Послание президента касым жомарта токаева рк на 2020 год 1 сентября кратко
Обновлено: 05.07.2024
Поручения по развитию госуправления, развитию экономики, поддержке МСБ
Государственное управление, работа госорганов
- Создать Агентство по стратегическому планированию и реформам с прямым подчинением президенту. В состав агентства переводится Комитет по статистике.
- Создать Высший президентский совет по реформам, решения которого станут окончательными.
- Создать Агентство по защите и развитию конкуренции с прямым подчинением Президенту.
- Воссоздать министерство по чрезвычайным ситуациям.
- В структуре Национального банка создать Комитет по денежно-кредитной политике. В его состав войдут и независимые члены.
- Упразднить институт ответственных секретарей, их обязанности возложат на руководителей аппаратов министерств.
- От государственных программ с большим количеством показателей и индикаторов перейдут на формат национальных проектов.
- С 1 июля 2021 года внедрить факторно-балльную шкалу оплаты труда. Это приведет к усилению ответственности и мотивации госслужащих.
Экономическое развитие
1. Справедливое распределение благ и обязанностей.
2. Ведущая роль частного предпринимательства.
3. Честная конкуренция, открытие рынков для нового поколения предпринимателей.
4. Рост производительности, повышение сложности и технологичности экономики.
5. Развитие человеческого капитала, инвестиции в образование нового типа.
7. Принятие государством обоснованных решений и ответственность за них перед обществом.
- Для стратегических проектов надо предусмотреть пакетное предоставление натурных грантов, льготного финансирования, частичного гарантирования, механизмов экспортной поддержки.
- Часть капитальных затрат инвесторов предложено возмещать путем зачета против налоговых обязательств.
- Предусмотреть гарантированный закуп со стороны государственного, квазигосударственного секторов и недропользователей
– Обеспечить стабильность законодательных условий на весь срок реализации проекта.
- Для фиксации договоренностей между государством и инвесторами внедрить новый инструмент – стратегическое инвестиционное соглашение.
- Пул проектов, которые войдут в стратегические соглашения, правительство сформирует до апреля 2021 года.
- Разработать регуляторные механизмы для полноценной загрузки сырьем казахстанских обрабатывающих производств.
- До конца года разработать единый закон, распространяющийся на все закупки квазигоссектора.
Поддержка МСБ и развитие конкуренции
- Обеспечить субсидирование процентных ставок до 6% годовых по всем действующим кредитам МСБ в пострадавших секторах экономики. Субсидирование покроет период 12 месяцев, начиная с момента объявления режима ЧП, то есть с 16 марта текущего года.
- До конца 2021 года продлят действие программы пополнения оборотных средств для МСБ в наиболее пострадавших секторах (ранее предполагалось, что она завершит свое действие в этом году, реализует программу Нацбанк). Общий объем программы - 800 млрд тенге.
- Приостановить до конца года начисление платы за аренду для МСБ по объектам недвижимости, принадлежащим госорганам и квазигоссектору.
- Снизить нагрузку на фонд оплаты труда для МСБ в наиболее пострадавших отраслях - по этой категории бизнеса поручено отменить отчисления с оплаты труда во внебюджетные фонды на срок до конца года.
- В течение следующего года разработают новую нормативно-правовую базу деятельности малого и среднего бизнеса.
- Навести порядок с биржевой торговлей, и в первую очередь в сфере нефтепродуктов, электроэнергии, угля.
Будет создан новый институт развития с более широкими финансовыми возможностями
Финансовые и социальные вопросы
- Провести ревизию Налогового кодекса и подзаконных актов.
- Рассмотреть возможность дать право предпринимателям, работающим в наиболее пострадавших от пандемии секторах, уплачивать розничный налог с оборота.
- Переориентировать деятельность Службы экономических расследований Министерства финансов в основном на борьбу с теневой экономикой.
- Госорганам следует предоставить бюджетную самостоятельность. Это позволит оперативно решать задачи и уйти от коллективной безответственности и волокиты.
- В 2021 году 700 тысяч вкладчиков ЕНПФ смогут использовать часть своих накоплений на приобретение жилья, лечение или для передачи в управление финансовым компаниям. До конца года примут необходимые нормативно-правовые акты.
- Предусмотреть субсидирование арендной платы для очередников
- Разработают Социальный кодекс страны.
Сфера образования
- Привлечь бизнес к строительству детских садов, разработать новые формы поддержки, включая ваучерный механизм финансирования. Родители смогут выбрать любой детский сад или школу, расплатиться там ваучером от государства.
- Разработать Концепцию непрерывного образования: предусмотреть активное внедрение альтернативных вариантов неформального образования, признание результатов самостоятельного обучения, сертификацию профессиональных навыков.
Развитие системы здравоохранения
- 150 млрд тенге выделят на выплату надбавок медицинским работникам за второе полугодие.
- Пересмотреть подходы к организации первичной медицинской помощи. Она должна стать более мобильной и доступной широкому кругу населения, в том числе сельчанам.
- Возрождение транспортной медицины для отдаленных регионов.
- В течение трех лет обеспечить все села фельдшерско-акушерскими пунктами и врачебными амбулаториями.
- Составить долгосрочный прогноз обеспечения кадрами медицинских учреждений.
Вопросы экологии
- До конца года принять Экологический кодекс.
- Утвердить долгосрочные планы сохранения и рационального использования биологического разнообразия.
- В течение пяти лет высадят более 2 млрд деревьев в лесном фонде и 15 млн – в населенных пунктах.
- Законодательная защита национальных парков и других природных богатств Казахстана, ужесточить уголовное и административное преследование граждан, совершающих правонарушения в этой сфере.
- Уделить должное внимание экологическому воспитанию в школах и вузах.
- Активное развитие культуры экологического туризма внутри страны.
Правоохранительная система
- Модернизировать уголовную сферу по примеру развитых стран ОЭСР, внедрить в Казахстане трехзвенную модель с четким разделением полномочий: полиция должна выявлять преступления, устанавливать причастных лиц, собирать и закреплять улики; прокурор обязан давать независимую оценку собранным доказательствам, пресекать нарушения прав граждан, не допускать вовлечения добросовестных граждан в уголовный процесс, поддерживать обвинение в суде; суд будет рассматривать жалобы на действия органов и выносить окончательный вердикт по делу.
- По уголовным делам с 2021 года законодательно возложить на прокурора обязанность согласования ключевых процессуальных решений, затрагивающих права и свободы человека.
- Ввести сплошное видеонаблюдение в пенитенциарных учреждениях, служебных помещениях полиции.
- Пересмотреть структуру министерства внутренних дел, освободив его от непрофильных функций.
- Пересмотреть действующие пороги привлечения бизнеса к уголовной ответственности за налоговые правонарушения.
- При Администрации Президента создается представительная Комиссия по реформе правоохранительной и судебной системы.
- Принять законодательные меры по защите граждан, особенно детей, от кибербуллинга.
Цифровизация
- Устранить цифровое неравенство, обеспечить максимальный доступ к интернету и качественной связи всех граждан.
- Оцифровать процессы назначения пенсий и пособий.
- До конца года отменить наиболее востребованные справки и бумажные подтверждения, обеспечить цифровое подтверждение информации.
- Удостоверения личности, дипломы, права должны приниматься госорганами в электронном виде.
- Широко применять биометрию на уровне государственных услуг и в частном бизнесе.
- В течение пяти лет довести объем инвестиций в IT-отрасль до 500 млрд тенге.
Местное управление
- Усилить финансовые возможности местного самоуправления. Для этого расширить имущественные права и увеличить доходы бюджетов сельских округов.
- Усилить ревизионные комиссии маслихатов. Правительство и Счетный комитет подготовят пакет поправок в законодательство.
- Внедрить обязательные онлайн-трансляции заседаний маслихатов.
- Разработать новую Концепцию развития местного самоуправления. Парламент на ее базе примет пакет соответствующих законов.
- Создать единый легитимный институт онлайн-петиций для инициирования гражданами реформ и предложений.
НУР-СУЛТАН. КАЗИНФОРМ – На совместном заседании палат Парламента VI Президент РК Касым-Жомарт Токаев выступил с Посланием народу Казахстана. В своем выступлении Глава государства озвучил ряд важных решений в экономической, политической и социальной сферах, и дал соответствующие поручения Правительству и Парламенту.
В частности, К.Токаев поручил оказывать активную поддержку малому и среднему бизнесу, отметив, что предприниматели продолжают испытывать трудности, возникающими из-за действий правоохранительных и контролирующих органов, в том числе участились случаи рейдерства. Поэтому, Парламент и Правительство должны выработать дополнительные меры законодательного характера. Также Президент дал указание Правительству выделить на финансовую поддержку МСБ 250 миллиардов тенге в следующие три года. Кроме того, Президент поручил освободить малый бизнес от подоходного налога сроком на три года и объявил о своем решении ввести запрет на проверки субъектов микро и малого бизнеса, также сроком на три года, начиная с января следующего года.
Еще одно указание Главы государства также направлено на поддержку бизнеса – введение дополнительных пенсионных отчислений в размере 5% откладывается до 2023 года.
Эти, и другие заявления К.Токаева вызвали большой резонанс в социальных сетях. Например, оживленно обсуждается сокращение количества госслужащих и работников национальных компаний на 25 процентов, которое должно произойти к 2024 году. Также будет сокращено и общее количество государственных компаний, кроме тех, которые работают в стратегических секторах.
Одной из актуальных задач Президент назвал реформу правоохранительной системы. До конца следующего года должна быть реорганизована работа административной полиции. В течение трех лет на реформу МВД будет направлено 173 миллиарда тенге.
Глава государства также высказался по поводу митингов, отметив, что мирные акции нужно разрешать, но призывы к неконституционным действиям, хулиганство должны пресекаться.
Говоря о проблемах, возникающих в связи с перенаселенностью мегаполисов, Президент отметил, что необходимо расширить компетенции акиматов трех самых крупных городов, в том числе, и в области градостроительной политики, транспортной инфраструктуры, формирования архитектурного облика.
По вопросу о системной борьбе с коррупцией Президент отметил, что восстановить антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов, а также регламентировать ответственность первого руководителя ведомства, в котором произошло коррупционное преступление и ввести строгую ответственность сотрудников самих антикоррупционных органов за незаконные методы работы и провокационные действия.
Президент уделил внимание вопросам землепользования, отметив, что многие арендованные земли сельскохозяйственного назначения не используются, в то время, как фермерам не хватает площадей для выращивания кормов.
Правительству и Национальному банку Президент поручил провести работу по повышению эффективности пенсионной системы, а также проработать вопрос целевого использования работающими гражданами части своих пенсионных накоплений.
Правительству поручено скорректировать механизм выделения АСП, чтобы она мотивировала к труду, а не к праздному образу жизни, а также ввести гарантированный социальный пакет для детей из малообеспеченных семей.
Также Президент поручил Правительству в течение трех лет решить вопрос предоставления жилья малообеспеченным многодетным семьям, стоящим в очереди.
Президент также предложил, в качестве пилотного проекта, внедрить систему оценки населением эффективности работы местных органов власти.
В своем Послании Глава государства также коснулся вопросов ужесточения ответственности за некоторые преступления, в том числе браконьерство, введения административной юстиции, которая будет заниматься разрешением споров между гражданами и государственными органами, укрепления финансовой и общей дисциплины в Вооруженных силах, создания равных возможностей для инвалидов и ряда других.
Президент также обратил внимание на то, что, несмотря на рост ВВП и доходов населения, имущественное расслоение внутри казахстанского общества сохраняется и даже усиливается. Для решения этой проблемы необходимо модернизировать налоговую систему с фокусом на более справедливое распределение национального дохода.
Одной из главных тем ежегодного послания Касым-Жомарта Токаева стали межэтнические отношения
Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
Примечательно, что эти слова, как и почти всю остальную речь, президент произнес на казахском, хотя по традиции, заложенной еще первым президентом страны Нурсултаном Назарбаевым, примерно половина ежегодного послания обычно произносится на русском.
Из внутренней повестки наибольшее внимание в послании привлекло заявление президента о повышении минимальной заработной платы сразу на 40%, до 60 тыс. тенге (10 270 руб.).
Возможность для казахстанцев официально инициировать реформы, ужесточение наказания для педофилов, сокращение госаппарата, создание новых агентств и многое другое.
Фотография: Egemen Qazaqstan
Нашли опечатку или ошибку? Выдeлите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter.
— Создание агентства по стратегическому планированию и реформам с прямым подчинением Президенту. Будет изменён подход к кадровой политике, государственному управлению, системе принятия решений и ответственности за их выполнение. Каждое решение Высшего совета по реформам будет окончательным, а само агентство будет напрямую подчиняться Президенту страны. Со слов Токаева, в состав агентства будет переведён Комитет по статистике.
— Возобновление работы Министерства по чрезвычайным ситуациям. Пересмотреть структуру МВД и освободить его от непрофильных функций.
— Создание агентства по защите и развитию конкуренции с прямым подчинением Президенту. Равные возможности для всех предпринимателей и прекращение монополизации рынков. Наведение порядка с биржевой торговлей в сфере нефтепродуктов, электроэнергии и угля. Таким образом, Президент подчеркнул важность создания сильного и независимого органа по защите и развитию конкуренции.
— Создание комитета по денежно-кредитной политике. Будут приняты дополнительные меры в части повышения ответственности кредитных организаций, а также дифференциации и снижения предельных ставок по кредитам. Это Президент поручил Нацбанку и Агентству по финансовому регулированию.
«Негативным фактором в финансовом секторе остаётся также дисбаланс между кредитованием потребительского сегмента и бизнеса. Следует нормативно сдерживать безудержное, порой безответственное кредитование потребителей, что чревато серьёзными социальными последствиями.
— Использование пенсионных накоплений. В новом 2021 году 700 тыс. вкладчиков ЕНПФ смогут использовать часть своих накоплений на приобретение жилья, для передачи в управление финансовым компаниям или на лечение. С поручения Президента страны Правительство совместно с Нацбанком до конца текущего года примут необходимые нормативно-правовые акты и проведут подготовительную реформу.
— Дополнительные меры помощи для владельцев МСБ:
1. Обеспечение госсубсидирования до 6% годовых по всем действующим кредитам МСБ в пострадавших секторах экономики. Субсидирование покроет период в 12 месяцев, начиная с момента объявления режима ЧП в стране — с 16 марта текущего года.
2. Продление специальной программы Нацбанка по пополнению оборотных средств для МСБ в наиболее пострадавших секторах до конца 2021 года.
3. Приостановление начисления платы за аренду для владельцев МСБ, по объектам недвижимости, принадлежащим госорганам и квазигоссектору, до конца текущего года.
— Обеспечение защиты детей от кибербуллинга. Президент подчеркнул, что в первую очередь от травли в интернете страдают самые незащищённые — дети. Будут приняты законодательные меры по защите граждан от кибербуллинга.
— Появление возможности для казахстанцев официального инициирования реформ с помощью онлайн-петиций. По поручению главы государства будет создан легитимный институт онлайн-петиций. Это даст возможность казахстанцам напрямую инициировать реформы и предложения.
«Граждане вынуждены требовать решений своих локальных проблем у центральной власти. Пора делегировать больше полномочий и ответственности местным руководителям. Благодаря социальным сетям проблемы, не находящие решений на местах, становятся известными всей стране.
Читайте также: