Распоряжение имуществом подопечного кратко

Обновлено: 30.06.2024

1. Опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с главой 45 настоящего Кодекса, и расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Опекун или попечитель предоставляет отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, в порядке, установленном Федеральным законом "Об опеке и попечительстве". Случаи, при которых опекун вправе не предоставлять отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, устанавливаются Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".

2. Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Порядок управления имуществом подопечного определяется Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".

3. Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.

4. Опекун распоряжается имуществом гражданина, признанного недееспособным, основываясь на мнении подопечного, а при невозможности установления его мнения - с учетом информации о его предпочтениях, полученной от родителей такого гражданина, его прежних опекунов, иных лиц, оказывавших такому гражданину услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности.

Комментарий к ст. 37 ГК РФ

1. Комментируемая статья, посвященная распоряжению опекуном (попечителем) имуществом подопечного, формулирует правила распоряжения его доходами (п. 1) и совершения сделок с его имуществом (п. п. 2, 3). В п. 1 ст. 37 установлено общее правило, согласно которому правовой режим доходов подопечного (в том числе сумм алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также доходов от управления имуществом, например, в виде полученных дивидендов - ст. 38 ГК) неоднозначен. Доходы, которыми подопечный не вправе распоряжаться самостоятельно, расходуют опекуны (попечители) с соблюдением двух условий: а) исключительно в интересах подопечного и б) с предварительного согласия органа опеки и попечительства. В свою очередь, доходы, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно (и которые влияют на смысл п. 1 ст. 37), следует понимать с учетом конкретной категории опекунов (попечителей) и их подопечных. Так, возможности малолетних подопечных по распоряжению своими доходами сведены к минимуму требованиями п. п. 1, 2 ст. 28 ГК, а душевнобольные подопечные и вовсе лишены таковых (п. 2 ст. 29 ГК); несовершеннолетние подопечные в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно без согласия попечителя распоряжаться всеми своими доходами, если они не ограничены в данном праве или не лишены его в судебном порядке (подп. 1 п. 2 и п. 4 ст. 26 ГК), а подопечные, ограниченные судом в дееспособности, могут распоряжаться своими доходами только с согласия попечителя (абз. 3 п. 1 ст. 30 ГК).

2. Последующие правила ст. 37 направлены на защиту имущества подопечного от уменьшения, их суть состоит в следующем: а) опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного (п. 2); б) опекун (попечитель), их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным (кроме передачи ему имущества в качестве дара или в безвозмездное пользование), представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна (попечителя) и их близкими родственниками (п. 3).

В связи с распоряжением опекуном имуществом подопечного (согласованием попечителем сделок подопечного) ст. ст. 19, 20 Закона об опеке устанавливают ряд запретов и ограничений, в том числе: а) инвестирование денежных средств подопечного в кредитные организации (если Российской Федерации принадлежит менее 50% акций (долей) последних); б) передачу имущества подопечного в заем (кроме случаев его обеспечения ипотекой) и в пользование на срок более пяти лет (как правило); в) отчуждение недвижимого имущества подопечного (кроме случаев, установленных законом). Данные правила универсальны и применяются не только к опекунам (попечителям), но и к родителям (усыновителям) малолетних, доверительным управляющим имуществом подопечных (абз. 2 п. 1 ст. 28, абз. 2 п. 1 ст. 38 ГК). Временный опекун (попечитель) лишен в принципе права распоряжаться имуществом подопечного от его имени (давать согласие на совершение подопечным сделок по распоряжению своим имуществом) (п. 4 ст. 12 Закона об опеке).

Судебная практика по статье 37 ГК РФ

Суды первой и апелляционной инстанций, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, проанализировав условия заключенных сторонами договоров и квалифицировав их как смешанные, содержащие элементы договоров подряда и возмездного оказания услуг, признали доказанным факт выполнения Центром предусмотренных названными договорами работ (услуг), результат которых передан по актам, подписанным со стороны Фонда без возражений по качеству и срокам выполнения работ, в связи с чем пришли к выводу о принятии Фондом указанных работ (услуг) и возникновении у него обязательств по их оплате. Поскольку Фонд не представил доказательств погашения задолженности в полном объеме, суды, руководствуясь положениями статей 309, 310, 395, глав 37 и 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворили заявленные требования.

Решением Оленегорского городского суда Мурманской области от 28 июля 2016 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 19 октября 2016 года, А.А. Гасанову и Н.А. Мамедовой было отказано в удовлетворении их требований, в том числе поскольку между несовершеннолетними детьми заявителей, с одной стороны, и их отцом А.А. Гасановым - с другой стороны, вопреки запрету на совершение сделок по отчуждению имущества, закрепленному пунктом 3 статьи 37 ГК Российской Федерации и статьей 60 Семейного кодекса Российской Федерации, был заключен договор мены, который по своей правовой природе является возмездным.

статьи 148 Семейного кодекса Российской Федерации, согласно которой дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на: воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 36 ГК Российской Федерации; обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважение их человеческого достоинства; причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты; сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством; защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя) в соответствии со статьей 56 данного Кодекса (пункт 1); дети, находящиеся под опекой (попечительством), обладают также правами, предусмотренными статьями 55 и 57 данного Кодекса (пункт 2); дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, если опекуны или попечители назначаются по заявлениям родителей в порядке, определенном частью 1 статьи 13 Федерального закона "Об опеке и попечительстве"; указанные денежные средства расходуются опекунами или попечителями в порядке, установленном статьей 37 ГК Российской Федерации (пункт 3);

Доводы заявителя о неподсудности спора Арбитражному суду города Москвы, о пропуске срока исковой давности, о недостоверности представленных истцом доказательств получили оценку судов со ссылкой на пункт 5.4 договора, положения статей 37, 161, пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации и были мотивированно отклонены.

СТАТЬИ 37 ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, В.Г. Ярославцева,

ГРАЖДАНКИ П.Г. ПУНКТОМ 2 СТАТЬИ 37 ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЧАСТЬЮ 1 СТАТЬИ 21 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"ОБ ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВЕ" И СТАТЬЕЙ 11 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ "О ПРИВАТИЗАЦИИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА

во-вторых, совершение опекуном любых действий с имуществом подопечного возможно только в интересах последнего;

в-третьих, исполнение опекуном его обязанностей в отношении имущества подопечного осуществляется за счет имущества последнего.

В целом, все обязанности опекунов в отношении имущества подопечных можно свести к трем наиболее общим: заботиться о переданном им имуществе как о своем собственном, не допускать уменьшения стоимости этого имущества и способствовать извлечению из него доходов.

Все правовое регулирование действий опекунов в отношении имущества подопечных, в принципе, есть установление порядка реализации этих обязанностей на практике, которое в основном сводится к установлению дополнительных требований и ограничений. Сразу поясним, что основной причиной такого законодательного подхода является недееспособность собственника имущества, что не только лишает его возможности самостоятельно осуществлять свои правомочия собственника, но и контролировать, как эти правомочия осуществляют другие лица. Поэтому максимальную защиту имущественных прав недееспособных обеспечивает закон через уполномоченные органы, преимущественно – органы опеки и попечительства.

Итак, первое ограничение, которое вводит законодатель: ни сам опекун, ни его супруг или близкие родственники не могут совершать сделки с подопечным, кроме дарения или иной безвозмездной передачи подопечному своего имущества.

Теперь о правах… Для начала разберемся, какие вообще права есть у недееспособного гражданина по распоряжению своим имуществом. Ответ краток и однозначен – никаких. Из трех правомочий собственника у недееспособного гражданина есть только право владения и пользования своим имуществом. Право распоряжения имуществом подопечного принадлежит опекуну, но в объеме, ограниченном законом.

Итак, опекун в трехдневный срок с даты установления опеки принимает имущество своего подопечного по описи, которая составляется органом опеки в присутствии опекуна и других уполномоченных законом лиц. Для того чтобы очертить границы прав опекуна по распоряжению имуществом подопечного, необходимо разграничить два вида имущества: движимое и недвижимое.

Во-первых, к движимому имуществу относятся не только некие предметы, которые обладают признаком подвижности, но и денежные средства, имущественные права. Следовательно, все суммы пенсий, пособий и иных выплат на имя недееспособного гражданина являются его собственным движимым имуществом.

Опекун вправе самостоятельно расходовать доходы недееспособного гражданина в пределах величины прожиточного минимума в месяц, которая ежеквартально устанавливается Правительством Российской Федерации. Основное правило – все доходы подопечного расходуются исключительно на его нужды и в его интересах.

Расходование доходов подопечного сверх прожиточного минимума, равно как и распоряжение другим движимым имуществом недееспособного, влекущее уменьшение или обременение имущественной массы: продажа, дарение, мена, сдача его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог; сделок, влекущих отказ от принадлежащих недееспособному прав; раздел его имущества или выдел из него долей; отказ от иска; заключение мирового соглашения с должником от имени взыскателя-подопечного, а также совершение любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного, возможны только с разрешения органа опеки.

Вердикт законодателя звучит категорично: недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению . Отступление от этого запрета допустимо только в следующих случаях:

- отчуждение недвижимого имущества в исключительных случаях (необходимость оплаты дорогостоящего лечения и другое), если этого опять же требуют интересы подопечного.

Во всех перечисленных случаях распоряжение допустимо только с разрешения органа опеки и только в целях увеличения имущественной массы недееспособного гражданина, сохранности его имущества.

Итак, распоряжение имуществом подопечного опекун может осуществить самостоятельно только в отношении доходов подопечного (не более одной величины прожиточного минимума в месяц), а также в отношении любого движимого имущества, при условии, что это распоряжение не повлечет обременение или уменьшение объема имущества недееспособного гражданина. Во всех остальных случаях для распоряжения имуществом подопечного опекуну необходимо обратиться в орган опеки для получения соответствующего разрешения, которое оформляется приказом руководителя органа опеки.

В целом, хранение, использование имущества подопечного, распоряжение и управление им находятся под постоянным контролем органа опеки. Опекун ежегодно представляет в орган опеки отчет о хранении, использовании имущества подопечного и об управлении этим имуществом. Органы опеки, в свою очередь, вправе давать опекунам разрешения и обязательные для исполнения указания в отношении распоряжения имуществом недееспособных граждан.

При необходимости постоянного управления недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного орган опеки заключает с доверительным управляющим договор о доверительном управлении таким имуществом. В этом случае имущество, переданное в доверительное управление, изымается из ведения опекуна, в опись не вносится, отчет в отношении такого имущества опекуном не предоставляется.

Кроме того, разрешение органа опеки требуется также для выдачи доверенности от имени недееспособного гражданина.

Перечисленные выше правила в равной мере справедливы и для имущественных взаимоотношений попечителя и гражданина, ограниченного судом в дееспособности, со следующими особенностями.

Во-первых, граждане, ограниченные судом в дееспособности, вправе самостоятельно и от своего имени совершать мелкие бытовые сделки.

Во-вторых, попечитель вправе самостоятельно расходовать в интересах граждан, ограниченных в дееспособности, его доходы в пределах прожиточного минимума в месяц, установленного на душу населения по Российской Федерации.

В-третьих, попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, ограниченные в дееспособности, не вправе совершать самостоятельно (следовательно, на все сделки, за исключением мелких бытовых).

Иными словами, попечитель осуществляет вышеназванные полномочия опекуна, с той лишь разницей, что попечитель дает согласие на распоряжение имуществом своего подопечного, в то время как опекун осуществляет это распоряжение самостоятельно от имени и в интересах подопечного.

Еще одно немаловажное отличие правового режима имущества, принадлежащего гражданину, ограниченному в дееспособности, состоит в том, что такой гражданин, самостоятельно принимает меры по охране своих имущественных интересов. Таким образом, нормы закона об охране опекуном имущества недееспособного гражданина на данные имущественные отношения не распространяются.

После установления опеки и назначения опекуна недееспособному гражданину управлением по социальной поддержке населения и охране труда мэрии города Ярославля (далее – орган опеки и попечительства) возникают имущественные взаимоотношения опекунов и недееспособных (далее – подопечных). Эти взаимоотношения подчинены следующим основным правилам: во-первых, опекун и его подопечный не имеют права собственности на имущество друг друга; во-вторых, совершение опекуном любых действий с имуществом подопечного возможно только в интересах последнего; в-третьих, исполнение опекуном его обязанностей в отношении имущества подопечного осуществляется за счет имущества последнего. Итак, первое ограничение, которое вводит законодатель: ни сам опекун, ни его супруг или близкие родственники не могут совершать сделки с подопечным, кроме дарения или иной безвозмездной передачи подопечному своего имущества. Теперь о правах… Для начала разберемся, какие вообще права есть у недееспособного гражданина по распоряжению своим имуществом. Ответ краток и однозначен – никаких. Из трех правомочий собственника у недееспособного гражданина есть только право владения и пользования своим имуществом. Право распоряжения имуществом подопечного принадлежит опекуну, но в объеме, ограниченном законом. Итак, опекун в трехдневный срок с даты установления опеки принимает имущество своего подопечного по описи, которая составляется органом опеки в присутствии опекуна и других уполномоченных законом лиц. Для того чтобы очертить границы прав опекуна по распоряжению имуществом подопечного, необходимо разграничить два вида имущества: движимое и недвижимое. 1. Распоряжение движимым имуществом подопечного. Во-первых, к движимому имуществу относятся не только некие предметы, которые обладают признаком подвижности, но и денежные средства, имущественные права. Следовательно, все суммы пенсий, пособий и иных выплат на имя недееспособного гражданина являются его собственным движимым имуществом. Опекун вправе самостоятельно расходовать доходы недееспособного гражданина в пределах величины прожиточного минимума в месяц, которая ежеквартально устанавливается Правительством Российской Федерации. Основное правило – все доходы подопечного расходуются исключительно на его нужды и в его интересах. Расходование доходов подопечного сверх прожиточного минимума, равно как и распоряжение другим движимым имуществом недееспособного, влекущее уменьшение или обременение имущественной массы: продажа, дарение, мена, сдача его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог; сделок, влекущих отказ от принадлежащих недееспособному прав; раздел его имущества или выдел из него долей; отказ от иска; заключение мирового соглашения с должником от имени взыскателя-подопечного, а также совершение любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного, возможны только с разрешения органа опеки. 2. Распоряжение недвижимым имуществом подопечного. Вердикт законодателя звучит категорично: недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению . Отступление от этого запрета допустимо только в следующих случаях: - принудительное обращение взыскания на имущество; - отчуждение по договору ренты, если такой договор совершается к выгоде подопечного; - отчуждение по договору мены, если такой договор совершается к выгоде подопечного; - отчуждение жилого помещения или его части при перемене места жительства подопечного; - отчуждение недвижимого имущества в исключительных случаях (необходимость оплаты дорогостоящего лечения и другое), если этого опять же требуют интересы подопечного. Во всех перечисленных случаях распоряжение допустимо только с разрешения органа опеки и только в целях увеличения имущественной массы недееспособного гражданина, сохранности его имущества. Итак, распоряжение имуществом подопечного опекун может осуществить самостоятельно только в отношении доходов подопечного (не более одной величины прожиточного минимума в месяц), а также в отношении любого движимого имущества, при условии, что это распоряжение не повлечет обременение или уменьшение объема имущества недееспособного гражданина. Во всех остальных случаях для распоряжения имуществом подопечного опекуну необходимо обратиться в орган опеки для получения соответствующего разрешения, которое оформляется приказом руководителя органа опеки. В целом, хранение, использование имущества подопечного, распоряжение и управление им находятся под постоянным контролем органа опеки. Опекун ежегодно представляет в орган опеки отчет о хранении, использовании имущества подопечного и об управлении этим имуществом. Органы опеки, в свою очередь, вправе давать опекунам разрешения и обязательные для исполнения указания в отношении распоряжения имуществом недееспособных граждан. При необходимости постоянного управления недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного орган опеки заключает с доверительным управляющим договор о доверительном управлении таким имуществом. В этом случае имущество, переданное в доверительное управление, изымается из ведения опекуна, в опись не вносится, отчет в отношении такого имущества опекуном не предоставляется. Кроме того, разрешение органа опеки требуется также для выдачи доверенности от имени недееспособного гражданина. Перечисленные выше правила в равной мере справедливы и для имущественных взаимоотношений попечителя и гражданина, ограниченного судом в дееспособности, со следующими особенностями. Во-первых, граждане, ограниченные судом в дееспособности, вправе самостоятельно и от своего имени совершать мелкие бытовые сделки. Во-вторых, попечитель вправе самостоятельно расходовать в интересах граждан, ограниченных в дееспособности, его доходы в пределах прожиточного минимума в месяц, установленного на душу населения по Российской Федерации. В-третьих, попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, ограниченные в дееспособности, не вправе совершать самостоятельно (следовательно, на все сделки, за исключением мелких бытовых). Иными словами, попечитель осуществляет вышеназванные полномочия опекуна, с той лишь разницей, что попечитель дает согласие на распоряжение имуществом своего подопечного, в то время как опекун осуществляет это распоряжение самостоятельно от имени и в интересах подопечного. Еще одно немаловажное отличие правового режима имущества, принадлежащего гражданину, ограниченному в дееспособности, состоит в том, что такой гражданин, самостоятельно принимает меры по охране своих имущественных интересов. Таким образом, нормы закона об охране опекуном имущества недееспособного гражданина на данные имущественные отношения не распространяются.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 302-ФЗ в пункт 2 статьи 37 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу с 1 марта 2013 г.

ГАРАНТ:

Порядок управления имуществом подопечного определяется Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 302-ФЗ статья 37 настоящего Кодекса дополнена пунктом 4, вступающим в силу по истечении двух лет после дня вступления в силу названного Федерального закона

Порядок управления имуществом подопечного определяется Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".

Читайте также: