Порядок финансирования льгот кратко
Обновлено: 08.07.2024
Нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено льготное/бесплатное обеспечение отдельных категорий граждан лекарственными препаратами. Финансирование льготного лекарственного обеспечения осуществляется за счет средств федерального или регионального бюджетов, а не за личные средства льготной категории граждан.
I. Бесплатное лекарственное обеспечение в рамках Закона о государственной социальной помощи
При этом в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги:
- обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения;
- обеспечение необходимыми медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия;
- обеспечение специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;
- предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение;
- бесплатный проезд к месту лечения и обратно.
В настоящей статье рассмотрен ряд вопросов, имеющих отношение к первой из перечисленных выше услуг – к бесплатному получению гражданами лекарственных средств.
Категории лиц
Согласно статье 6.1 Закона о государственной социальной помощи бесплатно обеспечиваются лекарственными средствами следующие категории граждан:
Федеральный регистр
Информация о лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, содержится в Федеральном регистре лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи (далее – Федеральный регистр), который формирует Пенсионный фонд Российской Федерации 1.
Согласно статье 6.3 Закона о государственной социальной помощи учет права граждан на получение социальных услуг, в том числе бесплатного обеспечения лекарственными средствами, осуществляется по месту жительства гражданина. На деле это означает, что для того, чтобы лицо было учтено в Федеральном регистре, необходимо обратиться в территориальное отделение Пенсионного фонда по месту своего жительства.
Порядок обеспечения бесплатными лекарствами
Граждане, имеющие право на получение бесплатных лекарственных препаратов, обеспечиваются им в соответствии со стандартами оказания медицинской помощи. При этом для получения лекарственного препарата гражданину выписывается соответствующий рецепт на лекарственный препарат.
Перечень льготных лекарств
Период предоставления социальных услуг
Законом о государственной социальной помощи установлено, что периодом предоставления гражданам социальных услуг (в том числе в виде бесплатного лекарственного обеспечения) является календарный год.
В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел (не с 1 января) право на получение социальных услуг, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.
В случае, если гражданин в течение календарного года утратил (например, не прошел очередное переосвидетельствование, необходимое для признания лица инвалидом) право на получение социальных услуг, периодом предоставления ему социальных услуг является период с 1 января до даты утраты гражданином права на получение социальных услуг.
Добровольный отказ от социальных услуг
Законом о государственной социальной помощи предусмотрено право гражданина, имеющего право на получение социальных услуг, отказаться от набора социальных услуг в пользу получения денежного эквивалента. Для этого достаточно единожды подать заявление об отказе от льгот в натуральном виде (получение лекарств, бесплатный проезд и т.д.).
Допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения одной из социальных услуг, и отказ от получения двух любых социальных услуг.
Заявление об отказе от набора социальных услуг (социальной услуги) подается до 1 октября текущего года. При этом гражданин утрачивает право на набор социальных услуг на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).
Заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) также подается до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи заявления.
Финансирование расходов
Средства на обеспечение лекарственными препаратами в рамках оказания государственной социальной помощи, предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета, передаваемых бюджетами субъектов РФ.
II. Обеспечение граждан жизненно необходимыми и важнейшими лекарственными препаратами
Не подлежат оплате за счет личных средств граждан
При оказании медицинской помощи в рамках Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан:
- оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами оказания медицинской помощи;
- назначение и применение по медицинским показаниям лекарственных препаратов, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, - в случаях их замены из-за индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям.
Финансирование расходов
Обеспечение граждан лекарственными препаратами, входящими в перечень ЖНВЛП, финансируется за счет средств федерального бюджета.
III. Отпуск лекарственных средств и изделий медицинского назначения бесплатно или с 50%-ной скидкой (региональные сегменты Федерального регистра лиц, имеющих право на обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, отпускаемыми по рецептам врачей бесплатно или с 50% скидкой)
В рамках территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с:
- Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно,
- Перечнем групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с 50%-ной скидкой;
Перечень групп населения
Обеспечение мер социальной
1. Труженики тыла:
лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно
оккупированных территориях СССР, либо
награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период
Великой Отечественной войны
по рецептам врачей
(п. 1 в ред. распоряжения Правительства Москвы от 04.09.2009 № 2326-РП)
2. Реабилитированные лица:
а) лица, подвергшиеся репрессиям в виде лишения свободы, ссылки, высылки, направления на спецпоселения, привлечение к принудительному труду в условиях ограничения свободы, в том числе в "рабочих колоннах НКВД", иным ограничениям прав и свобод, необоснованно помещавшиеся в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированные, являющиеся пенсионерами
б) дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, ссылке, высылке, на спецпоселении, либо оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам, и впоследствии реабилитированные, являющиеся
лекарственными средствами по
3. Граждане, признанные пострадавшими
от политических репрессий, дети, супруги (не вступившие в повторный брак), родители лиц, расстрелянных или умерших в местах лишения свободы и реабилитированных посмертно,
лекарственными средствами по
4. Члены семей реабилитированных, пострадавших в результате репрессий, являющиеся пенсионерами
лекарственными средствами по
5. Участники обороны Москвы:
а) лица, награжденные медалью "За оборону Москвы"
б) лица, непрерывно трудившиеся в Москве в период обороны города с 22 июля 1941 года по 25 января 1942 года
лекарственными средствами по
6. Участники предотвращения
Карибского кризиса 1962 года
лекарственными средствами по
7. Дети первых трех лет жизни
Все лекарственные средства
по рецептам врачей бесплатно
8. Дети из многодетных семей в возрасте до 6 лет
Все лекарственные средства
по рецептам врачей бесплатно
9. Матери, имеющие 10 и более детей
лекарственными средствами по
10. Отдельные группы населения, страдающие гельминтозами
11. Граждане, награжденные знаком "Почетный донор России" и "Почетный донор СССР"
50-процентная скидка при
оплате лекарственных средств
по рецептам врачей
12. Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы
Бесплатно все лекарственные
средства по рецептам врачей
13. Пенсионеры, получающие пенсию по старости, инвалидности или по случаю потери кормильца в минимальных размерах
50-процентная скидка при
оплате лекарственных средств
по рецептам врачей
14. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа во время обучения в государственных образовательных учреждениях
начального, среднего и высшего профессионального образования
Бесплатно все лекарственные
средства по рецептам врачей
(п. 14 введен распоряжением Правительства Москвы от 09.06.2007 №1172-РП)
15. Беременные женщины
Бесплатно все лекарственные
средства по рецептам врача
Обеспечение мер социальной поддержки
Детские церебральные параличи
Лекарственные средства для лечения данной категории заболеваний
Гепатоцеребральная дистрофия и фенилкетонурия
Безбелковые продукты питания, белковые гидролизаты, ферменты, психостимуляторы, витамины, биостимуляторы
Все лекарственные средства
(в ред. распоряжения Правительства Москвы от 27.02.2006 N 279-РП)
Острая перемежающаяся порфирия
Анальгетики, В-блокаторы, фосфаден, рибоксин, андрогены, аденил
Все лекарственные средства
Все лекарственные средства , перевязочные средства инкурабельным онкологическим больным
(в ред. распоряжения Правительства Москвы от 12.03.2019 N 102-РП)
Гематологические заболевания, гемабластозы, цитопения, наследственные гемопатии
Цитостатики, иммунодепрессанты, иммунокорректоры, стероидные и нестероидные гормоны, антибиотики и другие препараты для лечения данных заболеваний и коррекции осложнений их лечения
Лекарственные средства, необходимые для лечения данного заболевания
Все лекарственные средства
Противотуберкулезные препараты, гепатопротекторы
Тяжелая форма бруцеллеза
Антибиотики, анальгетики, нестероидные и стероидные противовоспалительные препараты
Системные хронические тяжелые заболевания кожи
Лекарственные средства для лечения данного заболевания
Лекарственные средства для лечения данного заболевания
Ревматизм, ревматоидный артрит, системная (острая) красная волчанка, болезнь Бехтерева
Стероидные гормоны, цитостатики, препараты коллоидного золота, противовоспалительные нестероидные препараты, антибиотики, антигистаминные препараты, сердечные гликозиды, коронаролитики, мочегонные, антагонисты Са, препараты К, хондропротекторы
Инфаркт миокарда (первые шесть месяцев)
Лекарственные средства, необходимые для лечения данного заболевания
Состояние после операции по протезированию клапанов сердца
Пересадка органов и тканей
Иммунодепрессанты, цитостатики, стероидные гормоны, противогрибковые, противогерпетические и противоиммуновирусные препараты, антибиотики, уросептики, антикоагулянты, дезагреганты, коронаролитики, антагонисты Са, препараты К, гипотензивные препараты, спазмолитики, диуретики, гепатопротекторы, ферменты поджелудочной железы
Все лекарственные средства, этиловый спирт (100,0 г в месяц), инсулиновые шприцы типа "Новопен", "Пливапен" 1 и 2, иглы к ним, средства диагностики
Анаболические стероиды, соматотропный гормон, половые гормоны, инсулин, тиреоидные препараты, поливитамины
Преждевременное половое развитие
Стероидные гормоны, парлодел, андрокур
Лекарственные средства, необходимые для лечения данного заболевания
Антихолинэстеразные лекарственные средства, стероидные гормоны
Лекарственные средства, необходимые для лечения данного заболевания
Мозжечковая атаксия Мари
Лекарственные средства, необходимые для лечения данного заболевания
Противопаркинсонические лекарственные средства
Хронические урологические заболевания
Антибиотики, препараты висмута
Антихолинэстеразные, холиномиметические, дегидратационные, мочегонные средства
Психические заболевания (больным, работающим в лечебно-производственных предприятиях для проведения трудовой терапии, обучения новым профессиям и трудоустройства на этих предприятиях)
Все лекарственные средства
Гормоны коры надпочечников (минерало- и глюкокортикоиды)
Шизофрения и эпилепсия
Все лекарственные средства
Все лекарственные средства
(введено распоряжением Правительства Москвы от 27.02.2006 N 279-РП)
Мукополисахаридоз I, II и VI типов
Все лекарственные средства
(введено распоряжением Правительства Москвы от 25.01.2010 N 90-РП)
Заболевания тонкой и толстой кишки, вызывающие формирование стомы.
Заболевания мочевыводящей системы, приводящие к формированию накожной стомы
Специальные средства при нарушениях функции выделения
(введено распоряжением Правительства Москвы от 30.01.2013 N 46-РП)
IV. Особые категории заболеваний
Кроме того, особым образом организовано обеспечение лекарственными препаратами лиц, больных:
- гемофилией,
- муковисцидозом,
- гипофизарным нанизмом,
- болезнью Гоше,
- злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей,
- рассеянным склерозом,
- лиц после трансплантации органов и (или) тканей.
V. Орфанные заболевания
При этом редкими (орфанными) заболеваниями являются заболевания, которые имеют распространенность не более 10 случаев заболевания на 100 тысяч населения. Перечень редких (орфанных) заболеваний формируется Министерством здравоохранения РФ.
В целях обеспечения граждан, страдающих заболеваниями, включенными в Перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания осуществляется ведение Федерального регистра лиц, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности.
• Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2020 год - ( 1,27 МБ )
• Перечень лекарстыенных препаратов, предназначенных для обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидоом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассянным склерозом, а также лиц после трансплантации органов и (или) тканей - (230 КБ)
• Перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия отпускаются по рецептам врачей бесплатно, а также в соответствии с перечнем групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты отпускаются по рецептам врачей с 50% скидкой - (806 КБ)
• Перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского Применения, назначаемых по решению врачебных комиссий Медицинских организаций - (740 КБ)
Социальные выплаты и льготы являются основными формами компенсации при защите от социальных рисков в рамках социального обеспечения отдельных категорий граждан.
К основным получателям социальных льгот можно отнести: нетрудоспособные граждане, малоимущие слои населения, граждане, имеющие особые заслуги перед государством , граждане, имеющие в течение финансового года определенные виды расходов, которые государство обязуется им компенсировать, студенты (учащиеся) соответствующих государственных (муниципальных) учебных заведений, имеющие инвалидность, только одного родителя или являющиеся сиротами.
Классификация: по уровням публично-правовых образований, к расходным обязательствам которых они относятся.
Характерными чертами социальных выплат являются:
• денежная форма выплаты;
• императивный характер, обусловленный социальными обязательствами государства, что предполагает непосредственное участие уполномоченных органов государственной власти в установлении категории получателя выплаты, ее размера, источника финансирования и правовое регулирование финансового механизма выплаты;
• большое число получателей;
• единый порядок расчета величины выплаты для всех ее получателей.
Большинство из перечисленных характеристик социальной выплаты применимо и для социальных льгот населению. Исключение составляет форма предоставления: социальные льготы для конечного получателя могут предоставляться как в денежной, так и в натуральной форме (например, в случае предоставления пенсионеру путевки на санаторнокурортное лечение, бесплатных транспортных услуг в части проезда в общественном транспорте и т.п.).
Классификация с.л и выплат:периодичность предоставления социальной выплаты (льготы) получателю: единовременные и периодические и постоянные, форма предоставления (пенсия, пособие, компенсация, социальные выплаты, льготы), Форма расчета( фиксированная и расчетная)
Финансирование социальных выплат и льгот осуществляется в соответствии с действующим механизмом социального обеспечения определенных категорий населения.
Формы финансирования социальных льгот и выплат:
1. Страховой механизм, при котором механизм финансирования соц выплат осуществляется через средства специальных страховых фондов. В РФ, например, Пенсионный Фонд, Фонд обязательного медицинского страхования,
2. Бюджетный механизм – механизм, при котором финансирования социальных выплат происходит за счет средств бюджетов бюджетной системы.
На эффективность используемого механизма оказывают влияние разнообразные факторы: выбранная модель экономического развития, проводимая социальная политика и модель социального обеспечения граждан, национальные особенности, стадия развития экономики и пр.
На практике эффективность с позиций государства часто определяется как оптимальное соотношение между совокупной величиной государственных (муниципальных) расходов на обеспечение социальных выплат и льгот и потенциальным количеством получателей.
Также к критериям эффективности можно отнести:
• оценку полноты выплат (поскольку расходы на социальные выплаты фиксированы по размеру и являются приоритетными вне зависимости от наполнения бюджета доходами);
• оценку степени доступности и полноты использования льгот соответствующими категориями получателей;
• качественную составляющую результата — своевременность (соблюдение сроков) их начисления и перечисления, количество жалоб получателей, количество ошибок при начислении и т.д."
Для получателя социальных выплат и льгот важным показателем их эффективности является уровень замещения выпадающих доходов в результате наступления соответствующего события (временная нетрудоспособность, инвалидность, старость, потеря кормильца и пр.). Если для получателя социальная выплата является практически основным доходным источником (например, пенсия для пенсионеров, инвалидов, детей-сирот; пособие по временной нетрудоспособности), то эффективность такой выплаты будет определяться
уровнем финансирования текущих потребностей получателя за счет социальной выплаты и показателем качества жизни индивида
Порядок
финансирования расходов на реализацию социальных льгот,
установленных Федеральными законами
"О государственных пособиях гражданам, имеющим детей",
"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации",
"О внесении изменений и дополнений в закон
Российской Федерации "Об основах
федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты
Российской Федерации в части совершенствования системы
оплаты жилья и коммунальных услуг", "О ветеранах",
"О социальной защите граждан Российской Федерации,
подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии
в 1957 году на производственном объединении"Маяк"
и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча",
"О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся
радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний
на Семипалатинском полигоне", законом Российской Федерации
"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"
и Законом Владимирской области "О дополнительных льготах
реабилитированным и признанным пострадавшими
от политических репрессий жителям Владимирской области"
1. Настоящий порядок определяет правила расходования средств на реализацию Федеральных законов "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг", "О ветеранах", "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Закона Владимирской области "О дополнительных льготах реабилитированным и признанным пострадавшими от политических репрессий жителям Владимирской области" выделяемых из областного бюджета.
2. Финансовое управление администрации города финансирует управление социальной политики администрации города на реализацию льгот, предусмотренных вышеназванными законами за счет субвенций и субсидий, перечисленных департаментом социальной защиты населения администрации Владимирской области на основе сводной бюджетной росписи областного бюджета в пределах объемов финансирования и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке.
3. Расходование средств, направленных на реализацию законов, указанных в п.1 настоящего Порядка, осуществляется управлением социальной политики администрации города согласно видам льгот, указанных в приложении к настоящему Порядку.
4. Распределение средств субвенций и субсидий по видам льгот утверждается решением Владимирского городского Совета народных депутатов.
Расходы, связанные с обеспечением лекарствами на льготных условиях, не могут быть меньше минимального размера, ежегодно утверждаемого постановлением Губернатора области.
5. Финансовое управление администрации города в 2-дневный срок после получения от органов федерального казначейства информации о поступлении средств субвенций и субсидий представляет в органы федерального казначейства реестры для зачисления финансирования на лицевой счет управления социальной политики администрации города, открытый в отделении федерального казначейства по городу Владимиру, в объемах согласно заявок управления социальной политики, сформированных в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств.
6. Расходование средств субвенции на выплату ежемесячных пособий семьям с детьми, имеющим среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, установленного в области, осуществляется путем зачисления средств на лицевые счета получателей, открытые в учреждениях Сбербанка РФ в соответствии со списками перечислений.
ГАРАНТ:
См. справку о величине прожиточного минимума на территории Владимирской области
7. Расходование средств на реализацию льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, приобретения и доставки топлива, услуг связи, коллективной антенны и вневедомственной охраны, зубопротезирования, установленных Федеральными законами "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг", "О ветеранах", "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" и Законом Владимирской области "О дополнительных льготах реабилитированным и признанным пострадавшими от политических репрессий жителям Владимирской области" осуществляется путем возмещения затрат организациям, предоставившим льготы, в пределах утверждаемых лимитов бюджетных обязательств, согласно заключенным договорам, предъявленным к оплате счетам и актам сверки.
В договорах, заключаемых управлением социальной политики с организациями, представляющими услуги на льготных условиях, указывается источник финансирования расходов, связанных с предоставлением льгот.
Для осуществления сверки организации, предоставляющие услуги, ежемесячно (ежеквартально) в электронном виде (на бумажных носителях) направляют в районные отделы социальной защиты населения управления социальной политики администрации города списки граждан, получивших соответствующие льготы.
Списки, подтверждающие факт предоставления льготы, должны содержать следующие сведения: код организации; ФИО; адрес; номер пенсионного дела; номер удостоверения на льготы или справки об инвалидности; категории льготников; количество членов семьи и число льготоносителей; код услуг; сумма затрат; период предоставления услуг. По результатам сверки составляется акт, подтверждающий объем оказанных услуг.
Возмещение затрат организациям за предоставленные льготы за оказанные жилищно-коммунальные услуги отдельным категориям граждан осуществляется управлением социальной политики администрации города с ежеквартальной сверкой расчетов с организациями, оказывающими данные услуги, с учетом формы государственной статотчетности N 26-ЖКХ.
Возмещение расходов, связанных с предоставлением 50% скидки по Федеральному закону "О ветеранах" по оплате:
- жилья (содержание и текущий ремонт жилищного фонда, в т.ч. содержание лифтов, капитальный ремонт, наем жилья для нанимателей жилья) осуществляется в пределах социальной нормы площади жилья на 18 кв.м общей площади на каждого члена семьи из 3 и более человек; 42 кв. м - на семью из 2 человек; 33 кв.м.на одиноко проживающих граждан, согласно Закону Владимирской области от 08.02.2000 N 4-ОЗ "О социальной норме площади жилья во Владимирской области". В случае если фактическая площадь меньше социальной нормы, скидка предоставляется на фактически занимаемую площадь;
- коммунальных услуг осуществляется согласно нормативам потребления данных услуг, установленных органами местного самоуправления, с учетом социальной нормы площади жилья;
Возмещение расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате жилья и коммунальных услуг согласно ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", осуществляется путем снижения на 50% доли платежа, приходящейся на инвалида, от общей суммы платежей за жилищно-коммунальные услуги, определенной на весь состав семьи.
8. Управление социальной политики администрации города через районные отделы социальной защиты населения ведет учет граждан, имеющих право на льготы в соответствии с вышеуказанными законами, по месту жительства получателей льгот.
9. Возмещение расходов, связанных с предоставлением инвалидам и ветеранам льгот по проезду на городском и автомобильном пригородном транспорте, производится соответствующим транспортным организациям в пределах средств, утвержденных в городском бюджете на текущий финансовый год, на основании заключенных договоров и представленных к оплате счетов.
10. Возмещение управлением социальной политики администрации города расходов по бесплатному и льготному обеспечению лекарствами, предусмотренное Федеральными законами "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и "О ветеранах", осуществляется согласно положению о Порядке, утвержденному постановлением Губернатора Владимирской области от 05.05.2003 N 236, постановлением главы города N 280 от 30.06.03 г. (с изменениями от 17.07.2003 г. N 298).
11. Выплата компенсаций производится через учреждения Сбербанка РФ или управление федеральной почтовой связи - с приложением списков почтовых переводов и перечислений на лицевые счета получателей в учреждениях Сбербанка РФ:
инвалидам и ветеранам на эксплуатацию транспортных средств, санаторно-курортное лечение, в размерах утверждаемых постановлением Губернатора Владимирской области;
инвалидам на транспортное обслуживание, инвалидам по зрению на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников, в размерах и порядке, утверждаемых постановлением Губернатора Владимирской области;
реабилитированным и признанным пострадавшими от политических репрессий гражданам в соответствии с областным Законом "О дополнительных льготах реабилитированным и признанным пострадавшими от политических репрессий жителям Владимирской области" ежеквартально не позднее 25 числа последнего месяца текущего квартала.
12. Учет и отчетность о расходовании субвенций и субсидий из областного бюджета производятся в соответствии с Инструкцией по бухгалтерскому учету исполнения бюджетов, утвержденной приказом Минфина РФ от 17.02.1999 N 15н и Инструкцией по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях, утвержденной приказом Минфина РФ от 30.12.1999 N 107н.
13. Управление социальной политики администрации города предоставляет в департамент социальной защиты населения администрации области и финансовое управление администрации города ежемесячно не позднее 12 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, отчеты о произведенных расходах за счет субвенций и субсидий из областного бюджета по формам, утвержденным постановлением Губернатора Владимирской области N 158 от 11.03.2004 г.
14. Ответственность за соблюдение установленного порядка и достоверность сведений, предоставляемых в департамент социальной защиты населения администрации области и финансовое управление администрации города, возлагается на управление социальной политики администрации города.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Социальные выплаты являются попыткой выровнять материальное положение слоев населения, нуждающихся в защите ограниченных в своих возможностях, по сравнению с остальными гражданами.
Социальные выплаты являются попыткой выровнять материальное положение слоев населения, нуждающихся в защите ограниченных в своих возможностях, по сравнению с остальными гражданами. Получить рассматриваемую помощь может каждый при условии что его положение отвечает нормам.
Социальные выплаты: что это?
Соцподдержка– этовыплаты от государства, предназначенные для того, чтобы граждане чувствовали спокойствие. Причем выплаты получает как конкретный гражданин, так его семья. Выплаты полагаются следующим лицам:
- Временно сидят без работы. Допустим, после сокращения или из-за нетрудоспособности.
- Получили дополнительную статью расходов. Например, гражданка забеременела, и выплаты ей присуждают по беременности.
Некоторые социальные выплаты предназначаются, чтобы частично материально поддержать человека или компенсировать ему доход. Но закон строго регламентирует, кто может претендовать на рассматриваемую поддержку. Также на размер помощи оказывает влияние текущее положение дел в государстве. Например, из-за ситуации с коронавирусом появилось больше возможностей претендовать на поддержку государства.
Социальные выплаты и пособия: кто может их получить?
Получить социальные выплаты и пособия смогут далеко не все желающие. Рассматриваемые средства предназначены для малообеспеченных лиц, у которых нет источника дохода. Также отдельно выделяется социальный статус лиц, которые получают помощь в связи со своим весомым вкладом в развитие страны. К примеру, ветераны. Давайте подробнее разберем, кому положена соцподдержка:
- Безработные, гражданин, оказавшийся в тяжелом финансовом положении, но в семье которого есть маленькие дети;
- Сироты и инвалиды;
- Будущие матери, семьи, воспитывающие детей не старше трех лет, опекуны несовершеннолетних детей;
- Семьи, где погиб военный, герои СССР или России.
Выплаты делятся на виды. Но обычно используется классификация по целям и типам финансирования. Также используется градация на региональные и федеральные выплаты.
Виды социальных выплат
Государственные выплаты разделяют на парочку форматов, видов и даже подвидов. Некоторые компенсации даже начисляются в индивидуальном порядке, а в качестве источника используются бюджетные и внебюджетные средства.
Социально-финансовая помощь предназначена для следующих льготных категорий:
- Гражданин оформил инвалидность. Это касается детей, у которых родители-инвалиды, а также граждан, которые ухаживают за инвалидами.
- Сироты, в случае если они несовершеннолетние.
- Студенты дневной очной формы обучения с детьми.
- Многодетные семьи, при условии, что они параллельно являются малообеспеченными. , при условии, что они нетрудоспособные.
Размеры выплат установлены законодательно, часть пособий подлежат индексации (например, пособие по инвалидности). Между тем в некоторых перечисленных случаях поддержка оказывается лишь на региональном уровне (например, для малообеспеченных семей). Более подробные сведения указаны в таблице:
Пособие, которое получают люди по причине временной нетрудоспособности
ставшей следствием несчастного случая, проф. болезни
Возмещение трат, что понесли родители,
взяв дополнительные выходные для ухода за ребенком-инвалидом
Оплата дополнительного отпуска (более чем используется ежегодно) при условии,
что он был потрачен на само лечение или проезд к месту где оно будет проходить
Страхователям компенсируют расходы, потраченные на меры,
предупреждающие травматизм на производстве, заболеваемость сотрудников
(если они работают с вредными веществами)
Компенсация дополнительных расходов, которые несут страхователи
на внесение пособий по нетрудоспособности. Выполняется в счет федерального бюджета
и трансферов между разными бюджетами
Социальные выплаты: как долго их платят?
Все социальные выплаты можно разделить на разовую уплату, которая выплачивается только единожды и множественные платежи. Ежемесячные пособия, как логично предположить, платятся раз в месяц и устанавливаются на какой-то конкретный срок. Обычно единовременные пособия начинают платить, когда наступает какая-то ситуация. Например, чья-то смерть или рождение.
Ежемесячные пособия платятся чаще, но чтобы продолжать их получать периодически требуется подтверждать свой статус. Например, в случае, когда речь о нетрудоспособном гражданине или инвалиде.
Назначение социального пособия: куда обращаться?
Чтобы получать социальные выплаты, необходимо доказать свой социальный статус. Выплаты будут назначены только тому человеку, который докажет, что он имеет право на определенную поддержку. Меры поддержки от государства будут определены, зависимо сразу от нескольких положений. Например, размера дохода, который имеет человек, трудового направления его деятельности, семейного статуса.
Какие документы собрать и куда обращаться зависит от полагающегося вида помощи. Проблема в том, что инвалидность находится в компетенции Пенсионного фонда, выплаты на детей можно оформить в Фонде соцзащиты. Если речь о безработных, рассматриваемой проблемой будет беспокоиться центр занятости. И это далеко не полный перечень. Потому оформляя социальные выплаты, приходится существенно побегать от одной инстанции к другой.
Не так давно появилась информация, что процедуру планируют упростить с помощью ЕГИССО – единой системы, где можно выполнить все. Если человек имеет право на льготу, её ему предоставят автоматически. Останется просто посетить платформу Госуслуги, чтобы узнать о начислении.
Социальные выплаты: размер и как оформить
Размер социального пособия зависит от того, кто и из-за чего его получает. Но для начала необходимо оформить пакет документов. Папки будут разными, потому список необходимых именно в вашем случае, дополнительно уточняют. Рассмотрим размер материальной поддержки и документы для её оформления подробнее:
Некоторые социальные пособия выплачиваются в неизменном размере уже несколько лет подряд. Другие регулярно индексируются.
Социальные выплаты: особенности предоставления и сроки
Меры поддержки от государства могут быть разными, так отличаются и сроки их начисления.
До рождения платят за беременность, раннюю постановку на учет. Дальше выплаты за рождение, маткапитал и выплаты зависимо от возраста ребенка. Например, до 1,5 года, до трех лет, от 3 до 7 лет.
Это единовременная выплата для семей, где есть школьник. К 1 сентября они получат 10 тыс. рублей, чтобы смогли подготовить ребенка к новому учебному году. Также поддержка полагается для детей, где один из родителей умер или он есть, но алименты не платит. Размер помощи составляет около 5650 рублей.
При потере трудоспособности, безработице, погребение и т.п. Их размер варьируется зависимо от материального положения семьи и самого человека.
Если интересна рассматриваемая информация, больше о ней можно узнать на портале Госуслуги.
Социальные пособия: что говорит Путин о соцвыплатах 2022 года?
21 апреля Путин объявил о том, что будут внедряться новые социальные пособия. Прежде всего, это касается семей, где есть дети, но родители находятся в сложных жизненных ситуациях. Например, будут вноситься единоразовые выплаты для школьников, а также повышение выплат по больничному листу. Теперь они покрывают все расходы. Таким образом социальные выплаты ещё больше направлены на поддержку рядовых граждан.
Получить юридическую помощь по вопросам социальных выплат можно на нашем сайте.
С 1 февраля 2021 года социальные пособия увеличились
С 01.02.2021 в календарь социальных выплат внесли изменения, проиндексировав базовые соцпособия для граждан России. Коэффициент индексации утвержден постановлением правительства № 73 от 28.01.2021.
Коэффициент индексации для выплат, пособий и компенсаций в 2021 году составляет 1,049.
Речь идет о выплатах и пособиях, предусмотренных:
Индексация ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) льготникам проводится ежегодно на размер инфляции. Иногда правительство устанавливает прибавку выше этого уровня.
В КонсультантПлюс всегда найдете свежую информацию о пособиях. Эксперты разбирают, кому сколько положено и как получить выплату. Используйте бесплатный доступ, чтобы найти и использовать нужные инструкции.
Цели социальной поддержки
Одно из направлений деятельности государства — это социально-демографическая политика. Целью ведения соцполитики является материальная поддержка населения с целью повышения демографических показателей и улучшения уровня жизни в стране.
Не все граждане в состоянии самостоятельно обеспечить свою жизнь на должном уровне. В категории риска попадают малообеспеченные семьи, граждане с детьми, пенсионеры, инвалиды и многие другие группы россиян. Несмотря на множество видов государственной поддержки, цель одна — помочь россиянам, улучшить их качество жизни, стимулировать рождаемость новых граждан России.
Обобщенная таблица экономических мер социальной поддержки населения в 2021 году:
Материальная поддержка от государства отвечает следующим характеристикам:
- финансирование выплат осуществляется за счет государственного бюджета;
- перечень получателей закреплен на законодательном уровне;
- имеет целевой характер;
- назначается по степени нуждаемости;
- требует соблюдения определенных условий и требований, установленных нормативными актами.
Материальная помощь населению предусмотрена не только на федеральном уровне. Региональные и местные власти в пределах своих финансовых возможностей устанавливают аналогичные меры поддержки граждан.
Виды пособий от государства
Классификация по видам и критериям собрана в таблице социальных выплат в 2021 году:
Виды социальных выплат в России 2021
По уровню нормативного регулирования
- федеральные;
- региональные;
- муниципальные.
По категориям получателей
- пенсионеры;
- инвалиды;
- малообеспеченные семьи;
- семьи с детьми;
- безработные;
- иные представители льготных категорий.
По периодичности выплат
По уровню бюджета, за счет которого финансируется выплата
- федеральный бюджет;
- бюджет субъекта РФ;
- бюджет муниципального образования РФ.
По основанию для получения
- состояние здоровья;
- рождение ребенка;
- смерть;
- низкий уровень дохода;
- потеря основного источника дохода;
- потребность в жилплощади;
- инвалидность;
- потеря кормильца;
- иные основания.
Получатели государственных выплат
Перечень льготников регионального и местного уровней индивидуален. Федеральные привилегии едины для всей страны. Вот сравнительная характеристика социальных выплат по порядку расчетов и размеру для разных категорий граждан:
По состоянию здоровья
- работники, получившие заболевание, травму;
- граждане, достигшие пенсионного возраста;
- лица, приобретшие инвалидность.
По утрате дохода
- несовершеннолетние граждане, потерявшие кормильца;
- безработные;
- лица с низким уровнем дохода, малообеспеченные семьи;
- работники предприятий, попавшие под сокращение;
- родственники умершего.
- беременные женщины и роженицы;
- родители или усыновители детей;
- опекуны и попечители;
- многодетные семьи;
- граждане в декретном отпуске;
- родители детей-инвалидов;
- дети-сироты и оставшиеся без попечения.
По социальному статусу
- лица, имеющие знаки отличия;
- медицинские работники, проживающие в сельской местности;
- педагогические работники, проживающие в сельской местности;
- военнослужащие;
- госслужащие;
- молодые специалисты.
По месту проживания
- проживающие в районах Крайнего Севера;
- проживающие на территориях, где установлены территориальные (районные) повышающие коэффициенты.
Претендовать на социальную помощь от государства вправе абсолютно любой гражданин, даже тот, у которого нет явных оснований для подачи заявления на выплаты. Заявку рассмотрят в установленном порядке и примут решение по каждому индивидуальному случаю.
Правила оформления: где и как получить
Все виды государственной помощи носят заявительный характер. Пока гражданин не подаст заявление в ответственный за это орган, денежные выплаты ему не начислят. Инструкция, как получить социальные выплаты:
- Подготовить пакет документов, которые подтвердят права на льготу.
- Написать заявление.
- Отнести все бумаги по месту обращения: работодателю, в ОСЗН, ФСС или Пенсионный фонд.
Место обращения определяют по социальному статусу получателя соцпособий. Сводная таблица выплат от соцзащиты, центра занятости, работодателя, ПФР и других инстанций:
Примеры пособий и выплат
Если заявитель трудоустроен
По месту основного трудоустройства и по месту работы по совместительству
- больничные;
- при получении производственной травмы;
- при смерти работника;
- при рождении ребенка;
- декретный отпуск;
- ранний срок учета при беременности;
- налоговые льготы и вычеты.
Трудоспособный, но безработный заявитель
Центр занятости населения
Госпособие по безработице, помощь в трудоустройстве, переквалификация кадров, гранты на открытие бизнеса (ИП).
Центр социальной защиты населения
Компенсация коммунальных услуг малообеспеченным гражданам.
Выплаты по сокращению штата или при ликвидации организации.
Безработный нетрудоспособный заявитель
- пенсия и социальные доплаты к пенсии;
- пенсия по инвалидности и по потере кормильца;
- материнский капитал.
Центр социальной защиты населения
Льготы и компенсации пенсионерам, инвалидам, малообеспеченным категориям населения.
Все виды господдержки оформляют через многофункциональный центр.
Перед подачей заявки обратитесь за консультацией в МФЦ. С собой возьмите паспорт и документы, подтверждающие основания для назначения пособия. Работники многофункционального центра бесплатно проконсультируют по любому вопросу, связанному с назначением соцвыплат.
Перечень документов на выплаты
Одного заявления на выплату соцпособий недостаточно. Гражданам необходимо подтвердить права на получение государственных денег. Для каждой ситуации потребуется особый пакет документов. Обозначим ключевой перечень:
- заявление установленного образца. Бланк выдадут по месту обращения за соцпособием;
- паспорт или иной формуляр, подтверждающий личность заявителя;
- ИНН и СНИЛС;
- реквизиты расчетного счета, куда следует зачислять госпособия.
Дополнительные бумаги и справки на детские пособия:
- свидетельство о рождении ребенка;
- справка о рождении;
- справка с места работы супруга о том, что аналогичные выплаты не назначались;
- справка о постановке на учет на ранних сроках беременности;
- больничный лист по беременности и родам;
- свидетельство о заключении брака;
- справка о составе семьи;
- справка о том, что ребенок проживает с родителями;
- постановление об опекунстве, попечительстве или усыновлении.
Малообеспеченным и безработным:
- справка с последнего места работы;
- справка о заработной плате;
- справка о заработной плате супруга и всех трудоспособных членов семьи для установления среднего дохода на каждого члена семьи;
- справка о составе семьи;
- платежки по коммунальным услугам;
- договоры с компаниями, поставляющими энергоресурсы;
- справки с места учебы несовершеннолетних детей.
- справка о смерти и свидетельство о смерти — для назначения выплат на погребение;
- справка об инвалидности — для пенсии по инвалидности, в том числе на ребенка-инвалида;
- удостоверения пенсионера, ветерана, героя и т. д. — для социальных выплат по категориям.
Перечень документов в каждом случае индивидуален. Уточните по месту обращения, все ли необходимые бумаги предоставлены. Если чего-то не хватает, незамедлительно подайте справки, иначе в назначении госвыплат откажут. Отметим, что региональные власти вправе установить дополнительные требования к подтверждающей документации. Их придется соблюсти.
Сколько платят в 2021 году
Выплаты ежегодно индексируют. Новый размер социальных пособий в 2021 году утвердили в феврале, увеличив их на 4,9%. Государственные, в том числе и социальные пенсии, повысили с 01.04.2021 на 3,4% (ПП РФ № 443 от 23.03.2021).
Социальные выплаты пенсионерам
Пенсионеры, помимо пенсии по старости, получают ряд доплат и компенсаций. Размер выплат устанавливается на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
Например, если пенсия по старости ниже минимального уровня пенсионного обеспечения, то гражданину назначается доплата. Обратите внимание, что в расчет включают не только пенсию, но и все государственные надбавки и компенсации.
Отдельный вид льгот предусмотрен для пенсионеров, имеющих особый статус. Это ветераны труда, герои СССР и РФ и другие лица, отмеченные государственными и региональными наградами и знаками отличия. Льготникам положены:
- компенсация коммунальных услуг в размере 50% от фактических трат;
- компенсация проезда в общественном транспорте (фиксированная сумма около 300 руб.);
- бесплатное зубопротезирование.
Размер и порядок получения льгот ветеранам утверждаются и на федеральном, и на региональном уровнях.
Пособия по инвалидности на 2021 год
С 01.04.2021 установлены такие размеры социальных пенсий по инвалидности:
- для инвалидов с детства I группы и детей-инвалидов — 13 912,10 руб.;
- для инвалидов I группы, инвалидов с детства II группы — 11 593,52 руб.;
- для инвалидов II группы (кроме инвалидов с детства) — 5796,76 руб.;
- для инвалидов III группы — 4927,25 руб.
Учтите: суммы указаны без учета районных коэффициентов, установленных в регионе проживания получателя.
Помимо пенсии, инвалидам полагается ежемесячная доплата. Средства направлены на компенсацию расходов:
- на покупку медикаментов и лекарственных препаратов;
- приобретение санаторно-курортных путевок;
- проезд к месту лечения и обратно.
Чтобы получать доплату, необходимо подать заявление в ПФР об отказе от предусмотренных льгот на медикаменты, санаторно-курортное лечение и проезд к месту лечения и обратно.
Детские пособия
Материальная поддержка граждан с детьми — это отдельное направление государственной политики. Детские госпособия — самая большая доля социальных выплат гражданам.
На детей выплачивают следующие пособия:
- единовременные выплаты при рождении, материнский капитал, при усыновлении, при постановке беременной на учет;
- ежемесячные: по уходу до 1,5 года, президентские выплаты на 1 ребенка до 3 лет;
- региональные: устанавливаются в каждом регионе по месту проживания заявителей.
Обновленная таблица детских пособий в 2021 году:
Наименование пособия
Размер выплаты, руб.
С 01.01.2021
С 01.02.2021
Единовременное пособие при рождении ребенка
Минимальное ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 года (на первого ребенка) (МРОТ × 40%)
Минимальное ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет (на второго и последующих детей)
Максимальное ежемесячное пособие по уходу за ребенком
Пособие на ребенка, переданного на воспитание в семью (усыновление, опека и попечительство)
Пособие на ребенка-инвалида или ребенка в возрасте от 7 лет или нескольких детей, которые приходятся друг другу братьями или сестрами, переданного (переданных) на воспитание в семью (усыновление, опека и попечительство)
Минимальное пособие по беременности и родам (140 дней)
Максимальное пособие по беременности и родам (140 дней)
Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности
Пособие беременной женщине — жене военнослужащего по призыву
Пособие на ребенка военнослужащего, проходящего службу по призыву
Пособие на ребенка военнослужащего по потере кормильца
Ежемесячная выплата на ребенка, проживающего в чернобыльской зоне, от рождения до 1,5 лет
Больше не действует поддержка в период эпидемии коронавируса
Из-за распространения коронавирусной инфекции в стране сложилась неблагоприятная экономическая обстановка. Наиболее уязвимыми оказались российские семьи с детьми. Чтобы поддержать население, президент России вводил новые социальные выплаты на детей. В 2020 году выдавались следующие виды материальной помощи семьям:
- Единовременная соцвыплата детям в возрасте от 3 до 16 лет. Размер разовой поддержки составил 10 000 руб. Выдавали матпомощь с 01.06.2020.
- Минимальный размер пособия по уходу за ребенком увеличили вдвое. Социальная поддержка положена только неработающим россиянам. Сумма составила 6752 руб.
- Ввели ежемесячную социальную доплату на детей до 3 лет. Размер пособия составил 5000 руб. в месяц. Период назначения детского пособия — апрель-июнь 2020. Деньги получали только те граждане РФ, которые имели право на получение материнского капитала, а также граждане, у которых первый ребенок родился или усыновлен в период с 01.04.2017 по 01.01.2020.
Срок обращения за социальными доплатами в связи с коронавирусом был ограничен. Подать заявление следовало не позднее 01.10.2020. После этого срока заявления не принимались, и выплаты не назначались.
С 2017 года — автор и научный редактор электронных журналов по бухучету и налогообложению. Но до этого времени вела бухгалтерский и налоговый учет в бюджетной сфере, в том числе как главбух.
Читайте также: