Полномочные представители президента российской федерации в федеральных округах кратко

Обновлено: 05.07.2024

Должностное лицо, представляющее Президента РФ в пределах соответствующего федерального округа. П. п. обеспечивает реализацию конституционных полномочий главы государства в пределах соответствующего федерального округа; является федеральным государственным служащим и входит в состав Администрации Президента РФ. П. п. назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ по представлению Руководителя Администрации Президента РФ на срок, определяемый Президентом РФ, но не превышающий срока исполнения Президентом РФ своих полномочий; непосредственно подчиняется Президенту РФ и подотчетен ему. Основными задачами П. п. являются: организация в соответствующем федеральном округе работы по реализации органами государственной власти основных направлений внутренней и внешней политики государства, определяемых Президентом РФ; организация контроля за исполнением в федеральном округе решений федеральных органов государственной власти; обеспечение реализации в федеральном округе кадровой политики Президента РФ; представление Президенту РФ регулярных докладов об обеспечении национальной безопасности в федеральном округе, а также о политическом, социальном и экономическом положении в федеральном округе, внесение Президенту РФ соответствующих предложений.

П. п. имеет аппарат, обеспечивающий его деятельность. П. п. размещается в центре федерального округа. Пост П. п. и Положение о нем введены Указом Президента РФ от 13 мая 2000 № 849. При П. п. действует Совет, который является совещательным органом, содействующим реализации полномочий главы государства по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ.

Понятие полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах

Полномочный представитель Президента Российской Федерации – это должностное лицо, которое представляет интересы Президента Российской Федерации на соответствующей территории Российской Федерации.

Например, если говорить об органах власти, то собственные представители у Президента могут быть в высших судебных органах.

По причине того, что появилась необходимость подвергнуть федеративные отношения совершенствованию, были сформированы федеральные округа и институт полномочных представителей президента РФ.

Полномочный представитель Президента Российской Федерации – это должностное лицо в федеральном округе, которое осуществляет представление интересов Президента Российской Федерации в пределах соответствующего федерального округа.

Компетенция этой президентской структуры на сегодняшний день определяется в Положении о полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе. Данное Положение было утверждено Указом Президента Российской Федерации 13 мая 2000 № 849.

Подобный акт был создан для определения перечня федеральных округов. Среди федеральных округов различают:

  • Центральный округ (центр федерального округа находится в городе Москва);
  • Северо-Западный округ (центр федерального округа находится в городе Санкт-Петербург);
  • Южный округ (центр федерального округа находится в городе Ростов-на-Дону);
  • Северо-Кавказский округ (центр федерального округа находится в городе Пятигорск);
  • Приволжский округ (центр федерального округа находится в городе Нижний Новгород);
  • Уральский округ (центр федерального округа находится в городе Екатеринбург);
  • Сибирский округ (центр федерального округа находится в городе Новосибирск);
  • Дальневосточный округ (центр федерального округа находится в городе Хабаровск).

Выполнение основных функций полномочного представителя Президента направлены на решение трех важнейших проблем касаемо взаимодействия центра и регионов, которые представлены:

  • во-первых, необходимостью ужесточить контроль над осуществлением федерального бюджета;
  • во-вторых, необходимостью упорядочения использования федеральной собственности в субъектах Российской Федерации;
  • в-третьих, содействием укреплению кадров федеральных органов исполнительной власти в субъектах Российской Федерации.

Задачи полномочных представителей

Для того, чтобы можно было осуществить вышеуказанные цели, полномочные представитель выполняет определенные задачи. Его основные задачи:

  1. Необходимо осуществить объединение в соответствующем округе функционирования по осуществлению центральных направлений внутренней и внешней политики государства, определяемых Президентом Российской Федерации;
  2. Необходимо организовать контроль над реализацией в федеральном округе решений федеральных органов государственной власти;
  3. Необходимо обеспечить осуществление в федеральном округе кадровой политики Президента Российской Федерации;
  4. Необходимо предоставить главе государства в регулярной последовательности доклады, которые касаются вопросов обеспечения национальной безопасности в федеральном округе, а также о политическом положении, социальном и экономическом положении в федеральном округе. Помимо этого необходимо осуществлять внесение Президенту Российской Федерации соответствующих предложений.

Деятельность полномочного представителя

Администрация Президента Российской Федерации включает в свой состав полномочного представителя, поскольку он представляет собой федерального государственного служащего. Осуществляя свою деятельность, полномочный представитель руководствуется документами, которые представлены:

  1. Конституцией Российской Федерации.
  2. Федеральными законами.
  3. Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации.
  4. Распоряжениями и прочими решениями руководителей Администрации Президента Российской Федерации.

У каждого полномочного представителя есть собственные заместители, между которыми он распределяется обязанности и осуществляет руководство их деятельности.

В момент исполнения должностных обязанностей, полномочный представитель обладает правом беспрепятственного доступа в любые организации. Однако, подобные организации должны в обязательном порядке находится в пределах соответствующего федерального округа.

Таким образом, полномочный представитель представляет собой ответственного государственного служащего, которые на момент исполнения своих должностных обязанностей обладает правом посещения любых мест по типу организаций, которые не пересекают территорию необходимого округа.

При этом, такой ответственный государственный служащий Президента Российской Федерации в федеральном округе ограничивается в своей деятельность сроком, на который избирается Президент Российской Федерации. В тех случаях, когда не происходит установленное исполнения обязанностей либо обязанности выполняются ненадлежащим образом, а также, если было потеряно доверие Президента Российской Федерации, полномочного представителя могут досрочно освободить от должности.

Полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе

Полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе — должностное лицо, назначаемое Президентом России, представляет Президента в пределах федерального округа, обеспечивает реализацию конституционных полномочий главы государства на территории округа.

Полпред является федеральным государственным служащим и входит в состав Администрации Президента.

Институт полномочных представителей образован Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. № 849 (преобразован из института полномочных представителей в регионах Российской Федерации). Этим же Указом утверждено Положение о полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе.

Содержание

Биографии полпредов

Из 7 первых полномочных представителей Президента, назначенных в 2000 году, 5 имели биографию, связанную с силовыми структурами (Казанцев и Пуликовский представляли вооружённые силы и имели опыт в чеченском конфликте, Полтавченко и Черкесов ранее служили в КГБ, Латышев — в МВД СССР), гражданскими чиновниками были Кириенко и Драчевский. Половина из 12 назначавшихся на эту должность впоследствии, в 2003—2009 годах, также связана с силовыми структурами — прокуроры Устинов и Коновалов, бывшие сотрудники КГБ Рапота, Винниченко и Сафонов, генерал армии Квашнин; Матвиенко, Клебанов, Яковлев, Козак, Исхаков, Сафонов и Ишаев являются выходцами из гражданской политической элиты (мэры, губернаторы, министры) 1990-х годов.

Биография значительной части полпредов связана с Санкт-Петербургом, родным городом обоих российских президентов этого периода. Помимо всех трёх представителей на Северо-Западе (Черкесова, Матвиенко и Клебанова), в Ленинграде-Петербурге работали также Полтавченко, Винниченко, Козак, Яковлев.

Только один из назначенных в 2000 году полпредов — Полтавченко — непрерывно с тех пор находится в должности. Вторая после него продолжительность пребывания на посту полпреда принадлежит Петру Латышеву, который скончался в должности после 8 лет руководства Уральским округом; на третьем месте Илья Клебанов, представляющий президента в Северо-Западном округе с 2003 года по настоящее время.

Список полномочных представителей

Ниже приводится список полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах. После даты назначения или освобождения от должности стоит номер Указа Президента Российской Федерации, которым произведено назначение или освобождение от должности. В связи с реорганизацией Администрации Президента Российской Федерации, произведенной Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2004 г. № 400, 26 марта 2004 г. полномочные представители были переназначены (одним Указом освобождены от занимаемой должности и вновь назначены на эту же должность).

Указом Президента Российской Федерации от 30 апреля 2008 г. № 634 установлено, что замещение должностей федеральной государственной гражданской службы в Администрации Президента Российской Федерации, назначение на которые производится Президентом Российской Федерации, осуществляется федеральными государственными гражданскими служащими в течение срока исполнения Президентом Российской Федерации своих полномочий (т.о. с момента вступления в должность Президента Российской Федерации Д. А. Медведева 7 мая 2008 г. полномочные представители Президента в федеральных округах освобождались от своих должностей без принятия каких-либо специальных правовых актов)

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 718 федеральным государственным гражданским служащим Администрации Президента Российской Федерации, назначенным на должности Президентом Российской Федерации, прекратившим исполнение своих полномочий, поручено временно исполнять обязанности по замещаемым ими должностям впредь до осуществления Президентом Российской Федерации соответствующих назначений.


ТАСС-ДОСЬЕ. 22 января 2020 года президент РФ Владимир Путин назначил бывшего генерального прокурора РФ Юрия Чайку своим полномочным представителем в Северо-Кавказском федеральном округе (СКФО). ТАСС подготовил материал об институте полпредов главы государства.

Полномочный представитель - должностное лицо, представляющее главу государства в пределах соответствующего федерального округа. Является федеральным государственным служащим и входит в состав администрации президента РФ.

История введения должности полномочного представителя

Институт полномочных представителей в регионах был введен указом президента РСФСР Бориса Ельцина от 22 августа 1991 года. "О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти в РСФСР". 31 августа и 2 сентября того же года были утверждены "Временное положение о представителях президента РСФСР в крае, области, автономном округе, городах Москве и Ленинграде" и "Временное положение о представителях президента РСФСР в республиках в составе РСФСР".

После принятия Конституции России 1993 года, утвердившей федеративное устройство РФ (ст. 65), представители президента в регионах получили статус полномочных представителей главы государства в соответствующих субъектах РФ. Однако 9 июля 1997 года был подписан указ президента, который вновь вернул институт полпредов президента РФ в российских регионах, упразднив представительство в субъектах.

13 мая 2000 года президент РФ Владимир Путин подписал указ "О полномочном представителе президента РФ в федеральном округе", упразднивший пост полномочного представителя главы государства в регионах. Вместо него эта должность была учреждена в федеральных округах. Этим же указом определен состав новообразованных округов, а также утверждено положение, регулирующее полномочия полпредов. Право президента назначать своих полномочных представителей в федеральных округах предусмотрено пунктом "к" ст. 83 Конституции РФ.

Полномочия полпредов

Полномочный представитель президента непосредственно подчиняется главе государства и подотчетен только ему. Он назначается на должность и освобождается от нее руководителем страны по представлению главы администрации президента. Полномочный представитель президента является федеральным госслужащим и входит в состав руководства администрации главы государства. Срок пребывания полпреда в должности определяет президент, при этом, согласно закону, он не может быть больше срока полномочий самого главы государства.

Согласно положению о полномочном представителе президента в федеральном округе, в функции полпреда входит контроль за исполнением распоряжений главы государства на территории, подконтрольной федеральному округу, координация деятельности федеральных органов власти и госструктур субъектов РФ, входящих в округ. Кроме того, он обеспечивает на подведомственной территории взаимодействие органов государственной власти с политическими, общественными и религиозными организациями. Также в компетенцию представителя президента входит согласование кандидатур для назначения на должности федеральных госслужащих в пределах округа, в особенности это касается кандидатов, замещающих вакансии в правоохранительных ведомствах.

Одной из основных обязанностей полномочного представителя президента является сбор и анализ информации о состоянии национальной безопасности, политическом, социальном и экономическом положении в федеральном округе, которая направляется главе государства в форме регулярных докладов. Полпред согласовывает представления о награждении государственными наградами, которые местные органы власти направляют в федеральный центр.

Федеральные округа

В соответствии с указом президента РФ от 13 мая 2000 года "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе", было создано семь федеральных округов: Центральный, Северо-Западный, Северо-Кавказский, Приволжский, Уральский, Сибирский и Дальневосточный. 21 июня 2000 года Северо-Кавказский округ был переименован в Южный. Президентским указом от 19 января 2010 года из состава Южного округа был выделен отдельный Северо-Кавказский федеральный округ. 21 марта 2014 года в связи с образованием в составе РФ новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя - был образован Крымский федеральный округ (включал всего два региона - Крым и Севастополь). 28 июля 2016 года президент России Владимир Путин подписал указ об объединении Южного и Крымского федеральных округов в единый Южный федеральный округ. 3 ноября 2018 года Республика Бурятия и Забайкальский край были выведены из состава Сибирского округа в Дальневосточный федеральный округ.

Статистика

На сегодняшний день в РФ - восемь федеральных округов. Наибольшее число субъектов Федерации входит в состав Центрального округа (18), меньше всего их в Уральском федеральном округе (6). В Приволжском округе - 14 субъектов, в Северо-Западном и Дальневосточном - по 11, в Сибирском - 10, Южном - 8, Северо-Кавказском - 7 (до ноября 2018 года в состав ДФО входили девять субъектов Федерации, в состав СФО - 12).

Самый большой по площади федеральный округ РФ - Дальневосточный. После включения в состав ДФО Забайкальского края и Бурятии в ноябре 2018 года его территория возросла с 6,2 млн кв. км до 7 млн кв. км (41% территории страны). Наименьшая площадь у Северо-Кавказского округа - 170,4 тыс. кв. км (1% от общей площади России).

Наиболее населенным является Центральный округ, где проживают 39 млн 378 тыс. человек (на 1 января 2019 года). Меньше всего жителей - в Дальневосточном федеральном округе - 8 млн 189 тыс. человек (до ноября 2018 года - 6 млн 165 тыс.).

Чаще всего полпреды менялись в Северо-Западном федеральном округе (восемь раз). В Дальневосточном, Южном, Сибирском, Уральском, Приволжском, Центральном и Северо-Кавказском федеральных округах - по пять раз. Меньше всего кадровых изменений было в Крымском ФО (один руководитель).

За всю историю федеральных округов наиболее длительный срок полномочий был у Георгия Полтавченко - 4 тыс. 123 дня, а самый короткий - 145 дней - у Алексея Гордеева (оба - в ЦФО).

Из действующих полномочных представителей дольше всех на своем посту находится бывший министр юстиции Владимир Устинов, который курирует Южный округ с 14 мая 2008 года. Наиболее короткий срок пребывания в должности у полпредов в Северо-Западном федеральном округе Александра Гуцана (с 7 ноября 2018 года) и Приволжском округе Игоря Комарова (с 7 сентября 2018 года), а также у представителей главы государства в Уральском и Центральном округах Николая Цуканова и Игоря Щеголева (оба с 26 июня 2018 года).

Читайте также: