Сан францисская конференция кратко

Обновлено: 07.07.2024

Несмотря на растущие противоречия между союзниками, которые обозначились со сменой политического руководства в США и ужесточением позиции СССР по Восточной Европе, идея создания ООН должна была найти свое практическое завершение. 25 апреля 1945 г. открылась учредительная конференция в Сан-Франциско. Ей предшествовали сложности.

Сталин отказался посылать Молотова на конференцию, если варшавское правительство (еще не обновленное и не признанное Западом) не будет приглашено в качестве представителя Польши. Однако в конечном счете Сталину пришлось уступить.

Конференция должна была принять Устав ООН. Политические принципы, заложенные в основу новой международной организации, казались бесспорными. Вопрос состоял в политических механизмах действия этого форума.

Конференция приняла решение об ответственности Совета Безопасности за поддержание мира, ограничив полномочия Ассамблеи дискуссией и рекомендациями. Малые державы пытались протестовать против предложенной формулы "скрытого вето". Согласно ялтинской договоренности, великая держава, интересы которой затрагивались голосованием, права голоса не имела, но остальные четыре великие державы должны были голосовать единодушно. Стоило одной из них проголосовать против, как действия Совета Безопасности были заблокированы. С учетом того, что великие державы находились в непрестанном взаимодействии, их поддержка друг друга казалась малым странам неизбежной. Однако великие державы именно в силу этого обстоятельства менять устав не пожелали.

Британская делегация добилась поправки, касающейся выборов в Совет Безопасности. Теперь требовалось равномерное географическое представительство держав, а также учет их вклада в обеспечение международной безопасности.

США и СССР были недовольны предполагавшейся подчиненностью региональных организаций и договоров решениям Совета: Вашингтон опасался за сферу своего влияния в Западном полушарии, а Москва - за систему договоров в Европе. Новая статья предусматривала право на индивидуальную или коллективную самозащиту в случае агрессии - до принятия Советом Безопасности соответствующих мер.

Американская делегация представила конференции предложения о системе опеки. Всеобъемлющей концепции, которую желал видеть Рузвельт, не получилось; американский проект основывался на предложениях для островов Тихого океана. Американцы предложили две категории мандатных территорий. Первая определялась как стратегические районы; здесь опеку обеспечивал Совет Безопасности. В остальных районах, зачисленных во вторую категорию, опеку обеспечивала Ассамблея через Совет по опеке.

Общая Декларация Соединенных Штатов Америки, Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Союза Советских Социалистических Республик, Китая, Австралии, Бельгии, Канады, Коста-Рики, Кубы, Чехословакии, Доминиканской Республики, Эль-Сальвадора, Греции, Гватемалы, Гаити, Гондураса, Индии, Люксембурга, Нидерландов, Новой Зеландии, Никарагуа, Норвегии, Панамы, Польши, Южно-Африканского Союза и Югославии.

Правительства, подписавшие настоящую Декларацию,

ранее присоединившись к общей программе целей и принципов, воплощенной в общей Декларации президента США и премьера Великобритании от 14 августа 1941 г., известной под названием Атлантической хартии,

будучи убеждены, что полная победа над их врагами необходима для защиты жизни, свободы, независимости и религиозной свободы и для сохранения человеческих прав и справедливости как в их собственных странах, так и в других странах и что они теперь заняты общей борьбой против диких и зверских сил, стремящихся покорить мир, заявляют:

1) Каждое Правительство обязуется употребить все свои ресурсы, военные и экономические, против тех членов тройственного пакта и присоединившихся к нему, с которыми это Правительство находится в войне.

2) Каждое Правительство обязуется сотрудничать с Правительствами, подписавшими настоящую Декларацию, и не заключать сепаратного перемирия или мира с врагами.

К вышеизложенной Декларации могут присоединиться другие нации, которые оказывают или могут оказать материальную помощь и содействие в борьбе за победу над гитлеризмом.

Учинено в Вашингтоне 1 января 1942 г.

Документы внешней политики. 22 июня 1941 года — 1 января 1942 года. Т. XXIV.

СОЗЫВ МЕЖДУНАРОДНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ В САН-ФРАНЦИСКО

В апреле 1945 г. после продолжавшихся почти месяц переговоров между главой советской дипломатии, наркомом (с 1946 г. – министром) иностранных дел СССР В.М.Молотовым и руководителем американской делегации, сенатором-республиканцем Артуром Хендриком Ванденбергом, в Сан-Франциско была завершена выработка проекта окончательной редакции Устава ООН. Проект был представлен на утверждение конференции, на которую было приглашено 42 страны, объявившие войну Германии или Японии до 1 марта 1945 г. Приглашения рассылались от имени СССР, США, Великобритании и Китая, правительства которых в свое время (1 января 1942 г.) подписали Декларацию Объединенных Наций. В дальнейшем число участников Сан-Францисской конференции увеличилось до 50 государств. Конференция продолжалась до 26 июня 1945 г. и завершилась подписанием Устава, который вступил в силу в октябре того же года, после чего ООН начала свою работу. В состав ООН были приняты на правах государств-учредителей Украинская ССР и Белорусская ССР с учетом, как официально объяснялось, их особо значительного вклада в сопротивление нацистской агрессии и вклада в ее отражение, хотя обе эти республики входили в состав СССР и не обладали независимостью. Фактически это означало, что при обсуждениях в ООН Советский Союз имел три голоса вместо одного, хотя правом вето в Совете безопасности (см. ниже) обладала только делегация СССР.

Конференция в Сан-Франциско справилась со своей исполинской работой ровно в два месяца.

Конференция назначила Руководящий комитет, состоявший из глав всех делегаций. Этот Комитет решал все главные принципиальные и политические вопросы. Но даже при наличии только одного члена от каждого государства в составе Комитета было 50 человек и Комитет был слишком велик для детальной разработки вопросов. Поэтому был избран Исполнительный комитет в составе 14 глав делегаций для подготовки рекомендаций Руководящему комитету.

Четвертая комиссия работала над проектом Статута Международного Суда. Этот проект был подготовлен юристами из 44-х стран в составе комитета, работавшего в Вашингтоне в апреле 1945 года.

Все это может казаться слишком сложным, в особенности если иметь в виду, что эти четыре комиссии подразделялись в свою очередь на двенадцать технических комитетов. На самом же деле, таким образом обеспечивалось скорейшее и исчерпывающее обсуждение вопросов и достижение возможно более полного соглашения.

Всего состоялось 10 пленарных заседаний всех делегатов, зато комитетских заседаний, на которых выковывалось каждое слово и запятая Устава, было около 400. Конечно, приходилось принимать решения не только относительно слов и отдельных фраз. Надо было принимать решения по вопросам чрезвычайной важности. Было много серьезных разногласий и расхождений во мнениях и взглядах и даже один или два кризиса, в ходе которых некоторые наблюдатели высказывали опасения, что Конференция может закончится преждевременно, не придя к соглашению.

Этот вопрос, как и другие жизненно важные вопросы, был разрешен только благодаря тому, что каждое государство было преисполнено решимости создать, если не совершенную международную организацию, то хотя бы самую лучшую из возможных.

Последнее пленарное заседание

Ввиду мирового значения этого события, он предложил отступить от обычного способа голосования поднятием рук. Поэтому, когда вопрос был поставлен на голосование, все делегаты поднялись со своих мест и продолжали стоять. То же сделали все присутствовавшие: служебный персонал, представители прессы и около трех тысяч посетителей. Когда председатель заявил о единогласном принятии Устава, зал огласился мощными овациями.

На следующий день в Доме ветеранов делегаты подходили к большому круглому столу, на котором лежало два исторических документа: Устав Организации Объединенных Наций и Статут Международного Суда. За каждым делегатом, на фоне ярких красок расположенных полукругом флагов 50 наций, стояли другие члены делегаций. При ослепляющем свете мощных прожекторов каждый делегат ставил свою подписъ. Представителям Китая, первой жертве агрессии со стороны держав оси, выпала честь подписаться первыми. За ними последовали другие. Всего было посталено 153 подписи…

24 октября 1945 года это условие было выполнено и Организация Объединенных Наций стала реальностью. Результатом четырехлетних трудов и многолетних устремлений стало создание международной организации, призванной покончить с войной, способствовать торжеству мира и справедливости и наступлению лучшей жизни для всего человечества.

КРИТИКА ПРОЕКТА ООН

Пока советские армии без всяких инцидентов наводняли предназначенные им зоны, конференция в Сан-Франциско, стремившаяся создать всемирную организацию для обеспечения мира, на которую мы возлагали свои надежды, подошла к завершению своей работы.

Я всегда придерживался взгляда, что международная организация должна быть создана на региональной основе. Большинство главных районов выступает совершенно ясно: это — Соединенные Штаты, Объединенная Европа, Британское Содружество и империя, Советский Союз, Южная Америка. Другие районы в настоящий момент более трудно определить, как, например, азиатскую группу или группы или африканскую группу, но при изучении они могут быть выяснены. Цель заключалась бы в том, чтобы рассмотреть многие вопросы, вызывающие ожесточенные местные споры, в региональном совете, который затем послал бы трех или четырех представителей в верховный орган, выбирая наиболее выдающихся людей. Таким образом, была бы составлена верховная группа из 30 — 40 международных государственных деятелей, каждый из которых отвечал бы не только за представление своего собственного района, но и за рассмотрение международных проблем, и прежде всего за предотвращение войны.

У. Черчилль. Вторая мировая война.

Наша делегация ежедневно собиралась на вилле генконсульства для обсуждения вопросов, связанных с конференцией. Американцы предоставили делегации автотранспорт с военными водителями.

А.А. Рощин. На конференции в Сан-Франциско 1945 года.

ЦЕЛИ И ПРИНЦИПЫ ООН

Глава I: Цели и Принципы

Организация Объединенных Наций преследует Цели:

1. Поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира и проводить мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира;

Для достижения целей, указанных в статье 1, Организация и ее Члены действуют в соответствии со следующими Принципами:

1. Организация основана на принципе суверенного равенства всех ее Членов;

3. Все Члены Организации Объединенных Наций разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость;

7. Настоящий Устав ни в коей мере не дает Организации Объединенных Наций права на вмешательство в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства, и не требует от Членов Организации Объединенных Наций представлять такие дела на разрешение в порядке настоящего Устава…

Делегаты пятидесяти стран собрались в Сан-Франциско, Калифорния, США, для участия в Конференции, которая проходила с 25 апреля по 26 июня 1945 года. Работая над предложениями Думбартон-Оукса, Ялтинским соглашением и поправками, предложенными различными правительствами, делегаты согласовали Устав Организации Объединенных Наций и Статут нового Международного Суда.

Сорок шесть государств, включая четыре государства-инициатора, были первоначально приглашены на Конференцию в Сан-Франциско.Это были те государства, которые объявили войну Германии и Японии и присоединились к Декларации Объединенных Наций. Однако, одно из таких государств, а именно Польша, не участвовало в Конференции по той причине, что состав его нового правительства был объявлен слишком поздно. Поэтому было оставлено место для подписи Польши, как одной из первых стран, подписавших Декларацию Объединенных Наций. Ко времени открытия Конференции не было общепризнанного польского правительства, но 28 июня было объявлено о формировании такового, и 15 октября 1945 года Польша подписала Устав, вступив, таким образом, в число первоначальных членов Организации.

Документальный фильм о Конференции в Сан-Франциско и подписании Устава ООН.

Четыре Комитета и четыре комиссии

Работа на Конференции в Сан-Франциско была организована следующим образом. Высшим органом являлась пленарная сессия Конференции, которой было поручено провести заключительное голосование и принять текст. Ниже пленарной сессии в структуре Конференции стояли четыре комитета:

Руководящий комитет в составе председателей всех делегаций, который рассматривал главные вопросы политики и процедуры;
Исполнительный комитет в составе председателей 14 делегаций (делегаций четырех стран-организаторов и десяти совместно избранных ими членов), который обслуживал Руководящий комитет, подготавливая рекомендации для его рассмотрения;
Координационный комитет в составе технических членов тех же 14 делегаций, который оказывал помощь Исполнительному комитету и, в свою очередь, получал помощь со стороны Консультативного комитета юристов; и
Комитет по проверке полномочий в составе представителей шести делегаций, который занимался проверкой полномочий делегатов.

Заседание Руководящего комитета 10 мая 1945 года в Сан-Франциско. Центральный стол, слева направо: Мэконнын Эндалькачоу (Эфиопия), Камило Понос Энрике (Эквадор). Фото ООН/Истмен

На следующем уровне изучение наиболее важных вопросов, подлежащих урегулированию, было разделено между четырьмя общими комиссиями, координировавшими работу двенадцати технических комитетов, которым было поручено подготавливать редакционные предложения. В случае необходимости технические комитеты могли создавать подкомитеты. Работа была организована следующим образом:

Комиссия I (Общие положения) координировала работу Технического комитета 1 (Преамбула, Цели и Принципы) и Технического комитета 2 (Члены Организации, Поправки и Секретариат);
Комиссия II (Генеральная Ассамблея) координировала работу Технического комитета 1 (Структура и процедуры), Технического комитета 2 (Политические функции и функции безопасности), Технического комитета 3 (Экономическое и социальное сотрудничество) и Технического комитета 4 (Система опеки);
Комиссия III (Совет Безопасности) координировала работу Технического комитета 1 (Структура и процедуры), Технического комитета 2 (Мирное разрешение споров), Технического комитета 3 (Механизмы принуждения) и Технического комитета 4 (Региональные соглашения);
Комиссия IV (Судебная организация) координировала работу Технического комитета 1 (Международный суд) и Технического комитета 2 (Правовые проблемы).

Устав Организации Объединенных Наций вместе со Статутом Международного Суда, который является составной частью Устава, был принят единогласно в конце Конференции 25 июня 1945 года в помещении Оперного театра Сан-Франциско и подписан на следующий день в зале Театра Хербст в Доме ветеранов войны. В соответствии с пунктом 3 статьи 110 Устав вступил в силу 24 октября 1945 года после сдачи на хранение ратификационных грамот пятью постоянными членами Совета Безопасности и большинством всех других государств, подписавших Устав.

Тысячи делегаций и сотрудников

В Конференции участвовали 850 делегатов, а вместе с их советниками, штатом делегаций и секретариатом Конференции общее число лиц, принимавших участие в работе Конференции, достигало 3 500. Кроме того, было свыше 2 500 представителей прессы, радио и кинохроник, а также наблюдателей от различных обществ и организаций. В общем, Конференция в Сан-Франциско была не только одним из самых важных в истории, но, по всей вероятности, и самым многочисленным из всех международных собраний, когда-либо имевших место. Главы делегаций государств-инициаторов председательствовали поочередно на пленарных заседаниях. На Конференции председательствовали: Антони Иден (Великобритания), Вячеслав Михайлович Молотов (Советский Союз), Эдуард Стеттиниус (Соединенные Штаты ) и Сун Цзы-вень, (Китай). На более поздних заседаниях В. М. Молотова заменил А. А. Громыко, а А. Идена — лорд Галифакс.

Однако, пленарные заседания таких конференций — только последний этап работы. Значительная часть работы проводится в подготовительных комитетах, из которых предложения поступают на общее собрание в той форме, в которой они должны быть поставлены на голосование. На Конференции в Сан-Франциско большое значение имел порядок голосования. Каждая часть устава должна была быть принята и фактически была принята большинством в две трети голосов. Конференция в Сан-Франциско справилась со своей исполинской работой ровно за два месяца.

Устав принят

С подписанием Устава Организация Объединенных Наций еще не начала существовать. Во многих странах Устав должен был быть еще одобрен конгрессом или парламентом. Поэтому было предусмотрено, что Устав вступит в силу, когда правительства Китая, Франции, Великобритании, Советского Союза, Соединенных Штатов и большинства других стран, подписавших Устав, ратифицируют его и пришлют о том извещения Государственному департаменту Соединенных Штатов. 24 октября 1945 года это условие было выполнено и Организация Объединенных Наций стала реальностью. Результатом четырехлетних трудов и многолетних устремлений стало создание международной организации, призванной покончить с войной, способствовать торжеству мира и справедливости и наступлению лучшей жизни для всего человечества.

Классика Радио ООН | Слушайте, как британский актер сэр Лоуренс Оливье читает Преамбулу Устава Организации Объединенных Наций. Устав был подписан на конференции в Сан-Франциско 26 июня 1945 года. Музыка американского композитора Аарона Копленда.

Сан-Францисская конференция — международная конференция проходившая с 25 апреля по 26 июня 1945 года. На конференции участвовали 50 государств, которые являлись учредителями Организации Объединенных Наций. Конференция была созвана от имени Китая, Великобритании, СССР и США.

На конференции уделялось большое внимание целям, принципам, структуре и полномочным представительствам Организации Объединенных Наций. За основы были взяты положения, которые были разработаны на конференции в Думбартон-Оксе, которая проходила в 1944 году.

Сан-Францисская конференция проходила в обстановке острой борьбы, большие затруднения вызывали вопросы о колониях и зависимых территориях, о целях международной опеки, о правах Совета Безопасности, о процедуре голосования в Совете Безопасности.

Итоги

На конференции был учрежден Международный суд ООН.
26 июня 1945 года был подписан Устав ООН, вступивший в действие 24 октября.

Ньюфаундленд • Москва I • Вашингтон I • Вашингтон II • Москва II • Шаршал • Касабланка • Вашингтон III • Квебек I • Москва III • Каир I • Тегеран • Каир II • Бреттон-Вудс • Думбартон-Окс • Квебек II • Москва IV • Мальта • Ялта • Сан-Франциско • Потсдам

Международные конференции стран Антигитлеровской коалиции
1945 год в политике
Международные конференции
Сан-Франциско
ООН

Wikimedia Foundation . 2010 .

Полезное

Смотреть что такое "Сан-Францисская конференция" в других словарях:

Сан-Францисская конференция — (San Francisco Conference) (1951), конференция, созванная для офиц. заключения мирного договора между Японией и 49 странами ее противниками во 2 й мировой войне. Со вступлением договора в силу в апр. 1952 г. офиц. закончился период оккупации… … Всемирная история

САН-ФРАНЦИССКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ — 1945 (25 апреля 26 июня; г. Сан Франциско), созвана от имени СССР, США, Великобритании и Китая. Приняла Устав ООН, учредителями которой являются 50 государств … Энциклопедический словарь

САН-ФРАНЦИССКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ — 1945 (25 апреля 26 июня; г. Сан Франциско) созвана от имени СССР, США, Великобритании и Китая. Приняла Устав ООН, учредителями которой являются 50 государств … Большой Энциклопедический словарь

Сан-Францисская конференция 1945 г. — Сан Францисская конференция 1945 г. (25 апреля 26 июня; город Сан Франциско, США) созвана от имени СССР, США, Великобритании и Китая. Приняла Устав ООН, учредителями которой являются 50 государств … Исторический словарь

Сан-Францисская конференция 1945 — (25 апреля 26 июня; г. Сан Франциско) созвана от имени СССР, США, Великобритании и Китая. Приняла Устав ООН, учредителями которой являются 50 государств. Политическая наука: Словарь справочник. сост. проф пол наук Санжаревский И.И.. 2010 … Политология. Словарь.

САН-ФРАНЦИССКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ 1945 — конференция 50 гос в учредителей Организации Объединенных Наций (ООН). Проходила с 25 апр. по 26 июня 1945. Конференция была созвана от имени СССР, США, Великобритании и Китая для подготовки, во исполнение решения Крымской конференции 1945,… … Советская историческая энциклопедия

Сан-Францисская конференция 1945 — конференция 50 государств учредителей Организации Объединённых Наций (См. Организация Объединённых Наций) (ООН). Проходила с 25 апреля по 26 июня 1945. Была созвана от имени СССР, США, Великобритании и Китая для подготовки, во исполнение… … Большая советская энциклопедия

Сан-Францисская конференция 1945 — (25 апреля 26 июня, г. Сан Франциско), созвана от имени СССР, США, Великобритании и Китая. Приняла Устав Организации Объединённых Наций … Энциклопедический словарь

САН-ФРАНЦИСКО (город) — САН ФРАНЦИСКО (San Francisco), город и главный порт на Тихоокеанском побережье США, штат Калифорния (см. КАЛИФОРНИЯ (штат)), центр крупной городской конурбации, историческая столица Калифорнии. Расположен на западе штата Калифорния, на… … Энциклопедический словарь

Читайте также: