Повышение квалификации судей федеральных судов кратко

Обновлено: 05.07.2024

Судьи федеральных судов, впервые назначенные на должности судей, проходят обучение по программе профессиональной переподготовки в образовательных организациях высшего образования и организациях дополнительного профессионального образования, осуществляющих дополнительное профессиональное образование судей, в том числе в форме стажировки в суде, с сохранением на этот период ежемесячного денежного вознаграждения и других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Порядок и сроки прохождения судьями профессиональной переподготовки, а также основания освобождения судей от прохождения профессиональной переподготовки определяются Верховным Судом Российской Федерации.

Повышение квалификации судей федеральных судов осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в три года с сохранением на этот период ежемесячного денежного вознаграждения, ежеквартального денежного поощрения и других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в образовательных организациях высшего образования и организациях дополнительного профессионального образования, осуществляющих дополнительное профессиональное образование судей, в том числе в форме стажировки в суде. Порядок, сроки и иные формы прохождения судьями повышения квалификации определяются Верховным Судом Российской Федерации.

Организация профессиональной переподготовки судей, впервые назначенных на должности судей федеральных судов, и повышения квалификации судей федеральных судов осуществляется в соответствии с:

Положением о профессиональной переподготовке и повышении квалификации судей федеральных судов, утвержденным постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2018 г.;

Положением о стажировке судей, впервые назначенных на должности судей федеральных судов, обучающихся по программам дополнительного профессионального образования в Российском государственном университете правосудия, согласованное председателем Совета судей Российской Федерации и первым заместителем Председателя Верховного Суда Российской Федерации, утвержденное ректором Российского государственного университета правосудия от 7 марта 2017 г.;

Деятельность Судебного департамента по организации повышения уровня квалификации судей, государственных гражданских служащих федеральных судов общей юрисдикции, государственных гражданских служащих федеральных арбитражных судов, государственных гражданских служащих системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации осуществляется в соответствии с:

Организация повышения уровня квалификации судей, государственных гражданских служащих федеральных судов общей юрисдикции, государственных гражданских служащих федеральных арбитражных судов, государственных гражданских служащих системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации осуществляется на основе взаимодействия с высшими учебными заведениями, осуществляющими подготовку и повышение квалификации судей и федеральных государственных гражданских служащих в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта дополнительного профессионального образования.

Взаимодействие с высшими учебными заведениями осуществляет Отдел учебных и образовательных учреждений.

Организация повышения уровня квалификации осуществляется по следующим НАПРАВЛЕНИЯМ:

• Дополнительное профессиональное образование судей федеральных судов

• Повышение уровня квалификации гражданских служащих аппаратов судов

• Повышение уровня квалификации гражданских служащих системы Судебного департамента

1.1. В соответствии со статьей 20.1 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" судьям федеральных судов необходимо повышать квалификацию не реже одного раза в три года, а судьям, впервые назначенным на должность, проходить обучение по программе профессиональной переподготовки.

1.2. Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 1998 г. N 528 "О Российской академии правосудия" осуществление функции по профессиональной переподготовке и повышению квалификации судей возложена на федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Российская академия правосудия" (с 2014 г. - федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Российский государственный университет правосудия").

1.3. Профессиональная переподготовка, повышение квалификации, в том числе в форме стажировки судей, осуществляются с отрывом от исполнения ими профессиональных обязанностей.

1.4. Реализация дополнительных профессиональных программ профессиональной переподготовки судей федеральных судов, впервые назначенных на должности судей (далее - программа профессиональной переподготовки), и дополнительных профессиональных программ повышения квалификации судей федеральных судов (далее - программа повышения квалификации) осуществляется федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Российский государственный университет правосудия" (далее - Университет) в рамках выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), финансовое обеспечение которого осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

1.5. Планы профессиональной переподготовки судей федеральных судов, впервые назначенных на должность, и планы повышения квалификации судей федеральных судов, учитывающие количество судей и сроки прохождения профессиональной переподготовки и повышения квалификации, разрабатываются Университетом по согласованию с Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации и ежегодно утверждаются Верховным Судом Российской Федерации.

При наличии в течение текущего года потребностей судебной системы в обучении дополнительного количества судей федеральных судов, в том числе впервые назначенных на должности судей, Университетом по согласованию с Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации разрабатываются дополнительные планы профессиональной переподготовки судей федеральных судов, впервые назначенных на должность, и планы повышения квалификации судей федеральных судов, которые утверждаются Верховным Судом Российской Федерации.

1.6. В период освоения программ профессиональной переподготовки или повышения квалификации на судей федеральных судов распространяют действие Правила внутреннего распорядка обучающихся Университета. В случае грубого нарушения обучающимся указанных правил ректор вправе информировать председателя соответствующего суда и органы судейского сообщества о факте нарушения.

2. Профессиональная переподготовка судей федеральных судов,

впервые назначенных на должности судей

2.1. Судья федерального суда, впервые назначенный на должность судьи, проходит обучение по программе профессиональной переподготовки в Университете.

2.2. В течение 5 рабочих дней со дня вступления в должность судьи федерального суда, впервые назначенного на должность судьи, копия приказа о его зачислении в штат суда, справка-объективка и заверенная копия трудовой книжки судьи направляются председателем соответствующего федерального суда в Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации для дальнейшего направления судьи на обучение по программе профессиональной переподготовки в Университете.

2.3. Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации обеспечивает включение судьи федерального суда, впервые назначенного на должность судьи, в список проходящих обучение по программе профессиональной переподготовки в соответствии с утвержденным планом профессиональной подготовки, с тем чтобы судья федерального суда, впервые назначенный на должность судьи, начал обучение по программе профессиональной переподготовки не позднее чем через 5 месяцев со дня назначения его на соответствующую должность.

2.4. Профессиональная переподготовка судей является самостоятельным видом дополнительного профессионального образования. Программы профессиональной переподготовки судей федеральных судов разрабатываются Университетом самостоятельно на основании установленных требований соответствующих федеральных государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования по направлению подготовки "юриспруденция" и реализуются частично в форме стажировки судей в федеральных судах.

В программы в обязательном порядке включаются в том числе темы, посвященные вопросам противодействия коррупции, а также вопросам соблюдения требований Кодекса судейской этики.

Общая продолжительность профессиональной переподготовки судьи не может превышать шести месяцев.

2.5. Содержание программ профессиональной переподготовки направлено на углубление и совершенствование профессиональных знаний судей федеральных судов, выработку практических умений для осуществления правосудия.

2.6. При реализации программ профессиональной переподготовки Университетом может применяться форма организации образовательной деятельности, основанная на модульном принципе представления содержания образовательной программы и построения учебных планов. Учебные планы утверждаются Ученым советом и ректором Университета.

Программа может предусматривать следующие виды учебных занятий и учебных работ, в том числе с применением полностью или частично электронного обучения, дистанционных образовательных технологий:

а) лекции, лекции-дискуссии, практические занятия, семинары, круглые столы, деловые игры, иные виды учебных занятий и учебных работ;

б) стажировка в федеральных судах;

в) итоговая аттестация.

2.7. Стажировка в федеральных судах судей, впервые назначенных на должность (далее - стажировка), является составной частью программы профессиональной переподготовки в Университете.

Стажировка осуществляется в соответствии с согласованным с Верховным Судом Российской Федерации Положением о стажировке судей, впервые назначенных на должность судей федеральных судов, обучающихся по программам дополнительного профессионального образования в Университете.

2.8. Стажировка организуется кассационными судами общей юрисдикции, кассационным военным судом, апелляционными судами общей юрисдикции, апелляционным военным судом, верховными судами республик, краевыми и областными судами, судами городов федерального значения, судом автономной области, судами автономных округов, окружными (флотскими) военными судами, районными (городскими) судами, гарнизонными военными судами, арбитражными судами округов, арбитражными апелляционными судами, арбитражными судами субъектов Российской Федерации, Судом по интеллектуальным правам.

2.9. Во время стажировки Университет обеспечивает методическую помощь по вопросам ее прохождения, проведение консультаций по проблемам применения российского и международного права, а также оказывает содействие по вопросам оформления отчета о прохождении стажировки.

По итогам стажировки судьи готовят отчет о ее прохождении, который подписывает руководитель стажировки, назначаемый председателем федерального суда, в котором была организована стажировка в соответствии с п. 2.8 настоящего Положения.

2.10. Освоение программы профессиональной переподготовки судей завершается обязательной итоговой аттестацией, предусматривающей защиту отчета о прохождении стажировки, выпускной аттестационной работы и сдачу экзамена.

2.11. Для проведения итоговой аттестации создается аттестационная комиссия, состав которой утверждается ректором Университета.

Аттестационную комиссию возглавляет ее председатель, который организует и контролирует деятельность аттестационной комиссии, обеспечивает единство требований к оценке знаний слушателей.

В состав аттестационной комиссии могут входить судьи Верховного Суда Российской Федерации, других федеральных судов, преподаватели и научные работники Университета.

2.12. Судьи федеральных судов, освоившие программу профессиональной переподготовки и успешно прошедшие итоговую аттестацию, получают дипломы о профессиональной переподготовке установленного Университетом образца и представляют их по месту замещения должности судьи.

2.13. По результатам прохождения профессиональной переподготовки судье федерального суда, впервые назначенному на должность судьи, присваивается квалификационный класс.

2.14. За судьями, проходящими профессиональную переподготовку, сохраняются на этот период ежемесячное денежное вознаграждение и другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Период прохождения профессиональной переподготовки судей включается в стаж работы в должности судьи.

2.15. От прохождения профессиональной переподготовки, согласно решению Председателя Верховного Суда Российской Федерации или его заместителя (по поручению Председателя Верховного Суда Российской Федерации), могут быть освобождены:

судьи Верховного Суда Российской Федерации;

председатели и заместители председателей кассационных судов общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционных судов общей юрисдикции, апелляционного военного суда, верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, окружных (флотских) военных судов, председатели и заместители председателей арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, Суда по интеллектуальным правам.

2.16. В течение 5 рабочих дней со дня вступления судьи федерального суда в должность, указанную в п. 2.15 настоящего Положения, председателем соответствующего федерального суда в Управление кадров и государственной службы Верховного Суда Российской Федерации направляются копия приказа о зачислении судьи в штат суда, справка о принесении присяги судьей, впервые назначенным на должность, справка-объективка и заверенная копия трудовой книжки судьи.

2.17. Документы, указанные в п. 2.16 настоящего Положения, в течение 10 рабочих дней со дня поступления представляются начальником Управления кадров и государственной службы Верховного Суда Российской Федерации на рассмотрение Председателю Верховного Суда Российской Федерации или по его поручению заместителю Председателя Верховного Суда Российской Федерации для принятия решения об освобождении судьи от прохождения профессиональной переподготовки.

3. Повышение квалификации судей федеральных судов

3.1. Повышение квалификации судей федеральных судов осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в три года в Университете, в том числе в форме стажировки в федеральном суде.

3.2. Целью повышения квалификации судей федеральных судов является обновление теоретических знаний и совершенствование практических навыков судей в связи с повышением требований к уровню их квалификации и необходимостью освоения ими изменений и дополнений в российском и международном праве, а также в судебной практике.

3.3. Программы повышения квалификации разрабатываются Университетом самостоятельно.

При реализации программ повышения квалификации Университетом может применяться форма организации образовательной деятельности, основанная на модульном принципе представления содержания образовательной программы и построения учебных планов. Учебные планы утверждаются Ученым советом и ректором Университета. Программы повышения квалификации могут реализовываться полностью или частично с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий.

Освоение программы повышения квалификации завершается обязательной итоговой аттестацией в форме, определенной Университетом.

3.4. Стажировка, являющаяся самостоятельным видом дополнительного профессионального образования судей федеральных судов, организуется Верховным Судом Российской Федерации, кассационными судами общей юрисдикции, кассационным военным судом, апелляционными судами общей юрисдикции, апелляционным военным судом, верховными судами республик, краевыми и областными судами, судами городов федерального значения, автономной области и автономных округов, окружными (флотскими) военными судами, арбитражными судами округов, арбитражными апелляционными судами, арбитражными судами субъектов Российской Федерации, специализированными арбитражными судами.

3.5. Судьям федеральных судов, освоившим программу повышения квалификации и успешно прошедшим итоговую аттестацию в Университете, выдается удостоверение о повышении квалификации установленного образца.

3.6. Судьям федеральных судов на период повышения квалификации и стажировки сохраняются ежемесячное денежное вознаграждение, ежеквартальное денежное поощрение и другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

С учетом правового статуса, который требует высокого уровня юридических знаний, повышению квалификации судей уделяется особое внимание. Дополнительное образование проводится на основе государственного заказа – за счет средств федерального бюджета, а для мировых судей – регионального. В соответствии с ч. 2 ст. 20.1 Закона РФ № 3132-1, периодичность прохождения курсов повышения квалификации для судей устанавливается по мере возникновения необходимости, но не реже одного раза каждые 3 года.

Примеры программ

Обязательное повышение квалификации проходят все судьи – арбитражные, мировые и работающие в конституциональных (уставных) или общих (кассационных, апелляционных) судах федеральной юрисдикции. Программы допобразования разрабатываются для обновления теоретических и практических знаний в соответствии с нормами актуального законодательства и ориентированы на повышение профессиональной компетентности судей различных специализаций и инстанций.

Несколько примеров программ разных направлений:

Актуальные вопросы правоприменения в деятельности мирового судьи. Продолжительность программы – 36/72 часа, по результатам обучения проводится итоговая аттестация. В ходе курса изучаются:
- события и действия, имеющие юридическое значение;
- общественные отношения в сфере реализации правовых норм;
- порядок обеспечения законности и правопорядка;
- общественные отношения в сфере осуществления судебной деятельности;
- информационные системы и инновационные технологии судебной деятельности.
Совершенствование организации деятельности аппарата мировых судей. Курс может быть рассчитан на 73/144 часа, разделенных на 2 крупных модуля. По результатам обучения проводится итоговая аттестация. В рамках программы изучаются:
- порядок вынесения приговора и решение практических задач по исчислению сроков назначения наказания по уголовным делам;
- апелляционное производство по гражданским и уголовным делам;
- особенности судопроизводства у мирового судьи;
- порядок подготовки гражданских и уголовных дел к судебному разбирательству;
- общая судебная система РФ, а также принципы и задачи деятельности аппарата мировых судей;
- антикоррупционное законодательство РФ.

Где учиться

Повышение квалификации судей проводится в образовательных учреждениях высшего профессионального или специализированного дополнительного образования, имеющих государственную аккредитацию. К числу лидеров (и в определенной степени монополистов) сферы допобразования судей относится РГУП – Российский государственный университет правосудия (учредитель вуза – Верховный суд РФ).

Университет создавался для повышения квалификации судей и аппаратных работников судов (с момента учреждения в 1998 году и до 2014 года у вуза был статус академии, что подчеркивало его узкую отраслевую специализацию). Дополнительное образование, в частности повышение квалификации, судей и сейчас обозначено в уставе РГУП как одна из приоритетных задач. Позже к ней добавилось новое направление – обучение студентов. На сегодняшний день у Университета правосудия 11 региональных филиалов:

Санкт-Петербургский;
Казанский;
Нижегородский;
Томский;
Воронежский;
Хабаровский;
Краснодарский;
Челябинский;
Иркутский;
Ростовский;
Симферопольский.

В этих структурных подразделениях РГУП повышение квалификации ежегодно проходит около 5 000 судей из разных субъектов Российской Федерации.

В целом же повышение квалификации судей организует Судебный департамент при Верховном суде РФ, заключая с государственными и частными вузами договоры о реализации госзаказа на дополнительное образование федеральных государственных гражданских служащих, который ежегодно утверждается Правительством РФ. В число учебных заведений, которым удается заключить с государством контракт на повышение квалификации судей, кроме РГУП и его 11 филиалов, попадают немногие вузы, например такие, как МГЮА им. Кутафина, который предлагает программы допобразования для мировых судей Московской области.

Специфика

Судья – должность, для назначения на которую необходимо иметь:

высшее юридическое образование (допускается как очная, так и заочная форма обучения);
стаж, полученный по профессиям, требующим наличия диплома о юридическом образовании.

Необходимый уровень образования – специалист или магистр в юриспруденции, после окончания бакалавриата получение должности судьи невозможно.

При назначении на должность впервые по нормам закона № 3132-1 кандидат должен пройти очную профпереподготовку, продолжительность которой не может составлять больше полугода. Затем не реже чем раз в три года все судьи обязаны учиться на курсах повышения квалификации.

План, в соответствии с которым судьи федеральных судов направляются на повышение квалификации, утверждается Председателем ВС РФ.

Повышение квалификации судьи могут проходить только очно – с отрывом от производства. Заочной, вечерней или дистанционной учебы не предусмотрено. Детально порядок, сроки и формы дополнительного профобразования мировых судей устанавливаются региональными законами (для примера – приказ Управления региональной безопасности Тамбовской области).

Период учебы на курсах повышения квалификации включается в общий судейский стаж, а в течение всего времени обучения за слушателями программ допобразования сохраняется зарплата, им положены ежеквартальные премии и другие предусмотренные законодательством выплаты.

Читайте также: