От революции к реформам становление российского парламентаризма кратко

Обновлено: 05.07.2024

Орган народного представительства /парламент/ появился в России в начале ХIХ века, после создания первых политических партий и усиления революционных настроений в стране. 6 августа 1905 года Николай II издал Манифест об учреждении Государственной Думы и положение о выборах депутатов. Согласно Манифесту, новый орган должен был носить только законосовещательный характер. Но Всероссийская политическая стачка в октябре 1905 года заставила Николая II выступить 17 октября с новым Манифестом "Об усовершенствовании государственного порядка", который провозгласил гражданские свободы и созыв законодательного органа - Государственной Думы, которой отводилась роль нижней палаты парламента. Функции верхней палаты были возложены на назначаемый император Государственный Совет, который одобрял или отклонял принятые Думой законы.

Дума избиралась сроком на пять лет, право на ее роспуск имел российский император. Выборы проходили не напрямую, а через избрание выборщиков отдельно по четырем куриям - землевладельческой, городской, крестьянской и рабочей. К выборам не допускались женщины, лица моложе 25 лет, учащиеся, военнослужащие действительной службы, ряд национальных меньшинств, не имевшие собственного жилья и пр. Общее число членов Думы составляло в разные годы от 480 до 524 человек. К ведению палаты относилось принятие законов, внесенных правительством, и утверждение государственного бюджета. В дореволюционном парламенте были сформированы партийные фракции: кадеты, эсеры, трудовики, социал-демократы, октябристы и др. Дума ввела процедуру прохождения законодательных инициатив, гласность заседаний, депутатские запросы, урегулирование разногласий согласительными комиссиями. Особую важность в России того времени имело предоставление депутатам обеспеченного законом права на свободу слова на парламентской трибуне.

Торжественное открытие первой Думы состоялось 27 апреля 1906 года. Местом заседаний был определен Таврический дворец Санкт-Петербурга.

В царской России Дума просуществовала вплоть до падения самодержавия, имела четыре созыва

Выборы в первую Думу прошли весной 1906 года. Наибольшее число мандатов получили кадеты и трудовики. Представители рабочих образовали фракцию социал-демократов, депутаты от партии промышленников и землевладельцев составили правое крыло Думы /октябристы/. Также в парламенте была образована достаточно многочисленная группа автономистов /нацменьшинства/ и беспартийных. Председателем был избран член фракции кадетов С.Муромцев. С самого начала своей деятельности Дума вступила в конфронтацию с властью. Депутаты требовали отмены смертной казни и амнистии политзаключенных, установлении ответственности правительства перед Думой, политических свобод и т.д. После того, как правительство отвергло все требования депутатов, Дума приняла резолюцию о полном недоверии правительству с требованием его отставки. В результате палата была распущена царем, войдя в историю как "Дума народного гнева". Первая Государственная Дума просуществовала всего 72 дня - с 27 апреля по 8 июля 1906 года. Она провела лишь одну сессию, приняла 2 законопроекта и свыше 300 запросов о незаконных действиях правительства.

Государственная Дума второго созыва оказалась еще более левой, чем предыдущая. Большинство мандатов досталось трудовикам, кадетам, октябристам, эсерам, социал- демократам, народным социалистам. Председателем был избран кадет Ф.Головин. Вторая Госдума проработала с 20 февраля по 3 июня 1907 года, успела провести лишь одну сессию, приняв около 20 законопроектов. Думское большинство не принимало аграрных реформ Столыпина, отказывалось осудить террор, развязанный в стране левыми силами, использовало думскую трибуну для политической агитации. Не было согласия и между членами самой палаты. Поводом для роспуска Думы послужило обвинение социал-демократической фракции в военном заговоре. 3 июня 1907 года члены фракции были арестованы, а вторая Госдума распущена. Вместе с ее роспуском был принят новый закон, ограничивающий возможность избрания в парламент радикально настроенных членов политических партий.

Третья Дума стала единственной из четырех дореволюционных созывов, которой удалось просуществовать весь положенный 5-летний срок. Ее работа продолжалась с 1 ноября 1907 года по 9 июня 1912 года, за это время состоялось 5 сессий. Она была более правой, чем две предыдущие. Большинство мандатов досталось правым и октябристам, меньше мест получили кадеты, трудовики и социал-демократы. За время работы Думы третьего созыва сменились три председателя - представители фракции октябристов Н.Хомяков, А.Гучков и М.Родзянко. Несмотря на свое долгожительство, третья Дума также не выходила из кризиса. Острые споры между ее членами возникали по вопросам реформирования армии, крестьянскому вопросу и пр. Но именно в третьей Думе впервые состоялось обсуждение и принятие государственного бюджета, а также были приняты важнейшие законы о страховании рабочих, об учреждении новых земств, об образовании /известна как "Дума народного образования"/.

Четвертая, последняя в истории царской России, Дума возникла в канун Первой мировой войны. Она просуществовала с 15 ноября 1912 года по 6/19/ октября 1917-го, провела 5 сессий. В Думу были избраны представители левых, центристских и правых партий. Большинство составили октябристы, вступившие в коалицию с кадетами. Председателем Думы вновь стал октябрист М.Родзянко. С началом Первой мировой войны конфронтация между правительством и депутатами резко обострилась. Осенью 1916 года оппозиция обвинила царское правительство в провале войны с Германией. 16 декабря четвертая Дума была распущена. Она возобновила деятельность 14 февраля 1917 года, но спустя несколько дней вновь была распущена. В стране произошла Февральская революция, в результате которой монархия была свергнута и установилось двоевластие - Временное правительство и Совет рабочих и солдатских депутатов.

Временное правительство предприняло попытку создания нового парламента: в ноябре 1917 года в России прошли выборы в первое Учредительное собрание, большинство мест в котором получили эсеры. Но этот выборный орган просуществовал недолго - 6 января 1918 года собрание было разогнано большевиками.

После Октябрьской революции 1917 года верховным законодательным органом РСФСР стал ВЦИК - Всероссийский центральный исполнительный комитет, который давал общее направление деятельности правительства и всех органов власти. С образованием СССР в 1922 году был создан Центральный Исполнительный Комитет - сначала однопалатный, а с 1924 года - двухпалатный высший орган госвласти в период между Всесоюзными съездами Советов. Он имел широкие полномочия в экономической области, в утверждение госбюджета, ратификации международных договоров и т.д. В 1936 году, после принятия новой Конституции, на смену ЦИКу пришел Верховный Совет, состоящий из двух палат.

Верховный Совет последнего, 12-го созыва был избран в 1990 году на основании Конституции 1978 года в редакции 1990 года.

В начале 90-х годов, после распада СССР самым важным изменением в системе государственной власти стало введение поста президента РСФСР и соответствующее перераспределение функций между различными ветвями власти. Хотя Съезд народных депутатов и Верховный Совет сохранили широкие полномочия в области законодательной деятельности, многие их права, включая формирование правительства, отошли к президенту РСФСР. Конфликт между исполнительной и законодательной властью стал одной из причин открытого противостояния в октябре 1993 года, завершившегося роспуском Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. Представительным и законодательным органом РФ, согласно Конституции 1993 года и Положению о Федеральных органах власти на переходный период, стало Федеральное Собрание РФ, состоящее из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы.

Первые в новейшей истории России выборы в Государственную Думу состоялись 12 декабря 1993 года.

В этой статье вы сможете прочесть о том, как происходило становление российского парламентаризма. Для вас будут представлены основные этапы становления парламентаризма в России.

Также вы сможете изучить, как проводилось образование политических партий и начало российского парламентаризма.

Понятие парламентаризма

Парламентаризм – система правления, которая характеризуется четким разграничением функций исполнительных и законодательных властей при доминировании парламента.

Парламент представляет собой тип государственного правления, при котором в госструктурах действующий избираемый населением орган принимает решения в форме законов. Парламентаризму присущи сессии, парламентские слушания, пленарные заседания.

Этапы формирования парламентаризма

Прежде, чем приступить к рассмотрению вопроса о том, как происходило зарождение российского парламентаризма, следует узнать, какие партии, участвующие в политической жизни, существовали в начале XX века.

Кроме того, данная партия подняла вопрос о государственном социальном страховании и уголовной ответственности предпринимателей за нарушения законодательства.

Умерено-прогрессивная партия в свою очередь выступала против автономий и федераций. Она настаивала на том, что царь должен иметь неприкосновенность и власть обязана нести ответственность перед представителями народа. Однако в трудовой сфере умерено-прогрессивная партия полностью поддерживала предыдущую партию, выступая за рабочее время длительностью в 8 часов.

Торгово-промышленный союз склонялся к правлению с конституционным монархом и кабинетом министров, которые будут опираться на большинство. Целью данной партии стало экономическое содружество торгово-промышленных классов, а представители данного содружества должны были занять места в парламенте и общественных организациях.

В конце концов, все вышеперечисленные партии образовали праве крыло и выступали за народность и православие. В это же время на правом фланге произошли существенные изменения в партиях и союзах, что в дальнейшем поспособствовало признанию правления самодержавной монархии.

Начало революции произошло после того, как в январе 1905 года 140 тысяч рабочих шли к царю подавать петицию о своих нуждах, в этот момент их расстреляли полицейские и царские войска. Это происшествие вызвало негодование всей страны. Начало российского парламентаризма кратко описано ниже, а также представлены партии, которые входили в Государственную думу.

Особенности возникновения российского парламентаризма

Государственная дума избиралась 11 декабря 1905 года на основе избирательного закона. Выборы были многоступенчатыми, и в них принимали участие 25 миллионов человек, однако, голосовать не имели право рабочие, женщины, учащиеся, матросы и солдаты.

27 апреля Государственную думу торжественно открыл Николай II. В состав Думы входили кадеты (34%), октябристы (14%), трудовики (23%), меньшевики (4%).

предметы, которые требовали издания, изменения и дополнения законов;
государственная роспись доходов и расходов главных управлений;
отчет государственного контроля о росписи доходов и расходов;
дала об отчуждении государственного имущества;
дела о постройке железных дорог за счет казны;
дела, которые вносились на рассмотрение в Думу по особым повелениям.

управление министерством, которое назначал он лично;
все законодательство об армии и флоте;
разрешение займов в случае, если Дума не утверждает их во время сессии.

гарантии гражданских свобод;
отмену смертной казни;
бесплатное образование;
проведение аграрной реформы;
удовлетворение требований национальных меньшинств.

Вторая Дума отличалась от первой тем, что в ней преобладали умеренные либералы, а также появились представители правых партий. Для II Думы, как и для I, одним из главных вопросов был аграрный. Уже в начале июня 1907 года Дума была распущена.

IV Государственная дума начала свою работу в 1912 году, и существенной разницы между IV и III Думами не было, так как большинство мест принадлежало октябристам. Проработала Государственная дума до 1915 года, после чего ее распустили на каникулы.

Вновь собраться IV созыву удалось аж в 1916 году, затем ее вновь распустили и собрали в 1917. Окончательный роспуск произошел в декабре этого же года.

I Государственная дума
(март-апрель 1906 г. выборы в думу)
I Государственная дума
23апреля – 8 июля 1906 г.
• Большинство мест у кадетов и
трудовиков – крестьянских депутатов.
• Основным вопросом в думе стал –
АГРАРНЫЙ.
• Дума распущена по обвинению в
негативном влиянии на общество.

II Государственная дума
20 февраля – 2 июня 1907 г.
По составу оказалась радикальнее
предыдущей:
•первое место у трудовиков;
•второе – у кадетов.
Основной вопрос по-прежнему
АГРАРНЫЙ.

3 июня 1907 г.
государственный переворот
• Роспуск II Думы. Николай II своим указом
изменил избирательный закон без
санкций Думы, что являлось нарушением
Основных законов 1906 г.
Это событие(третьеиюньский переворот)
Стало окончанием
революции 1905-1907 гг.

Сущность режима третьеиюньской
монархии
• Третьеиюньская монархия – это особая
политика лавирования правительства между
различными политическими силами в раках
парламентской системы и с учетом расстановки
сил по новому избирательному закону от 3
июня 1907 г.
• Правительство сохраняло полную
самостоятельность своего политического курса,
но действовало с учетом новой политической
обстановки, сложившейся после революции.

•Новый избирательный закон
резко сократил
представительство крестьян и
увеличил представительство
буржуазии и дворянства.

Столыпинская аграрная реформа
Цели реформы:
Политические:
• сформировать новую социальную опору
режима в лице крестьян-собственников.
Экономические:
• Увеличить производство с/х продукции, чему
препятствовало общинное землевладение (это
проявлялось в том, что из-за постоянных
переделов земли крестьянам было невыгодно
улучшать её обработку)

Социальные:
•Решить проблему малоземелья в
перенаселённых центральных
районах, не затрагивая помещичье
землевладение.
• 9 ноября 1906 г. – указы об отмене
выкупных платежей с 1907 г. и о праве
свободного выхода из общины и
создания хозяйств на праве частной
собственности – начало
столыпинской аграрной реформы.

Основные мероприятия реформы:
•Разрешение свободного выхода из
общины с получением в частную
собственность всех закреплённых за
крестьянином наделов, которые
сводились в один участок.
•Поощрялось создание отрубов и
хуторов.

•Отруб – земельный участок
крестьянина в деревне.
•Хутор – обособленное
земельное владение крестьян
за пределами деревни.

Переселенческая политика
•Организация переселения всех
желающих на окраины – в Сибирь,
Казахстан, Среднюю Азию.
•Переселенцам предоставлялся в
собственность участок земли. Они на
5 лет освобождались от налогов.

Реорганизация деятельности
Крестьянского банка
•Крестьянам, переходившим на
отруба и хутора, а также
переселенцам выдавались ссуды на
льготных условиях.
•Банкам переданы массивы
государственных и дворцовых
(удельных) земель для продажи по
льготным расценкам.

Итоги реформы:
• Привела к увеличению почти в 2 раза
экспорта пшеницы.
• Стала одной из причин промышленного
подъёма 1909-1913 гг.
• Политические и социальные цели
выполнены не были: из общины вышло
примерно 20% крестьян, из них только
половина перешли на хутора и отруба.

•Остальные продали свои наделы и
уехали в город.
•Массовую социальную опору
правящего режима создать не
удалось.
•Не решена проблема малоземелья:
переселились на окраины около 3
млн. человек, но почти четверть из
них вернулись обратно.

•Реформа часто проводилась
насильственными методами: был
нарушен принцип добровольного
выхода из общины, что привело к
росту недовольства среди
населения.

III Государственная дума
1 ноября 1907 г. – 9 июня 1912 г.
Депутаты избирались по новому закону
Представительство в III Думе:
Октябристы (154 мандатов);
Монархисты (147);
Кадеты (54);
Социал-демократы (19).
Эсеры выборы бойкотировали.
Председатель Думы – А.И. Гучков (октябрист)

Реформаторский путь России был
прерван не только торможением
правящей верхушки и
отсутствием покоя внутреннего,
но, что самое главное, покоя
внешнего: Россия оказалась
втянутой в первую мировую
войну.

Понятие парламентаризма

Этапы формирования парламентаризма

Особенности возникновения российского парламентаризма

В соответствии с документом, регламентирующим деятельность Государственной думы, думе подлежали:

предметы, которые требовали издания, изменения и дополнения законов;
государственная роспись доходов и расходов главных управлений;
отчет государственного контроля о росписи доходов и расходов;
дала об отчуждении государственного имущества;
дела о постройке железных дорог за счет казны;
дела, которые вносились на рассмотрение в Думу по особым повелениям.

Как вы успели заметить, вся власть оставалась непосредственно в руках императора, а Государственная дума занималась лишь теми вопросами, которые были четко прописаны в новой редакции Основных законов Российской империи.

Во власти императора были:

управление министерством, которое назначал он лично;
все законодательство об армии и флоте;
разрешение займов в случае, если Дума не утверждает их во время сессии.

Первая Государственная дума выступала за:

гарантии гражданских свобод;
отмену смертной казни;
бесплатное образование;
проведение аграрной реформы;
удовлетворение требований национальных меньшинств.

Правительство не поддержало данные проекты, и через 72 часа царь распустил Думу. Уже в ноябре 1906 года началась избирательная компанию во вторую Думу. Граждане вновь проголосовали за те же партии, что и на предыдущих выборах, с небольшими поправками, теперь кадеты уступили свое место трудовикам.

Читайте также: