Порядок избрания президента франции кратко
Обновлено: 02.07.2024
ТАСС-ДОСЬЕ. 23 апреля 2017 г. во Франции состоится первый тур президентских выборов. Второй тур назначен на 7 мая. Редакция ТАСС-ДОСЬЕ подготовила материал о полномочиях президента и процедуре голосования.
Полномочия президента
Согласно конституции 1958 г. (с поправками), Франция - президентско-парламентская республика.
Президент является гарантом национальной независимости, территориальной целостности и соблюдения международных договоров, обеспечивает нормальное функционирование государственных органов. Главе государства принадлежит ключевая роль в системе исполнительной власти - он назначает и отстраняет от должности премьер-министра и членов правительства, председательствует в Совете министров, является главнокомандующим вооруженными силами. Президент проводит назначения высших гражданских и военных должностных лиц, выносит на референдум проекты законов, имеет право роспуска парламента, может принимать любые чрезвычайные меры, которые "диктуются обстоятельствами", осуществляет право помилования. Президент не подотчетен парламенту (перед парламентом ответственно только правительство).
Срок полномочий составляет пять лет (до 2000 г. - семь лет). Одно и то же лицо не может занимать президентский пост более двух сроков подряд (в соответствии с конституционной поправкой от 2008 г.).
Процедура выборов
Президент Франции избирается всеобщими прямым голосованием (до 1965 г. - коллегией выборщиков). Кандидатом может быть гражданин Франции старше 23 лет, представивший в Конституционный совет (исполняет функции избирательной комиссии) не менее 500 подписей поручителей, занимающих выборные должности (члены парламента, мэры, муниципальные советники), из не менее чем 30 департаментов или заморских территорий. Кандидат вносит денежный залог (примерно €1,5 тыс.; возвращается в случае получения не менее 5% голосов), а также представляет декларацию об имущественном положении.
Для ведения избирательной кампании государство обеспечивает всем кандидатам равные возможности. В частности, национальные теле- и радиокомпании обязаны предоставить всем участникам одинаковое по продолжительности эфирное время для проведения предвыборной агитации.
Выборы проходят по мажоритарной системе. Для победы в первом туре кандидату необходимо получить абсолютное большинство голосов избирателей, однако за всю историю проведения прямых выборов главы государства ни одному из претендентов добиться такого результата не удавалось. Во второй тур проходят два кандидата, набравшие наибольшее количество голосов. Порога явки не существует.
Выборы 2017 г.
Действующий президент Франсуа Олланд принял решение не выставлять свою кандидатуру на этих выборах, что стало первым подобным случаем в истории Пятой республики (с 1958 г.). К концу 2016 г. рейтинг одобрения его деятельности составлял 14-19%, что является самым низким показателем за всю историю Франции.
Ставки на победу кандидатов принимают ведущие международные букмекерские конторы. Их прогнозы практически совпадают с результатами соцопросов. Основные участники гонки имеют у букмекеров разный коэффициент - чем выше оцениваются шансы кандидата на победу, тем ниже коэффициент. Французское отделение одной из крупнейших контор - Bwin - принимает ставки по следующим коэффициентам: Эмманюэль Макрон - 1,70, Марин Ле Пен - 4, Франсуа Фийон - 4,75, Жан-Люк Меланшон - 13.
На пост главы государства также претендуют председатель правой партии "Вставай, Франция" Николя Дюпон-Эньян (на момент регистрации в КС имел 4,5% голосов избирателей, в настоящее время - 4%), лидер крайне левой партии "Рабочая борьба" Натали Арто (1% и 0,5%), представитель левой Новой антикапиталистической партии Филипп Путу (0,5% и 1,5%), руководитель левой партии "Сопротивляемся!" Жан Лассаль (0,5% и 1,5%), председатель правого "Народно-республиканского союза" Франсуа Асcелино (0,5% и 1%) и глава правой партии "Солидарность и прогресс" Жак Шеминад (менее 0,5% в течение всего периода).
Избирательное право
Активным избирательным правом обладают граждане Франции, достигшие 18 лет. В настоящее время это более 46 млн человек при численности населения около 67 млн.
Во Франции президентские выборы определяют, кто будет избран президентом республики на пятилетний срок. С 1965 года выборы президента осуществляются прямым всеобщим голосованием. Чтобы получить право баллотироваться, кандидаты должны предоставить 500 спонсорских указаний избранных должностных лиц .
Резюме
История
Вторая республика
Луи-Наполеон Бонапарт - единственный избранный президент, набравший более 74% голосов в первом туре. Следующие выборы должны были состояться в 1852 году , но государственный переворот 2 декабря 1851 года положил конец режиму.
Третья республика
В конституционные законы 1875 г. предусматривают , что президент республики избирается абсолютным большинством голосов обеих палат парламента встречи в Национальном Собрании . Срок полномочий - семь лет , президент может быть переизбран.
Между 1873 и 1940 годами было проведено 15 выборов, на которых было избрано 13 президентов.
Четвертая республика
В Конституции от 27 октября 1946 г. закреплен принцип избрания президента республики абсолютным большинством голосов двух палат парламента, заседающих в Конгрессе . Президент избирается на семь лет. Он может быть переизбран только один раз.
Были избраны два президента - в 1947 и 1953 годах.
Пятая республика
Конституция от 4 октября 1958 года , изначально предусматривает избрание сроком на семь лет коллегией выборщиков в составе членов парламента, генеральных советов и собраний заморских территорий, а также выборные представители муниципальных советов. Это положение было изменено в 1962 году после референдума , таким образом, выборы 1965 года были первыми с прямым всеобщим голосованием, требующим абсолютного большинства поданных голосов.
Срок полномочий был сокращен в 2000 году до пяти лет в ходе референдума о пятилетнем президентском сроке . До пересмотра конституции от 23 июля 2008 г. не существовало ограничений на количество сроков, которые мог исполнять президент республики. Статья 6 Конституции предусматривает , что мандат не может быть возобновлен один раз подряд.
В 2011 году минимальный возраст для кандидатов был снижен с 23 до 18 лет на выборах в законодательные органы и на президентских выборах.
В 2012 году комиссия по обновлению и этике общественной жизни под председательством Лионеля Жоспена внесла несколько предложений. Некоторые из них соблюдаются: замените правило равенства правилом равенства для времени выступления кандидатов между моментом, когда становится известен официальный список, и началом кампании и одновременно закройте все избирательные участки. Другие остаются без ответа, такие как изменение расчета государственного возмещения, чтобы избежать эффекта порога в 5%, спонсорство кандидатов гражданами и сокращение времени между президентскими выборами и выборами в законодательные органы.
С 1958 г. было проведено одиннадцать выборов, десять из них - всеобщим голосованием, и было избрано восемь разных президентов.
Организация
Процесс голосования
Проведение президентских выборов фиксируются в статьях 6 , 7 и 58 из Конституции Франции , дополненное органический законом от 6 ноября 1962 , которая определяет в статье II применяется положениями о применимом избирательном кодексе .
Выборы нового президента происходят как минимум за двадцать и максимум за тридцать пять дней до истечения срока полномочий действующего президента. Если в течение семи дней, предшествующих крайнему сроку представления кандидатур, одно из лиц, менее чем за тридцать дней до этой даты публично объявившее о своем решении баллотироваться, умирает или ему препятствуют, Конституционный совет может принять решение об отсрочке выборы. Если до первого тура один из кандидатов умирает или не может этого сделать, Конституционный совет объявляет об отсрочке выборов. В случае смерти или возникновения препятствий в первом туре одного из двух кандидатов, пользующихся наибольшим благоприятствованием, Конституционный совет объявляет, что все избирательные операции должны быть проведены снова; то же самое применяется в случае смерти или недееспособности одного из двух кандидатов, оставшихся на втором туре. С 1974 года, после смерти Жоржа Помпиду , выборы проводились в апреле и мае; Столкнувшись с потенциальными логистическими проблемами, комитет Веделя потребовал установить фиксированную дату окончания президентского срока.
Президент Республики избирается абсолютным большинством поданных голосов. Если это не получено в первом туре голосования, второй тур проводится на четырнадцатый день после. Только два кандидата, которые, если применимо, после снятия более предпочтительных кандидатов, случайно получили наибольшее количество голосов в первом туре, могут баллотироваться.
Результаты голосования объявляются Конституционным советом , судьей по выборам , который обеспечивает регулярность выборов и рассматривает жалобы.
По закону 25 апреля 2016 г. , избирательные участки в принципе открыты по воскресеньям в 8:00 и закрываются в 19:00, по сравнению с 18:00 ранее. Однако, как и прежде, офисы некоторых муниципалитетов по решению префекта могут открываться раньше или закрываться не позднее 20:00. Предварительное голосование проводится, в частности, за границей (иногда по субботам) или на избирательных участках за границей, в то время как крупнейшие муниципалитеты голосуют по большей части по воскресеньям до 20:00.
Избирателями являются лица французского гражданства, достигшие восемнадцатилетнего возраста, пользующиеся гражданскими и политическими правами и ни в коем случае не имеющие установленной законом недееспособности.
Как и во всех странах, за выборами во Франции наблюдают международные организации.
Кандидаты
Арлетт Лагиллер ( Lutte Ouvrière ) была первой женщиной, баллотировавшейся на президентских выборах. Он является рекордсменом Пятой республики по количеству кандидатов на президентских выборах: шесть раз в период с 1974 по 2007 год.
Жан-Мари Ле Пен ( Национальный фронт ): кандидат пять раз с 1974 по 2007 год, который не смог собрать 500 спонсорских взносов в 1981 году. В 2002 году он стал первым крайне правым кандидатом, прошедшим во второй тур конкурса. выборы президента.
В первичных выборах могут быть проведены до президентских выборов. Они не имеют правовой основы и подпадают под действие уставов политических партий.
Предвыборная кампания
Финансирование
Поскольку закон 15 января 1990 г. , финансирование политической жизни и избирательных операций регулируется.
Регламент состоит из двух компонентов: доходов и расходов политических партий и доходов и расходов избирательных кампаний.
Национальная комиссия по счетам кампании и политического финансирования (CNCCFP) утверждает, отбросы или реформы на счетах кампании и устанавливает сумму компенсации. Он принимает решение в течение шести месяцев после подачи отчетности. Предвыборные отчеты кандидатов публикуются в Официальном вестнике . Некоторым кандидатам было отказано в их счетах: Жаку Шеминаду в 1995 году, Бруно Мегре в 2002 году и Николя Саркози в 2012 году.
Государство выплачивает аванс в размере 153000 евро при публикации списка кандидатов в первом туре и возмещает часть расходов за вычетом аванса после кампании:
- Для кандидатов, присутствующих в первом туре и набравших менее 5% поданных голосов, возмещение составляет максимум 4,75% от потолка расходов первого тура;
- для кандидатов, присутствующих в первом туре и набравших более 5% голосов, - до 47,5% от этого предела;
- Для кандидатов, присутствующих во втором туре, он составляет 47,5% от лимита расходов на второй тур.
Кроме того, печать и размещение избирательных бюллетеней, официальная рассылка , исповедание веры, а также теле- и радиокампания поддерживаются государством. Национальная комиссия по контролю за избирательной кампанией, состоящая из пяти членов, наблюдает за плавным ходом кампании. В частности, он гарантирует, что все кандидаты пользуются одинаковыми возможностями со стороны государства для проведения кампании. Проверяет, что их пропаганда единообразна по всей территории. Офицеры службы охраны сопровождают обращающихся с просьбой.
Что касается других выборов, пожертвования, сделанные физическим лицом на финансирование кампании одного или нескольких кандидатов во время тех же выборов, не могут превышать 4600 евро. Юридические лица, за исключением политических партий или групп, не могут участвовать в финансировании избирательной кампании кандидата.
С 1988 года кандидаты на президентских выборах должны подавать в Конституционный совет декларацию об имуществе, а также обязательство в случае избрания подать новую декларацию по окончании срока полномочий. Декларация избранного кандидата является единственной опубликованной. Начиная с 2013 года и согласно законам, касающимся прозрачности общественной жизни , заявление каждого кандидата передается в Высший орган для обеспечения прозрачности общественной жизни и публикуется не менее чем за пятнадцать дней до первого тура. Начиная с 2017 года и согласно законам о доверии в политической жизни , декларация интересов и деятельности также является обязательной.
Аудиовизуальные СМИ
С начала кампании (второй понедельник перед первым туром) и до голосования, когда выборы завершены, аудиовизуальные средства массовой информации соблюдают принцип равенства (время выступлений одинаково для каждого кандидата). До 2017 года принцип равенства применялся с момента публикации списка кандидатов.
Во втором туре могут быть организованы теледебаты . Это традиция СМИ, а не юридическое обязательство.
Каждый кандидат в двух турах голосования имеет равную продолжительность телевизионных программ и радиопередач в программах национальных обществ. Этот срок устанавливается решением Высшего аудиовизуального совета после консультации со всеми кандидатами. Он не может быть меньше пятнадцати минут на кандидата в первом туре. Для второго тура он не может быть менее одного часа, за исключением случая молчаливого согласия между двумя кандидатами.
На всей территории страны с субботы, предшествующей полночному опросу, ни одно избирательное исследование не может быть предметом публикации, распространения или комментария каким бы то ни было образом. Этот запрет заканчивается закрытием последнего избирательного участка на территории столицы. Никакие результаты выборов, частичные или окончательные, не могут быть сообщены общественности каким-либо образом в метрополии Франции до закрытия последнего избирательного участка на территории метрополии.
Выборы президента Франции проходят раз в 5 лет. Новый порядок действует с 1962 года, когда была принята конституция Пятой республики. Этим документом установлено прямое голосование. Президент может переизбираться. Для победы в первом туре необходимо набрать абсолютное большинство голосов. В противном случае два лидера выходят во второй тур голосования.
Как проходят выборы во Франции?
Претендовать на должность главы государства имеет право гражданин Франции, которому исполнилось 23 года. Для того чтобы зарегистрироваться, ему необходимо собрать 500 подписей выборщиков. К ним относятся члены парламента, генеральных советов, территориальных ассамблей. Причем выборщики должны представлять, как минимум, 30 департаментов или заморских территорий Франции.
В том случае, если в первом туре президента выбрать не удалось, назначается второй. В нем победитель определяется простым большинством голосов.
Объявление выборов
Полномочиями объявить выборы президента Франции обладает парламент. Это делается после истечения 5-летнего срока полномочий действующего главы государства.
Помимо этого, предусмотрены случаи, в которых могут быть объявлены досрочные выборы. Это смерть президента, добровольная отставка главы государства, смещение президента с поста в результате импичмента. Во всех этих случаях до избрания нового высшего должностного лица обязанности президента временно исполняет спикер Сената. При этом он обладает ограниченным перечнем президентских полномочий. Например, не имеет права распускать парламент, предлагать конституционные изменения, устраивать референдумы.
Полномочия президента
Ключевые полномочия, которыми обладает президент Франции, определены соответствующей статьей Конституции. Президент обязан контролировать соблюдение конституции, обеспечивать нормальную работу органов публичной власти. Он является гарантом независимости и целостности территории страны, следит за исполнением международных договоров.
Интересный факт: президент Франции является одновременно одним из князей Андорры. Это карликовое государство, расположенное на границе Франции и Испании. Второй монарх этого княжества - испанский епископ Урхельский.
Полномочия главы государства во Франции можно условно разделить на две категории. Первая - личные полномочия. К ним относятся те, которые не требуют одобрения парламента.
Это назначение референдума, членов конституционного совета, выступление с посланиями к парламенту, использование чрезвычайных полномочий для преодоления кризиса.
Вторая группа - полномочия, для осуществления которых требуется одобрение парламента. Во-первых, это кадровые изменения, в том числе назначение премьер-министра и формирование кабинета министров. Во-вторых, подписание декретов, принятых Советом министров, созыв внеочередных сессий парламента, решение вопросов обороны и международных отношений, право на помилование.
Президентоцентричная модель
Президентоцентричная модель управления Францией, как ее часто называют аналитики, была создана Шарлем до Голлем и его близким соратником Мишелем Дебре.
При такой модели отношения между президентом и спикером парламента строятся строго по формуле, сформулированной самим де Голлем, который не вдавался в детали правительственной работы, а только определял основные направления развития.
Со временем эта модель эволюционировала, в том числе и под влиянием конституционных реформ. Сегодня полномочия распределяются более гибко, политическая ответственность высших органов государственной власти максимально высока.
Выборы 2017 года
Ближайшие выборы президента Франции состоятся в 2017 году. Голосование состоится 23 апреля. Французы будут выбирать президента Пятой республики в 11-й раз. Предыдущий глава государства Франсуа Олланд, руководящий страной с 2012 года, принял решение не баллотироваться на второй срок. После того как истечет срок его полномочий, он завершит политическую карьеру.
Дата выборов президента Франции была определена парламентом. В том случае, если в первом туре не удастся выявить победителя, второй тур состоится 7 мая.
Старт предвыборной кампании
Фактически предвыборная кампания стартовала за три года до голосования. Уже в то время три основные политические партии выдвинули кандидатов, которые и должны вести борьбу. Правда, с тех пор многое изменилось.
От Социалистической партии выдвинули действующего президента Франсуа Олланда. Он заявил о снятии своей кандидатуры в 2016 году.
От республиканцев на роль главного кандидата претендовал Николая Саркози, уже руководивший Францией с 2007 по 2012 годы. Однако на праймериз он проиграл своему соратнику по партии Франсуа Фийону.
От партии "Национальный фронт" решение баллотироваться в президенты высказала Марин Ле Пен. Она продолжает борьбу и сегодня. По ее инициативе были проведены тематические платформы, в рамках которых политики стремились узнать, какие проблемы требуется решить в первую очередь. Обсуждались вопросы, связанные с промышленностью, социальной сферой, молодежной политикой и экологией.
Лидеры президентской кампании
В данный момент уже сформировался список участников, которые пойдут на выборы президента Франции. Кандидаты активно ведут каждый свою кампанию, стремясь заручиться поддержкой как можно большего числа сторонников.
На данный момент необходимые 500 подписей выборщиков собрали 11 кандидатов. Однако большинство специалистов сходится во мнении, что основная борьба развернется между пятью политиками.
Традиционно ожидается, что много французов придут на выборы президента Франции. Прогноз сейчас пытаются делать многие аналитики. Многие из них отдают пальму первенства республиканцу Франсуа Фийону. В начале 2000-х он был министром труда, при Николя Саркози занимал пост премьер-министра. После Жоржа Помпиду он второй спикер парламента по продолжительности пребывания в кресле главы правительства.
У него были хорошие шансы на успех, но в последнее время его президентская кампания связана со скандалами. Недавно журналисты выяснили, что его жена фиктивно была трудоустроена и получала заработанную плату.
Партию "Национальный фронт" поведет Марин Ле Пен на выборы президента Франции. Рейтинг этого политика традиционно был невысок. Однако в последние годы ее шансы на успех значительно выросли, так как она и ее сторонники предлагают решительные и кардинальные меры, которые могут помочь решить проблему нелегальных мигрантов. Ле Пен - дочь знаменитого французского политика-националиста Жана-Мари Ле Пена, который известен, например, дружбой с лидером российских национал-большевиков Эдуардом Лимоновым.
В 2012 году Марин Ле Пен уже участвовала в президентских выборах. Тогда она получила чуть меньше 18% голосов, заняв третье место, уступив Олланду и Саркози.
Еще один сильный кандидат представлен от социалистической партии. Это Бенуа Амон. Во внутрипартийных праймериз он победил Мануэля Вальса, который считался лидером французских социалистов. Программа Амона построена на защите интересов рабочего класса, гражданских свобод и охране окружающей среды.
Партию "Непокорная Франция" представляет Жан-Люк Меланшон. Он журналист, в начале 2000-х возглавлял министерство профильного образования. В 2012 году он уже баллотировался на пост главы государства. Получил чуть больше 11% голосов, заняв 4 место.
Кандидаты-аутсайдеры
В день, когда состоятся выборы президента Франции, а это будет 23 апреля, на избирательных участках ждут около 80% французов. Именно такая явка была на предыдущих президентских выборах.
Оставшиеся кандидаты кампании вряд ли могут рассчитывать на успех, но каждый из них способен принести сюрприз.
Система выборов президента Франции такова, что в первом туре также примут участие еще 6 претендентов на высший государственный пост. Это Натали Арто из "Рабочей партии", Филипп Путу от партии "Антикапиталисты", Николя Дюпон-Эньян от партии "Поднять Францию", Жак Шеминад от "Солидарности и прогресса", представитель "Национального республиканского союза" Франсуа Асселино и Жан Лассаль - кандидат от "Демократического движения".
Упорная борьба
Когда пройдут выборы президента, во Франции будет выходной - это воскресенье. Так что в голосовании имеют возможность принять участие максимальное количество граждан.
Судя по предвыборной борьбе и прошлому голосованию, борьба ожидается упорная. В 2012 году выбрать президента в первом туре французы не смогли. Тогда действующий на тот момент президент Николя Саркози получил в первом туре 27% голосов, а Франсуа Олланд чуть больше 28,5%.
Во втором туре минимальное преимущество между кандидатами сохранилось. Олланд победил, набрав менее 52% голосов. Саркози набрал почти 48,5%.
23 апреля во Франции прошел первый тур президентских выборов. О кандидатах, итогах голосования и предстоящих изменениях во французской политике — в проекте “Ъ”.
Фото: Dario Ayala, Reuters
Как во Франции выбирают президента
С 1965 года президент избирается на всеобщих прямых выборах (ранее — коллегией выборщиков). В 2002 году срок президентских полномочий был сокращен с семи до пяти лет . Кандидатом может стать гражданин Франции старше 23 лет, собравший подписи не менее 500 выборных должностных лиц. Голосование во втором туре проходит на 14-й день после первого (на этот раз 7 мая).
Кто участвовал в президентских выборах
Кто вышел во второй тур
Эмманюэль Макрон (набрал 24,01% голосов)
Марин Ле Пен (21,3% голосов)
Крупные скандалы во время предвыборной кампании
Последнюю избирательную кампанию эксперты и журналисты называли одной из самых грязных в истории.
В январе газета Le Canard Enchaine сообщила, что несколько лет супруга Франсуа Фийона Пенелопа числилась его помощником в парламенте и, не выполняя никаких обязанностей, получала €500 тыс . После начала расследования сумма ущерба выросла до €831 тыс. Скандал получил неофициальное наименование Пенелопагейт.
Пятая коррупционная
Каковы перспективы российско-французских отношений
Джульетто Кьеза, итальянский журналист, бывший депутат Европарламента : «Во-первых, я считаю, что Эмманюэль Макрон, вероятно, выиграет выборы. И в таком случае его позиция вряд ли будет отличаться от позиции Франсуа Олланда. По существу, Макрон — продолжатель линии двух предыдущих президентов. Он считает, что самое важное — это Европа, а Европа сейчас антирусская. Поэтому России не стоит возлагать большие надежды на улучшение отношений с Францией.
Читайте также: