Проблемы взаимодействия ветвей государственной власти в стране кратко

Обновлено: 05.07.2024

1) разделение единой государственной власти, источником которой является народ, на три ветви, представляемые самостоятельными видами органов государственной власти – законодательной, исполнительной и судебной, и разграничение полномочий между ними;

2) разделение властных функций по уровням вертикали системы государственных органов.

Отметим далее, что по ст. 10 Конституции РФ принцип разделения властей распространяется лишь на государственную власть и ее органы. Взаимосвязанным рассмотрением ст. 10 и 11 Конституции РФ можно уяснить, что разделение властей распространяется как на органы государственной власти Российской Федерации, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, т. е. внутри данных систем, организационно обособленных друг от друга. Но в обеих статьях ни слова не сказано о разделении по уровням государственной власти – Российской Федерации и субъектов РФ. И тем более создатели Конституции 1993 года не видели возможности использовать принцип разделения властей в системе органов местного самоуправления либо не представляли, как это может выглядеть на данном уровне.

Кстати, в конституциях некоторых республик в составе Российской Федерации, подготовленных в тот же период, второй аспект (вертикаль в разделении властей) также был отражен. Так, в ст. 5 Конституции Республики Удмуртия 1994 года сказано, что государственная власть в Республике осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, а также разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и Удмуртии. То же самое записано в ст. 7 Конституции Республики Хакасия 1995 года. А в ст. 6 Конституции Республики Ингушетия 1994 года говорится, что здесь государственная власть осуществляется на основе разделения и взаимодействия законодательной, исполнительной и судебной власти, а также разграничения полномочий между республиканскими и местными органами власти.

Как быть с третьей ветвью публичной власти – общественной властью? Прежде чем ответить на данный вопрос, обозначим суть принципа разделения властей: 1) каждая ветвь (каждый уровень) власти занимается своими, юридически порученными ей (ему) делами; 2) ветви (уровни) власти самостоятельны, не имеют права вмешиваться взаимно в деятельность и подменять друг друга; 3) каждая ветвь (каждый уровень) власти обладает средствами воздействия на другие ветви (уровни) власти, чтобы они принимали решения, в которых у данной ветви (данного уровня) власти есть интерес, и чтобы обеспечивался баланс властей, а также соблюдалась законность в их деятельности.

Обобщая все сказанное, предлагаем видеть новый этап в развитии теории разделения властей со следующими чертами[54]:

1) хотя разделение властей в первую очередь является категорией государства и государственной власти, в принципе надо видеть разделение властных возможностей в управлении государством и обществом, должны быть пределы участия государства в управлении обществом и пределы вмешательства общественных структур в управление государством;

3) единая государственная власть не только исходит от народа, но и предполагает его участие в осуществлении власти; таким образом, разделение властей в государстве включает непосредственное народовластие и осуществление государственной власти специальными органами государства;

4) к традиционным законодательным, исполнительным и судебным органам в системе разделения властей могут быть добавлены другие органы и механизмы государственной власти (государственные органы) – учредительная власть, глава государства, органы прокуратуры, избирательные комиссии, банковско-финансовые органы и др.;

5) в государстве существует не только горизонтальная, но и вертикальная система разделения властей, она включает в себя разделение властных функций между органами центра, регионов и местного самоуправления;

6) разделение властных функций существует не только в системе государственной власти, но и в местном самоуправлении – на этом уровне решение вопросов распределяется между населением и различными органами местного самоуправления;

Разумеется, речь не может идти об обособлении палат друг от друга и тем более об их противостоянии, хотя в парламентской практике иных стран такое встречалось; да и у нас между палатами имели место недоразумения, когда Совет Федерации был склонен считать себя более квалифицированной инстанцией в законодательном процессе, выправляющем огрехи и недоработки слабо (по мнению отдельных членов Совета Федерации) подготовленной нижней палаты. Депутаты Государственной Думы все же дали отпор таким утверждениям представителей Совета Федерации, да и работа самой Думы со временем более или менее выровнялась. Но все же фактор раздельного выполнения палатами их назначения, в т. ч. и объема полномочий, продолжает оставаться актуальным.

В определенной мере о разделении власти можно говорить и при создании различных судебных систем. Так, при возможности создания судебного конституционного контроля либо в качестве отдельной системы, либо как подразделения внутри судов общей юрисдикции наша страна предпочла первый вариант, тем самым установила разделение власти внутри судебной системы. Прежняя практика раздельного Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ также означала определенное разделение задач между двумя высшими судами страны. При слиянии в 2014 году Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ звучал аргумент: необходимость преодоления неодинаковости их позиций по отдельным судебным проблемам. Однако думается, данный фактор может быть основой, как для негативной, так и позитивной роли обеих судебных инстанций;

8) разделение властей предполагает не только распределение функций и полномочий между субъектами властной деятельности, но и систему их взаимного влияния, т. е. сдержек и противовесов. Этот фактор должен быть решающим при создании тех или иных систем публичной власти: необходимо предусмотреть возможности их влияния на иные властные институты и, в свою очередь, воздействия на них с разных сторон.

Принцип разделения властей — это концепция, согласно которой государственная власть должна быть разделена между независящими друг от друга ветвями: законодательной, исполнительной и судебной.

Особенности реализации принципа разделения властей в современной России

В 1993 году была принята российская Конституция, которая установила реализацию принципа разделения властей при осуществлении государственного и муниципального управления. В статье 10 российской Конституции установлено осуществление государственной власти самостоятельными органами законодательной, исполнительной, судебной власти. Действие этого принципа распространяется на Президента, Парламент, Правительство и судебные органы РФ.

В соответствии с принципом разделения властей на общефедеральном уровне законодательная власть реализуется Федеральным Собранием, то есть Парламентом, состоящем из двух палат: верхней – Совета Федерации и нижней – Государственной Думы.

Осуществление исполнительной власти на территории страны возложено на российское правительство.

Осуществление судебной власти исполняется конституционными, гражданскими, административными, уголовными судами. Особое значение в системе судебной власти имеют следующие суды:

во-первых, Конституционный Суд, это орган конституционного контроля, которая осуществляет самостоятельную независимую судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Данный суд призван обеспечивать защиту конституционного строя, свобод и прав гражданина и человека и верховенство российской Конституции на территории страны;
во-вторых, Верховный Суд, выступающий в качестве высшего судебного органа в системе гражданских, уголовных, административных дел общей юрисдикции;
в-третьих, Высший Арбитражный Суд, выступающий в качестве высшего судебного органа, призванного разрешать экономические споры и иные дела, входящие в спектр полномочий арбитражных судов.

Готовые работы на аналогичную тему

В соответствии с российской Конституцией Президент страны занимает особое место в системе государственного управления. Он является главой государства, но фактически не принадлежит ни к одной из ветвей власти. Задачи президента состоят в обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия органов государственного управления. Фактически российского Президента можно рассматривать как особую форму власти, призванную обеспечивать взаимодействие трех основных ветвей власти. На практике это возвышает президентскую власть над другими ветвями власти. Президент обособлен от исполнительной, законодательной и судебной властей. При этом следует признать, что Президент в качестве главы государства в определенной мере тяготеет к исполнительной ветви власти. Его полномочия сходны с полномочиями этой ветви власти, на него возложено руководство деятельностью центральных органов исполнительной власти государства.

Российская Конституция четко закрепляет за каждой ветвью власти определенный круг вопросов, компетенции и полномочий.

Сущность принципа разделения властей состоит в наделении каждой ветви власти системой сдержек и противовесов в отношении других ветвей власти.

Система сдержек подразумевает удержание органов власти, представляющих определенную ее ветвь, от выполнения каких-либо действий. Система противовесов представляет собой противодействие, конфронтацию, выражающуюся в ответной реакции на действия иного органа власти.

Проблема реализации принципа разделения властей в Российской Федерации

Основной проблемой реализации принципа разделения властей Российской Федерации является несоответствие фактического положения дел статьям, закрепленные в Конституции страны. Согласно российской Конституции каждый вид власти обладает самостоятельностью и абсолютной независимостью друг от друга. Это формирует основу конституционного строя российского государства. Однако на практике не все так однозначно.

Сложившаяся в России система государственного управления характеризуется явным преобладанием исполнительной власти. В пользу этого мнения свидетельствуют следующие факты:

во-первых, верховенство Президента над ветвями власти при одновременном тяготении его к исполнительной ветви власти;
во-вторых, законодательная власть частично представлена исполнительной властью, так как верхняя палата Парламента сформирована из представителей исполнительной власти регионального уровня;
в-третьих, подготовку законопроектов, принимаемых законодательной властью, осуществляют должностные лица и органы исполнительной власти;
в-четвертых, Президент имеет право вето в отношении принятых законодательной властью нормальных актов.

Исполнительная власть в определенной мере формирует законодательство, которая в силу своих полномочий она должна исполнять. Особый статус Президента России также обеспечивает ему доминирование над всеми ветвями власти.

Таким образом, имеет место существенная размытость полномочий и границ различных ветвей власти. Относительной самостоятельностью обладает судебная власть, однако и здесь проявляется влияние исполнительной власти. В частности, состав судей Конституционного и Верховного Судов формируется на основании представлений российского Президента.

На сегодняшний день реализация принципа разделения властей в России не может считаться полноценной. Специфика построения системы власти обеспечивает преобладающую роль Президента страны в государственном управлении, а также исполнительной власти на всех уровнях. Исполнительная власть проявляет свое действие, как в законодательной, так и в судебной ветви власти, что противоречит требованию самостоятельности ветвей власти и независимости их друг от друга. Полноценное разграничение ветвей власти возможно только при корректировке положений Конституции, относительно полномочий исполнительной власти, включая порядок формирования верхней палаты Парламента.

Документ предоставляется как есть, мы не несем ответственности, за правильность представленной в нём информации. Используя информацию для подготовки своей работы необходимо помнить, что текст работы может быть устаревшим, работа может не пройти проверку на заимствования.

Можно ли скачать документ с работой

Да, скачать документ можно бесплатно, без регистрации перейдя по ссылке:

Кафедра исторического образования

Выполнил студент гр.С2409Б

Проверил доцент
_______________

г. Уссурийск
2014

Введение. 3
1. Разделение властей в современной России. 4
2. Суть проблемы разделения и взаимодействия . 7
Заключение. 10
Список литературы. 11

Цель моего исследования: выяснить, какова суть проблемы разделения и взаимодействия властей.

Задачи: выяснить причину такой проблемы разделения и взаимодействия властей, найти способы её решения.

Актуальность данной темы заключается в том, что в процессе становления многих новых государственных проектов на сегодняшний день является немалой проблемой донести этот проект до остальных структур, особенно если проект касается именно их. Благодаря исследованиям в данной сфере можно составить наиболее идеальную модель российского разделения властей.

Наиболее важными объектами для исследования можно считать:

• рассмотрение всех нетрадиционных подходов в исследовании объекта разделения властей;

• анализ на данный момент функционирующей политической структуры;

• формулирование положений о неразделимой целостности аппарата управления;

• утверждение о значимости Главы Государства и способности упорядочить аппарат разделения властей;

• формулирование факта о несамостоятельности исполнительной власти в РФ ;

• обоснование вывода о неприемлемости радикальной смены существующей модели разделения властей как опасного способа трансформации политической системы.

1. Разделение властей в современной России

Таким образом, в Российской Федерации , практически весь набор государственной власти сосредоточен в руках Президента и Правительства России. Законодательные и судебные ветви власти в подчиненном положении по отношению к исполнительной власти , что является нарушением конституционного принципа разделения властей . Для введения принципа разделения властей в России можно предложить следующие функции:

1) недопустить какое-либо вмешательство исполнительной власти в разработку проектов .

2) оформить баланс между исполнительной и законодательной властями, принимая к сведениям субординационные нормы .

3) обеспечить подлинную независимость судебной системы , которая должна руководствоваться только Конституцией , ратифицированные международные договоры России , федеральным законом, законами субъектов Российской Федерации , защищая в первую очередь интересы человека и гражданина , и в пределах своей компетенции , чтобы действовать самостоятельно.

4) ни один из трех спектров власти не должен заимствовать функции другой власти, а тем более смешиваться с ней или заменять её.

5) юрисдикционные споры должны решаться только конституционным законом и через определенный правовой процедуры , т.е. Конституционного Суда Российской Федерации на федеральном уровне и конституционных ( уставных ) судов - на уровне Российской Федерации.

6) в Конституции должны быть внесены некоторые поправки насчет разделения властей (как было сказано выше, власти не должны заменять друг друга или заимствовать определенные функции), которые будут нести в себе юридическую силу и определятся документом.

1. Абросимова Е.Б. Суд в системе разделения властей: российская модель. М.,2002.
2. Астафьев П.А. Институт народного представительства в современной России. Орел, 2003.
3. Варламова Н., Пахоленко Н. Между единогласием и волей большинства (политико-правовые аспекты консенсуса). М.,МОНФ,1997.
4. Зимин В.А. Исполнительная власть в Российской Федерации. Самара, 2001.
5. Лебедев В.М. Проблемы становления и развития судебной власти в РФ : Афтореф. дис. на соиск. учен. степ, д-ра юрид. наук. М., 2000 г.
6. Послание Президента РФ Федеральному Собранию М.2001. С.З.
7. Универсальное и национальное в концепции разделения властей ("круглый стол").// Вестник Московского университета, Серия 12, Социально-политические исследования, 1993, №3, С.3-40.
8. Радченко В.И. и др. Президент РФ в системе разделения властей. Саратов, 1996.
9. Суменков Г.Н. Социально-политические проблемы реформирования судебной системы современной России. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук. М., 2000 г.
10. Чесноков А.С. Исполнительная власть в РФ: теоретико-правовой анализ. Автореф.дисс. канд.юрид.наук. М., 2001.

Особенностью российской Конституции является то, что Президент не входит ни в одну из ветвей государственной власти, он как бы стоит над ними, выполняя роль арбитра, гаранта обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти. Институт президентства для России новый и он не может сложиться быстро. Для его успешного функционирования необходимо четкое разделение власти, сложившаяся исполнительная вертикаль, легитимность, опора на влиятельную организацию и парламентскую фракцию. Ни одно из этих условий в России не выполняется. В результате Президент вынужден порой поступаться принципами, подменять указами правотворческую деятельность парламента, вступать в конфронтацию с ним. Разногласия между властями он может регулировать только с помощью согласительных процедур или путем передачи спора в суд.

В условиях федеративного государства очень важно не нарушать основополагающих принципов взаимодействия всех ветвей власти, не допускать появления органов, которые по статусу были бы выше конституционно закрепленных. В России президентская администрация. Совет Безопасности не являются конституционно закрепленными органами федеральной государственной власти. Но они занимают важное место в нынешней системе государственных органов, оказывают заметное влияние на ветви государственной власти, что может порождать появление корпоративных структур, вносящих неразбериху в механизмы Частного взаимодействия.

Взаимодействие ветвей российской государственной власти, как правило, ограничивается взаимовлиянием законодательной и исполнительной федеральных властей, а также взаимодействием федеральных органов государственной власти с региональными органами государственной власти субъектов Федерации). Механизмы этого взаимодействия, однако, не отрегулированы, правоте обеспечение не отлажено. Отсюда — низкая эффективность властей.

Взаимодействие ветвей государственной власти представляет собой сложный, неоднозначно трактуемый, изменчивый процесс. Россия переходит от одного типа политического режима к другому. Этот переход совершается быстро и противоречиво, во взаимодействии ветвей власти можно обнаружить прямо противоположные изменения, тенденции, которые подвижны, составляют многообразие в единстве.

На начальной стадии российского реформирования взаимодействие ветвей государственной власти в России осуществлялось в форме острой, непримиримой борьбы, не допускавшей компромиссов, соглашений. Часто политические моменты превалировали над правовыми. Форма и содержание проблем, находившихся в фокусе взаимодействия властей, часто взаимоотрицали друг друга, в результате чего простые люди не понимали и не принимали реформаторские идеи, положения, программы. Борьба между законодательной и исполнительной ветвями власти приняла форму вооруженного столкновения осенью 1993 г., что побудило власть к принятию новой Конституции.

После принятия Конституции, хотя и нельзя сказать, что рубеж непонимания, отчуждения преодолен, все же многое сделано для того, чтобы власти действовали в режиме согласия и взаимопонимания.

К позитивным явлениям последних лет, несколько упорядочивающим взаимодействие различных ветвей государственной власти в России, можно отнести принятие ряда таких нормативно-правовых актов, как законы “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” (1996)[4]; “О судебной системе Российской Федерации” (1996)[5]; “О Правительстве Российской Федерации”(1997)[6]и др.

В последнем Законе определены полномочия Правительства, оговорены вопросы организации его деятельности, взаимоотношения Правительства с Президентом, Федеральным Собранием, с органами судебной власти, органами государственной власти субъектов Федерации. Это закладывает основы для снятия конфронтационности между исполнительной и другими ветвями власти. В частности, расширяются возможности Государственной Думы в формировании кабинета министров; разрабатываемые Правительством проекты федеральных законов по предметам совместного ведения центра и субъектов Российской Федерации в обязательном порядке направляются Правительством в органы государственной власти этих субъектов. Практика взаимодействия различных ветвей государственной власти в России позволяет отметить, что заложены хорошие правовые основы для успешного взаимодействия властей. Речь идет о регулярных встречах руководителей федеральных органов государственной власти для обсуждения и принятия решений по наиболее принципиальным проблемам российской жизни; о расширенных “круглых столах” с приглашением лидеров политических партий, руководителей политических фракций Государственной Думы.

Высшими органами федеральной государственной власти постепенно снимается ряд проблем по согласованию действий, направленных на обеспечение нормального функционирования органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Правительство заключает соглашения с отдельными субъектами Федерации по решению наиболее сложных проблем их жизни. Таким, например, являемся соглашение Правительства с Ингушетией и Северной Осетией от 15 октября 1997 г. по разрешению осетино-ингушского конфликта. Нормой общественно-политической жизни России становятся выборы. Но если выборы в законодательные структуры субъектов Российской Федерации следует признать необходимыми, общественно-полезными, то выборы руководителей исполнительного звена субъектов Федерации являются спорными, поскольку они могут нарушать единую вертикальную ветвь исполнительной власти. Губернаторов, избранных населением, порой трудно снять с работы за нарушения даже Президенту. Их следовало бы назначать. Тогда бы и вертикаль состоялась, и контроль за деятельностью губернаторов был бы лучшим, эффективным. В условиях становящегося гражданского общества, отсутствия четкой гражданской инфраструктуры контроль за ветвями власти берет на себя государство, которое, изменяясь, модернизирует свои функции.[7]

Из всего выше изложенного, можно сделать вывод, что тема взаимодействие ветвей власти, весьма актуальна. По этому поводу есть множество мнений и высказываний, с каждым разом эта система совершенствуется, принимая все новые поправки и подстраиваясь под современный мир.

Заключение

Итак, я в своей курсовой работе рассмотрела такую интересную тему как исполнительная ветвь власти, основные направления, которые я изучила, были такие: сущность исполнительной власти и механизм осуществления исполнительной власти. В целом анализируя проделанную работу, могу сказать, что цель данной работы была достигнута. На мой взгляд, я довольно в полном объеме исследовала ветвь исполнительной власти.

Изложенные в курсовой работе положения и исследования дают возможность в заключении сделать следующие краткие выводы:

Ø Изучая современное состояние исполнительной власти, необходимо заметить, что в Конституции нет определения этой власти, причем мы видим, что исполнительная власть подменяется Правительством. Изучая теорию исполнительной власти, я обнаружила, что Конституция не дает определения, что такое исполнительная власть, молчат об этом и юристы, изучающие эту проблему, и только профессор А.Н. Соколова, который определил исполнительную власть как государственную деятельность, которая не относится ни к законодательной, ни к судебной власти. Следует отметить, что согласно с этим определением разрабатывали авторы Конституции концепцию исполнительной власти.

Ø Органы исполнительной власти являются важным звеном механизма, через который государство реализует большинство своих функций.

Ø Существуют 11 признаков органов исполнительной власти.

Ø Классификация органов исполнительной власти проводится по 4 основным критериям: в соответствии с федеративным государственным устройством РФ; в зависимости от объёма и характера компетенции; по организационно-правовым формам; порядку разрешения подведомственных вопросов.

Ø Механизм исполнительной власти-осуществляется во взаимодействии с большим числом социальных систем и сама является таковой. Это предполагает учет человеческого фактора в процессе изучения исполнительной власти.

Ø Органы исполнительной власти в своей деятельности по выполнению возложенных на них задач и функций руководствуются рядом принципов.

Ø Под функциями исполнительной власти следует определить ведущее направление в деятельности органов исполнительной власти, в которых выражается целевая нагрузка данной ветви государственной власти и с ними напрямую связан предоставляемый органом исполнительной власти объем государственных полномочий.

Ø Взаимодействие ветвей государственной власти представляет собой сложный, неоднозначно трактуемый, изменчивый процесс.

Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что в системе органов государственной власти органы исполнительной власти занимают особое место. Главное их назначение - исполнение законов. Эта власть, включая в свою структуру основную массу государственных органов и большинство государственных служащих, фактически организует жизнь в государстве. Для выполнения своих функций она осуществляет большую распорядительную деятельность, затрагивающую права и интересы граждан.В ходе проделанной работы были решены следующие задачи:

ü была раскрыта структура исполнительной власти РФ

ü было рассмотрено понятие органов исполнительной власти;

ü были определены признаки и классификация органов исполнительной власти;

ü был изучен механизм исполнительной власти РФ;

ü было исследовано взаимодействие ветвей власти.

Список используемой литературы

1) Атаманова Э.Б., Иванова В.И. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА: Учебно практическое пособие/ Московский государственный университет экономики, статистики и информатики. – М.:МЭСИ, 2000.- 313 с

2) Алехин А.П.. Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. - М.: ЗЕРЦАЛО, 1997

3) Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. 3-е изд. – М.: Юриспруденция, 2000. – .528 с.

4) Козлов Ю.М. Исполнительная власть: сущность, функции // Вести моек. ун-та. Сер.11 Право. 1992. - №4

5) МелехинА.В.ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА: Учебное пособие / Московский государственный университет экономики, статистики и информатики. – М., 2005. – 250 с.

6) Мелехин А.В. Теория государства и права: учебник. – М.: Маркет ДС корпорейшн, 2007. - 633 с.

8) Соколов А.Н. Правовое государство: Идея, теория, практика [Монография], Курск.гос. техн. ун-т. Курск, 1994.

9) Конституция Российской Федерации. Утверждена 13 декабря 1993 г. - М.: Юрид. лит., 2008

10) Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 49, ст. 5500

11) Федеральный закон Российской Федерации, 1996 (с изменениями от 15 декабря 2001 г., 4 июля 2003 г., 5 апреля 2005 г., 9 ноября, 27 декабря 2009 г.)

[1] Конституция Российской Федерации. Утверждена 13 декабря 1993 г. - М.: Юрид. лит., 2008

[2] Соколов А.Н. Правовое государство: Идея, теория, практика [Монография], Курск.гос. техн. ун-т. Курск, 1994.стр.33

[3] Мелехин А.В. Теория государства и права: учебник. – М.: Маркет ДС корпорейшн, 2007. - 633 с., стр. 119

[4] Федеральный закон N 141-ФЗ "О внесении дополнения в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст. 5500)

[5] Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" (с изменениями от 15 декабря 2001 г., 4 июля 2003 г., 5 апреля 2005 г., 9 ноября, 27 декабря 2009 г.)

[6] Федеральный конституционный закон N 2-ФКЗ. "О Правительстве Российской Федерации"

Цели такой системы построения власти:
А) создать гарантии от ее произвола, сосредоточения в руках одного лица или какого-либо органа, группы органов;
Б) обеспечить высокий профессионализм и эффективность в выполнении различных и весьма специфических функций власти;
В) наиболее широко представить во власти интересы различных слоев и групп населения.

Содержание

Понятие и возникновение принципа разделения властей………..4

Сущность принципа разделения властей и его правовые формы. 12 2.1. Законодательная власть………………………………………. 17
2.2. Исполнительная власть………………………………………. 20
2.3. Судебная власть………………………………………………. 22

Взаимодействия различных ветвей власти в Российской Федерации.24

3.1 Конституционное закрепление принципа разделения властей…….24
3.2 Взаимодействия ветвей власти……………………………………….24

Вложенные файлы: 1 файл

ПРИНЦИП РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ.docx

Понятие и возникновение принципа разделения властей………..4

Сущность принципа разделения властей и его правовые формы. 12 2.1. Законодательная власть………………………………………. 17

2.2. Исполнительная власть………………………………………. 20

Взаимодействия различных ветвей власти в Российской Федерации.24

3.1 Конституционное закрепление принципа разделения властей…….24

3.2 Взаимодействия ветвей власти……………………………………….24

Принцип разделения властей представляет собой основополагающее начало в механизме государственной власти Российской Федерации и представляет собой систему конституционно-правовых норм, регламентирующих разделение государственной власти в Российской Федерации на законодательную, исполнительную и судебную. Разделение государственной власти по "ветвям" не лишает ее основного качества - целостности и единства.

Смысл разделения властей состоит в относительной самостоятельности и независимости различных структур (частей) государственного механизма - законодательных, исполнительных, судебных и иных, например надзорных органов.

Цели такой системы построения власти:

А) создать гарантии от ее произвола, сосредоточения в руках одного лица или какого-либо органа, группы органов;

Б) обеспечить высокий профессионализм и эффективность в выполнении различных и весьма специфических функций власти;

В) наиболее широко представить во власти интересы различных слоев и групп населения.

В системе разделения властей одна ветвь государственной власти ограничивается и контролируется другой, взаимно уравновешивая друг друга, как механизм сдержек и противовесов, предотвращая узурпацию власти, ее монополизацию.

Актуальность выбранной темы обусловлена недостаточно четким правовым обеспечением взаимодействия ветвей государственной власти.

Цель работы: раскрыть принцип разделения властей, его отражение в Конституции РФ и взаимодействия различных ветвей власти в РФ.

В данной работе были поставлены следующие задачи: рассмотреть содержание принципа разделения властей, его конституционное закрепление;

выявить особенности взаимодействия различных ветвей власти в современной России.

1 1. Понятие и возникновение принципа разделения властей.

Разделение властей - это политико-правовая доктрина и конституционный принцип, лежащий в основе организации власти демократического государства1.

Разделение власти - одно из принципиальных условий и основной механизм функционирования всех видов политической и неполитической власти2.

Разделение власти возникает из свойства власти быть отношениями между субъектами (первым, или активным), от которого исходит волевой импульс, побуждение к действию, и субъектом (вторым, или пассивным), который воспринимает этот импульс и осуществляет побуждение, становится носителем власти, её исполнителем. Эта простейшая структура разделения и передачи власти обычно усложняется, особенно в институциональном политическом (а также неполитическом экономическом, правовом, идеологическом) процессе, когда второй субъект передаёт волевой импульс следующему субъекту и т.д. вплоть до конечного исполнителя (процесс, получивший наименование командования, или распоряжения и составляющий сущность власти).

Разделение власти исторически сложилось на самых ранних этапах формирования государства и вылилось в специализацию власти разных лиц и институтов, в которой рано обнаружились две устойчивые тенденции: концентрация власти в одних руках или в одном институте и потребность разделить власть, труд и ответственность. Отсюда и два следствия, вытекающие из этого двойственного отношения к власти: борьба за власть уже разделённых институтов и против её разделения, с одной стороны и стремление упорядочить отношения разделённых властей и избавить общество от столкновений между ними с другой. Отсюда же и характерное для политической истории общества совмещение функций на её ранних этапах.

Первое крупное разделение власти развело политическую и религиозную власти, власть государства и церкви. Оно же сопровождалось и длительной борьбой за унификацию власти, преобладание светской власти над религиозной, или господство церкви в светской жизни общества. Соперничество между ними продолжалось многие столетия, всё средневековье и начало Нового времени как в России, так и на Западе. Оно далеко не завершено для многих государств и обществ и поныне, при этом исход его далеко не однозначен в разных регионах мира. Западная, преимущественно христианская его часть, решила спор о власти в пользу светской, государственной; восточная - в пользу значительного политического влияния религиозных начал жизни общества, его политико-правовой системы и культурного уклада.

Дальнейшее развитие разделённых властей шло несколькими параллельными путями: происходила централизация парламентских структур, смещение парламентаризма в центр со всей идеологией и техникой формирования представительной власти (её выборностью, принципами организации и т.п.); укреплялась и совершенствовалась центральная правительственная исполнительная власть и особенно её аппаратов, кадров государственных служащих; завершилось формирование возникшей в феодальном средневековье системы надзора и отправления правосудия, передачи судебных функций от властвующей (сеньориальной) верхушки - специализированным судебным органам.

Этот объективный процесс получил теоретическое обоснование в политико-философской теории разделения властей и сопровождался проектами гражданского общества и правового государства, и конституционного строя, реализация которых была необходимым условием эффективного разделения власти и в свою очередь зависела от разделения её на три относительно автономные, взаимосвязанные и контролирующие друг друга власти.

Сама идея разделения законодательной, исполнительной и судебной властей сопровождает поиск человечеством идеального государства на протяжении многих веков. В зачаточном состоянии она присутствовала уже во взглядах древнегреческих философов (Аристотель, Полибий). Однако, как основополагающий принцип составного учения о демократическом государстве он был сформулирован Дж. Локком и развит впоследствии Ш. Монтескье4. При этом теоретическая база была подготовлена всем объективным ходом истории, а толчком к её оформлению послужили буржуазные революции в Англии (1640—1648гг.) и впоследствии во Франции (1789-1794гг.).

В основании политической философии Локка (1632-1704гг.) и либерализма лежит идея собственности. В естественном состоянии люди, может быть, и живут благополучно, но им явно недостаёт многого для сохранения собственности. На основе общественного договора учреждается государство - социальный институт для охраны собственности и разрешения связанных с собственностью недоразумений. Но и в государственном состоянии собственность не вполне оберегаема, например, от произвола абсолютной монархии. Для того чтобы охрана собственности не зависела исключительно от воли властей, люди создают законы и законодательство.

Но и в обществе законов вероятно беззаконие, поскольку всегда остаётся значительная свобода для толкования и применения законов. Когда, например, судьями являются сами правители, они склонны судить, руководствуясь теми же целями, что и в процессе правления. А это чревато волюнтаризмом судопроизводства, фактическим беззаконием. Дж. Локк предлагает систему сдержек и противовесов - разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную с передачей каждой особому кругу лиц. Тогда, например, в правовом монархическом государстве законодательной властью может быть аристократический парламент, высшей исполнительной - король, а судебную имеет смысл пропорционально поделить между аристократическим и демократическим сословиями.

Читайте также: