Право собственности на землю и другие природные ресурсы кратко

Обновлено: 02.07.2024

Понятие и типы прав на ресурсы и объекты природного мира

В экологическом праве природные ресурсы и объекты рассматриваются как составные части окружающей среды, которые нуждаются в охране и разумном природопользовании. Еще один момент, который следует учитывать: в результате деятельности по пользованию объектов природного мира, будучи изъятыми из окружающей среды, ресурсы и объекты могут превращаться в объекты рыночных взаимоотношений, при этом они обретут определенную стоимость, которая определяется существующим спросом на продукцию такого рода.

Характер принадлежности природных ресурсов и объектов определенным субъектам экологических правоотношений имеет первостепенное значение, так как объекты мира природы могут быть либо свободны по своему правовому статусу, либо иметь какое-либо ограничение.

Важно своевременно определить виды прав собственности на природные объекты и ресурсы и выявить субъектов, которые являются правообладателями.

На основе анализа существующего на сегодняшний день законодательства в сфере экологии можно выделить такие виды прав собственности на природные ресурсы:

сервитут по отношению к природным ресурсам;
право безвозмездного пользования;
права на условиях соглашения о разделе продукции и концессионного договора;
аренда и другие типы срочного возмездного пользования объектами природы и ресурсами;
пожизненное право владения наследуемого земельного участка;
право бессрочного пользования участком земли;
право собственности на землю и другие природные ресурсы и объекты.

Право собственности на земельные объекты

Земельные ресурсы – вид ресурсов, которые не были созданы руками человека, то есть вся поверхность земли, которая располагается над уровнем моря, и при этом ее может использовать человек для своей деятельности и жизни.

Земельные ресурсы – важный элемент жизни человека, который в зависимости от своих качеств (плодородия почвы, расположения, рельефа, площади, климата и т.д.) имеет определенную стоимость и ценность.

В соответствии со статьей 209 Гражданского Кодекса собственнику принадлежат права распоряжения, пользования и владения своим имуществом. При этом в статье 129 ГК прописано, что земля и иные природные ресурсы могут переходить от одного лица к другому или отчуждаться в той мере, в какой это допускается законом о земле и иных природных объектах.

Для понимания правоотношений в сфере природных ресурсов и объектов, следует понимать, кого считать собственником природных ресурсов и объектов. Статья 9 Конституции РФ во второй своей части определяет, что земельные и иные природные ресурсы могут находиться в муниципальной, государственной, частной и прочих видах и формах собственности. Исходя из этого, разумно будет подробнее рассмотреть нормы законов, которые непосредственно регламентируют эти вопросы.

В главе 3 Земельного Кодекса РФ, отмечено, что все предусмотренные Конституцией РФ формы собственности допускаются к применению земельных ресурсов.

В ст. 27 Земельного Кодекса определен состав земель, которые получили ограничение в обороте или были полностью из него изъяты.

Право на объекты водного мира

Водные ресурсы представляют собой воды океанов, морей, водохранилищ, каналов, рек и озер, пригодные для использования человеком в своем хозяйстве. К этой же категории природных ресурсов можно отнести ледники, почвенные влага, водяные пары атмосферы, болота и подземные воды.

Поддержание жизнедеятельности всего живого на Земле – важнейшее назначение водных ресурсов. Интерес данный ресурс может представлять не только как источник питьевой воды, но и как среда обитания рыб, как транспортные магистрали, как необходимый компонент многих технологических и пичевых производств.

Водные объекты находятся в федеральной собственности в соответствии со статьей 8 Водного Кодекса. Однако, такие водные объекты, как обводненный карьер либо пруд, которые находятся в пределах границ земельного участка, находящегося в праве собственности юридического или физического лица, муниципального образования или субъекта ФР, находятся соответственно в частной, муниципальной, региональной или государственной собственности, если федеральными законами не установлено иное.

Право собственности на лесные ресурсы

Лесные ресурсы — это в первую очередь древесные ресурсы, а также кормовые, пищевые, технические и лекарственные.

Также лесные ресурсы важны своей способностью противостоять эрозии почв, оздоравливать человека, регулировать климат и сохранять водные запасы.

Проблема современных лесных ресурсов – их значительное сокращение, нерациональность лесных заготовок и вырубок, а также обезлесивание площадей. Содержание Лесного Кодекса РФ регламентирует правоотношения и деятельность людей в отношении лесных угодий страны.

Лесной Кодекс в статье 19 регламентирует принадлежность лесного фонда и леса, расположенного на землях обороны, федеральной собственности.

Согласно статье 20 Лесного Кодекса в собственности юридического лица или гражданина может находиться кустарниковая и древесная растительность, которая располагается на земельном участке, принадлежащем этому субъекту, в том случае, если федеральным законом не установлено иное право собственности в экологическом праве.

В том случае, если данная растительность появилась в результате хозяйственной деятельности или естественным образом после передачи земельного участка в собственность юридическому лицу или гражданину, то им принадлежит право распоряжаться, пользоваться и владеть растительностью в соответствии со своим усмотрением.

Право собственности на животный мир

Животный мир представляет собой совокупность всех видов диких животных (насекомых, пресмыкающихся, рыб, птиц, молюсков, земноводных, млекопитающих и др.) проживающих на определенной территории в естественном, свободном состоянии.

Животный мир – это промысловые и охотничьи ресурсы, для защиты которых и для регулирования правоотношений в данной сфере был создан Закон о животном мире.

Закон о животном мире устанавливает, что в пределах территории РФ животный мир является собственностью государства. При этом разграничение государственной собственности на животный мир, на собственность субъектов и федеральную собственность осуществляется в установленном федеральным законом порядке.

В Законе о животном мире присутствует допущение о том, что у федеральной собственности могут относиться объекты животного мира, которые населяют исключительную экономическую зону РФ, континентальный шельф, территориальное море, особо охраняемые природные территории и др.

Согласно статье 2 Закона природных территориях, которые подлежат особой охране, эти территории в зависимости от их функционального назначения и статуса могут находиться в муниципальной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в федеральной собственности.

Право собственности на землю и земельные участки может рассматриваться в 2 смыслах – объективном и субъективном.

Право собственности на землю в объективном смысле – комплексный межотраслевой институт права, представляющий собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения собственности на землю и земельные участки.
Право собственности на землю в субъективном смысле – совокупность прав и обязанностей собственника земельного участка по осуществлению им установленных законом правомочий (владения, пользования, распоряжения) в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Объекты права собственности на землю

Объект права собственности – часть земли, которая в установленном законом порядке перешла в собственность определенного субъекта.

К объектам права собственности относятся:

Земельные участки, приобретенные физическими и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ;
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Содержание права собственности на землю

Содержание права собственности на землю составляет триада полномочий собственника земельного участка:

Правомочие владения – означает возможность фактического господства (обладания) земельным участком;
Правомочие пользования – означает закрепленную законом возможность его хозяйственной эксплуатации путем извлечения полезных свойств;
Правомочие распоряжения – возможность определения собственником земельного участка его юридической судьбы.

Также собственник обязан совершать определенные действия, предписанные законодательством либо наоборот воздерживаться от определенных действий над тем или иным земельным участком.

Основания прекращения права собственности на земельный участок

Право собственности на земельный участок прекращается при:

• совокупность правовых норм, регулирующих данный вид отношений. Такие правовые нормы предусмотрены статьями 8, 9, 35, 36, 72 Конституции РФ, положениями Гражданского кодекса РФ, других нормативных актов (право собственности в объективном смысле);

• совокупность правомочий лица по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом (объектом собственности) - право собственности в субъективном смысле;

• правоотношение, возникающее между собственником и иными лицами.

В ст. 9 Конституции РФ записано: земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Частной собственности (двум ее формам - индивидуальной и коллективной) отводится приоритетная роль.

Государственная собственность на землю и другие природные ресурсы утратила свое монопольное положение, хотя и продолжает занимать лидирующую позицию в общем объеме собственности на землю и недра.

Сравнительно новая для российского законодательства муниципальная форма земельной собственности не является разновидностью государственной собственности, но и не относится к видам частной собственности.

В качестве субъектов права собственности выступают граждане и юридические лица, включая иностранцев, если они осуществляют на территории Российской Федерации инвестиционную деятельность посредством создания или приобретения предприятий со стопроцентным иностранным капиталом.

Круг субъектов государственной и муниципальной собственности устанавливается законом. Субъектами права государственной собственности являются органы представительной и исполнительной власти федерации, республик, входящих в состав федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга. К субъектам права муниципальной собственности относятся представительные и исполнительные органы местного самоуправления городов и районов.

Различают два способа приобретения прав на землю и другие природные ресурсы - административно-правовой и гражданско-правовой.

Административно-правовой способ предусматривает предоставление земель и природных ресурсов:

Гражданско-правовой способ распространяется на:

- куплю-продажу (по конкурсу, с аукциона);

Основания прекращения права собственности на землю и другие природные ресурсы:

- объективные причины: прекращение права собственности на добровольных началах (продажа, дарение и т. д.), ликвидация предприятия, смерть собственника, изъятие для государственных надобностей;

- несоблюдение условий пользования: неуплата налогов, нерациональное использование земли и других природных ресурсов, неосвоение земельного участка;

- нарушение законодательства: нецелевое использование, невыполнение обязанностей по охране природных ресурсов, нарушение экологических требований.

В объективном значении – как правовой институт – право собственности на землю есть совокупность правовых норм, которые регулируют отношения по владению, пользованию и распоряжению землей как объектом хозяйственной эксплуатации.

Право собственности на землю в субъективном смысле представляет собой закрепленную за собственником возможность владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему земельным участком в пределах, установленных законом. Содержание этого субъективного права зависит от состава участников соответствующего правоотношения земельной собственности.

Объективное право собственности на природные ресурсы – система правовых норм земельного, горного, водного, лесного, фаунистического, которые регулируют отношения относительно владения, пользования и распоряжения землей, лесами, водами.

В субъективном понимании право собственности на природные ресурсы являет собой совокупность правомочностей владельца по владению, использованию и распоряжению соответствующими объектами окружающей природной среды.

Содержание права собственности на землю. Собственник вправе владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом.

Владение земельным участком означает обладание им как своим.

Пользование земельным участком представляет собой возможность извлекать ее полезные свойства: размещать на ней постройки и сооружения, выращивать сельскохозяйственную продукцию и т. п. Собственники земельных участков имеют право использовать для собственных нужд как поверхность земельного участка, ее почвенный покров, так и имеющиеся на участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, закрытые водоемы. При этом участок должен использоваться в соответствии с целевым назначением, в зависимости от категории земель и разрешенного использования. Собственник участка обязан осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать требования градостроительных регламентов.

Распоряжение участком представляет собой возможность для собственника определять его юридическую судьбу. Собственник вправе отчуждать земельный участок в собственность иным лицам, а также передавать права владения, пользования и распоряжения участком, отдавать его в залог и т. д.

Основания возникновения и прекращения права собственности на земельные участки. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены физическим и юридическим лицам, за исключением земельных участков, которые в соответствии с федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Право собственности на земельные участки возникает с момента государственной регистрации. Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего участка другим лицам, отказе собственника от права собственности, в силу принудительного изъятия.

11. Формы и виды собственности на земельные участки.

Формы собственности: частная, государственная, муниципальная (ст9 к РФ)

Частная собственность – индивидуальная, общая собственность, собственность юр.лиц.

Земельные участки из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности бесплатно передаются в частную собственность граждан для:

• ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;

• совместного ведения производства сельскохозяйственного предприятия, в котором введена общая совместная или общая долевая собственность граждан;

• для ведения ЛПХ, садоводства, огородничества и дачного хозяйства

• индивидуального и коллективного жилищного строительства в сельской местности;

• в иных случаях, установленных законодательством РФ и субъектов РФ.

Повторное предоставление земельных участков бесплатно не допускается.

Земельные участки из земель, находящихся в государственной, муниципальной собственности, передаются за плату в частную собственность граждан:

• ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, сверх предельных размеров бесплатной передачи земли в собственность; Муниципальные земли принадлежат органам местного самоуправления. В муниципальную собственность городов, районов (кроме районов в городах), сельских поселений, а также других муниципальных образований для обеспечения их развития передаются земли, находящиеся в государственной собственности. В муниципальную собственность могут включаться земли, приобретаемые по решению местной администрации у других собственников земельных участков путем их выкупа в установленном порядке. Государственная собственность на землю по своей принадлежности имеет несколько уровней: федеральная, собственность республик в составе РФ, собственность краев, областей, автономной области, автономных округов, Москвы, Санкт-Петербурга. На одни и те же земли не может быть двух или несколько собственников, так как общая совместная государственная собственность не предусмотрена законодательством.

Владение земельным участком означает обладание им как своим.

11. Формы и виды собственности на земельные участки.

Формы собственности: частная, государственная, муниципальная (ст9 к РФ)

Частная собственность – индивидуальная, общая собственность, собственность юр.лиц.

• ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;

• для ведения ЛПХ, садоводства, огородничества и дачного хозяйства

• индивидуального и коллективного жилищного строительства в сельской местности;

• в иных случаях, установленных законодательством РФ и субъектов РФ.

Повторное предоставление земельных участков бесплатно не допускается.

Согласно статье 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, гос-венной, муниципальной и иных формах собственности.

Таким образом, Конституция РФ, предусматривая указанные формы собственности, не приводит их исчерпывающего перечня, давая тем самым простор для предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельности, в том числе и в сфере формирования иных форм и видов собственности на землю и другие природные ресурсы.

Государственной собственностью являются все земли и другие природные ресурсы, не состоящие в частной или муниципальной собственности. Она выступает в виде федеральной собственности и собственности субъектов РФ что нашло прямое закрепление в действующем законодательстве (ГК РФ).

К федеральным природным ресурсам могут быть отнесены:

- земельные участки и другие природные объекты, предоставляемые для обеспечения нужд обороны и безопасности страны, охраны гос. границ, а также осуществления других функций, отнесенных к ведению федеральных органов гос. власти;

- земельные участки, занятые федеральными энергетическими, транспортными и космическими системами, объектами ядерной энергетики, связи, метеорологической службы, историко-культурного и природного наследия, а также другими объектами, находящимися в федеральной собственности; - земельные участки, водные и иные природные объекты федеральных гос. природных заповедников, национальных природных парков, гос. природных заказников, курортных и лечебно-оздоровительных зон, других особо охраняемых природных территорий федерального значения;- виды растений и животных, занесенные в Красную книгу РФ;- виды животных, ценные в хозяйственном отношении и отнесенные к особо охраняемым, естественная миграция которых проходит по территории двух и более субъектов РФ а также животные, отнесенные к видам, подпадающим под действие международных договоров;- месторождения полезных ископаемых, имеющих общегос-венное значение;- водные объекты, расположенные на территории двух и более субъектов РФ а также пограничные и транспортные водные объекты;- иные природные ресурсы по взаимной договоренности федеральных органов гос. власти РФ и органов гос. власти республик в составе РФ краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Муниципальная собственность на природные объекты Согласно статье 215 ГК РФ муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. От имени муниципального образования права собственности осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими их статус. Природные объекты, находящиеся в муниципальной собственности, закрепляются за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с действующим законодательством.

Частная собственность на землю и другие природные ресурсы, как предусмотрено статьей 213 ГК РФ, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Действующее законодательство, исходя из специфики природного ресурса - недр, признает право частной собственности лишь на добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы, а не на сами недра и содержащиеся в них полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являющиеся гос. собственностью.

Водным кодексом РФ устан. что, водные объекты являются гос. собственностью. Частная же собственность, как и муниципальная, допускается только на обособленные водные объекты.

Содержание права собственности на природные ресурсы.

В содержание права собственности на природные ресурсы входят правомочия владения, пользования и распоряжения.

Право владения означает закрепленную законом возможность фактического обладания природным объектом, хозяйственного господства над ним.

Право пользования - это юридическая возможность извлекать из природного объекта пользу, его полезные свойства, то есть возможность хозяйственной и иной эксплуатации, разработки природного объекта с целью удовлетворения определенных потребностей.

Право распоряжения предполагает возможность в установленных законом пределах определять юридическое положение природного объекта, включая его отчуждение.

Согласно гражданскому законодательству собственник вправе по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом, совершать в отношении него любые действия, не противоречащие закону.

Вместе с тем в сфере экологических отношений реализация указанных правомочий имеет существенные особенности, связанные как со спецификой объектов собственности (природные ресурсы), так и с видами ее субъектов (государство, организации, граждане).

Природные ресурсы - особые объекты права собственности, которые не обладают изначальной стоимостью в силу своего естественного происхождения, они ограничены в пространственном отношении, а также имеют особое значение для обеспечения качества окружающей среды, являются основой устойчивого социально-экономического развития общества и благосостояния человека. Конституция РФ устанавливает, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ст. 9). Поэтому состояние и использование природных ресурсов и окружающей среды в целом - сфера не только и не столько частных, сколько публичных интересов, что предполагает вмешательство государства в регулирование отношений собственности на природные ресурсы, установление законодательных ограничений для осуществления составляющих ее правомочий.

Учитывая большую экологическую и социально-экономическую ценность природных ресурсов, законодательство предусматривает, что владение, пользование и распоряжение ими в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляется собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде (ст. 36 Конституции РФ, ст.209 Гражданского кодекса РФ).

В силу рассмотренных причин законодательство предусматривает, что при осуществлении владения и пользования природными ресурсами субъекты должны выполнять обязанности по их рациональной эксплуатации и воспроизводству, соблюдать экологические требования по их охране от загрязнения, истощения и уничтожения, по защите окружающей среды от вредного влияния своей деятельности.

Законом также установлены определенные ограничения в сфере распоряжения природными ресурсами, которые выражаются в определении его особого порядка и пределов, что обусловлено необходимостью сочетания экономических и экологических интересов общества. Следует иметь в виду, что правовой режим некоторых видов природных ресурсов в связи с их естественными свойствами достаточно сложно или вообще невозможно рассматривать в рамках отношений собственности. Так, законом не регулируется право собственности на атмосферный воздух, а по поводу права собственности на водные объекты в Водном кодексе РФ говорится, что понятие владения неприменимо во всей полноте к водным объектам, так как сосредоточенная в них вода находится в состоянии непрерывного движения и водообмена (ст. 31).

Особенности реализации юридическими лицами правомочий по владению, пользованию и распоряжению природными ресурсами обусловлены характером деятельности этих организаций и зависят от их правоспособности, определенной в уставах и других учредительных документах.

Читайте также: