Политические и национальные интересы рф в снг кратко

Обновлено: 05.07.2024

42. Приоритетными направлениями российской внешней политики являются развитие двустороннего и многостороннего сотрудничества с государствами - участниками СНГ, дальнейшее укрепление СНГ - основы углубления регионального взаимодействия его участников, имеющих не только общее историческое наследие, но и обширный потенциал интеграции в различных сферах.

43. Россия выстраивает дружественные отношения с каждым из государств - участников СНГ на основе равноправия, взаимной выгоды, уважения и учета интересов друг друга, стремясь к интенсификации интеграционных процессов на пространстве Содружества. С государствами, которые проявляют готовность к этому, развиваются отношения стратегического партнерства и союзничества. В концепции 2013 года все больше делается упор на интеграцию.

44. Россия считает приоритетной задачу формирования Евразийского экономического союза, призванного не только максимально задействовать взаимовыгодные хозяйственные связи на пространстве СНГ, но и стать определяющей будущее стран Содружества моделью объединения, открытого для других государств. Строящийся на универсальных интеграционных принципах новый союз призван стать эффективным связующим звеном между Европой и Азиатско-Тихоокеанским регионом. Уже говорится о ЕВРаЗЭС.

45. Россия намерена активно способствовать развитию взаимодействия государств - участников СНГ в гуманитарной сфере на базе сохранения и приумножения общего культурно-цивилизационного наследия, которое в условиях глобализации является важным ресурсом СНГ в целом и каждого государства - участника Содружества в отдельности. Особое внимание будет уделяться поддержке соотечественников, проживающих в государствах - участниках СНГ, согласованию договоренностей о защите их образовательных, языковых, социальных, трудовых, гуманитарных и иных прав и свобод.

46. Россия будет наращивать сотрудничество с государствами - участниками СНГ в сфере обеспечения взаимной безопасности, включая совместное противодействие общим вызовам и угрозам, прежде всего международному терроризму, экстремизму, незаконному обороту наркотиков, транснациональной преступности, незаконной миграции. Первостепенными задачами являются нейтрализация указанных угроз, исходящих с территории Афганистана, недопущение дестабилизации обстановки в Центральной Азии и Закавказье.

47. В качестве одного из важнейших элементов современной системы обеспечения безопасности на постсоветском пространстве Россия рассматривает Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Сохраняется актуальность дальнейшей трансформации ОДКБ в универсальную международную организацию, способную противостоять современным вызовам и угрозам в условиях усиливающегося воздействия разноплановых глобальных и региональных факторов в зоне ответственности ОДКБ и прилегающих к ней районах.

48. В этих целях Россия будет: Новый пункт - цели

а) работать над дальнейшей реализацией потенциала СНГ, его укреплением в качестве влиятельной региональной организации, форума для многостороннего политического диалога и механизма многопланового сотрудничества в сферах экономики, гуманитарного взаимодействия, борьбы с традиционными и новыми вызовами и угрозами;

б) содействовать практической реализации Договора о зоне свободной торговли, призванного качественно модернизировать нормативно-правовую базу торгово-экономического сотрудничества государств - участников СНГ;

в) расширять взаимодействие с Белоруссией в рамках Союзного государства в целях углубления интеграционных процессов во всех сферах;

г) активно поддерживать процесс евразийской экономической интеграции, реализуя совместно с Белоруссией и Казахстаном задачу преобразования Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) и формирования Евразийского экономического союза, содействовать привлечению к этой работе других государств - членов ЕврАзЭС, предпринимать шаги по дальнейшему развитию и совершенствованию механизмов и нормативно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства, способствовать укреплению Евразийской экономической комиссии как единого постоянно действующего регулирующего органа Таможенного союза и Единого экономического пространства;

д) выстраивать отношения с Украиной как приоритетным партнером в СНГ, содействовать ее подключению к углубленным интеграционным процессам; этого пункта нет в 2008 году и сейчас непонятно ничего, в связи с Украинским кризисом

е) способствовать развитию ОДКБ в качестве ключевого инструмента поддержания стабильности и обеспечения безопасности в зоне ответственности Организации, делая акцент на укреплении механизмов оперативного реагирования, ее миротворческого потенциала, а также на совершенствовании внешнеполитической координации государств - членов ОДКБ.

49. Россия продолжит играть активную роль в политико-дипломатическом урегулировании конфликтов на пространстве СНГ, в частности будет участвовать в поиске путей решения приднестровской проблемы на основе уважения суверенитета, территориальной целостности и нейтрального статуса Республики Молдова при определении особого статуса Приднестровья, способствовать урегулированию Нагорно-Карабахского конфликта во взаимодействии с другими государствами - сопредседателями Минской группы ОБСЕ и на основе принципов, изложенных в совместных заявлениях президентов России, США и Франции, сделанных в 2009 - 2011 годах.

50. Уважая право партнеров по Содружеству на выстраивание отношений с другими международными субъектами, Россия выступает за всеобъемлющее выполнение государствами участниками СНГ взятых на себя обязательств в рамках региональных интеграционных структур с российским участием, обеспечение дальнейшего развития интеграционных процессов и взаимовыгодного сотрудничества на пространстве СНГ.

51. В числе российских приоритетов остается содействие становлению Республики Абхазия и Республики Южная Осетия как современных демократических государств, укреплению их международных позиций, обеспечению надежной безопасности и социально-экономическому восстановлению.

52. Россия заинтересована в нормализации отношений с Грузией в тех сферах, в которых к этому готова грузинская сторона, при учете политических реалий, сложившихся в Закавказье.

53. Подходы России к всестороннему взаимодействию с партнерами в Черноморском и Каспийском регионах будут выстраиваться с учетом сохранения приверженности целям и принципам Устава Организации Черноморского экономического сотрудничества и укрепления механизма сотрудничества пяти Прикаспийских государств на основе коллективно принимаемых ими решений.

91. Продолжающийся кризис в Афганистане и предстоящий вывод из этой страны международных военных контингентов несут серьезную угрозу безопасности России и других государств - участников СНГ (здесь про Америку). Российская Федерация во взаимодействии с Афганистаном, другими заинтересованными государствами, ООН, СНГ, ОДКБ, ШОС и иными многосторонними институтами, в том числе в рамках проектов по линии Россия - НАТО, будет прилагать последовательные усилия в целях достижения прочного и справедливого политического урегулирования проблем этой страны при уважении прав и интересов всех населяющих ее этнических групп, постконфликтного восстановления Афганистана в качестве суверенного, миролюбивого, нейтрального государства с устойчивой экономикой. Неотъемлемым компонентом этих усилий являются комплексные меры по снижению уровня террористической угрозы, исходящей с территории Афганистана, а также по ликвидации или существенному, поддающемуся оценке сокращению незаконного производства и оборота наркотиков. Россия выступает за дальнейшее наращивание международных усилий под эгидой ООН, направленных на оказание Афганистану и сопредельным с ним государствам помощи в противодействии этим вызовам.

В настоящее время существуют противоречивые сигналы об интересах России на постсоветском пространстве. Говоря о пространстве, я оперирую геополитическими понятиями. На самом деле это не безликое пространство, а независимые государства, в которых проживают дружественные России народы. Принципиально в отношении государств региона у России может быть две позиции. Первая - это стремление как можно теснее сотрудничать с ними, проводя курс на интеграцию. Второй - пренебрежение этим регионом. Вариантов второй позиций может быть много: "это балласт", "приползут сами" и др. Все остальные позиции находятся в диапазоне между этими полюсами.

Официальная позиция России состоит в том, что страны СНГ являются ее первым внешнеполитическим приоритетом. Однако в действительности приходится сомневаться, что это в полной мере так. Для подобных сомнений есть определенные основания. Например, доля внешней торговли со странами СНГ во внешнеторговом обороте нашей страны составляет примерно 14%, а со странами ЕС - более 51%. Внешнеполитические приоритеты ряда стран СНГ заметно отличаются от позиции России. Но если бы эти позиции (внешнеполитические и внутриполитические) совпадали, то мы бы по-прежнему жили в одном государстве. Различия есть, и существенные, но они не должны препятствовать развитию интеграции.

В этом плане хотел бы обратить внимание на то, как проблемы СНГ отражаются в Обзоре внешней политики Российской Федерации, одобренном Президентом России в конце марта 2007 г. Хотя в Обзоре, как и во множестве других документов и выступлений российских высших должностных лиц, работа со странами СНГ провозглашается первым из приоритетов, дальнейшее изложение дает основания для сомнений. Целый ряд его положений вряд ли может вызвать восторг у наших союзников и партнеров из ближнего зарубежья.

Так, например, в Обзоре говорится, что "у нас есть основания исходить из того, что "европейский выбор" России разделяется обществом и политическими элитами других государств Содружества". Это положение вызывает, как минимум, три вопроса. Во-первых, есть ли действительно уверенность в том, что, например, центральноазиатские государства СНГ разделяют "европейский выбор" России? У них есть своя идентичность, и почему они должны ее менять? Во-вторых, в современных условиях все яснее видится смена лидеров мирового развития в ближайшие несколько десятилетий с западных на восточные (прежде всего Китай и Индию). Оправдано ли сегодня в стратегическом плане провозглашать "европейский выбор" основой своей внешней политики? Наконец, в-третьих, есть ли уверенность в том, что сама Россия, на две трети расположенная в Азии, движется в сторону "европейского выбора"? Практически все последние внешнеполитические и внутриполитические шаги России критикуются в Брюсселе и Страсбурге самым суровым образом.

В Обзоре говорится также, что "переход на рыночную основу в экономических связях со странами СНГ давно назрел. "Фаворитизм" в отношении отдельных партнеров не только противоречит общепринятой мировой практике, но и искажает процессы их внутреннего развития, снижает стимулы к структурной перестройке экономик, не вписывается в наше общее стремление вступить в ВТО. При этом Россия готова рассматривать варианты постепенного перехода на новые цены на энергоносители".

Однако если в отношениях России со странами СНГ царствует рынок, то почему газ продавался в 2006 г. Грузии по 230 долл. за 1000 куб. м., а соседней Армении - всего по 110 долл.? Разве это не политический "фаворитизм"? Понятно, что у Москвы одно отношение к своему ближайшему стратегическому партнеру в Закавказье и совсем другое к "сумасшедшему Мише". Но тогда и в Обзоре нужно говорить о том, что мы в своих отношениях с государствами ближнего зарубежья руководствуемся экономической политикой, а не стремлением выжать из них максимум прибыли.

В отношении развития Евразийского экономического сообщества в Обзоре содержится следующая рекомендация: "вести дело к заключению таможенного союза с "готовыми" странами, а остальных подготавливать в рамках особых режимов и вводить в союз по мере вызревания необходимых условий". Подобное деление стран СНГ на "готовые" и "неготовые" вряд ли обосновано с научной точки зрения. Критерии такой "готовности" не отработаны и не объявлены. В этих условиях любая страна может утверждать о своей готовности к интеграции, обвиняя других в обратном. Например, президент Белоруссии А.Г. Лукашенко не однажды заявлял, что его страна готова к интеграции с Россией до такой степени, на которую готова пойти сама Россия.
Почему же происходит ослабление связей России со странами СНГ? По моему мнению, это происходит прежде всего из-за отношения России к своим соседям. Яркий пример тому - следующее положение из Обзора: "Россия заинтересована в налаживании добрососедских отношений с прибалтийскими государствами, реальный прогресс в которых будет зависеть прежде всего от кардинального улучшения их политического фона, готовности партнеров учитывать российские интересы и озабоченности". Данное положение не касается собственно стран Содружества, но имеет общеметодологическое значение. Если мы будем рассчитывать только на учет своих интересов, а об интересах других государств и знать не будем, то никаких добрососедских отношений, не говоря уж об интеграции, быть не может.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что в Обзоре читается не такая уж и приоритетная политика России по отношению к СНГ. Она фактически подтверждена в новой версии Концепции внешней политики Российской Федерации, утвержденной Президентом России в июле 2008 г. В ней, в частности, говорится, что "Россия выстраивает дружественные отношения с каждым из государств - участников СНГ на основе равноправия, взаимной выгоды, уважения и учета интересов друг друга. С государствами, которые проявляют готовность к этому, развиваются отношения стратегического партнерства и союзничества". Мол, не проявляете готовность, то дружите с кем хотите. Важный момент здесь - Россия дает вопрос об отношениях с этими странами на откуп им самим (и, несомненно, другим государствам, которые вряд ли будут сидеть сложа руки), как будто самой ей до этого нет дела.
Однако в последнее время в этой позиции есть изменения. В августе 2008 г. Россия предприняла серьезные шаги по защите своих интересов в Южной Осетии. Это было достаточно неожиданно как для руководства Грузии, так и для ряда ведущих западных стран. Говоря об этих событиях в Послании Федеральному Собранию 5 ноября 2008 г., Президент России Д.А. Медведев заявил: "Фактически зафиксировано формирование качественно новой геополитической ситуации. Августовский кризис лишь форсировал наступление "момента истины". Мы действительно доказали - в том числе и тем, кто спонсировал нынешний правящий режим в Грузии, - что в состоянии защитить своих граждан. Что мы в состоянии на деле отстаивать и наши национальные интересы, и эффективно выполнять миротворческие обязательства".

31 сентября 2008 г. в интервью трем российским телеканалам президент России Д.А. Медведев назвал пять принципов, на которых будет строиться внешняя политика России. Пятый принцип был сформулирован следующим образом: "Наконец, пятое: у России, как и у других стран мира, есть регионы, в которых находятся их привилегированные интересы. В этих регионах расположены страны, с которыми нас традиционно связывали дружеские, добросердечные отношения, исторически особенные отношения. Мы будем очень внимательно работать в этих регионах и развивать такие дружеские отношения с такими государствами, с нашими близкими соседями. Вот из этого я буду исходить при осуществлении нашей внешней политики, что же касается будущего, то оно зависит не только от нас, оно зависит и от наших друзей, от наших партнеров по международному сообществу, у них есть выбор".

Это уже совсем другая позиция. Согласно этому принципу совершенно ясно, что Россия имеет на пространстве СНГ свои интересы и будет действовать для их обеспечения. Говоря о совершенно другой позиции, хотел бы обратить внимание на то, что Концепция внешней политики Российской Федерации была подписана Президентом России 12 июля 2008 г., а с новыми принципами внешней политики он выступил 31 августа того же года. О чем свидетельствует резкое изменение позиции? О том, что стратегии России в этом регионе пока нет. Не объясняет по-другому такой "тектонический" концептуальный сдвиг даже то, что в промежутке между этими событиями произошла война в Южной Осетии.

Заявление о принципе привилегированных интересов России вызвало резкую критику на Западе, прежде всего в США, а также в отдельных странах СНГ, в частности, на Украине. В Заявлении МИД Украины об украино-российских отношениях от 12 сентября 2008 г. на этот счет говорится, что "перспективы равноправных и добрососедских отношений между Украиной и Россией зависят от способности российской стороны, наконец, уяснить тот очевидный факт, что Украина уже 17 лет является независимым государством и ни при каких обстоятельствах не будет входить в сферу т.н. "привилегированных интересов" какой бы то ни было страны". Но не является ли Россия для Украины страной привилегированных интересов, если с ней у Киева наибольший торговый оборот, в России находится несколько миллионов украинских трудовых мигрантов и пр.?

Как и всякая новая позиция, положение о привилегированных интересах России требует дальнейшей разработки и уточнения. Все это имеет место в современной теоретической работе и политической практике. Например, выступая в начале декабря 2008 г. на встрече с представителями Ассоциации европейского бизнеса в Москве, глава МИД России С.В. Лавров заявил: "Мы не раз говорили, что не боремся за какую-то монополию на отношения со странами СНГ". Россия признает, что "и в Центральной Азии, и в Закавказье, у других стран - европейских и США есть свои законные интересы", но хотела, чтобы они реализовывались "не в ущерб интересам России, тоже законным". Однако что такое монополия и что такое ущерб? Когда европейцы предпринимают шаги для строительства газопровода "Набукко", то Россия вполне может рассматривать это как нанесение ей экономического ущерба, потому что она не будет получать солидные средства за транзит газа по своей территории. Когда Россия пробивает строительство "Южного потока", то в Европе раздаются голоса о том, что Россия стремится сохранить монополию на доставку центральноазиатского газа в европейские страны.

Очевидно, что такая постановка вопроса требует разработки механизмов согласования интересов различных государств и их объединений на постсоветском пространстве. Это не так просто. В декабре 2008 г. Еврокомиссия приняла Коммюнике "Восточное партнерство". В нем говорится, что данная инициатива направлена на углубление отношений ЕС с Азербайджаном, Арменией, Грузией, Молдавией, Украиной и при определенных условиях с Белоруссией. В Коммюнике отмечается, что восточное партнерство будет развиваться параллельно с развитием стратегического партнерства с Россией. Однако многие комментаторы оценили данную инициативу ЕС как попытку усилить свое влияние на постсоветском пространстве за счет России.

Можно предположить, что такие полярные оценки будут делаться до тех пор, пока в международных отношениях будет господствовать политика с позиции силы. При всех дипломатических политесах именно так обстоит дело сегодня. Более того, благодаря прежде всего воинственной позиции администрации Дж. Буша именно "силовая" политика, пренебрегающая международным правом, в последнее время стала все более популярной на мировой арене. Поэтому имеет смысл посмотреть на предложение Президента России Д.А. Медведева о заключении договора о европейской безопасности и с этой точки зрения. Работа над этим документом будет способствовать выработке более четкой позиции России по вопросу о ее интересах на пространстве СНГ.

В Концепции национальной безопасности Российской Федерации подчеркнуто, что национальные интересы России в международной сфере заключаются в развитии равноправных и взаимовыгодных отношений со всеми странами и интеграционными объединениями, прежде всего с государствами – участниками Содружества независимых государств. В Основных направлениях развития отношений с государствами-участниками Содружества Независимых Государств на современном этапе в уточнение этого положения говорится о том, что развитие отношений с государствами-участниками СНГ отвечает жизненно важным интересам Российской Федерации и имеет для неё приоритетный характер. Главной целью политики России в отношении СНГ является создание во взаимодействии с другими государствами-участниками СНГ сообщества государств, способного стать в XXI в. одним из ведущих центров устойчивого политического, социального, экономического и научно-технического развития.

В Концепции внешней политики Российской Федерации в разделе IV - региональные приоритеты - первостепенное значение придается СНГ. В документе записано, что приоритетным направлением внешней политики России является обеспечение соответствия многостороннего и двустороннего сотрудничества с государствами участниками Содружества Независимых Государств (СНГ) задачам национальной безопасности страны.

В Концепции национальной безопасности России сформулировано, что национальные интересы России – это совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, военной, пограничной, экологической и других сферах. Они носят долгосрочный характер и определяют основные цели, стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства.

Процитированные документы позволяют понять доктринальные основы стратегии внешней политики России по отношению к странам СНГ и концептуальную основу национальных интересов.

СНГ как современная реальность обеспечивает ни много, ни мало стабильность на всем постсоветском пространстве (а значит, между прочим, и на Востоке Европы, и в восточной части евроатлантической цивилизации), а также существование, по крайней мере, 11 государств, входящих в Содружество. Постсоветское пространство есть сфера естественных жизненных как стратегических, так и любых иных интересов России. Потеря этого пространства будет означать для России дестабилизацию по периметру всех её границ и потерю многих на сегодня реальных и потенциальных союзников[2].

Однако, нельзя не согласиться с Р.С. Гринбергом в том, что приходится констатировать фактическую индифферентность российских госструктур в развитии интеграционных процессов в СНГ, что свидетельствует, как минимум, о непонимании роли и значения активизации этих процессов для перспектив развития российской экономики и обеспечения политической стабильности в этом важнейшем для России регионе[3]. Как бы то ни было, политика России в первое десятилетие после распада СССР отличалась недостаточной последовательностью и весьма противоречивыми подходами. Это привело к тому, что провозглашенные цели региональной интеграции стран СНГ под эгидой России остались нереализованными. Количественные показатели экономических взаимоотношений России со странами СНГ, - их доля составляет ныне менее 20% в суммарном внешнеторговом обороте РФ (в 1990 г. – 65%) и менее 1% в зарубежных инвестициях, - иллюстрирует это расхождение между декларируемыми и реальными приоритетами в политике нашей страны.

Выстаивать систему отношений с ближайшими соседями сейчас приходится в менее благоприятной геополитической обстановке, чем это было в первое десятилетие после распада СССР. Поэтому и весь комплекс вопросов политического, военно-стратегического и экономического сотрудничества Российской Федерации на пространстве Содружества приобретает широкое международное значение. По мнению академика Р.С. Гринберга, в сложившейся ситуации перед большинством государств СНГ, включая Россию, стоит дилемма – либо осуществлять дальнейшее экономическое развитие в роли придатков (периферии) более мощных центров экономической силы, прежде всего ЕС и Китая, т.е. выступать в роли объектов глобализации, либо на основе оживления интеграционных процессов воссоздать на евразийском пространстве бывшего СССР самостоятельное ядро экономической мощи и за счет сложения потенциалов усилить свою субъективность в мировом экономическом процессе[4].

Высказывается мнение, что постсоветское пространство генерирует хаос, захлестывающий Россию. Для ликвидации этого хаоса России придется обеспечить развитие постсоветского пространства, приносящее прибыль России и её бизнесу. Стратегическая цель – воссоединение в рамках единого государства России, Белоруссии и Казахстана, а затем и Украины как стран, экономики которых образуют единый комплекс, не способный к развитию в расчлененном состоянии[5].

С учетом новых геополитических и геоэкономических реалий в регионе СНГ России предстоит выработать долгосрочную стратегию действий на пространстве Содружества, которая должна учитывать возросшую дифференцированность и фрагментарность постсоветского пространства, а также потенциальные конфликты интересов РФ с другими экономическими и политическими игроками в данном регионе.

[1] Петровский В.Е. От империи – к открытому миру: О внешней политике России переходного периода. – М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2007. – 2008 С. 19

[2] Третьяков В.Т. Зачем нам СНГ? // Наука быть Россией: наши национальные интересы и пути их реализации. – М.: Русскiй мiръ, 2007. С. 612

[3] Европа перемен: концепции и стратегии интеграционных процессов: монография/ [Н.П. Шмелев и др.]; под ред. Глухова Л.И.; МГУ им. М.В.Ломоносова. М.: Крафт+, 2006. С. 264

[4] Европа перемен: концепции и стратегии интеграционных процессов: монография/ [Н.П. Шмелев и др.]; под ред. Глухова Л.И.; МГУ им. М.В.Ломоносова. М.: Крафт+, 2006. С. 266

[5] Делягин М. Основы внешней политики России: матрица интересов. – М.: ИНФРА-М, 2007. – 80 с. С. 35

СНГ – это аббревиатура Содружества Независимых Государств.

СНГ представляет собой международную организацию, призванную регулировать отношения сотрудничества между некоторыми государствами, некогда входившими в Советский Союз, и не является надгосударственным образованием. Функционирует СНГ с согласия его членов, на добровольной основе.

Официально СНГ было создано в 1991 году главами трех стран – России, Украины и Белоруссии. Позже к нему присоединились другие страны постсоветского пространства. В настоящее время участниками СНГ являются восемь стран (рисунок 1).

Рисунок 1. Действующие участники СНГ. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

В настоящее время СНГ представляет собой наиболее крупное по составу участников региональное интеграционное объединение постсоветского пространства. Его считают авторитетной площадкой для проведения равноправного диалога и углубления взаимодействия между странами-участниками.

Для России СНГ и развитие отношений с ним является одним из наиболее важных региональных приоритетов внешней политики. Сотрудничество Российской Федерации и СНГ осуществляется в двусторонних и многосторонних форматах.

Что касается многостороннего сотрудничества, то на пространстве СНГ оформилось несколько организаций, имеющих конкретные общие цели и проблемы:

ОДКБ (Организация Договора о коллективной безопасности);
ЕврАзЭС (Евразийское экономическое сообщество);
ШОС (Шанхайская организация Сотрудничества);
Союзное государство России и Белоруссии;
Таможенный союз.

В виду наличия огромной разницы в экономических потенциалах РФ и других стран СНГ имеют место быть объективные различия в интересах сторон, проявляющиеся в процессе развития взаимного торгово-экономического сотрудничества.

Готовые работы на аналогичную тему

Российская Федерация представляет собой крупнейшую страну-участницу Содружества Независимых Государств. На ее долю приходится свыше половины населения и более 60% совокупного дохода СНГ.

Место и участие Российской Федерации в СНГ

Российская Федерация, обладая наиболее емким рынком в рамках СНГ занимает лидирующее положение в реформировании экономики и оказывает наиболее значимое влияние на развитие ситуации в Содружестве.

В 1990-х годах Российская Федерация нередко предопределяла тип политического развития других государств СНГ. При этом политические институты, конституционные параметры и общая направленность движения во многих постсоветских странах формировались не без идейного российского влияния.

Экономические стратегии взаимодействия Российской Федерации со странами Содружества развивались неравномерно. Наименьшие показатели в сфере внешней торговли наблюдались с Грузией и Арменией в то время как наибольшим динамизмом отличались внешнеторговые связи с Белоруссией и Украиной.

Неоднократно Российская Федерация заключала двусторонние соглашения о свободной торговле с другими странами СНГ. Подобного рода отношения, как правило, характеризовались доминированием вертикальных связей, замыкавшихся на Москве. Новым витком развития этих отношений стало подписание соглашения о зоне свободной торговле (1994 год), ознаменовавшее переход к многостороннему сотрудничеству.

Не менее важную роль в развитии отношений между Российской Федерацией и СНГ сыграло подписание соглашения о тройственном Таможенном союзе между Россией, Белоруссией и Казахстаном (1995 год). Позже к нему присоединились еще две страны – Таджикистан и Киргизия.

В 1998 году между Россией и Белоруссией была подписана Декларация о дальнейшем единении двух стран. Определяющую роль в развитии интеграционного процесса впоследствии сыграло Соглашение о глубоком экономическом и политическом интегрировании Сообщества России и Белоруссии. В 2000 году между странами был подписан ряд новых документов о дальнейшем углублении сотрудничества.

Новым витком развития многостороннего межрегионального сотрудничества стало создание участниками СНГ, среди которых была и Российская Федерация, в 2000 году новой международной организации – Евразийского экономического сообщества, созданного с целью обеспечения эффективности продвижения процессов формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства.

В целом оценка деятельности Российской Федерации в составе СНГ и ее вклада в сохранение общих культурно-исторических традиций наряду с развитием экономических связей между новыми суверенными государствами может быть произведена практически по всем направлениям, включая:

политическое;
экономическое;
нормативно-правовое;
гуманитарное;
научное;
культурное;
коллективную безопасность и пр.

По всем выше названным направлениям уже достигнуты определённые результаты, однако, признать их оптимальными, причем как для Российской Федерации, так и для иных государств-участников СНГ, не представляется возможным. В последние годы сделаны важные шаги в экономической сфере. При этом в сфере культуры и науки уровень взаимодействия для сторон по-прежнему остается недостаточно продуктивным.

Говоря о роли РФ в СНГ, отдельного внимания заслуживает миротворческая миссия России в части улаживания вооруженных конфликтов на пространстве СНГ. Некоторые авторы рассматривают эту миссию Российской Федерации исключительно в ракурсе реализации ей собственных национальных интересов. Однако, ее реальный вклад в стабилизацию ситуации в ряде регионов Содружества не подлежит сомнению и заслуживает высокой оценки.

В процессе урегулирования множественных конфликтов на постсоветском пространстве свое отражение нашла борьба двух подходов российской власти к проведению миротворческих операций:

дипломатический подход, основанный на привлечении миротворческих сил для закрепления отдельных результатов переговорного процесса; чисто силовой метод, предполагающий абсолютизацию военного разрешения конфликта посредством введения миротворческих сил и их действия, исходя их соображений здравого смысла, включая установленные договорным мандатом рамки.

В целом странами СНГ осознана вся пагубность конфликтов, вне зависимости от их природы (гражданские войны, религиозные или межэтнические конфликты и пр.). Все они дестабилизируют ситуацию в регионе и разрушают стабильность СНГ.

Читайте также: