Нормативная подсистема это кратко

Обновлено: 05.07.2024

Рассмотрим основные определения политики, которые используются учеными-обществоведами:

участие в делах государства;
историки понимают под политикой виды, намерения, цели и образ действий правителей, их приближенных, это скорее искусство властвовать;
политика — наука государственного управления (В. И. Даль). П Политик, по Далю, это умный и ловкий, не всегда честный государственный деятель, умеющий наклонять дела в свою пользу, кстати молвить и вовремя смолчать;
политика есть искусство, доктрина о государственном управлении, а также деятельность тех, кто управляет или хочет управлять делами общества (французский энциклопедический словарь Лярусс);
политика — искусство управления государством, определенное направление действий государства, партий, учреждений.

В политологическом словаре под политикой понимается особая разновидность деятельности, связанная с участием социальных групп, политических партий, движений, отдельных личностей в делах общества и государства.

Стержнем политической деятельности является деятельность, связанная с осуществлением, удержанием, противодействием власти. Политическая деятельность охватывает несколько сфер: государственное управление, воздействие политических партий и движений на ход общественных процессов, принятие политических решений, политическое участие. Политическая сфера тесно связана с другими общественными сферами. Любое явление: и экономическое, и социальное, и культурное — может быть политически окрашенным, связанным с воздействием на власть.

Политическая деятельность — это деятельность в сфере политических, властных отношений. Политические отношения, в свою очередь, — это отношения между субъектами политсистемы по вопросам завоевания, осуществления, удержания власти. В теории и на практике политическая деятельность часто ассоциируется с принуждением, насилием. Правомерность использования насилия часто обуславливается экстремальностью, жесткостью протекания политического процесса. В результате политической деятельности, взаимодействия институтов политической системы, выполнения политических решений и установок формируется и развивается политический процесс.

Политическая деятельность может быть активной и пассивной, стихийной и целенаправленной, важная часть политической деятельности — это политическое руководство, включающее в себя следующие звенья:

выработка и обоснование целей и задач общества, социальной группы;
определение методов, форм, средств, ресурсов политической деятельности;
подбор и расстановка кадров.

Направления государственной деятельности по удовлетворению совокупных общественных интересов можно назвать направлениями политики. Есть политика внутренняя, которая ориентирована на разрешение внутригосударственных задач — поддержание порядка, обеспечение развития страны, благосостояния ее граждан. Есть политика внешняя, она включает в себя разрешение межгосударственных противоречий, ее задача — отстаивание интересов государства на мировой арене. Выделяют в современном мире и международную политику. Это не просто государственная деятельность, скорее — надгосударственная. Участвуют в ней Организация Объединенных Наций, Совет Европы, иные подобные организации.

Объектом экономической политики является каждый из нас, кем бы мы ни были. Если мы учимся или работаем в школе, то нас не могут не волновать проблемы государственного финансирования народного образования. Если мы — студенты, нас волнует своевременность выплаты стипендий, гарантированное трудоустройство по избранной профессии после окончания вуза. Если мы — женщины, мы заинтересованы в том, чтобы не было дискриминации в приеме на работу, определении размера заработной платы, продвижении по службе. Ведь ни для кого не секрет, что именно женщин предпочитают увольнять в первую очередь. Людей преклонного возраста волнует своевременность выплаты пенсий и их размеры. Разрешить все эти проблемы и призвана экономическая политика государства.

Вопросы содержания школьных учебных курсов, новых учебных пособий, программ включает в себя специальная образовательная политика. От нее зависит, какие открывать факультеты, институты, кафедры, какие предметы изучать в первую очередь. Актуальной проблемой для России является реформа школы. Разрабатываются различные ее варианты, ведутся споры о судьбе государственных и частных учебных заведений, о преподавании различных предметов. Как видите, здесь тоже мы встречаем столкновение интересов, и задача государства — найти между ними согласие во благо молодого поколения россиян.

Должно государство заботиться и о нормальном приросте численности своих граждан. Оно должно знать, какому их количеству оно может обеспечить достойную жизнь, прокормить, обуть, согреть. Если в стране наблюдается снижение рождаемости и рост смертности, все ниже и ниже опускается планка средней продолжительности жизни, это симптомы кризиса. Государство должно разработать особую систему мер для поддержки материнства и детства, перераспределить средства для поддержки молодых семей. Генофонд нации — залог процветания и могущества государства, его будущее. Решать эти вопросы призвана демографическая политика. Она может быть направлена не только на стимулирование рождаемости, прироста населения, повышение качества жизни стариков. Есть страны, в которых главной проблемой, наоборот, является слишком высокая рождаемость — это Кения, Сомали, Венесуэла, традиционно острой является демографическая обстановка в Китае. Государство в таком случает вынуждено принимать специальные законы, ограничивающие количество детей в семьях.

Выделить в самостоятельную область можно и экологическую политику — деятельность государства по защите окружающей среды от разрушительного воздействия людей. Это и поддержание экологически чистых производств, и жесткие санкции против тех, кто загрязняет водоемы, воздух, варварски хозяйствует на земле, вырубает леса. Но нужно не только охранять, нужно проводить дорогостоящие исследования, создавать новые, ресурсосберегающие технологии. Все это — задачи государства.

Есть и многие другие направления государственной деятельности.

Можно говорить о политике в области культуры, науки, борьбы с организованной преступностью. Политик много, и в то же самое время она — одна и представляет собой в целостном виде деятельность, направленную на осуществление власти, на достижение обществом своих целей и задач, обеспечение более высокого, чем прежде, уровня жизни, общественного согласия и стабильного развития.

Политическая система — совокупность различных политических институтов, социально-политических общностей, форм взаимодействий и взаимоотношений между ними.

Функции политической системы:

определение целей, задач и путей развития общества;
организация деятельности общества;
распределение духовных и материальных ресурсов;
согласование разных политических интересов;
пропаганда различных норм поведения;
приобщение людей к политической жизни;
контроль за выполнением решений и соблюдением норм.

Основные элементы политической системы:

Институциональная подсистема — политические организации: партии и общественно-политические движения (профсоюзы, религиозные и кооперативные организации, клубы по интересам), в особую структуру выделяется государство.
Коммуникативная подсистема — совокупность отношений и форм взаимодействия между классами, социальными группами, нациями и индивидами.
Нормативная подсистема — нормы и традиции, определяющие и регулирующие политическую жизнь общества: правовые нормы (конституции и законы, относятся к писаным нормам), этико-моральные нормы (неписанные представления о добре и зле, правде и справедливости).
Культурно-идеологическая подсистема — совокупность различных по своему содержанию политических идей, взглядов, представлений и чувств; 2 уровня — теоретический (политическая идеология: взгляды, лозунги, идеи, концепции, теории) и практический (политическая психология: чувства, эмоции, настроения, предрассудки, традиции).
Функциональная подсистема охватывает формы и направления политической деятельности, методы осуществления власти.

Классификация политических систем:

в зависимости от источника власти и доминирования в отношениях власть-общество-личность: демократические и недемократические (авторитарные и тоталитарные);
открытые (конкурентность) — закрытые (назначение);
военные — гражданские — теократические;
диктаторские (опора на насилие) — либеральные (свобода личности и общества);

Демократические системы строятся на принципах индивидуализма, гуманности (человек является основной ценностью), ответственности, равенства, конкурентности, социальной справедливости, инициативы, суверенитета народа, множественности мнений, терпимости, свободы, презумпции невиновности, критичности, постепенности преобразований; а недемократические — коллективизма, кастовости, политической пассивности, системе подчиненности, идеологической обработки граждан (индоктринации), государственной опеке (протекционизме), использования любых средств ради достижения поставленных целей, утопизма (слепая вера в определенные идеалы), радикализма, насилия.

Кроме того, в зависимости от источника власти можно говорить об открытых и закрытых политических системах. Открытые системы характеризуются свободной конкуренцией, наличием возможностей для каждого реализовать свое стремление к участию в политической жизни. Причем эта открытость должна распространяться на все сферы жизни — при замещении любой должности объявляется конкурс и выбирается самый квалифицированный специалист по заранее известным критериям. Наоборот, в закрытых системах все решается на основе знакомств, родственных связей, взяток, личных пристрастий. Профессионализм в данном случае отходит на задний план, а если и проводятся конкурсы на замещение должностей, то делается это формально с заранее известными результатами. Таким образом можно говорить о двух типах правлений. При первом от правительства можно избавиться без кровопролития, в первую очередь с помощью выборов. В данном случае переход власти от одной группы к другой не сопровождается полным разрушением политических институтов и общественных традиций. Второй тип предполагает, что правительство может уйти только в случае переворота, успешного восстания, заговора, гражданской войны и т. п.

Очень близки к рассмотренным классификациям и остальные. Так, некоторые делят все политические системы на военные, гражданские и теократические. В данном случае главным критерием является господствующее положение в государстве одной из трех групп, имеющих значительный авторитет и силу. В современном мире большинство стран имеют гражданскую власть, но остаются еще государства, где господствуют военные (в первую очередь, в Африке и Южной Америке) или религиозные деятели (азиатские и некоторые африканские страны). Также есть разделение на диктаторские (опора на насилие) и либеральные (защита личной свободы) системы.

Важнейшей задачей политологии как науки является изучение функционирования политсистемы и составляющих ее институтов. Политология использует различные методы исследования:

институциональный: изучение политических институтов: государства, его органов, партий, средств массовой информации;
системный: предполагающий рассмотрение политической жизни общества в виде сложной системы институтов, норм, отношений, традиций, идей, системы самоорганизующейся и саморегулирующейся; также системный подход позволяет учитывать взаимосвязи и взаимодействия с иными сферами общественной жизни;
сравнительный: направлен на сравнительный анализ различных политических систем между собою, что дает основание для составления различных прогнозов;
исторический: предполагает рассмотрение политических явлений в развитии от прошлого к настоящему, выявление повторяющихся в истории явлений и процессов;
социологический: с его помощью выявляется взаимосвязь политики от развития общества в целом;
нормативно-ценностный: предполагающий выявление значимости для общества тех или иных политических явлений, их роли в повышении общественного благосостояния, в приближении общества к некоему идеалу.

Политическая система общества – сложная, разветвлённая совокупность различных политических институтов (организаций), норм, идеологий, ценностей и коммуникаций.

Компоненты (подсистемы) политической системы общества

Название	Характеристика
Институциональный (организационный)	совокупность организаций и граждан, взаимодействующих в процессе реализации своих интересов: государство, органы местного самоуправления, общественно-политические организации
Нормативный	политические нормы – правила поведения, ожидания и стандарты, регулирующие политическое поведение субъектов: политико-правовые нормы, традиции и обычаи, моральные нормы, корпоративные нормы (уставы партий, объединений)
Культурный	политическая идеология – форма политического сознания, воздействующая на содержание властных отношений; политическая культура – способ деятельности в политике, отражающий уровень политической активности и зрелости субъектов
Коммуникативный	система вертикальных и горизонтальных отношений в политике между подсистемами политической системы, сферами общественной жизни, политическими системами разных стран, участие средств массовой информации
Функциональный	Основные направления деятельности политических институтов по реализации своих целей, задач, осуществлению государственной власти

Что такое нормативная подсистема политической системы

Политическая система — это совокупность отношений политических субъектов страны, опирающаяся на единую ценностно-нормативную основу.

Нормативная подсистема политической системы — это традиции и нормы, определяющие политическую жизнь общества и регулирующие ее.

Наличие развитой нормативной подсистемы дает возможность поддерживать общественную организацию государства, стабильность отдельно взятых государственно-правовых институтов, всю систему социального устройства в целом.

Осторожно! Если преподаватель обнаружит плагиат в работе, не избежать крупных проблем (вплоть до отчисления). Если нет возможности написать самому, закажите тут.

Поскольку политическая система направлена на управление политической жизнью общества, предметом регулирования нормативной подсистемы выступают социально-правовые отношения, образующиеся в ходе реализации власти.

Помимо нормативной основы каждая политическая система имеет идеологическую, экономическую и социальную основу.

Основные элементы

В качестве основных элементов политологи выделяют:

обычаи и традиции социально-правовых взаимоотношений, характерные для определенной страны;
принципы, наделенные ярко выраженным социально-правовым содержанием;
нормы нравственности, устоявшиеся с течением времени и закрепленные в обществе;
нормы актов общественных организаций и государственных органов.

Поскольку для каждого развитого общества характерно наличие множества традиций, обычаев, ценностей и норм, важно выделять из них те, которые способны оказывать непосредственное регулирующее воздействие на возникающие в процессе осуществления власти отношения.

Акты нормативной основы политической системы общества

Важнейшими актами являются:

Конституция.
Федеральные конституционные законы.
Федеральные законы, регулирующие социально-правовые отношения.

Эти документы могут утверждаться путем проведения общенародного референдума или рассмотрения представительными органами государственной власти.

На другом уровне — внутри каждой партии принимаются такие документы, как партийный устав, партийная программа. Они входят в перечень важнейших актов наряду с отображением идеологии, фиксацией избранных идеалов.

Право не может регламентировать политическую жизнь общества в полном объеме, так как не все ее аспекты находятся в поле правового регулирования. Поэтому набор законов в рамках нормативной подсистемы всегда дополняется другими социальными принципами и нормами. К примеру, нормами морали, религии, национальной культуры.

К чему ведет пересмотр системы, возникающие проблемы

Правовой характер нормативной основы позволяет учитывать интересы общественных организаций, течений, партий и направлений с одной стороны, и государства — с другой. Поэтому малейшие изменения незамедлительно сказываются на всех участниках процесса.

Пересмотр легитимных норм становится своеобразной революцией — отказом от старых и утверждением новых стандартов этики, культуры. В ходе процесса нормативная подсистема перестает выполнять возложенные на нее функции:

обеспечение коммуникации между элитой, социальными группами, партийными организациями, простыми гражданами;
поддержание работоспособности государственной структуры управления;
сокращение разрыва между элитой и обществом;
стабилизацию норм трудовой этики.

История показывает, что та форма, в которой существует политическая система государства, а также ее нормативная основа, являются результатом развития общества на протяжении нескольких поколений. Ничто не может лучше характеризовать социальную ситуацию в стране, чем напряженность или стабильность политической обстановки. Поэтому любые изменения должны быть тщательно продуманы, просчитаны.

Нормативная подсистема включает в себя правовые, политические, моральные нормы и ценности, традиции, обычаи. Через них политическая система оказывает регулятивное воздействие на деятельность институтов, поведение граждан.

Функциональная подсистема

Функциональная подсистема — это методы политической деятельности, способы осуществления власти. Она составляет основу политического режима, деятельность которого направлена на обес-

печение функционирования, преобразования и защиту механизма осуществления власти в обществе.

Коммуникативная подсистема

Коммуникативная подсистема включает в себя все формы политического взаимодействия как внутри системы (например, между институтами государства и политическими партиями), так и с политическими системами других государств.

Политическая система – комплекс составных привил, норм, социальных институтов и организаций, которые взаимодействуют между собой и реализуют политическое управление; совокупность институтов политического и неполитического назначения, осуществляющих политическую власть и обеспечивающие функционирование системы власти; комплекс организации политической структуры и власти.

Основные признаки политической системы:

взаимосвязь с государственным правлением, выражена в противоборстве за политическую власть;
взаимодействие со всеми классами, социальными группами и организациями;
политическая власть характеризуется организационными формами;
регулирование организаций политического назначения;
создание политических традиций и норм.

Подсистемы политической системы

Институциональная система, куда входят политические образования и организации, взаимоотношения меду ними; значение церкви и СМИ, влияющее и формирующее общественное мнение, оказывающие воздействие на политику и политических лидеров.
Нормативная система, включающая в себя моральные и политические нормы, ценности, традиции и обычая, присущие государству.
Функциональная система заключается в осуществлении политической деятельности и власти.
Коммуникативная система: виды взаимодействия общественных систем с политической.

Функции политической системы

Классификация функций системы согласно Г. Алмонду и Дж. Пауэллу:

политическая адаптация;
социализация;
система реагирования;
мобильность внешних и внутренних ресурсов;
распределение материальных благ в системе;
регулирование.

Общепринятая классификация систем:

общественные запросы воплощаются в жизнь с помощью политических решений;
приспособление политической системы к внешним условиям;
мобильность человеческого и материального капитала в системе;
защита норм и традиций государства;
отношения с другими странами и международными организациями;
формирование и распределение материального продукта.

Классификация политических систем

Деление по отношению к окружающей среде:
- закрытые,
- открытые.
Согласно политическому типу:
- авторитарные,
- тоталитарные,
- демократические.
По форме управление:
- коммунистические,
- демократические,
- либеральные,
- авторитарно-консервативные,
- традиционные,
- популистские.
Согласного ролям политического процесса и типу культуры:
- доиндустриальные,
- индустриальные,
- тоталитарная,
- англо-американская,
- европейско-американская.
По социально-экономической основе:
- Тоталитарно-распределительные (основой служит распределение материального продукта);
- Либерально-демократический (основой является рыночная система экономики);
- Конвергенционные и мобилизационные (государственный контроль за системой рынка).

В авторитарных системах политическая власть всецело принадлежит политической партии с её лидером; основой власти является закон, который отображает интересы политического класса и его лидера. Судебная система не предусмотрена в таком государстве, исполнительная власть господствует в политическом строе. Авторитарная система разделяется на деспотическую (присуща аграрной стадии развития), тоталитарную (фашистская, советская и т.д. на индустриальном этапе).

Функции авторитарной государственной власти: обеспечение общественного порядка; обеспечение безопасности населению страны; особый вид экономики.

В социал-демократических политически системах власть принадлежит среднему классу, который образует основу демократическому и социальному государству. Система характеризуется разделением власти, которая базируется на правах и свободе человека. Демократическое право и население контролируют иерархию властей. Принятие любых политических решений происходит медленно, в отличии от других систем. Решение принимаются через дискуссию партий и населения, оценивая негативные и положительные последствия для государства и граждан.

Стабильность в государстве обеспечивается умением власти применять решения без физической силы. Удовлетворение населения – показатель эффективности политической власти.

Читайте также: