастополь. Попытки задержать их не удались. Русские войска потерпели поражение на реке Альме, после чего союзные войска вышли к Севастополю и начали его осаду. Оборона Севастополя длилась 349 дней — с сентября 1854 по август 1855 г. Л. Н. Толстой о защитниках Севастополя Л. Н. Толстой участвовал в обороне Севастополя с ноября 1854 до августа 1855 г. Извлечение из его письма брату Сергею:

Несмотря на ряд успешных операций на Кавказе — в 1855 г. русские войска взяли крепость Каре, судьба войны решалась под Севастополем. Защитники города отбили несколько штурмов, выдержали ураганные бомбардировки. Погибли руководители обороны города — В. А. Корнилов, затем П. С. Нахимов и В. И. Истомин. 27 августа 1855 г. в ходе очередного штурма союзникам удалось захватить Малахов курган, после чего русские войска оставили южную часть города. Было заключено перемирие, а в марте 1856 г. в Париже был подписан мирный договор. По условиям Парижского мирного договора Россия потеряла южную часть Бессарабии. В обмен на Каре ей были возвращены Севастополь, Евпатория и другие города в Крыму. Самым тяжелым условием для России стало объявление Черного моря нейтральным: черноморским державам запрещалось иметь на море военный флот и арсеналы. Россия лишалась права защиты православного населения Османской империи — Молдавии, Валахии и Сербии. Таким образом, поражение России в Крымской войне подорвало ее влияние на Ближнем Востоке и привело к дипломатической изоляции. Прежде всего оно стало следствием экономической, технической и военной отсталости страны, отсутствием в стране широкой сети железных дорог. Поражению способствовала и неверная оценка международной обстановки, в результате чего России пришлось воевать одной против всей Европы. Поражение в Крымской войне углубило кризис всей крепостнической системы, расстроило финансы. Вместе с тем оно остро поставило вопрос о необходимости глобальных реформ в стране, показало отсталость России по сравнению с западноевропейскими странами, подтолкнуло ее на путь модернизации.

§ 10. Внутренняя политика Николая I

Содержание

Император Николай I

Николай (1796—1855) был третьим сыном Павла I. В роли самодержавного правителя России его никто себе не представлял, так как при двух старших братьях вступление на престол было маловероятным. Николая Павловича готовили к военной службе. Вместе с императором Александром молодой Николай въезжал во главе победоносной русской армии в Париж в 1814 г. В 1817 г. он женился на дочери прусского короля Шарлотте, получившей в России имя Александры Федоровны.

В людях и чиновниках Николай больше всего ценил исполнительность, покорность, готовность к подчинению. Прекрасно понимая необходимость и неизбежность реформ, Николай стремился тем не менее в первую очередь обеспечить устойчивость существовавших в стране порядков. Из опасения новых потрясений разработка всех реформаторских планов при нем велась в обстановке еще большей секретности, чем при Александре I. Не найдя в себе сил пойти на отмену крепостного права, Николай, по отзывам современников, перед смертью взял слово со своего сына (будущего императора Александра II) решить эту историческую задачу.

Укрепление роли государственного аппарата

В первые годы правления новый царь стремился, в отличие от Александра I, сам решать не только важнейшие, но и не слишком значительные вопросы. Для личного контроля над делами министерств и ведомств он расширил область деятельности Собственной его императорского величества канцелярии, которая стала играть ведущую роль в делах государственного управления и во многом подменять Кабинет министров. В январе 1826 г. царь создал II отделение своей канцелярии во главе с возвращенным из ссылки М. М. Сперанским. Главной его задачей должна была стать подготовка единого Свода законов. Прежде эта работа безуспешно велась в течение десятилетий. Сперанскому удалось выполнить ее всего за пять лет. В 1832 г. было опубликовано первое Полное собрание законов Российской империи в 45 томах, а в 1833 г. — Свод действующих законов государства.

В декабре 1826 г. Николай создал секретный комитет под председательством бывшего члена Негласного комитета графа В. П. Кочубея. Ему было поручено составить проект реформы государственного управления. Однако решить эту задачу Кочубею не удалось.

Многие даже мелкие решения принимались высшими государственными органами. Для этого требовалась огромная армия чиновников. К концу царствования Николая их численность составила без малого 90 тыс. человек (в начале правления Александра I чиновников было 15 тыс.). Порой власть мелкого чиновника была для простого просителя более весома, чем решение министра.

В начале 40-х гг. была ограничена и без того лишь незначительная роль Государственного совета.

Укрепление опоры самодержавной власти

Николай I уделял большое внимание задаче укрепления дворянского сословия. Его беспокоило, что начавшееся еще при Александре I обнищание части дворянства продолжалось. Он попытался укрепить материальное положение высшего сословия. Для этого был изменен порядок наследования крупных имений, включавших не менее 400 крестьянских дворов. Они теперь не могли быть раздроблены и передавались в порядке наследования старшему в роде. Был повышен имущественный ценз для участников выборов дворянских органов самоуправления.

С 1828 г. в средние и высшие учебные заведения могли приниматься только дети дворян и чиновников.

Принятые Николаем меры заметно повысили авторитет и роль дворянства в жизни страны.

Попытки решения крестьянского вопроса

Николай прекрасно понимал, что главной проблемой российского общества оставался крестьянский вопрос. К тому времени никто даже среди крупнейших помещиков не оспаривал мысли, что жизнь и быт крестьян следует улучшить.

Реформа Киселева не могла вызвать симпатий со стороны помещиков, поскольку слишком усилились различия в положении государственных и крепостных крестьян. Недовольство преобразованиями Киселева привело Николая к убеждению, что хоть крепостное право и является злом, но попытки его немедленного устранения грозят протестом со стороны приверженцев крепостничества.

В 1847 г. крепостные получили право выкупа на свободу в том случае, если поместье их владельца выставлялось на продажу за долги; в 1848 г. им было предоставлено право покупать незаселенные земли и строения. Наконец, в 1847—1848 гг. в западных губерниях, где помещиками были в основном поляки-католики, а их крепостными — православные, ввели инвентарные правила. Они строго определяли размеры крестьянских наделов и повинности крестьян в пользу помещиков, что улучшало положение крепостных.

Однако, несмотря на все эти нововведения, крепостное право в России продолжало сохраняться.

Русская православная церковь и государство

Высшим органом церковного управления являлся Синод, члены которого назначались, а решения утверждались царем. Непосредственным руководителем Синода был чиновник, назначавшийся императором и являвшийся его представителем в этом органе, — обер-прокурор. На местах церковное управление осуществлялось через епархии (церковные области), во главе которых стояли епископы, архиепископы, митрополиты.

По законам Российской империи было разрешено исповедовать и любую другую религию, с той лишь оговоркой, что она признает царскую власть и существующие порядки. Положение Русской православной церкви было, однако, более привилегированным. Поощрялся и переход в православие представителей другой веры.

Большим авторитетом пользовались старцы — религиозные наставники, снискавшие особое уважение среди верующих своими проповедями и праведным образом жизни. Самой яркой фигурой среди старцев в первой половине XIX в. был монах Саровской пустыни (монастыря) Серафим (1760—1833). К нему за советом и наставлением шли тысячи людей со всей страны.

Продолжалась борьба церковных властей и государства со старообрядцами (раскольниками). Николай I запретил старообрядцам принимать беглых священников, а затем поддержал разгром старообрядческих монастырей в Поволжье. Казалось, старообрядчеству был нанесен сильнейший удар. Однако в 1846 г. в старообрядчество перешел босно-сараевский митрополит Амвросий, объявленный митрополитом Белокриницким (по наименованию села Белая Криница в Буковине в пределах Австрийской империи). Последователями белокриницкой церкви в России стали сотни тысяч старообрядцев.

Усиление борьбы с революционными настроениями

Одним из важнейших направлений царствования Николая I стала борьба с любыми проявлениями несогласия с политикой властей.

Царь по-новому организовал деятельность политической полиции и поставил ее под свой личный контроль. В 1826 г. было создано III отделение царской канцелярии. Ему поручались все политические дела и контроль за настроениями умов. Органы III отделения были созданы и на местах. Для наведения нужного властям порядка в распоряжении шефа III отделения находилась и вооруженная сила корпуса жандармов. Шефом III отделения и корпуса жандармов был облеченный особым доверием царя генерал А. X. Бенкендорф.

Главным направлением внутренней политики Николая I стало укрепление положения дворянства и борьба против революционной угрозы. Даже разработка проектов реформ осуществлялась исключительно в этих целях.

Вопросы и задания

1. В чем вы видите причины ужесточения внутренней политики при Николае I?

2. В чем проявилось укрепление роли государственного аппарата при новом царе?

3. Какими мерами Николай пытался продемонстрировать преемственность с предыдущим царствованием?

4. Чем была вызвана необходимость принятия мер по укреплению материального положения дворян?

5. Какие меры были предприняты Николаем I для решения крестьянского вопроса?

6. В чем состоял смысл создания III отделения Собственной его императорского величества канцелярии? Какие задачи были поставлены перед ним Николаем I?

7. Дайте общую оценку внутренней политики Николая I.

Документы

Из записок главы III отделения А. X. Бенкендорфа

Император Николай стремился к искоренению злоупотреблений, вкравшихся во многие части управления, и убедился из внезапно открытого заговора, обагрившего кровью первые минуты нового царствования, в необходимости повсеместного, более бдительного надзора, который окончательно стекался бы в одно средоточие; государь избрал меня для образования высшей полиции, которая бы покровительствовала утеснимым и наблюдала за злоупотреблениями и людьми, к ним склонными. Число последних возросло до ужасающей степени с тех пор, как множество французских искателей приключений, овладев у нас воспитанием юношества, занесли в Россию революционные начала своего отечества, и еще более со времени последней войны через сближение наших офицеров с либералами тех стран Европы, куда заводили нас наши победы.

В. А. Жуковский о действиях цензуры при Николае I

Какая глубокая безнравственность в привычках нашего Правительства! Полиция распечатывает письма мужа к жене и приносит их читать царю (человеку благовоспитанному и честному), и царь не стыдится в том признаться — и давать ход интриге.

Из выступления Николая I на заседании Государственного совета 30 марта 1842 г

Нет сомнения, что крепостное право в нынешнем его у нас положении есть зло для всех ощутительное и очевидное; но прикасаться к оному теперь было бы злом, конечно, еще более гибельным. Император Александр I, в намерениях коего в начале его царствования было даровать свободу крепостным людям, впоследствии сам отклонился от сей мысли как еще совершенно преждевременной и невозможной в исполнении. Я также на сие никогда не решусь: если время, когда можно будет к тому приступить, вообще еще далеко, то в настоящую эпоху всякий помысел о сем был бы лишь преступным посягательством на общественное спокойствие и благо государства. Пугачевский бунт доказал, до чего может достигнуть буйство черни.

Вопросы и задания к документам:

1. На основании записок А. X. Бенкендорфа поясните, какую главную цель имел в виду Николай I, создавая III отделение.

2. Как интеллигенция относилась к усилению цензуры?

3. На основе текста выступления Николая I покажите, как он понимал необходимость решения крестьянского вопроса и почему считал его одним из центральных в годы своего царствования.

Расширяем словарный запас:

Жандармерия — полиция, имеющая военную организацию и выполняющая охранные задачи внутри страны и армии. Первые жандармские части в русской армии были созданы в 1815 г.
Канцелярия — отдел учреждения.

Направление и итоги внутренней политики Николая I

Как правило, каждый правитель, император или царь старается в своем государстве произвести какие-то реформы, внести изменения, навести порядок, но одним правителям это удается, а о других это не совсем получается. На сегодняшнем уроке мы с вами рассматривали внутреннюю политику Николая I и теперь давайте подведем итоги его правления.

Как вы уже знаете, что политика Николая I имела жесткий вид правления, причиной которого можно назвать восстание декабристов, которое произошло в день его присяги.

Теперь давайте вспомним, с чего начал свое правление Николай Первый и какие реформы он провел в стране за это время.

Подводя итоги царствования Николая Первого можно отметить, что взойдя на престол, главные задачи нового императора были направлены на усиление личной власти и подавление всякого инакомыслия. Начало его правления ознаменовалось активной борьбой с всякими революционными настроениями, как внутри своей страны, так и за ее пределами. При царствовании Николая I Россия получила название главного жандарма Европы.

Какие же основные направления можно выделить во внутренней политике Николая I:

• Во-первых, была усилена централизация власти;
• Во-вторых, велась жесткая борьба с идеями, которые носили революционный характер;
• В-третьих, все усилия были направлены на возрастание роли канцелярии императора;
• В-четвертых, был поставлен крестьянский вопрос;
• В-пятых, была проведена финансовая реформа;
• В-шестых, было уделено внимание и социальной реформе.

Чтобы выполнить поставленные задачи и устранить несущие проблемы, в первую очередь была поставлена цель решения первых трех задач, а лишь потом можно было приступать к выполнению и остальных.

Внутренняя политика Николая I, направленная на усиление личной власти

При рассмотрении первоочередных задач, можно отметить жесткий характер действий нового правителя. Для этих целей он дает поручение Уварову создать такую программу действий, при которой все без исключения должны будут подчиняться императору. Главными в этой теории должны были стать такие каноны, как православие, народность и самодержавие. Благодаря таким действиям Николай I стремился сплотить русский народ.

Так же, в этот период был издан Чугунный цензурный устав, с помощью которого правительство вело борьбу с распространением различных революционных изданий, которые были в то время широко распространены среди дворян. Своими таким действиями, император еще больше настроил против правительства тайные общества.

Следующим шагом в правлении Николая Первого было создание тайной полиции по борьбе с различными политическими течениями. И хотя действия тайной канцелярии были не столь эффективно, но все же, политический сыск усиливал свое давление на народ.

Реформы в экономике и социальной сфере

Внутренняя политика Николая Первого была направлена не только на усиление власти, но и удачно велась в других сферах общественной жизни. Благодаря отлично проведенной денежной реформе, появилась устойчивая валюта, и страна одержала финансовую стабильность.

Для поднятия уровня жизни крестьян, было уделено внимание и крестьянской реформе. В период правления Николая I был издан Указ об обязанных крестьянах, благодаря чему были созданы органы самоуправления, увеличилось количество школ для крестьянских детей, а также крестьянам стали выделять больше наделов.

В социальной сфере, также произошли изменения, и появилось новое сословие в обществе, которое носило название потомственных и почетных граждан своего государства.

Поэтому, подводя итог в изучении данной темы, можно с уверенностью сказать, что во время правления Николая I, он с одной стороны проявлял заботу к гражданам своего государства, а с другой – пресекал какое-либо инакомыслие. То есть, за время своего правления Николай Первый был жестоким, но рациональным правителем.

Данилов А. А. История России, XIX век. 8 класс : учеб. для общеобразоват. учреждений / А. А. Данилов, Л. Г. Косулина. — 10-е изд. — М. : Просвещение, 2009. — 287 c., л. ил., карт.

В политике, как и во всей общественной жизни, не идти вперед — значит быть отброшенным назад.
Ленин Владимир Ильич

Внутренняя политика Николая 1, который правил Российской Империей с 1825 по 1855 года, отличалась тем, что император поднимал роль государства в общественной жизни, а также лично пытался вникнуть во все проблемы своей страны. Важно отметить, что Николай был третьим сыном Павла 1, поэтому реально его никто не рассматривал в роли российского правителя и никто не готовил к власти. Для него была уготовлена участь военного. Тем не менее власть досталась Николаю Первому, внутренняя политика которого, особенно на начальном этапе, очень походила на армейскую диктатуру. Молодой император старался окружить себя покорными, исполнительными людьми, которых можно было подчинить собственной воле. Если в нескольких словах описать основные направления внешней политики императора Николая 1, то вот они:

Укрепление самодержавия.
Расширение государственного аппарата. Фактически именно в эту эпоху был создан гигантский бюрократизм.
Борьба со всеми несогласными. В эпоху правления Николая 1 шла активная борьба со всеми общественными и политическими объединениями, которые смели высказывать свое недовольство действующей властью.

Укрепление роли государства

Первые годы правления Николая 1 отметились с тем, что император, в отличие от своих предшественников, стремился самостоятельно вникнуть во все проблемы страны. Он вникал не только в ключевые проблемы, но изучал и мало важные аспекты жизни страны. Для решения этих задач правитель расширил, и очень существенно, полномочия Собственной его Императорского Величества Канцелярии. Фактически именно этот государственный орган стал теперь играть основополагающую роль в жизни России. Если в предыдущие годы вся внутренняя политика строилась на основе работы Кабинета Министров, кто теперь ключевую роль играла именно Канцелярия.

Более того, император стремился увеличить роль этой Канцелярии. Так, в 1826 году было создано второе отделение Канцелярии, которое возглавил Сперанский. Он был возвращен императором из ссылки. Роль второго отделения была в том, чтобы создать единый свод государственных законов. Важно отметить, что до Николая 1 это сделать не удалось никому. Тем не менее, уже в 1832 году было опубликовано 45 томов законов Российской Империи. Все они были разработаны при непосредственном участии Сперанского. В 1833 году был опубликован полный свод действующих законов Российской Империи.

Говоря об укрепление роли государства, как важнейшей составляющей части внутренней политики Николая 1, важно отметить, что укрепление самодержавия осуществлялась по 4-м основным направлениям:

Создание Собственной Его Императорского Величества Канцелярии. О ней мы говорили выше.
Создание специальных Комитетов. Все созданные Комитеты подчинялись лично императору и отвечали за решение различных государственных вопросов.
Создание "Теории официальной народности". Подробнее об этой теории вы можете прочитать в соответствующем разделе нашего сайта, сейчас же хочу только отметить, что это была теория создания новой идеологии для населения.
Создание полного контроля над общественной и политической жизнью страны. Любая организация могла быть закрыта и уничтожена по одному только подозрению в несогласии с действующей политикой.

В 1826 году был создан секретный комитет. Возглавил его Кочубей. Основной задачей этого комитета стала создание и разработка ключевых реформ государственного управления России. Несмотря на важность этой задачи, решить ее Кочубею не удалось.

Очень важная черта внутренней политики того периода является гигантское расширение чиновничьего аппарата. Судите сами. На момент смерти Александра 1 в России было 15000 чиновников. К концу правления Николая 1 их насчитывалось уже 90000. Такое гигантское расширение бюрократии (в 6 раз!) привело к тому, что государству стало невозможно осуществлять контроль за деятельностью каждого из своих чиновников. Поэтому очень часто для простых людей решение мелкого чиновника были намного важнее чем решение Министров или даже Императора.

Опора на дворянство

Стремясь укрепить собственную власть Николай 1 решил опираться именно на дворянство. Главным образом это выражалось в том, что молодой император сильно переживала, что за годы правления его предшественников многие дворянские семьи очень сильно обнищали. Особенно это было показательно во время правления Александра 1. Внутренняя политика Николая 1 того времени во многом строилась на том, чтобы построить основы государственного управления, опираясь на дворянство. Поэтому были приняты основные шаги для того, чтобы улучшить финансовое положение дворянских семей, вызвав тем самым у них желание защищать действующего монарха. Шаги для реализации этого плана были предприняты следующие:

При наследовании дворянского имущества, в состав которого входят не менее 400 крестьянских дворов, запрещалось проводить разделение этого имущества.
Начиная с 1828 года среднее и высшее образование в Российской Империи стало доступным исключительно для детей из дворянских семей.

Эти шаги были направлены на то, чтобы поднять роль и авторитет дворянства в жизни государства. Именно поэтому можно говорить о том, что политика Николая 1 внутри страны проводилась во многом в интересах богатых сословий, на которые император и решил опираться в своей работе.

Решение крестьянского вопроса

К началу правления Николая 1 уже никто в России не отрицал того факта, что жизнь простых крестьян необходимо улучшать. Решение крестьянского вопроса давно назревало, но никто всерьез им так и не занимался. В 1837 - 1841 годах была проведена крестьянская реформа, которая коснулась исключительно государственных крестьян. Во главе этой реформы стоял генерал Киселёв, который на момент проведения реформы занимал пост члена государственного совета и министра государственного имущества. В результате этих реформ крестьянам позволялось создавать собственное самоуправление, в деревнях начали строиться школы и больницы. Важный пункт данной реформы касался введения "общественной пашни". Она была введена для того, чтобы обезопасить крестьян от неурожайных лет. Но таких пашнях крестьяне работали сообща, результатами своей работы также пользовались сообща. Тем не менее, не следует думать, что такие нововведения были положительно воспринято и в обществе. Многие реформы российских императоров отличались своей нелогичностью и не продуманностью. В частности в большинстве случаях на общественных полях крестьян насильственно заставляли выращивать картофель. В результате этого в 1842 годах по стране прокатился целый ряд картофельных бунтов.

Основные этапы решения крестьянского вопроса

Я не хочу умереть и не решить. крестьянский вопрос.
Николай 1 Павлович

Крестьянская реформа Киселева должна оцениваться объективно, как изменения, которые в лучшую сторону жизнь крестьян не изменили. Более того, следует говорить о том, что эта реформа внесла огромные различия между государственными и крепостными крестьянами. Но что касается улучшения жизни крепостных крестьян, а тем более попыток их раскрепощения, то здесь Киселёв и Николай 1 придерживались мнения, что Россия к этому не готова. В частности это аргументировалось тем, что отмена крепостного права может привести к серьезным осложнениям с дворянством. А мы уже говорили, что внутренняя политика императора Российской Империи Николая 1 во многом опиралась на дворянство.

Однако некоторые шаги в улучшении жизни крепостных крестьян все-таки делались:

Помещики наделялись правом освобождения крепостных крестьян, предоставлением им земли в собственное пользование. Справедливости ради отмечаем, что этим правом не воспользовался никто.
В 1847 году был принят закон, согласно которому крестьянин имел право выкупить свою свободу, если помещик выставлял его на продажу за долги.

Эти изменения никаких существенных изменений в жизнь крестьян не внесли. Крепостное право как существовало, так и осталось существовать, а те преимущества, которые формально были реализованы на бумаге, на практике в жизнь не воплощались.

Борьба с революционерами внутри страны

Одно из главных направлений внутренней политики Николая 1 заключалась в борьбе с революцией. При этом император пытался уничтожить революцию и революционеров в любом их проявлении. Для этих целей была полностью реорганизована деятельность политической полиции. Ей в помощь в 1826 году было создано 3 отделение царской канцелярии. Очень интересно является формулировка, которая описывает задачей этой канцелярии - контроль за настроением умов. В том же 1826 году был виден жесткий цензурный контроль за всеми органами печати. Современные историки часто называют эту цензуру чугунной.

Поэтому можно смело говорить о том, что внутренняя политика Николая 1 проводилась исключительно в интересах дворянства и в борьбе с революцией. Все реформы и все преобразования внутри страны в период правления этого императора проводилась исключительно в этих целях. Именно укреплением власти дворянства и борьбой с революцией объясняют все политические процессы, которые проводились в российской империи в период правления Николая 1.

Император Николай I царствовал в России почти 30 лет, с декабря 1825 по март 1855 года. Его внутренняя политика была одновременно консервативной и реформисткой. Основными направлениями реформ стали: крестьянский вопрос, государственное управление, финансы.

Реформы государственного управления

В своей внутренней политике основной задачей Николай I видел централизацию и укрепление власти. На такой курс повлияло и восстание декабристов в начале его царствования.

Рис. 1. Николай I.

В 1826 в составе императорской канцелярии появился новый орган – секретная служба, он получил название Третьего отделения. Ее первым руководителем стал Александр Бенкендорф.

В том же году вышел “чугунный” цензурный устав, который запрещал печатать любые материалы с политической подоплекой. В 1828 устав немного ослабили, но с 1848 года, из-за революций в Европе, произошло новое усиление цензуры.

В 1826-1832 Михаил Сперанский провел кодификацию законов Российской империи. Созданный им свод законов действовал до 1917 года.

В 1829 году Николай I был коронован титулом короля Польского. Вскоре после этого началось восстание 1830-31 годов. Императорская армия его подавила, а собственно Царство Польское было превращено в губернии и лишилось своих армии и сейма.

Рис. 2. Николай I и Сперанский.

Крестьянская и финансовая реформы

Как и предыдущие императоры, Александр I и Павел I, Николай старался облегчить положение крепостных. Он запретил ссылать их на каторгу, продавать без земли и предоставил им право выкупа из продаваемых имений помещиков. Своеобразным фундаментом отмены крепостного права стал “указ об обязанных крестьянах” 1842 года.

В 1837-1841 годах граф Киселев провел реформу государственных крестьян. Она улучшила положение значительной части населения (около 50%) и дала ценный опыт, который впоследствии был использован для отмены крепостного права. В ходе проведения реформы появилось массовое крестьянское образование.

В 1839-1843 была проведена финансовая реформа графа Канкрина. Ее результатом стало создание стабильной финансовой системы на период до Крымской войны. Основным платежным средством стал серебряный рубль.

В национальной и религиозной политике для правления Николая I характерны такие действия: преследование старообрядцев, курс на русификацию народов Поволжья, воссоединение с православием униатов Беларуси и Волыни.

Рис. 3. Россия при Николае I.

Что мы узнали?

Кратко о внутренней политике Николая I следует знать, чтобы лучше понимать место в истории России этого императора, которому современнику дали характеристику консерватора.

Внутренний политический курс Николай 1 основывался на усилении экономического и социально-политического отставания России от западно-европейских стран, недовольство крестьян, выливавшееся в восстания и бунты, и подъем общественно-политического движения, проявившийся в формировании либеральной оппозиции и развитии революционной традиции. В Манифесте по случаю коронации (летом 1826 г.) Николай 1 обещал провести усовершенствование внутреннего состояния государства. Он призвал население довериться правительству и ждать, когда оно само решит, что, как и когда следует сделать. Однако царь очень своеобразно понимал направление этих усовершенствований.

Основные направления внутренней политики

Основные события политики Николая 1

Дальнейшее укрепление аппарата управления (бюрократизация)

Бюрократизация имела двоякий результат. С одной стороны, она действительно на какое-то время могла обеспечить больший порядок в стране. С другой стороны, она привела к пробуксовыванию государственного механизма, к волоките, коррупции, казнокрадству и взяточничеству.

При Николае 1 роль Государственного совета как законосовещательного органа значительно уменьшилась. Все высшие бюрократические посты занимали любимцы царя, лично ему преданные свитские генерал и флигель-адъютанты.

Система министерств, созданная при Александре 1, была частично подменена разросшейся Собственной Его Императорского Величества канцелярией. Усиление роли С. Е. И. В. канцелярии в политической системе страны.

1826 г. — создание 3 отделения С. Е. И. В. канцелярии (глава А. Х. Бенкендорф) и корпуса жандармов как органов политического сыска.

Усиление милитаризации: министрами, крупными руководителями часто становились армейские генералы

В годы правления Николая 1 армия чиновников выросла до 70 тысяч человек. Половину из них составляли военные. Бюрократическая система охватила всю страну от центра до самых мелких территориальных единиц (уезд, волость, стан).

Кодификация (систематизация юридических норм) российского законодательства

Николай 1 твердо верил, что неукоснительное следование всех подданных букве закона обеспечит порядок в стране. Поэтому в его царствование была проведена кодификация (упорядочение) архаичного и запутанного российского законодательства. Эта работа была поручена возвращенному из ссылки М.М. Сперанскому.

1826 г. — создание 2го отделения С. Е. И. В. канцелярии для кодификации законодательства (глава М.М. Сперанский).

1830 г. — опубликование Полного собрания законов Российской империи (с 1649 по 1825 г.) в 45 томах.

1833 г. — публикация действующего Свода законов Российской империи в 15 томах (были помещены действующие законы, соответствовавшие правовому положению в стране, также направлено на усиление бюрократизации управления).

Крестьянский вопрос и разработка мер, направленных на его решение

В решении крестьянского вопроса Россия значительно отставала от других европейских государств. Личная зависимость крестьян от помещиков и их незаинтересованность в результатах труда делали сельское хозяйство все менее эффективным. Отсутствие свободной рабочей силы сдерживало развитие промышленности.

Создание секретных комитетов по решению крестьянского вопроса.

1827 г. — запрещено отдавать крепостных крестьянна заводы.

1833 г. — запрещено продавать крестьян с публичного торга с раздроблением семей, дарить их или платить ими долги.

1835 г. — создано 5е отделение С. Е. И. В. канцелярии (глава П. Д. Киселёв — министр государственных имуществ) для проведения реформы государственных крестьян.

1837–1841 гг. — реформа в государственной деревне П. Д. Киселёва:

— введение крестьянского самоуправления;

— наделение малоземельных крестьян землёй;

— строительство дорог, увеличение числа школ и медицинских пунктов.

1847–1848 гг. — инвентарная реформа в Правобережной Украине и Белоруссии: составление описания помещичьих имений — инвентарей с точной фиксацией наделов и повинностей крестьян с целью их ограничения.

1848 г. — крестьянам с согласия помещиков разрешено приобретать недвижимую собственность.

При Николае 1 принято около 100 указов по крестьянскому вопросу

Финансовая реформа

В целях ликвидации бюджетного дефицита (нехватки) и стабилизации финансовой системы страны в 1839–1843 гг. министр финансов Е. Ф. Канкрин провёл реформу: ввёл в качестве основы денежного обращения серебряный рубль, установил обязательный курс ассигнаций бездефицитность бюджета

Борьба с вольнодумством и революционными настроениями

Правительственная политика в области образования и цензуры

1833 г. — утверждение официальной идеологии самодержавия — теории официальной народности (автор С. С. Уваров — министр народного просвещения): православие, самодержавие, народность.

Запрет преподавания философии в университетах.

1835 г. — принятие нового Университетского устава: ограничение автономии университетов.

Подавление польского восстания 1830–1831 гг. и отмена Конституции Царства Польского.

Преследование и ссылка петрашевцев — общее название членов кружков молодёжи в Санкт-Петербурге (конец 1844–1849 г.), руководимых М. В. Буташевичем-Петрашевским — чиновником Министерства иностранных дел, социалистом по убеждениям (1849–1856)

Дальнейшее укрепление социально-экономического и политического положения дворянства

Назначение на государственные посты представителей дворянства.

1828 г. — утверждение устава низших и средних учебных заведений: гимназическое образование стало привилегией дворянского сословия и чиновничества.

1845 г. — резкое повышение чинов, дававших дворянское звание осложнение выслуги личного и потомственного дворянства.

1845 г. — указ об установлении майоратов (крупных наследственных дворянских владений) запрещение дробления дворянских имений между наследниками

Схема внутренняя политика Николая 1

Крестьянский вопрос при правлении Никалая 1

____________

Источник информации:

1. История в таблицах и схемах./ Издание 2е, -СПб: 2013.

2. История России в таблицах : 6—11й кл. / П.А. Баранов. — М.: 2011.

Читайте также: