Особенности производства следственных действий с участием иностранных граждан кратко

Обновлено: 08.07.2024

1. Производство по уголовным делам о преступлениях, совершенных иностранными гражданами или лицами без гражданства на территории Российской Федерации, ведется в соответствии с правилами настоящего Кодекса.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 6 июля 2016 г. N 375-ФЗ статья 3 настоящего Кодекса дополнена частью 1.1, вступающей в силу с 20 июля 2016 г..

1.1. В случаях, предусмотренных частью третьей статьи 12 Уголовного кодекса Российской Федерации, отдельные процессуальные действия за пределами территории Российской Федерации в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства могут проводиться в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 4 марта 2008 г. N 26-ФЗ часть 2 статьи 3 настоящего Кодекса изложена в новой редакции

2. Процессуальные действия, предусмотренные настоящим Кодексом, в отношении лиц, пользующихся иммунитетом от таких действий в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, производятся с согласия иностранного государства, на службе которого находится или находилось лицо, пользующееся иммунитетом, или международной организации, членом персонала которой оно является или являлось. Информация о том, пользуется ли соответствующее лицо иммунитетом и каков объем такого иммунитета, предоставляется Министерством иностранных дел Российской Федерации.

УПК РФ Статья 3. Действие уголовно-процессуального закона в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства

1. Производство по уголовным делам о преступлениях, совершенных иностранными гражданами или лицами без гражданства на территории Российской Федерации, ведется в соответствии с правилами настоящего Кодекса.

1.1. В случаях, предусмотренных частью третьей статьи 12 Уголовного кодекса Российской Федерации, отдельные процессуальные действия за пределами территории Российской Федерации в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства могут проводиться в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.

(часть 1.1 введена Федеральным законом от 06.07.2016 N 375-ФЗ)

2. Процессуальные действия, предусмотренные настоящим Кодексом, в отношении лиц, пользующихся иммунитетом от таких действий в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, производятся с согласия иностранного государства, на службе которого находится или находилось лицо, пользующееся иммунитетом, или международной организации, членом персонала которой оно является или являлось. Информация о том, пользуется ли соответствующее лицо иммунитетом и каков объем такого иммунитета, предоставляется Министерством иностранных дел Российской Федерации.

Особенности расследования таких преступлений главным образом связаны со спецификой их субъектов и жертв (правовые статусы иностранного гражданина, возможные языковые барьеры, недостаточное знание ими правил поведения, обычаев и т.д., действующих в стране их пребывания, и др.), а также определенными процессуальными особенностями ведения следствия.

Иностранные граждане в Российской Федерации пользуются правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных законом. Это означает и одинаковый принцип уголовной ответственности. Исключение из него предусмотрено ч. 4 ст. 11 УК РФ, в соответствии с которой вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, пользующихся иммунитетом, в случае совершения ими преступлений на территории Российской Федерации разрешается в соответствии с нормами международного права. Таким иммунитетом от уголовной юрисдикции России обладают группы иностранных граждан, перечисленные в Венской конвенции о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г. Иностранные граждане, находящиеся в России в качестве туристов, участников спортивных соревнований, фестивалей, конкурсов, научных конференций, аспирантов, студентов, сотрудников иностранных банков, фирм, предприятий и т.д. не пользуются никакими привилегиями и тем более иммунитетом от российской юрисдикции. Они за совершенные в России преступные деяния несут уголовную ответственность наравне с российскими гражданами.

Процессуальные действия, предусмотренные УПК РФ, в отношении лиц, пользующихся иммунитетом от таких действий в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, производятся с согласия иностранного государства, на службе которого находится или находилось лицо, пользующееся иммунитетом, или международной организации, членом персонала которой оно является или являлось. Информация о том, пользуется ли соответствующее лицо иммунитетом и каков объем такого иммунитета, предоставляется МИДом России по запросу следователя. Кроме согласия указанных выше органов, процессуальные действия в отношении таких граждан могут проводиться лишь по их просьбе или с их согласия.

При отсутствии такой просьбы или согласия иностранных граждан, если расследование не терпит отлагательства, можно провести неотложные следственные действия, не затрагивающие его иммунитета, без его участия, но в протоколах их проведения должны быть указаны причины, объясняющие принятое следователем решение. Вместе с тем при совершении лицом, обладающим иммунитетом, тяжкого преступления отдельные неотложные следственные действия могут быть проведены с его участием (судебно-медицинское освидетельствование), но эти действия должны сопровождаться немедленным вызовом на место происшествия представителя МИДа России, а через него – представителя соответствующего посольства, консульства или других зарубежных представительств.

Вопрос же о санкционировании этих и других дальнейших следственных действий решается после прибытия сотрудников посольств или консульств и согласования с ними возможности их проведения, о чем делается соответствующая запись в протоколе данных следственных действий с указанием сведений об этих сотрудниках.

Этот процессуальный порядок соблюдается и в отношении процессуальных действий, проведенных в отношении таких потерпевших от преступных посягательств.

Иностранные граждане с дипломатическим иммунитетом и без него, находящиеся за пределами территории Российской Федерации, в соответствии со ст. 456 УПК РФ могут быть с их согласия вызваны должностным лицом, проводящим расследование, для проведения процессуальных действий с их участием в качестве свидетелей, экспертов, гражданских истцов и ответчиков. Запрос о таком вызове направляется в порядке, установленном ч. 3 ст. 453 УПК РФ. Процессуальные действия с их участием проводятся в порядке, установленном УПК РФ.

Указанные лица, явившиеся по вызову, не могут быть на территории России привлечены в качестве обвиняемых, взяты под стражу или подвергнуты другим ограничениям личной свободы за деяния или на основе приговоров, которые имели место до пересечения этими лицами государственной границы России. При этом действие иммунитета прекращается, если явившееся по вызову лицо, имея возможность покинуть территорию России до истечения непрерывного срока в 15 суток с момента, когда его присутствие более не требуется должностному лицу, вызвавшему его, продолжает оставаться на этой территории или после отъезда возвращается в Российскую Федерацию (ч. 4 ст. 456 УПК РФ).




Общие черты криминалистической характеристики преступлений, совершаемых иностранцами и против них.

Иностранные граждане из дальнего зарубежья чаще совершают корыстно-мошеннические и дорожно-транспортные преступления. Иностранные граждане из стран СНГ, находящиеся в России, совершают имущественные, корыстно-насильственные и тяжкие преступления, такие как убийства, изнасилования.

Потерпевшими они в основном становятся от корыстно-насильственных преступлений и от посягательств на их жизнь и здоровье, а также на почве расовой и национальной розни.

Особенности криминалистической характеристики указанных преступлений зависят от вида совершенного иностранными гражданами преступления. Для преступлений, совершаемых ими в сфере экономики, характерны те же особенности, что и для такого рода преступлений, совершаемых гражданами России. При этом для способа их совершения характерны полноструктурность (наличие подготовки, его свершение и действия по сокрытию следов преступления), целый комплекс мошеннических действий. Для обстановки – использование различного рода несовершенств в правовой регламентации порядка взаимодействия в бизнесе иностранных и российских граждан, незнания отечественными бизнесменами отдельных нюансов международно-правовых отношений в бизнесе и др.

Для криминалистической характеристики дорожно-транспортных преступлений, совершаемых иностранными гражданами, свойственны те же типовые черты, что и для такого рода преступлений, совершаемых гражданами России.

Криминалистическая характеристика преступлений против иностранных граждан, и в частности таких самых распространенных, как убийства, разбойные нападения и кражи, в основном содержит типовые черты, свойственные таким же преступлениям, совершаемым против граждан России.

Рассмотрение материалов совершенных иностранными гражданами преступлений или преступлений против них (когда они сами становятся потерпевшими) и следственные действия по указанным фактам осуществляются в строгом соответствии с требованиями УПК РФ и в то же время с учетом определенных особенностей.

В случае задержания или ареста иностранного гражданина, подозреваемого в совершении преступления, в посольство или консульство его страны и соответствующую международную организацию через МИД России в срок не более трех дней должно быть направлено извещение об этом, такого задержанного или арестованного могут посетить сотрудники указанных дипломатических органов и иных представительств, но с разрешения Генеральной прокуратуры России и но согласованию в необходимых случаях (в зависимости от вида совершенного преступления и личности задержанного или арестованного иностранного гражданина) с МИД, ФСБ, МВД или Верховным Судом России. Соответственно вопрос об их привлечении по делу в качестве подозреваемого или обвиняемого также производится в рамках указанных выше процедур.

Если иностранный гражданин может давать показания только на иностранном языке, то немедленно приглашается соответствующий переводчик. При этом задержанному разъясняется его право отводить и заменять переводчика. Ему также сразу предоставляется защитник.

Все следственные действия по делу, которые не требуют участия в них иностранного гражданина, проводятся в соответствии с общими требованиями УПК РФ. Иностранные граждане, обладающие иммунитетом, могут привлекаться к следственным действиям лишь по их просьбе или с их согласия, что фиксируется в письменной форме. В этих случаях на следственном действии должен присутствовать переводчик, может присутствовать его адвокат, а в отдельных случаях, например при допросе, по просьбе допрашиваемого может присутствовать сотрудник его посольства, консульства или иного представительства.

Все следственные действия, в особенности когда время пребывания иностранного гражданина в России ограничено, должны осуществляться предельно качественно и оперативно, чтобы исключить необходимость их повторного проведения.

Если иностранный гражданин, являющийся по делу потерпевшим или свидетелем, уже выехал за пределы России, то необходимая информация по делу от него может быть получена в соответствии с имеющимися международными договоренностями с данным государством, а если их нет, то через Интерпол.

Тактика проведения следственных действий с иностранными гражданами по этим делам должна продумываться и выбираться с учетом национальных, языковых, психологических и иных особенностей указанных граждан. Вместе с тем при выборе тактики должно учитываться, что такие следственные действия проводятся под строгим контролем не только защитника, но и других его участников.

Особенно важное значение по делам такого рода имеет допрос иностранных граждан. Если указанные лица, не обладающие иммунитетом, допрашиваются в качестве свидетелей и потерпевших, то они предупреждаются об уголовной ответственности за отказ или за дачу заведомо ложных показаний. При допросе лиц, обладающих иммунитетом, это обычно не делается.

Все организационные мероприятия и переговоры по вопросу о выборе места и времени допроса проводятся руководителем следственного органа и только через МИД России.

При допросе таких подозреваемых и обвиняемых обычно используются тактические приемы, отработанные в криминалистике и чаще всего применяемые для следственных ситуаций с достаточностью у следствия собранных доказательств для подозрения или обвинения. Для того, чтобы эти приемы давали должный эффект, следует обеспечить четкий перевод на тот язык, на котором ведется допрос. В частности, переводчику нужно заранее предоставить перечень возможных вопросов, задаваемых допрашиваемым, предъявляемых документов и наименованием вещественных доказательств, с тем чтобы он продумал их точный перевод. Ход допроса таких подозреваемых и обвиняемых желательно фиксировать с помощью видеозаписи для того, чтобы снять возможные жалобы на действия следователя.

По этим делам возможно проведение очной ставки между иностранными гражданами, говорящими на одном или на разных языках. Участие в ней разноязычных лиц вносит в проведение очной ставки дополнительные трудности. В данном случае необходимо иметь двух переводчиков и защитников и осуществлять двойной перевод. В то же время, если оба участника очной ставки говорят на одном языке, которым не владеет следователь, то здесь возникают и другие сложности, связанные, в частности, с предупреждением возможного их сговора. Контроль за их действиями по указанию следователя должен осуществлять переводчик. Это обстоятельство требует особенно тщательного выбора переводчика по этим делам или даже дополнительного переводчика.

Вопросы, требующие использования специальных знаний, как и по другим делам, решаются с помощью производства судебных экспертиз. Чаще всего проводятся почерковедческие, бухгалтерско-финансовые, судебно-медицинские и автотехнические экспертизы. При назначении экспертиз иностранные граждане – подозреваемые и обвиняемые должны быть ознакомлены с переводом постановления о назначении экспертиз и разъяснением их права на ходатайства по вопросам, связанным с назначением экспертиз. Соответственно они должны быть ознакомлены и с переводом заключения эксперта.

Производство каждого следственного действия, предусмотрен­ ного УПК России, с участием иностранных граждан имеет свои так­ тические особенности. Прежде всего, эти особенности связаны с обладанием полным или частичным дипломатическим иммуните­ том некоторых иностранцев, языковым барьером, психологически­ ми факторами, кратковременностью пребывания, необходимостью сотрудничества с правоохранительными органами других госу­ дарств. В этой связи рассмотрим наиболее распространенные следственные действия: осмотр места происшествия, допрос и оч­ ную ставку, задержание, предъявление лиц для опознания, назна­ чение экспертиз. v

Осмотр места происшествия имеет свои особенности в случа­ях совершения преступления иностранным гражданином, обладаю­щим дипломатическим иммунитетом от уголовной юрисдикции Рос­сии или в отношении такого лица.

Сам факт заявления дипломата о совершенном в отношении не­го преступлении нельзя рассматривать как просьбу провести с его участием все необходимые следственные действия. Необходимо помнить, что без участия такого заявителя, если нет его письмен­ной просьбы и не получено через МИД согласие, возможно прове­дение лишь неотложных следственных действий, не затрагиваю­щих дипломатического иммунитета. Например, при краже из жили­ща производится только наружный осмотр жилища. В этом случае в протоколе осмотра места происшествия необходимо отразить, по какой причине в его проведении не участвует иностранец, обла­дающий иммунитетом. Когда в письменном заявлении лица, обла­дающего дипломатическим иммунитетом, указано, что он просит провести с его участием конкретное следственное действие, то следователь его проводит, после чего через руководителя органа предварительного следствия уведомляет об этом Министерство иностранных дел России. Если иностранец, обладающий диплома­тическим иммунитетом, не может участвовать в осмотре места про-

исшествия (например, в результате дорожно-транспортного проис­шествия он получил травму), то на место происшествия необходи­мо вызвать через Департамент государственного протокола МИД России, а в ночное время — через дежурного по МИД представите­ля посольства для того, чтобы при его участии осмотреть автомобиль, а также передать имущество, находящееся в нем и сам автомобиль в его распоряжение. Тщательный осмотр места происшествия с участием иностранного гражданина, а также осмотр его автомобиля и других транспортных средств позволит эффективно разрешить спорные вопросы о механизме происшествия и о возмещении ма­териального ущерба. Если водитель посольства управлял личным автомобилем и произошло ДТП, то перед осмотром места проис­шествия необходимо выяснить цель его поездки. Только убедив­шись в том, что он не выполнял функциональные обязанности, связанные с дипломатической деятельностью, можно проводить следственные действия на общем основании.

Осмотр места происшествия при поступлении информации о со­вершенном в отношении иностранца преступлении производится незамедлительно ввиду кратковременности пребывания иностран­ных граждан на территории России. Если иностранный гражданин присутствует при осмотре места происшествия и не владеет язы­ком судопроизводства, целесообразно пригласить переводчика.

Допрос и очная ставка. Важной предпосылкой успешного до­проса является тщательная подготовка к производству данного следственного действия. Под подготовкой к допросу следует пони­мать совокупность предварительно проводимых мероприятий с це­лью обеспечения результативности допроса. При подготовке к до­просу следователь должен: изучить материалы дела; определить предмет допроса и вопросы, подлежащие выяснению; проанализи­ровать обстоятельства, относящиеся к личности допрашиваемого; установить, пользуется ли иностранец, которого следует допро­сить, дипломатическим иммунитетом; владеет ли он языком судо­производства: определить время и место проведения следственно­го действия, подготовить технические средства, необходимые для производства допроса; обеспечить явку переводчика, других спе­циалистов, необходимость присутствия которых потребуется при производстве следственного действия; организовать явку допраши­ваемого, находящегося как на территории России, так и за ее пре­делами.

Вызов иностранца для производства процессуальных действий из-за границы осуществляется через компетентные органы в соот­ветствии со ст. 456 УПК РФ и договорами о правовой помощи. Ино-

странцев, находящихся на территории России, как правило, вызы­вают через администрацию российских учреждений и организаций, куда они прибыли. Так, студенты и аспиранты вызываются на до­прос через деканаты вузов, специалисты, рабочие, представители различных фирм — через руководителей министерств и ведомств, по линии которых они прибыли. Если иностранный гражданин при­был по приглашению частных лиц, то он может быть вызван через российских граждан, к которым он приехал. Вызов иностранных гра­ждан повестками не рекомендуется.

При подготовке служебного кабинета для производства допроса иностранных граждан следователь, учитывая специфику допроса иностранцев, для установления психологического контакта по воз­можности должен исключить присутствие при допросе других лиц, не принимающих участия в производстве следственного действия. Это условие необходимо, так как следственные действия с участи­ем иностранных граждан в целях исключения их повторного вызова должны производиться с использованием видеозаписи.

Важное значение при подготовке к производству допроса ино­странных граждан имеет изучение личности допрашиваемого. Для правильного определения тактики предстоящего допроса нужно знать, гражданином какой страны является подлежащий допросу иностранец. Зная государственную принадлежность допрашивае­мого, его национальность, следователь может предварительно изу­чить историю страны, национальные обычаи и нравы, особенности обращения граждан друг к другу и т. д. При изучении личности доп­рашиваемого важно установить цель его нахождения на террито­рии России. Если это студент учебного заведения или работник со­вместного предприятия, длительное время находившийся на терри­тории России, то в таких случаях отпадает вопрос о приглашении переводчика.

При допросе иностранных граждан применимы многие тактиче­ские приемы, используемые при допросе граждан России, и реко­мендации, высказанные в криминалистической литературе по так­тике допроса в зависимости от их процессуального положения, свойств личности и конкретных обстоятельств дела. Однако наряду с этими рекомендациями при допросе иностранных граждан следу­ет учитывать и некоторые особенности тактического характера.

Весьма ценным в деятельности следователя по расследованию таких преступлений является умение установить психологический контакт и использовать арсенал других тактических приемов для получения достоверных показаний. Допрос может иметь положи­тельный результат только при установлении психологического кон­такта следователя с допрашиваемым.

При установлении психологического контакта немаловажное значение имеет представление следователя о политическом строе" страны, гражданином которой является допрашиваемый иностра­нец, знание особенностей уголовного, уголовно-процессуального законодательства этой страны, вероисповедования допрашиваемо­го. При заполнении анкетных данных допрашиваемого иностранно­го гражданина лучше воспользоваться его документами в целях из­бежания ошибок и неоднократно повторяемых вопросов, что может повлиять на самолюбие допрашиваемого (например, неправильная запись фамилии, имени, отчества, места жительства).

Вызов для допроса иностранного гражданина, обладающего ди­пломатическим иммунитетом, осуществляется через дирекцию Де­партамента государственного протокола МИДа. Допрос таких лиц производится только с их письменного согласия, при этом следова­тель выясняет у допрашиваемого место, где он желает дать пока­зания.

10 Криминалистическая методика 1/ *5

Одной из разновидностей допроса является очная ставка. При­нимая решение о производстве очной ставки с участием иностран­ного гражданина — потерпевшего от преступления, следователь действует в ситуации тактического риска (т. е., предвидит возмож­ные отрицательные последствия своего решения), однако в силу процессуальной необходимости, предписанной законом, он не вправе отказаться от производства этого следственного действия. Чтобы обеспечить успех очной ставки, важно психологически подго­товить к ней потерпевшего, определить удобные для этого дейст­вия время, место и условия производства.

При проведении очной ставки между потерпевшим (свидетелем) — иностранным гражданином и подозреваемым (обвиняемым) реко­мендуется размещать допрашиваемых на значительном удалении друг от друга или даже в смежных комнатах, чтобы обеспечить лич­ную безопасность иностранца. Если следователь не уверен в поло­жительном исходе очной ставки, необходимо от нее отказаться. Особенностью производства очной ставки с участием иностранных граждан является также участие в ней двух переводчиков; при этом показания допрашиваемых могут фиксироваться на трех языках.

При расследовании преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан, специфичным для данной категории уголов­ных дел является производство такого следственного действия, как предъявление для опознания лица. Особенностью является то об­стоятельство, что уголовно-процессуальное законодательство Рос­сии до настоящего времени не предусматривало возможности предъявления для опознания лица с использованием защитного эк­рана. Это наиболее безопасный порядок производства следствен­ного действия, в котором участвуют потерпевшие или свидетели, поскольку исключает непосредственный контакт опознающего с лица­ми, предъявляемыми ему для опознания. Нередко иностранные граж­дане — потерпевшие от преступления, свидетели, узнав об ином по­рядке производства данного следственного действия, отказываются от участия в нем, ссылаясь на недостаточную обеспеченность их личной безопасности. В этих условиях следователь действует в си­туации тактического риска, сталкиваясь с фактором противодействия, как со стороны потерпевшего, так и со стороны подозреваемого (об­виняемого). Специфика производства опознания с участием ино­странных граждан проявляется и в том, что в следственном дейст­вии участвуют один или два переводчика, а также статисты разных национальностей.

При решении вопроса о задержании и аресте иностранного гра­жданина обязательно следует иметь в виду правовой статус ино-

странца и тяжесть совершенного преступления. Иностранные граж­дане, обладающие дипломатическим иммунитетом, задержанию и аресту не подлежат.

Консульское должностное лицо или сотрудник дипломатического представительства имеет право незамедлительно посетить задер­жанного или арестованного. Решение о посещении задержанного принимается следователем по согласованию с надзирающим про­курором. В беседе имеет право принять участие надзирающий про­курор. Следователем при этом составляется протокол беседы с указанием ее краткого содержания и лиц, принимавших в ней уча­стие. Протокол заверяется подписями присутствующих.

Назначение экспертиз при расследовании преступлений, совер­шенных как иностранными гражданами, так и в отношении этих гра­ждан, позволяет решить многие тактические задачи. Перечень про­водимых экспертиз очень обширен. При назначении судебных экспертиз по делам с участием иностранных граждан действует об­щий порядок, за исключением их производства с участием граждан, обладающих дипломатическим иммунитетом. Кроме того, по делам данной категории экспертные исследования могут производиться иностранными специалистами за пределами Российской Федера­ции. Интерес представляет судебно-филологическая экспертиза, определяющая по записям, листовкам, публикациям в средствах массовой информации наличие призывов, направленных на возбу­ждение национальной, расовой или религиозной вражды, унижение национального достоинства, пропаганды исключительности, пре­восходства либо неполноценности граждан по их отношению к ре­лигии, национальной или расовой принадлежности.

Читайте также: