Оцените значение создания лиги наций кратко
Обновлено: 30.06.2024
18 апреля 1946 г. Лига Наций - международная межправительственная организация, созданная в 1919 г. в целях развития сотрудничества между народами и гарантии их мира и безопасности - прекратила свое существование в связи с образованием ООН.
Устав Лиги Наций, выработанный специальной комиссией, созданной на Парижской мирной конференции (1919-1920), и включенный в Версальский мирный договор (1919) и другие мирные договоры, завершившие первую мировую войну (1914-1918), был первоначально подписан с 44 государствами, в том числе 31 государством, принимавшим участие в войне на стороне Антанты или присоединившимся к ней и 13 государствами, придерживавшимися нейтралитета в ходе войны. США не ратифицировали устав Лиги Наций и не вошли в число ее членов.
Общее число членов Лиги Наций изменялось в пределах 45-60 государств.
СССР вступил в Лигу Наций в 1934 г. В декабре 1939 г., после начала советско-финляндской войны (1939-1940), Совет Лиги исключил СССР из Лиги Наций.
Структура, функции и полномочия Лиги были определены в ее Уставе.
Основными органами Лиги Наций являлись Ассамблея - ежегодное собрание представителей всех членов организации и Совет Лиги Наций (собирался за время существования 107 раз) - в составе постоянных и периодически избиравшихся Ассамблеей непостоянных членов. Постоянными членами Совета были Великобритания, Франция, Италия и Япония, а после вступления в организацию (соответственно в 1926 г. и 1934 г.) - Германия и СССР. Ассамблея и Совет собирались в Женеве. Там же работал Секретариат Лиги Наций во главе с Генеральным секретарем.
Кроме основных органов Лига Наций имела также вспомогательные в виде постоянных и временных комиссий. Имелись также автономные органы (например, Международная организация труда, Постоянная палата международного правосудия и др.).
Официальными языками Лиги Наций были французский и английский.
Важнейшими статьями устава Лиги Наций были ст.ст. 8, 10-17 и 22. Статья 8 декларировала необходимость ограничения национальных вооружений "до минимума, совместимого с национальной безопасностью и с выполнением международных обязательств, налагаемых общим выступлением". Такое определение открывало неограниченные возможности для гонки вооружений.
В ст. 10 провозглашался принцип взаимной гарантии территориальной целостности стран ‑ членов Лиги Наций. Именно эта статья и вызвала основные возражения в американском сенате, отказавшемся ратифицировать устав Лиги.
Всякая война или угроза войны должна была, согласно уставу, вызвать со стороны Лиги Наций меры, "способные действительным образом оградить мир наций" (ст. 11).
Ст.ст. 12-15 определяли порядок разрешения споров с помощью третейского разбирательства или путём рассмотрения в Совете Лиги Наций. Процедура эта была очень сложной, в случае, если в Совете не будет достигнуто единогласие по вопросу о споре, члены Лиги Наций оставляли за собой "право поступать, как они считают подходящим. "
В ст. 14 Совету поручалось подготовить проект Постоянной палаты международного правосудия, обязанной разрешать все переданные ей споры международного характера.
Статья 16 касалась санкций, налагаемых на государство, совершившее акт агрессии. Все члены Лиги Наций обязаны были порвать с этим государством торговые и финансовые отношения. Совет Лиги Наций обязан был также определить контингенты сухопутных, морских и воздушных сил, выставляемых каждым членом Лиги "для поддержания уважения к обязательствам Лиги".
В 1921 г. Совет Лиги Наций принял резолюцию, в которой говорилось, что основным оружием в борьбе против агрессора должны быть экономические санкции.
Устав Лиги Наций предусматривал также вмешательство Лиги в споры между государствами, не являющимися ее членами (ст. 17). Если государство - не член Лиги Наций, участвующее в споре, отказывается принять меры для его разрешения, предложенные Советом Лиги, и прибегнет к войне против одного из членов Лиги, то к нему применяются экономические и военные санкции, предусмотренные ст. 16.
Статья 22 устанавливала порядок управления бывшими германскими и турецкими территориями на Арабском Востоке, в Африке и на Тихом океане.
Был установлен контроль над распространением опиума и работорговлей (в основном женщинами). Кроме того, были достигнуты значительные успехи в защите прав и интересов молодежи. Лига была тесно связана со своим юридическим органом - Постоянной палатой международного правосудия, имевшей собственную структуру и принимавшей самостоятельные решения. Кроме того, Лига тесно сотрудничала со многими международными организациями, которые не имели с ней официальных или исторически сложившихся связей.
Несмотря на то, что Лиге удалось урегулировать - в той или иной степени успешно - более 40 политических конфликтов, она не смогла предпринять действенных мер по обеспечению международной безопасности. Наиболее явственно это проявилось с началом подготовки Германии, Японии и Италии ко Второй мировой войне.
В 1933 г. Германия и Япония заявили о выходе из Лиги Наций (Италия последовала их примеру в 1937 г.). Это лишило смысла положения Статута о сокращении ВС членов Лиги Наций и об обмене между ними информацией о своих военных потенциалах, а также об организации контроля над производством оружия и торговлей им. Единственным конкретным шагом Лиги Наций, направленным на обуздание акта агрессии, было решение о частичном ограничении внешнеэкономических связей Италии в период итало-эфиопской войны (1935-1941), которое, однако, не сказалось на военном потенциале страны. Агрессию Японии в Маньчжурии (1931-1933) и вторжение ее войск вглубь Китая (1937-1939) Лига осудила лишь словесно. Лиги Наций не рассматривала, по существу, вопрос о германо-итальянской интервенции в Испании в 1936-1939 гг.
Остались нереализованными и положения Статута о защите каждым членом Лиги Наций территориальной целостности и политической независимости других ее членов и о создании для этого совместных ВС из национальных воинских контингентов членов Лиги Наций.
8 апреля 1946 г. была созвана последняя Ассамблея Лиги Наций в Женеве. Делегаты приняли резолюцию о передаче власти и функций Лиги в Организацию объединенных наций, разделили между вносившими взносы странами резервный фонд Лиги, передали ООН Дворец Наций с библиотекой и архивом.
(Дополнительный источник: Военная энциклопедия. Председатель главной редакционной комиссии С.Б. Иванов. Воениздат. Москва, 8 т., 2004 г.)
18 апреля 1946 г. Ассамблея проголосовала за прекращение существования Лиги Наций.
Лига Наций – это универсальная международная организация, созданная после Первой мировой войны в целях поддержания мира и обеспечения безопасности в нем.
Лига Наций была создана в конце 1915 года по инициативе Великобритании. В число постоянных членов международной организации входило четыре государства – Великобритания, Франция, Италия и Япония. Просуществовала организация вплоть до 1939 года (официально была ликвидирована в 1946 году).
Вопрос об образовании Лиги остро встал на повестке дня по двум причинам:
Лига и ее Устав были призваны давать моральную и правовую санкции политике великих держав, легализуя ее в глазах общественности, мнение которой в ХХ веке стало важным политическим фактором; будучи международным органом Лига Наций могла внести практический вклад в регулирование международных отношений и снижение опасности войны.
В состав Лиги Наций включались государства-члены Лиги, Ассамблея, Совет, Секретариат, а также различные вспомогательные службы и технические комиссии. В общем виде структура международной организации представлена на рисунке 1. Структура, полномочия и функции Лиги Нации определялись ее уставом.
Рисунок 1. Структура Лиги Наций. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ
В состав Ассамблеи входили представители всех стран, являвшихся членами Лиги Наций. Она охватывала всю сферу деятельности Лиги, а ее сессии проводились ежегодно осенью; периодически созывались специальные сессии.
Совет Лиги состоял из представителей 9 стран, четыре из которых являлись постоянными членами. Помимо специальных сессий созывался Совет 4 раза в год. Ему были предоставлены исключительные права в части решения проблем меньшинств, применения статей Устава, разрешения конфликтов и вопросов, связанных с системой мандатов.
Готовые работы на аналогичную тему
Секретариат служил административным органом, функционировал на постоянной основе и оказывал сильное воздействие на политики Лиги Наций. В его штат входили сотрудники из разных стран мира.
Цели и задачи Лиги Наций
Как международная организация Лига Наций была ориентирована на развитие сотрудничества между народами, а также гарантию их безопасности. Ключевыми целями ее создания и функционирования являлись:
- сохранение мира;
- совершенствование условий человеческой жизни.
В основе их достижения лежала реализация мер по сокращению и ограничению вооружений, выступлению стран против любой агрессии, принятию взаимных соглашений по юридическому оформлению, арбитражу и проведению специальных расследований Совета Лиги, а также взаимной реализации санкций военного и экономического порядка. Помимо основных функций деятельность Лиги Наций предполагала наблюдение за Постоянной палатой международного правосудия и рядом других агентств и комиссий, которые были созданы для решения международных проблем.
Деятельность Лиги Наций была направлена на решение следующих задач: обеспечение гарантий мира посредством создания системы коллективной безопасности и построение мира через сотрудничество.
Одним из главных пунктов Устава Лиги Наций, которым регулировалась деятельность международной организации, выступало предоставление странам-членам определенных гарантий. В частности, речь шла о реализации коллективных действий в случае нарушения устава и войны, сохранении территориальной целостности и независимости держав, возможности участников обращаться в Совет Лиги Наций или Арбитраж в том случае, если конфликт не может быть решен самостоятельно, а также недопустимость начала военных действия в течении 3 месяцев после созыва конференции по конфликту.
Нарушение мира каким-либо государством рассматривалось как война против всех членов Лиги Наций и могло повлечь за собой введение полной политической и/или экономической изоляции. В целях принуждения к миру допускалось формирование войск из национальных контингентов.
Значение и роль Лиги Наций в формировании мировой политики
Лига Наций играла важную роль в мировой политике ХХ века: свое воплощение в ней нашли идеи и проекты, предлагавшиеся еще с XVII века. Из 65 крупных государств того времени 63 страны, за исключением США и Саудовской Аравии, в тот или иное момент времени были членами Лиги. Несмотря все это, ее деятельность и механизмы ее организации не были лишены недостатков. Основными из них считаются:
- отсутствие у санкций всеобъемлющего характера;
- принятие в Ассамблее решений по принципу единодушия (любой член Лиги имел возможность наложить вето и парализовать деятельность организации);
- отсутствие лимитирования числа комитетов Лиги и пр.
Как показала практика, Лига Наций не смогла приобрести влиятельного характера в виду отсутствия в ней США и последующего исключения из нее СССР.
Итак, Лига Наций представляла собой постоянную международную организацию общеполитического характера, у которой имелся постоянно действующий аппарат. Какую же роль она сыграла в мировой политике? Уже сам факт ее создания и функционирования имел важное историческое значение. Лигу Наций создавали как орган коллективного поддержания мира. Это, в свою очередь, было важным шагом к интернационализации ответственности за сохранение мира.
На сегодняшний день однозначной оценки деятельности Лиги Наций не существует. Сторонники одной концепции придерживаются точки зрения, согласно которой все действия Лиги Наций рассматриваются в розовом цвете. Другие же всю историю ее существования видят в негативном ключе, концентрируют внимание на ее ошибках и недостатках. В условиях развязывания Второй мировой войны Лига Наций оказалась беспомощна, что безвозвратно подорвало доверие мировой общественности к ней как инструменту общей безопасности и мира. Так или иначе, печальная история Лиги Наций не смогла уничтожить саму идею необходимости объединения усилий стран в интересах сохранения мира, а опыт ее функционирования в последующем был использован для создания Организации Объединенных Наций и сыграл важную роль в развитии мировой политической системы.
Ли́га На́ций (англ. League of Nations , фр. Société des Nations , исп. Sociedad de Naciones ) — международная организация, основанная в результате Версальско-Вашингтонской системы Версальского соглашения в 1919—20 годах. В период с 28 сентября 1934 по 23 февраля 1935 в Лигу Наций входило 58 государств-участников. Цели Лиги Наций включали в себя: разоружение, предотвращение военных действий, обеспечение коллективной безопасности, урегулирование споров между странами путём дипломатических переговоров, а также улучшение качества жизни на планете. Прекратила своё существование в 1946 году. [2]
Содержание
Основание
Языки и символы
Официальными языками Лиги Наций были: французский, английский и испанский (с 1920 года). Лигой также серьёзно рассматривался вопрос учреждения в качестве рабочего языка эсперанто.
Лига Наций не имела ни официального флага, ни логотипа. Предложения по принятию официального символа выдвигались начиная с 1920 года, однако государства-члены так и не достигли соглашения.
Основные органы
Секретариат и Ассамблея
Сотрудники Лиги в секретариате отвечали за подготовку повестки дня Совета и Ассамблеи и публиковали отчёты о заседаниях, а также за другие вопросы, действуя как гражданская служба для Лиги. Ассамблея была местом встречи всех государств-членов, при этом каждое государство имело право на трёх представителей и один голос.
Совет
Совет Лиги действовал как тип исполнительного органа руководства Ассамблеи. Совет Лиги включал четырёх постоянных участников (Великобритания, Франция, Италия, Япония) и четырёх непостоянных участников, которые были избраны Собранием в течение трёхлетнего периода. Первыми четырьмя непостоянными участниками были Бельгия, Бразилия, Греция и Испания. США должны были быть пятым постоянным членом, но американский сенат проголосовал 19 марта 1920 году против ратификации Версальского договора, таким образом предотвращая американское участие в Лиге.
Другие органы
Лига наблюдала за Постоянной палатой международного правосудия и несколькими другими агентствами и комиссиями, созданных для решения международных проблем. Они включали Комитет по изучению правового статуса женщин, Комиссию разоружения, Организацию здравоохранения, Международную организацию труда, Комиссию мандатов, Международную комиссию по интеллектуальному сотрудничеству (предшественник ЮНЕСКО), Постоянный центральный опийный совет, Комиссию для беженцев и Комиссию рабства. Несколько из этих учреждений были переданы Организации Объединенных Наций после Второй мировой войны — Международная организация труда, Постоянная палата международного правосудия (как Международный суд) и Организация здравоохранения (реструктурированная как Всемирная организация здравоохранения) стали учреждениями ООН.
Организация здравоохранения
Организация здравоохранения Лиги состояла из трёх органов — Бюро здравоохранения, содержащее постоянных представителей Лиги, исполнительного раздела Общего консультативного совета или Конференции, состоящей из медицинских экспертов, и комитета здравоохранения. Целью Комитета являлись проведение расследований, надзор за функционированием Лиги здоровья и получение готовых работ, которые должны быть представлены на рассмотрение Совету. Организация здравоохранения также успешно работала с правительством Советского Союза в целях предотвращения эпидемий тифа, включая организацию крупной просветительской кампании по поводу этой болезни.
Международная организация труда
В 1919 году Международная организация труда (МОТ) была создана как часть Версальского соглашения и стала частью операций Лиги. Её первым директором был Альбер Тома. МОТ успешно ограничила использование свинца в красках и убедила несколько стран принять восьмичасовой рабочий день и рабочую неделю в сорок восемь часов. Она также работала над тем, чтобы положить конец детскому труду, расширить права женщин на рабочем месте и установить ответственность судовладельцев за транспортные происшествия с участием моряков. Эта организация продолжила существование и после расформировании Лиги, войдя в состав Организации Объединённых Наций в 1946 году.
Постоянный центральный опийный совет
Лига хотела отрегулировать торговлю наркотиками и учредила Постоянный центральный опийный совет, чтобы контролировать статистическую систему управления, введённую вторым Международным опийным соглашением, которое добилось запрета производства, изготовления, торговли и розничной продажи опиума и его побочных продуктов. Совет также установил систему свидетельств импорта и экспортных разрешений для законной международной торговли наркотиками.
Комиссия по вопросам рабства
Комиссия по вопросам рабства стремилась искоренить рабство и торговлю людьми во всём мире и боролась с проституцией. Её основным успехом являлось давление на правительства, которые управляли переданными под мандат странами, чтобы положить конец рабству в этих странах. Лига обеспечила обязательство Эфиопии отменить рабство как условие членства в 1926 году и работала с Либерией над отменой принудительного труда и межплеменного рабства. Она также преуспела в том, чтобы уменьшить показатель смертности рабочих, строящих железную дорогу Танганьики, с 55 % до 4 %. Отчёты были сведены к контролю рабства, проституции и торговли женщинами и детьми.
Комиссия по делам беженцев
Под руководством Фритьофа Нансена, Комиссия по делам беженцев заботилась о беженцах, включая наблюдение за их репатриацией и, когда необходимо, переселение. В конце Первой мировой войны было два-три миллиона экс-военнопленных, разбросанных по всей России — в течение двух лет с момента основания комиссии, в 1920 году, она помогла 425 тыс. из них вернуться домой. Она также учредила паспорт Нансена в качестве средства идентификации лиц без гражданства.
Комитет по исследованию правового статуса женщин
Комитет по исследованию правового статуса женщин стремился расследовать положение женщин во всём мире. Он был образован в апреле 1938 и распался в начале 1939 года. Среди участников комитета была P. Bastid (Франция), M. de Ruelle (Бельгия), Anka Godjevac (Югославия), H. C. Gutteridge (Великобритания), Kerstin Hesselgren (Швеция), Dorothy Kenyon (Соединённые Штаты), М. Paul Sebastyen (Венгрия) и Hugh McKinnon (Великобритания).
Государства-члены
Между 1920 и 1946 годом в общей сложности 63 страны стали членами Лиги Наций. Пакт Лиги Наций был включён в состав Версальского договора [2] и вступил в силу 10 января 1920 года. США, Хиджаз и Эквадор, подписавшие Устав (Пакт) Лиги Наций, не успели ратифицировать его к этой дате. В итоге, США и Хиджаз так и не вступили в организацию (Хиджаз в 1925 году был присоединён к Неджду), а Эквадор сумел вступить в Лигу Наций лишь в 1934 году. Лига Наций была ликвидирована 20 апреля 1946 года, [1] когда её активы и обязательства были переданы в ООН.
Страны-основатели
1920 год
1921 год
1922 год
1923 год
1924 год
1926 год
1931 год
1932 год
1934 год
1937 год
Мандатная территория
Мандаты Лиги Наций были установлены согласно статье 22 Соглашения Лиги Наций. Мандатные территории были прежними колониями Германской и Османской империй, которые были взяты под наблюдение Лигой после Первой мировой войны. Постоянная Комиссия мандатов контролировала Мандаты Лиги Наций, а также организовывала плебисциты на спорных территориях так, чтобы жители могли решить, к какой стране они желают присоединиться.
Решение территориальных проблем
Последствия Первой мировой войны оставили много вопросов, которые требовали урегулирования между государствами, в том числе точное положение национальных границ. Большинство этих вопросов были рассмотрены союзными державами в таких органах, как Высший совет союзников. Союзники, как правило, обращались к Лиге только с особо трудными вопросами. Это означало, что в течение первых трёх лет 1920-х Лига играла небольшую роль в устранении последствий суматохи, последовавшей после войны.
Поскольку Лига развивалась, её роль расширилась и к середине 1920-х она стала центром международной деятельности. Это изменение может быть замечено в отношениях между Лигой и лицами, не являющимися членом каких-либо организаций. Соединённые Штаты и Россия, например, всё больше и больше работали с Лигой. В течение второй половины 1920-х Франция, Великобритания и Германия использовали Лигу Наций как центр их дипломатической деятельности и министры иностранных дел этих стран посетили встречи Лиги в Женеве во время этого периода. Они также использовали органы Лиги, чтобы попытаться улучшить отношения и уладить разногласия.
Мир и безопасность
В дополнение к территориальным спорам, Лига также попыталась вмешаться в другие конфликты между нациями. Среди её успехов были попытки бороться с международной торговлей опиумом и сексуальным рабством и её работа над облегчением положения беженцев, особенно в Турции [источник не указан 1315 дней] в период к 1926 году. Одним из его нововведений в этой последней области было введение паспорта Нансена — первым всемирно признанным удостоверением личности для не имеющих гражданства беженцев. Многие из успехов Лиги были достигнуты её различными агентствами и комиссиями.
Манчжурский инцидент
Чакская война
Итальянское вторжение в Абиссинию
Гражданская война в Испании
Советско-финская война
Демилитаризация и неспособность предотвращения Второй мировой войны
Статья 8 соглашения Лиги поставила перед ней задачу сокращения вооружений к минимальным объёмам, совместимым с национальной безопасностью и осуществлением общих действий международных обязательств. Существенное количество времени и энергии Лиги было посвящено разоружению, даже притом, что много правительств—членов сомневались, что такое обширное разоружение могло быть достигнуто или даже желательно. Силы союзников были также под обязательством из Соглашения относительно Версаля, ограничивающего их вооружения, введённых в отношении побеждённых стран, это было названо первым шагом в направлении разоружения во всём мире. Члены Лиги придерживались различных взглядов к разоружению. Французы отказывались уменьшать свои вооружения без гарантии военной помощи, если они подвергнутся нападению, Польша и Чехословакия чувствовали себя уязвимыми к нападению с востока. Страх перед нападением увеличился, поскольку Германия восстановила силы после Первой мировой войны, особенно после того, как Гитлер получил власть и стал канцлером в 1933 году.
Роспуск Лиги Наций
См. также
Примечания
Ссылки
Wikimedia Foundation . 2010 .
Полезное
Смотреть что такое "Лига Наций" в других словарях:
Лига наций — первая всемирная организация, в цели которой входило сохранение мира и развитие международного сотрудничества. Формально была основана 10 января 1920 года. Устав Лиги наций, выработанный специальной комиссией, созданной на Парижской мирной… … Энциклопедия ньюсмейкеров
Лига наций — первая всемирная организация, в цели которой входило сохранение мира и развитие международного сотрудничества. Формально была основана 10 января 1920 и прекратила существование 18 апреля 1946 с образованием ООН. В Лиге наций нашли свое… … Географическая энциклопедия
Лига Наций — (League of Nations) Была учреждена в конце 1 й мировой войны на Парижской мирной конференции держав победительниц. Самым активным сторонником ее создания был президент США Вудро Вильсон. Но, по иронии судьбы, американский Сенат отказался… … Политология. Словарь.
ЛИГА НАЦИЙ — международная организация (учреждена в 1919), имевшая целью развитие сотрудничества между народами и гарантию мира и безопасности. Местопребывание Женева. В 1934 СССР принял предложение 30 государств членов Лиги наций о вступлении в эту… … Большой Энциклопедический словарь
ЛИГА НАЦИЙ — существовавшая в 1920 1946 гг. универсальная международная организация, предтеча ООН. Инициатива создания Л.н. была выдвинута Александром III еще в конце XIX вв., но Л.н. была создана лишь после Первой Мировой войны. Статут Л.н. вступил в силу 10 … Юридическая энциклопедия
Лига Наций — в 1919 46 гг. международная организация, имевшая целью развитие сотрудничества между народами и обеспечение мира и безопасности. Местопребывание Женева. Первоначальными членами Лиги Наций были 32 государства, подписавшие Версальский мирный… … Исторический словарь
ЛИГА НАЦИЙ — в 1920 1946 гг. универсальная международная организация, прообраз современной Организации Объединенных Наций. Создана после Первой мировой войны для развития сотрудничества между народами, содействия предотвращению военных конфликтов и укреплению … Юридический словарь
Лига Наций — (League of Nations), орг ция, имевшая целью развитие междунар. сотрудничества. Основана в 1919 г. по Версальскому мирному договору. В Уставе Л.Н. формулировались ее задачи: отстаивание принципов коллективной безопасности, учреждение арбитражного… … Всемирная история
ЛИГА НАЦИЙ — первая всемирная организация, в цели которой входило сохранение мира и развитие международного сотрудничества. Формально была основана 10 января 1920 и прекратила существование 18 апреля 1946 с образованием ООН. В Лиге наций нашли свое… … Энциклопедия Кольера
ЛИГА НАЦИЙ — международная организация, существовавшая в период между первой и второй мировыми войнами. Идея создания Л. н. возникла во время первой мировой войны, когда тяжёлые бедствия и жертвы, понесённые воюющими народами, способствовали широкому… … Дипломатический словарь
Первая мировая война, невиданная по своим масштабам и последствиям, заставила мировую общественность предпринять ряд мер для предотвращения подобных конфликтов в будущем. Мысль о создании универсальной организации, способной мирно урегулировать конфликты между государствами, была не нова, но мировая война стала катализатором реализации этой идеи. В 1919 году была учреждена Лига Наций — первый в истории глобальный международный институт общей компетенции, в котором были представлены интересы большинства стран мира.
Идея о создании глобальной организации
Еще в конце XVII века В. Пенн, политик и один из авторов американской конституции, предложил создание Совета Европы, где будут собираться представители государств для мирного решения спорных межгосударственных вопросов. Позднее эту концепцию поддержал немецкий философ И. Кант, а через два столетия аналогичную идею выдвинули представители движения пацифистов.
Впрочем, эти проекты так и остались нереализованными. В начале XX века мир разделился на два враждебных лагеря — Тройственный союз (Германия, Австро-Венгрия, Италия и их союзники) и Антанту (Россия, Великобритания, Франция и их союзники). Их противостояние привело к началу Первой мировой войны, унесшей жизни до 16-20 млн человек.
Еще в годы войны в разных странах появилось несколько десятков государственных и частных проектов создания некой всемирной организации. Самыми удачными и последовательными были несколько государственных концепций, прежде всего английская, американская, французская.
Проекты Лиги Наций
Английский проект, разработанный комиссией под руководством лорда Филлимора, предусматривал создание системы международного арбитража силами крупнейших держав, объединенных в союз. У английских политиков были собственные интересы — такая схема должна была обеспечить сохранение огромной колониальной Британской империи от распада.
Французская версия Лиги Наций предусматривала исключение Германии. Сама Лига должна была стать не только общественно-политической, но и военной организацией с созданием Международных вооруженных сил и Международного генерального штаба. Против этого пункта активно высказывались Великобритания и США, так как опасались, что армия Лиги Наций попадет под контроль Франции.
Британский премьер-министр обвинял В. Вильсона в отсутствии четкой программы и заимствовании идей из английской и французской концепций, но, скорее всего, американская сторона уже тогда имела четкий план действий, который вряд ли устроил бы союзников. США, в отличие от европейских стран, вышли из войны окрепшими, а потому могли претендовать на роль мирового арбитра. Инструментом влияния могла стать именно Лига Наций.
Выработка Устава Лиги Наций
Парижская мирная конференция (18 января 1919 — 21 января 1920) сформировала комиссию (Совет десяти) по выработке Устава Лиги Наций во главе с В. Вильсоном. Члены комиссии должны были изучить и обобщить все имевшиеся к тому времени проекты, но фактически в основу итогового документа были положены предложения английской и американской сторон, а французская и итальянская концепция даже не рассматривались.
Принципы работы Лиги Наций
28 апреля 1919 года Устав Лиги Наций был одобрен Парижской мирной конференцией. В преамбуле документа говорилось о стремлении установить открытые и справедливые отношения между государствами на основе соблюдения международного права.
Члены Лиги поделились на три группы:
- учредители — страны Антанты и ее союзники;
- нейтральные и приглашенные государства;
- проигравшие в войне державы — Германия и ее союзники.
Франция настояла на том, чтобы Германии, которую обвинили в развязывании войны, было отказано в членстве. Лишь в 1926 году она смогла стать участницей организации. Для прочих государств из проигравшего в войне блока членство в Лиге было возможно лишь с согласия двух третей остальных участников. В итоге 28 государств были членами организации все 26 лет ее функционирования, а 35 стран входили в ее состав в разные промежутки времени.
Фундаментальными целями Лиги Наций провозглашались утверждение открытой дипломатии и обеспечение коллективной безопасности. В статье 8 Устава отмечалась необходимость сокращения государственных вооруженных сил до уровня, необходимого для обеспечения национальной безопасности. Планы такого сокращения для каждой страны должен был составлять Совет.
Статьи 10 и 11 обязывали участников Лиги уважать территориальную целостность и политическую независимость друг друга. При военной угрозе любое государство, даже не будучи членом Лиги, могло обратиться в организацию за помощью в решении конфликта. Начало войны любым государством-членом Лиги приравнивалось к объявлению войны против всех других участников организации.
Высшим органом Лиги Наций стала ежегодная Ассамблея, собиравшаяся в Женеве, а в период между сессиями решение текущих вопросов осуществлялось на Совете. Для принятия решений по принципиальным вопросам требовалось согласие всех участников, и большинства — для принятия новых членов и формирования комиссий. Применение экономических и политических санкций против нарушителей порядка относилось к важнейшим решениям, а потому для этого требовалось согласие всех участников.
Со страной-агрессором разрывались экономические и социальные связи, а остальные участники могли применить коллективные экономические и даже военные санкции. Впрочем, четких критериев, кого следует считать агрессором, не было, а потому Лига весь период своего функционирования вынуждена была ограничиваться уговорами и предупреждениями.
Результаты работы
Формально деятельность Лиги Наций началась 20 января 1920 года. За свою историю эта организация в той или иной степени успешно смогла урегулировать несколько десятков конфликтов, показала отличные результаты в социальной и гуманитарной областях. Однако главными целями Лиги оставались решение политических проблем и достижение коллективной безопасности, а эти задачи оставались недостижимыми.
Вскоре после возвращения Вильсона на родину его противники начали масштабную кампанию против Лиги Наций и участия в ней США. Организацию называли бесполезной и напыщенной, а также сомневались в чистоте помыслов европейских держав. Устав Лиги так и не был ратифицирован Конгрессом США, после чего многие государства потеряли интерес к организации.
Лига Наций в итоге превратилась в инструмент достижения интересов Франции и Великобритании, которые фактически и принимали решения по предварительному сговору. Комиссия по разоружению так и не смогла добиться результата, а спорные вопросы обсуждались, как и прежде, на закрытых совещаниях посланников государств.
Милитаризация Европы и мира продолжалась, а территориальные и политические споры между государствами приводили к безнаказанным актам агрессии и возникновению очагов напряженности, которые в итоге привели к началу Второй мировой войны.
Читайте также: