Права и обязанности природопользователей кратко

Обновлено: 02.07.2024

Определение понятия природопользования. Рассмотрение основных прав и обязанностей общего и специального природопользования. Административная, дисциплинарная и уголовная ответственность граждан за нарушение природоохранительного законодательства.

Рубрика	Государство и право
Вид	реферат
Язык	русский
Дата добавления	09.09.2015
Размер файла	27,1 K

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

1. Права и обязанности граждан-природопользователей

1.1 Права и обязанности общего природопользования

1.2 Права и обязанности специального природопользования

2. Ответственность граждан за нарушение природоохранительного законодательства

Список использованных источников информации

В общем виде под природопользованием понимают использование полезных свойств природы или ее отдельных объектов. Любое природопользование связано с обеспечением жизнедеятельности человека.

Право природопользования как институт экологического права формировалось на протяжении многих десятилетий. Дальнейшая активизация его развития и совершенствования, на наш взгляд, продолжается и по настоящее время.

Отсюда актуальность проблем природопользования, обеспечения добротными организационно-правовыми, экономическими, идеологическими средствами не вызывает сомнения.

Для того чтобы данный институт функционировал нормально, необходимы охранительные нормы, а именно, обязывающие, запрещающие

В законодательстве Российской Федерации существует комплекс нормативно-правовых актов, регулирующий отношения природопользования. Базовыми положениями для данного законодательства являются статьи Конституции Российской Федерации - ст. 9, ст. 42, ст. 58. Пользование лесами, землями, водными объектами, охота и рыболовство регулируются кодексами и федеральными законами.

В представленной контрольной работе кратко описаны права и обязанности общего и специального природопользования, со ссылками на соответствующие статьи природоохранного законодательства, а также виды ответственности граждан за нарушение природоохранного законодательства. Сделав подборку нормативно-правовых актов и проанализировав их содержание, мною была сделана попытка дать ответ на поставленные вопросы в соответствии с данными нормативно-правовыми актами.

После теоретических вопросов следуют задачи, условия которых описывают различные правонарушения в области природопользования.

1. Права и обязанности граждан-природопользователей

Институт экологических прав и обязанностей является одним из основополагающих институтов экологического нрава. Человек обладает экологическими правами как в целях защиты своих жизненно важных интересов, так и для охраны окружающей среды. Особенностью института экологических нрав и обязанностей является их регулирование различными нормативными правовыми актами. Под правом понимается система общеобязательных норм, установленных государством и обеспечиваемых силой его принуждения Обязанностью является установленная государством в интересах всех членов общества и закрепленная в законодательстве необходимость, предписывающая каждому определенные вид и меру поведения

Природопомльзование - это использование природной среды для удовлетворения экологических, экономических и культурно-оздоровительных потребностей общества. Правом природопользования является система норм, регулирующих отношения по использованию природных богатств

Природопользование делится на два типа: общее и специальное.

1.1 Права и обязанности общего природопользования

Общее природопользование является общедоступным, т.е. не требует в каждом конкретном случае особого разрешения со стороны компетентных органов. Право на жизнь (ст. 20 Конституции РФ, являющееся основным правом человека и на котором базируются все остальные права, в т.ч. и экологические.

Ст. 42 Конституции РФ предусматривает следующие экологические права человека:

- на благоприятную окружающую среду (конкретизируется в ст. 11 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в ред. от 20.12.2001);

- на достоверную информацию о ее состоянии (ст. 24 Конституции РФ);

- возмещение ущерба, причиненного здоровью или имущество экологическим правонарушением (конкретизируется законом "Об охране окружающей среды").

Другие права и обязанности граждан в области охраны окружающей среды согласно ст. 11 ФЗ "Об охране окружающей среды":

- создавать общественные объединения, фонды и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды;

- направлять обращение в органы государственной власти РФ, субъектов РФ, органы местного самоуправления, иные организации и должностным лицами с целью получения своевременной полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания, мерах по ее охране;

- принимать участие в событиях, митингах, демонстрациях, шествиях, и пикетировании, сборе подписей под петициями, референдумах по охране окружающей среды и в иных не противоречащих законодательству акциях;

- выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и учувствовать в ее проведении в установленном порядке;

- предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде.

Другие кодексы, федеральные законы устанавливают:

- право нахождения на незакрытых для общего доступа земельных участков (ст. 262 ГК РФ);

- сервитуты (ст. 23 Земельного Кодекса);

- правила пользования недрами (ст. 40, 41 Закона РФ "О недрах");

- пребывание граждан и сбор плодов, ягод в лесах регулирует Лесной Кодекс;

- доступ граждан к водным объектам регулирует Водный Кодекс.

- право пользования водными биоресурсами регулируется ФЗ от 20.12.2004 №166-Фз "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов". -

- права пользования животным миром определяются ст. 34 ФЗ "О животном мире".

Обязанности физических лиц определяются вышеперечисленными федеральными законами и другими нормативно-правовыми актами. Так, согласно ст. 42 Земельного Кодекса, собственники и не собственники земельного участка обязаны сохранять межевые знаки, своевременно производить платежи за землю, не допускать загрязнение, истощение, деградацию земель. Согласно Водному Кодексу РФ граждане обязаны не допускать нарушения прав собственников водных объектов, запрещено пользоваться береговой линией водного объекта без применения механических транспортных средств. Физическими лицами может осуществляться только любительская и спортивная охота, остальные виды только с выдачей разрешения. Лесной Кодекс РФ возлагает на физических лиц обязанность соблюдать правила пожарной безопасности, правила санитарной безопасности, правила лесовосстановления. Запрещается производить сбор и заготовку дикорастущих растений, грибов виды которых занесены в Красную книгу РФ, а также сбор и заготовку растений и грибов, которые признаются наркотическими средствами (согласно ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах". Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах. Законодательством РФ и субъектов РФ на водных объектах общего пользования могут быть запрещены забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой, а также иные запреты.

1.2 Права и обязанности специального природопользования

Специальное пользование землей, недрами, водами, лесами, животным миром и атмосферой связано с удовлетворением экономических интересов общества, юридических и физических лиц и возникает на основании разрешений, лицензий, договоров, оформляемых в рамках определенных в законодательстве процедур (предоставления земельного участка, горного отвода, выдачи лесорубочного или лесного билета, лицензии на размещение отходов и т.д.) и в случаях, предусмотренных законом, также и договора. Оно сопряжено с более значительным, чем при общем природопользовании воздействиями на природу. Поэтому специальное природопользование осуществляется в соответствии с разрешительной (лицензионной) системой и характеризуется тем, что требует выделения определенных частей природных объектов в обособленное пользование юридических и физических лиц. природопользование право ответственность гражданин

Специальное природопользование реализуется в формах:

- специального пользования водами, недрами, объектами животного мира, другими природными ресурсами. Так права и обязанности специального природопользования можно схематично представить в следующей таблице

В зависимости от цели, для которой предоставляются природные ресурсы, устанавливаются права и обязанности природопользователей, составляющие содержание права природопользования.

Природопользователиимеют право:

1. Самостоятельно использовать природные объекты в соответствии с их целевым назначением;

2. Эксплуатировать полезные свойства природных объектов;

3. В установленном порядке возводить строения, сооружения и другие объекты, необходимые для осуществления природопользования;

4. Требовать защиты своих прав от посягательств других лиц, в том числе от вмешательства государственных органов и их должностных лиц.

Ограниченность запасов природных ресурсов требует их рационального использования. С этой целью законодательством определены предельные нормы использования (потребления) природных ресурсов и природных объектов, которые установлены в виде лимитов на природопользование. Лимиты являются системой экологических ограничений по территориям и представляют собой объемы предельного использования (изъятия) природных ресурсов, выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, размещения отходов. Лимиты устанавливаются на добычу некоторых видов полезных ископаемых, вырубки леса, изъятия

животных из среды обитания.

К основным обязанностям природопользователей относятся:

1. Целевое использование природных ресурсов;

2. Рациональное использование природных ресурсов;

3. Экологически обоснованное использование природных ресурсов, при котором не допускается причинение вреда объектам природы;

4. Внесение платы за природопользование.

Юридические и физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, вносят платежи за использование природных ресурсов и за выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду. Землевладельцы, землепользователи и частные собственники земли обязаны ежегодно упла - чивать земельный налог за находящиеся в их владении, пользовании или собственности земельные участки. Лесопользователи, получившие лесорубочный и лесной билет, вносят плату за лесопользование по специальным таксам. Решение о прекращении права природопользования принимается тем органом, который предоставил природный ресурс в пользование.

Природопользователиимеют право:

1. Самостоятельно использовать природные объекты в соответствии с их целевым назначением;

2. Эксплуатировать полезные свойства природных объектов;

животных из среды обитания.

К основным обязанностям природопользователей относятся:

1. Целевое использование природных ресурсов;

2. Рациональное использование природных ресурсов;

4. Внесение платы за природопользование.

Статья 11. Права и обязанности граждан в области охраны окружающей среды

1. Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

2. Граждане имеют право:

создавать общественные объединения и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды;

(в ред. Федерального закона от 24.11.2014 N 361-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

направлять обращения в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные организации и должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания, мерах по ее охране;

принимать участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, сборе подписей под петициями, референдумах по вопросам охраны окружающей среды и в иных не противоречащих законодательству Российской Федерации акциях;

выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении в установленном порядке;

оказывать содействие органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды;

обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;

С 01.09.2022 абз. 8 п. 2 ст. 11 излагается в новой редакции (ФЗ от 30.12.2021 N 446-ФЗ). См. будущую редакцию.

Пользователями природных ресурсов (природопользователями) являются юридические или физические лица, которым предоставлено право пользования природными ресурсами и окружающей природной средой в соответствии с действующим законодательством.

Статья 9. Основные обязанности природопользователей

Основными обязанностями природопользователей по рациональному использованию и охране природных ресурсов являются:

1) осуществление природопользования в соответствии с действующим законодательством в области охраны окружающей природной среды и природопользования;

2) использование природного объекта по целевому назначению;

3) выполнение мероприятий по рациональному использованию, сохранению и воспроизводству природных ресурсов;

4) своевременное внесение платы за пользование природными ресурсами;

5) соблюдение санитарных, противопожарных и лесохозяйственных правил и норм при пользовании лесным фондом;

6) осуществление природопользования способами, исключающими или ограничивающими отрицательное воздействие на природные ресурсы;

7) соблюдение условий, предусмотренных документами, удостоверяющими право пользования природными ресурсами;

8) своевременное уведомление органов, выдавших лицензию, об изменении организационно-правовой формы, наименования или адреса юридического лица - природопользователя;

9) предоставление в установленном порядке информации по пользованию природными объектами в органы, выдавшие документы, удостоверяющие право пользования этими объектами;

10) соблюдение нормативов природопользования;

11) соблюдение строительных и архитектурных правил и норм, а также требований законодательства о недрах при осуществлении застройки земельных участков;

12) предотвращение разрушения или ухудшения среды обитания объектов животного мира;

13) разработка и проведение мероприятий по снижению техногенной нагрузки на окружающую природную среду, по предупреждению возникновения и распространения возбудителей инфекционных и неинфекционных заболеваний человека, животных и растений;

14) обеспечение безопасного ведения работ, связанных с природопользованием;

15) осуществление юридическими лицами производственного (ведомственного) контроля за влиянием производственной деятельности на состояние окружающей природной среды;

16) выполнение предписаний органов, осуществляющих контроль в сфере охраны окружающей природной среды, и органов местного самоуправления по вопросам рационального использования и охраны природных ресурсов.

Статья 10. Права природопользователей

Природопользователи имеют право:

1) самостоятельно пользоваться природными ресурсами в соответствии с требованиями законодательства и условиями, установленными в документах, удостоверяющих право пользования природным объектом;

2) собственности на природные ресурсы, изъятые из окружающей природной среды в соответствии с действующим законодательством;

3) собственности на сельскохозяйственные культуры и посадки, выращенную продукцию;

4) продавать, дарить, передавать по наследству, в залог, аренду, совершать иные сделки с природными объектами, за исключением участков недр, предоставленными в собственность в пределах, установленных законодательством. Порядок совершения сделок регулируется гражданским, земельным и иным законодательством Российской Федерации и области;

5) на возмещение вреда, причиненного природному объекту, предоставленному природопользователю, иными лицами;

6) ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в границах предоставленного горного отвода;

7) и другие права, установленные действующим законодательством Российской Федерации и области.

Статья 11. Основания получения права пользования природными ресурсами

Основанием возникновения права пользования природными ресурсами является решение органа государственной власти или органа местного самоуправления либо гражданско-правовая сделка.

Порядок предоставления природных ресурсов в пользование регулируется гражданским, земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах и животном мире Российской Федерации, настоящим Законом, а также нормативными правовыми актами, принимаемыми органами государственной власти области и органами местного самоуправления в пределах своих полномочий.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Читайте также: