Нотариат в ссср кратко

Обновлено: 30.06.2024

Нотариат появился, когда частным актам понадобилась квалифицированность и публичная достоверность. А нотариусы появились, когда потребность публичного удостоверения нашла достойных доверия.

В наши дни нотариальное дело достигло большого прогресса, и человек, пришедший за помощью в нотариальную контору, может получить квалифицированный ответ на интересующий его вопрос.

Очень важно, что в век развитых аудио и видео коммуникационных сетей гораздо ценней информация от профессионалов, нежели из непроверенных источников.

Писари древнейших цивилизаций являются далекими предшественниками нотариата, но настоящими родоначальниками профессии стали особые категории должностных лиц, наделенных полномочиями формировать и закреплять юридические доказательства.

В их обязанности входило не только составление разного рода посланий и прошений, но и составление различных сделок. Было две категории писцов: состоявшие на государственной службе (scribae) и на содержании частных лиц (exceptores et notarii).

Однако существовала и третья, особая категория лиц, занятых оформлением правовых документов и материалов. Это – табеллионы. Они были свободными людьми, не состоявшими на службе государства и частных лиц. Табеллионы занимались составлением для всех желающих юридических актов и судебных бумаг - за вознаграждение и под контролем государства. Свои функции они могли отправлять только в конторах. Для придания документу, составленному табеллионом, характера публичного акта, его необходимо было внести в судебный протокол, после чего спор о подлинности этого акта становился невозможным. Табеллионом мог стать свободный римский гражданин, обладающий правовыми знаниями, принятый в корпорацию табеллионов и утвержденный в должности префектом города.

Картина XVI века, изображающая нотариуса, работы фламандского живописца Квентина Массиса

Историю возникновения и развития отечественного нотариата, условно можно разделить на три больших периода: 1) нотариат России до 1917 г.; 2) советский нотариат, 3) нотариат на современном этапе развития России.

1) нотариат в период до 1917 г.

Примерную дату оформления нотариата в России логично определить периодом принятия христианства на Руси, т.е. X–XI вв.

Позднее, к XVI в. формируется особое профессиональное сословие писцов (площадные подьячие), осуществлявших совершение сделок за вознаграждение.

Правовое регулирование нотариальной деятельности этого периода осуществлялось посредством Новгородской и Псковской судных грамот, Судебника 1497 г., Судебника 1550 г, Соборного уложения 1649 г., Вексельного устава 1729 г., Временного положения о нотариальной части 1866г. Правом совершения нотариальных действий обладали: городовые и биржевые нотариусы, специализированные маклеры (корабельные, биржевые, частные, банковские, цеховые и др.), магистраты, таможенные чиновники, ратуши, думы, становые приставы и торговые словесные суды. В эпоху великих реформ 60-х годов 19 столетия, охвативших все отрасли общественной и государственной жизни России, было преобразовано и нотариальное дело. Вместе с новыми Судебными Уставами императора Александра II было выработано и Положение о нотариальной чести. Результатом этой законодательной деятельности стали два проекта 1863 и 1866 годов. Первый из них наиболее приближенный к жизни, не прошел через Государственный совет. Второй проект Положения был утверждён 14 апреля 1866 года. Вместе с введением нотариального Положения все прежние нотариусы и маклеры, кроме биржевых, прекратили свою деятельность. Отделив по образцу Запада нотариальную часть от судебной, законодатель создал самостоятельный нотариальный институт с обширным и независимым кругом действий и нотариат стал одним из структурных подразделений Министерства Юстиции

2) нотариат советского периода.

Однако нотариат не исчезает бесследно. Даже советская власть убеждается в необходимости таких органов. В связи с этим в актах новой власти, направленных на слом старого бюрократического аппарата, нотариат впервые упомянут 23 марта 1918 года, в новом Положении о муниципализации нотариальных контор.

При местных Советах Рабочих, Крестьянских, Солдатских и Казачьих депутатов создавались нотариальные отделы, возглавляемые народными нотариусами, которые позднее преобразовывались в нотариальные столы – в городах при судебно-следственных подотделах губернских отделов юстиции, а в уездах – при местных народных судах:

свое новое развитие нотариат получает в начале 20 гг. ХХ века, в связи с крахом плановой экономики и необходимостью введения чрезвычайных мер по стабилизации экономики страны. Декретом СНК РСФСР от 12.08.1921г. учреждаются нотариальные столы губернских отделов юстиции и уездных бюро юстиции с целью засвидетельствования сделок. 4 октября 1922 г. Декретом СНК РСФСР принято Положение о государственном нотариате РСФСР, согласно которому нотариат получил статус государственного учреждения в составе системы органов советской юстиции. 24.08.1923 г. Декретом СНК РСФСР принято новое Положение о государственном нотариате, в котором были устранены все противоречия по действующему законодательству.

3) нотариат на современном этапе развития России

В то время Министерство юстиции РФ возглавлял Николай Васильевич Федоров.

Начата выдача лицензий на право нотариальной деятельности. Первая из них за № 000001 от 07 апреля 1993 года выдана Анатолию Ивановичу Тихенко.

В субъектах РФ создаются нотариальные палаты.

22 сентября 1993 года решением Учредительной конференции представителей региональных нотариальных палат учреждена Федеральная нотариальная палата. Первым президентом ФНП избран Репин Виктор Сергеевич, а 10 декабря 1993 г. — дата государственной регистрации Федеральной нотариальной палаты.

Становление российского нотариата и формирование законодательства о нем происходило не одно столетие. Современному состоянию баланса между контролем со стороны государства и свободой нотариусов в своей профессиональной деятельности предшествовали различные организационные формы взаимоотношений государства с органами нотариата.

Российский нотариат за всю свою историю терпел и взлеты и падения, прекращал свое существование и вновь возрождался, однако необходимость в нотариате по настоящее время существует и будет существовать.

Новая печать нотариуса.

Нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицами содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.

Кратко характеризуя указанные периоды, интересно углубиться и в историю зарождения нотариата в нашем регионе.

Правовое развитие Осетии в составе России в этот период проходило крайне неравномерно. Нотариат и судебная система сосуществовали с пережитками самодержавия и с родоплеменными пережитками, вхождение Осетии в Россию незначительно изменило установленный уклад, нередко применялись нормы обычая, а не права.

17 июня 1921 года в составе Совета народных комиссаров Горской республики был образован Народный комиссариат юстиции и к 1 января 1923 года он состоял из пяти отделов, одним из которых был нотариат. 7 июля 1924 года ВЦИК принял декрет об упразднении Горской республики. На ее основе были созданы национальные автономии, в том числе и Северо-Осетинская автономная область, а в 1936 года Северо-Осетинская автономная область была преобразована в автономную республику. 6 июля 1937 года был создан Народный комиссариат юстиции Северо-Осетинской АССР, на который возлагалось решение многих задач, одной из которых была организация нотариальных контор и руководство их деятельностью.

Одними из первых нотариусов, на плечи которых легла нелегкая ноша - организация нотариальной деятельности в Северной Осетии, были государственные нотариусы: Хоруева Валентина Михайловна, Гагиева Анна Сафроновна, Галазова Дзиба Михайловна, Трубникова Мария Сергеевна, Моргоева Наталия Амурхановна, Полякова Лилия Дмитриевна. У самых истоков зарождения нотариата в нашей республике стояли эти замечательные женщины, высококвалифицированные специалисты и профессионалы.

Советский нотариат развивался в то время, когда государство не признавало частной собственности, когда гражданский оборот был крайне ограничен. Нотариат был исключительно государственным, большую часть советского периода входил в систему юстиции. Осуществление некоторых нотариальных функций было делегировано местным исполнительным и представительным органам власти.

1917
После издания Декрета о суде № 1, упразднившего прежние судебные органы, прекратили свою деятельность и нотариусы, хотя в этом документе нотариат не упоминается.

1918
В соответствии с декретами СНК отменены частная собственность на недвижимое имущество, дарение и наследование. Декрет о суде № 2 отнес совершение нотариальных действий к компетенции нотариусов. Постановлением СНК прекращено действие Положения о нотариальной части от 14.04.1866 г. и утверждены Временное положение о нотариальных отделах при совдепах и Инструкция о порядке деятельности нотариальных отделов.

1921
Учреждены нотариальные столы при губернских отделах юстиции и уездных бюро юстиции.

1922
СНК РСФСР принял Положение о государственном нотариате РСФСР.

1923
Принято новое Положение о государственном нотариате РСФСР.

1926
Постановлением СНК СССР и ЦИК СССР от 14.05.1926 г. утверждены Основные принципы организации государственного нотариата. Принято новое Положение о государственном нотариате РСФСР.

1930
Утверждена новая редакция Положения о государственном нотариате РСФСР.

1937
Образовано Министерство юстиции РСФСР (правопреемник Наркомата юстиции РСФСР). Принята новая редакция Положения о государственном нотариате.

1948
Утверждена инструкция МЮ РСФСР по применению Положения о государственном нотариате от 1947 года.

1956
Упразднено Министерство юстиции СССР.

1963
Упразднено Министерство юстиции РСФСР. Нотариат передан в ведение краевых и областных судов.

1965
Утверждено новое Положение о государственном нотариате РСФСР.

1967
Совмин РСФСР утвердил Инструкцию о порядке выполнения нотариальных действий исполнительными комитетами районных, городских, поселковых и сельских советов депутатов трудящихся.

1970
Воссоздание Министерства юстиции СССР и Министерства юстиции РСФСР.

1972
28 февраля 1972 г. Министерство юстиции СССР утвердило Инструкцию о порядке оказания судами и органами нотариата СССР правовой помощи учреждениям юстиции иностранных государств и о порядке обращения за правовой помощью к этим учреждениям. Постановлением Совета министров СССР от 21 марта 1972 г. утверждено Положение о министерстве юстиции СССР.

28 октября 1972 г. коллегия Минюста СССР утвердила Примерное положение об Отделе юстиции исполнительного комитета краевого, областного Совета народных депутатов. Руководство нотариатом на местах перешло в ведение создаваемых отделов юстиции.

29 декабря 1973 г. Министерство юстиции СССР утвердило Формы реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах.

1975
Приказом Минюста РСФСР утверждена Инструкция о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР.

1980
30 января 1980 г. Минюст СССР издал Методические рекомендации по обобщению нотариальной практики. 31 января 1980 г. Минюст СССР совместно с Главным архивным управлением СМ СССР утвердил Перечень документов Министерства юстиции СССР, органов, учреждений юстиции и судов, с указанием сроков хранения документов.

19 марта 1980 г. Минюстом СССР утверждена Типовая номенклатура должностей органов, учреждений юстиции и судов, подлежащих замещению специалистами с высшим и средним специальным образованием.

21 апреля 1980 г. Минюст СССР издал Практическое пособие для государственных нотариусов по вопросам охраны прав граждан на наследование личной собственности.

5 мая 1980 г. Министерство юстиции СССР издало Рекомендации по обеспечению нотариальных контор справочно-информационным материалом для посетителей.

13 ноября 1985 г. Министерство юстиции СССР утвердило Инструкцию по составлению статистической отчетности о работе государственных нотариальных контор.

1986
24 ноября 1986 г. Минюст СССР издал Указания по заполнению реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах.

19 декабря 1986 г. Минюст СССР издал Рекомендации по вопросам совершения исполнительных надписей.

1987
Приказом министра юстиции РСФСР введена в действие новая Инструкция о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР.

1991-1993
Прежняя система нотариата уже не могла отвечать требованиям нового времени, безнадежно устарела перед лицом кардинальных правовых реформ, лавинообразно возросшего гражданского оборота. Системный кризис быстро перешел в стадию стагнации, которая длилась до 11 февраля 1993 года.

1993
11 февраля 1993 года Верховным Советом Российской Федерации были приняты Основы законодательства Российской Федерации о нотариате. Этот закон кардинально реформировал институт нотариата, возродил в России независимый нотариат латинского типа. В то время Министерство юстиции РФ возглавлял Николай Васильевич Федоров.

В субъектах РФ создаются нотариальные палаты.

10 декабря 1993 г. — дата государственной регистрации Федеральной нотариальной палаты.

Нотариус Кузьминки, Выхино, Текстильщики, Нотариальная контора, бюро переводов, вызов нотариуса на дом

Обращаем ваше внимание на то, что данный интернет-сайт носит исключительно информационный характер и ни при каких условиях не является публичной офертой, определяемой положениями ч.2 ст.437 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Нотариальное законодательство после Октябрьской революции отличалось крайней нестабильностью. Если первый российский нотариальный законодательный акт — Положение о нотариальной части от 14 апреля 1866 г. — действовал более пятидесяти лет, то за это же время в годы советской власти было принято шесть положений о государственном нотариате РСФСР:

— Положение о государственном нотариате РСФСР от 4 октября

1922 г. (СУ РСФСР. 1922. № 63. Ст. 807);

— Положение о государственном нотариате РСФСР от 24 августа

1923 г. (Там же. 1923. № 75. Ст. 726);

— Положение о государственном нотариате РСФСР от 4 октября 1926 г. (Там же. 1926. № 74. Ст. 576);

— Положение о государственном нотариате РСФСР от 20 июля 1930 г. (Там же. 1930. № 38. Ст. 476);

— Положение о государственном нотариате РСФСР от 31 декабря 1947 г. (СП РСФСР. 1948. № 4. Ст. 15);

— Положение о государственном нотариате РСФСР от 30 сентября 1965 г. (Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1965. № 40. Ст. 991).

Регулирование многих вопросов нотариальной деятельности было отнесено к совместной союзно-республиканской компетенции. Поэтому ряд статей Закона РСФСР о государственном нотариате воспроизводили текст соответствующего Закона СССР. Закон РСФСР от 2 августа 1974 г. действовал с 1 ноября 1974 г. до момента опубликования Основ законодательства Российской Федерации о нотариате без каких-либо существенных изменений.

Всякий раз для принятия нового нотариального законодательного акта были объективные причины. Так, после введения в действие Положения от 4 октября 1922 г. почти сразу же, т.е. 31 октября 1922 г. принимается Гражданский кодекс РСФСР, где подробно урегулированы договоры купли-продажи, займа, подряда и др. Для отдельных видов актов в ГК 1922 г. установлен обязательный нотариальный порядок совершения.

Положение от 4 октября 1926 г., отличавшееся от первых двух более детальным урегулированием многих нотариальных процедур, систематизированное по главам и первоначально включавшее 98 статей, со временем после включения в него новых статей, а затем исключения из него многих статей становится неузнаваемым, и его трудно применять в повседневной деятельности. К тому же в 1927—1930 гг. расширяются и функции нотариальных органов. В результате вводится в действие Положение от 20 июля 1930 г.

Во всех положениях о государственном нотариате РСФСР есть много общего, особенно в содержании четырех последних. Отличаются же они, в основном, редакциями отдельных статей. Все положения содержали указание на необходимость разработки и принятия инструкций по применению положений. И такие инструкции после введения в действие очередного положения принимались и действовали. Так,

— 2 февраля 1948 г. была утверждена инструкция Министерства юстиции РСФСР по применению Положения о государственном нотариате от 31 декабря 1947 г;

— 28 января 1966 г. Верховным Судом РСФСР утверждена инструкция о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР;

— 31 мая 1967 г. Советом министров РСФСР утверждена инструкция о порядке выполнения нотариальных действий исполнительными комитетами районных, городских, поселковых и сельских советов депутатов трудящихся.

В это же время разрабатываются и вводятся в действие различные инструкции, регламентирующие процедуру совершения отдельных видов нотариальных действий:

Инструкция о порядке удостоверения завещаний и доверенностей начальниками мест лишения свободы от 14 марта 1974 г.;

Инструкция о порядке удостоверения завещаний и доверенностей командирами (начальниками) воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, начальниками, их заместителями по медицинской части, старшими и дежурными врачами госпиталей, санаториев и других военно-лечебных учреждений от 15 марта 1974 г.2;

Инструкция о порядке удостоверения завещаний капитанами морских судов или судов внутреннего плавания от 20 мая 1974 г.3;

Инструкция о порядке удостоверения завещаний главными врачами, их заместителями по медицинской части, дежурными врачами больниц, других стационарных лечебно-профилактических учреждений, санаториев, а также директорами и главными врачами домов для престарелых и инвалидов от 20 июня 1974 г.;

Инструкция о порядке удостоверения завещаний начальниками разведочных, арктических и других подобных им экспедиций от 29 июня 1974 г.:

Инструкция о порядке учета депозитных операций в государственных нотариальных конторах СССР от 1 августа 1975 г.

Из всех принятых в 70-е годы вышеназванных инструкций до принятия в 1993 г. Основ законодательства РФ о нотариате была обновлена лишь Инструкция о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР от 31 января 1975 г.: приказом министра юстиции РСФСР от 6 января 1987 г. № 01/16-01 была введена в действие новая Инструкция о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР.

Действовали все эти инструкции даже после принятия Основ законодательства о нотариате, а некоторые из них действуют и в настоящее время. Так, Инструкция о порядке совершения нотариальных действий исполнительными комитетами районных, городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов от 30 июня 1975 г. действовала до 19 марта 1996 г.; Инструкция о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР от 6 января 1987 г. утратила силу лишь с 26 апреля 1999 г. Все вышеуказанные инструкции о порядке удостоверения завещаний должностными лицами не обновлены до настоящего времени.

1921
Учреждены нотариальные столы при губернских отделах юстиции и уездных бюро юстиции.

1922
СНК РСФСР принял Положение о государственном нотариате РСФСР.

1923
Принято новое Положение о государственном нотариате РСФСР.

1930
Утверждена новая редакция Положения о государственном нотариате РСФСР.

1948
Утверждена инструкция МЮ РСФСР по применению Положения о государственном нотариате от 1947 года.

1956
Упразднено Министерство юстиции СССР.

1963
Упразднено Министерство юстиции РСФСР. Нотариат передан в ведение краевых и областных судов.

1965
Утверждено новое Положение о государственном нотариате РСФСР.

1970
Воссоздание Министерства юстиции СССР и Министерства юстиции РСФСР.

19 декабря 1986 г. Минюст СССР издал Рекомендации по вопросам совершения исполнительных надписей.

В субъектах РФ создаются нотариальные палаты.

10 декабря 1993 г. — дата государственной регистрации Федеральной нотариальной палаты.

Нотариус Кузьминки, Выхино, Текстильщики, Нотариальная контора, бюро переводов, вызов нотариуса на дом

Читайте также: