Мировой судья в дореволюционной россии кратко

Обновлено: 04.07.2024

Сейчас в России существуют федеральные судьи и мировые судьи . Много людей думают, что мировые судьи, это судьи, которые примиряют людей. Ничего подобного, все совсем не так.

История

В этом году и появились мировые судьи. Их выбирали на три года. Мировые судьи были едины для всех сословий, были самостоятельными и независимыми. Мировые судьи разделялись на участковых, почетных и съезд мировых судей.

Участковые действовали в пределах своего участка, а съезд судей созывался для рассмотрения некоторых категорий дел и апелляций. Он действовал на территории округа и состоял из не менее, чем трех судей.

Почетные судьи не были привязаны к какому-либо участку. Они подменяли отсутствующих участковых мировых судей или рассматривали дела, по которым стороны обращались непосредственно к ним.

История зарождения и становления института мировой юстиции в России сложна и противоречива. Можно попытаться подразделить историю мирового суда и его аналогов в дореволюционной России:

  1. Первый этап (XII в. - начало 1860 г.) - этап мировых судов классического типа. Подобные учреждения действовали в республиках Новгорода и Пскова. Еще в четырнадцатом веке была попытка легализовать новгородско-псковские традиции в условиях московской государственно-политической системы, когда в результате административно-полицейской реформы были учреждены губные избы. Первые такие органы вводились на Русском Севере, где уже действовали их аналоги в условиях республиканского вечевого правления. В ходе губернской реформы 1775 г. образовались нижние земские суды, в которых, как и в губных избах, отчетливо видны черты сходства с мировыми судами; главными функциями стали административно-полицейские функции, должности замещались в результате выборов из представителей мелкого дворянства .
  1. Второй этап (1861 - 1877 гг.) - учреждение и деятельность института мировых посредников. Для освобожденных крестьян требовалась локальная властная структура, структура мобильная и авторитетная. Существующие органы не обладали такими свойствами. Решением задачи стало введение мировых учреждений, в основу которых легла теоретическая концепция статс-секретаря Государственного совета С.И. Зарудного. Одним из главных тезисов был взгляд на судью как на примирителя, "судью совести", основное значение которого - сохранение мира . Это было попыткой совместить правосудие как государственную деятельность и третейский суд как самостоятельное общественное образование. В этом было противоречие. Однако учреждение мирового суда не упраздняло института посредников. Итогом стала их параллельная работа. Но после ликвидации института посредников в 1874 г. его функции снова не были автоматически переданы мировым судам. Вместо них создавались уездные по крестьянским делам присутствия.
  1. Третий этап (1864 - 1917 гг.) - учреждение мировых судей Судебными уставами 1864 г. и их деятельность. Целесообразно выделить первый период, начавшийся с момента издания 20 ноября 1864 г. четырех Судебных уставов. Это так называемый период апробации нового института.

В послереформенный период институт мировой юстиции действовал согласно следующим нормативно-правовым актам: Учреждение судебных установлений; Устав уголовного судопроизводства; Устав гражданского судопроизводства; Устав о наказаниях . Существенными признаками мирового суда стали: статус местного (локального) суда; статус низшей судебной инстанции; ограниченная юрисдикция и использование некоторых учреждений в судопроизводстве (суммарный процесс). Компетенция мировых судей определяется пространством, объемом лиц и видом дел, на которые она распространяется. По пространству власть мирового судьи, как уже упоминалось, заключена в пределах мирового участка. Несмотря на то что прошения он должен был принимать во всем мировом округе, но подлежали ему дела только своего участка, он мог вершить правосудие в его пределах . Действуя в качестве судей первой и второй степени, в том числе мировой суд выполнял обязанности предварительного исследования и применения (отбирать в силу ст. 564 Устава уголовного судопроизводства у подсудимых подписку о вручении им обвинительного акта). Помимо этого мировые судьи несли множество обязанностей административного и охранительного характера: исполняли нотариальные обязанности в своем участке, если не было нотариуса, обязанности по охранению наследства; выдавали вместе со священниками свидетельства о болезни для освобождения от воинской повинности; различные обязанности по устройству помещений для подвергаемых аресту по приговорам мировых судей и по надзору за ними; принимали участие в освидетельствовании больных душевными расстройствами .

Васьковский Е.В. Гражданский процесс. М., 1917. С. 68.
Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями / Составитель В.В. Волков. СПб., 1916. С. 105.
Фойницкий И.А. Курс уголовного судопроизводства. Т. 1 и 2. СПб., 1996. С. 347.

К наиболее важным категориям уголовных дел, подлежавшим рассмотрению мировыми судами, относили: о проступках против управления (неисполнение требований, распоряжений и постановлений правительства и полицейских властей, ослушание и оскорбление полицейских и жандармов, порча и истребление выставленных по распоряжению властей гербов, подписей или объявлений; о проступках против благочиния, порядка и спокойствия (нарушение порядка в церкви, драки в общественных местах, открытие без разрешения театральных представлений, прошение милостыни); о проступках против общественного благоустройства (засорение рек, каналов, источников, колодцев; производство без разрешения буровых и подземных работ, охота без разрешения; рыбная ловля в запрещенное время); о нарушении Устава о паспортах (необъявление полиции о прибывших в дом, проживание в столицах без паспорта, укрывательство обвиняемых и осужденных лиц); о проступках против личной безопасности (хранение и использование оружия и пороха); о проступках против чужой собственности; а) самовольное пользование чужим имуществом, б) о похищении или повреждении чужого леса; о краже (кража предметов ценой не более 300 рублей) .

Воробейкова Т.У., Дубровина А.Б. Преобразование административно-полицейского суда и тюремной системы России во II половине XIX века. Киев, 1973. С. 46.

Особенностью мировых судей стали и определенные виды наказания: выговоры, замечания и внушения (много применялось к несовершеннолетним); денежные взыскания не свыше 500 рублей (гражданские иски с ценой до 500 рублей); арест не свыше 3 месяцев; заключение в тюрьму не свыше одного года и шести месяцев .

Джаншиев Г.А., Замятин Д.Н. М., 1914. С. 263.

Различное положение мировых судей, особенности административного деления дореволюционной России породили и несколько видов мировых судей. Основным подразделением являлось разделение их на участковых и почетных, а в некоторых местностях выделялись судьи добавочные и помощники мировых судей. Наиболее деятельным являлся участковый мировой судья, действовавший в пределах своего участка, на котором находилась и его камера; однако в зависимости от того, где находились участки, их делили на городские и уездные. Таким образом, такой судья в течение трехлетнего срока работы отправлял правосудие на своем участке и не мог его поменять (без взаимного соглашения других судей и утверждения съезда); делалось это для того, чтобы он имел время познакомиться с обстановкой и более успешно осуществлять свою деятельность. С этим же было связано введение должностей запасных и добавочных мировых судей, которые наряду с почетными осуществляли правосудие в соответствии с утвержденным съездом расписанием, в случае выбытия или временного оставления должности . Существовали и помощники мировых судей, особенно в Закавказье, что было связано с тем, что кроме мирового разбора были и обязанности предварительного исследования. Кроме того, эти помощники заменяли судью во время его отсутствия .

Коротков М.Г. Самодержавие и судебная реформа 1864 г. в России. Воронеж, 1989. С. 17.
Сорокина Ю.В. Реформа следственного аппарата и правительственного расследования в России 1860 - 1864. СПб., 1994. С. 67.

Должность мирового судьи считалась общественной службой, являлась выборной и состояла в высоком пятом классе. Мировой судья имел особый знак отличия - золотую цепь с изображением Закона, которую возлагали на себя при исполнении своих обязанностей мировые судьи . Общими условиями поступления на службу выступали: русское подданство, 25-летний возраст, мужской пол и нравственная безупречность. Образовательный ценз включал окончание курса в средних учебных заведениях. Однако могло быть мировым судьей лицо, которое, не получив образования, пребывало на службе, где необходимо применять практические навыки о производстве уголовных дел, не менее 3 лет (п. 2 ст. 19 Устава уголовного судопроизводства) . Мировыми судьями могли быть только местные жители (ст. 19 Устава уголовного судопроизводства). По закону не требовалось, чтобы избираемый проживал во время выборов и в течение известного количества лет до выборов не только в том уезде, но и даже в той губернии, где он баллотируется . Имущественный ценз был связан с необходимостью независимости. При единоличном характере своей должности, при множественности разнообразных занятий, при множестве лиц, с которыми мировой "судья должен будет входить в постоянные сношения, ему чрезвычайно трудно будет устоять против всякого рода влияний или даже искушений, если он по своему материальному положению будет находиться в состоянии, близком к нужде" . Имущественный ценз связывался с размером недвижимого имущества, который определялся или по пространству (для земель), или по стоимости (для прочих недвижимых имуществ). Земельный ценз колебался между 400 и 1600 десятинами земли и мог заменяться недвижимым имуществом. Существовал и определенный порядок увольнения в следующих случаях: с истечением трех лет для тех, кто назначался правительством, в момент увольнения назначившим субъекта; с утратой ценза, необходимого для избрания в мировые судьи; с сокращением числа участков, связанных с сокращением этой должности на участие .

Фойницкий И.А. Курс уголовного судопроизводства. Т. 1 и 2. СПб., 1996. С. 318.
Окунев В. Об образовательном цензе мировых судей. ЖМЮ, 1896. N 2. С. 207.
Судебные уставы императора Александра Второго с толкованиями, извлеченными из отечественной юридической литературы / Составитель А. Турманский. М., 1875. С. 299.
Шувалова В.А. О сущности судебной реформы 1864 г. в России // Советское государство и право. 1964. N 10. С. 125.
Пашин С. Мировой судья возвращается // Человек и закон. 1999. N 6. С. 38.

Таким образом, в отличие от общего суда мировой судья играл более активную роль: "здесь у мирового в действительности совершался суд скорый, а личные свойства первых судей служили ручательством, что он не только скорый, но и правый, в пределах человеческого разумения, и вместе с тем - милостивый" . Несмотря на все плюсы, которые имел данный институт, был ряд негативных моментов, сводивших на нет многие положительные идеи. Так, предусмотренный трехлетний срок службы подрывал внутреннюю самостоятельность судьи. Выборное начало было сначала нужным, но потом привело к ослаблению связи мировых установлений с государственными и к снижению контроля за мировыми судьями со стороны государства. Но все же главным минусом, на взгляд автора, было то, что не было завершено объединение местной юстиции, поэтому волостной (крестьянский) суд остался вне системы.

Кони А.Ф. На жизненном пути. Т. 1. М., 1913. С. 490.

Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности. --> Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности.


В России мировые судьи появились в результате судебной реформы Александра II. В 1858 году комиссия, созданная для реформы полиции, подала императору записку, в которой говорилось о необходимости отделить исполнительную власть от судебно-следственной. В связи с этим возникла потребность в специальном судебном органе, которому были бы переданы малозначительные дела, прежде находившиеся в компетенции полиции.

Также, в свете готовящейся отмены крепостного права, предполагалось, что потребуется судебная инстанция для разрешения споров между крестьянами, вышедшими из крепостной зависимости, и их бывшими господами, а также между самими крестьянами. Эти дела как раз и составили примерно половину всех дел, рассматриваемых в мировых судах, в 1860-1870-е годы.

До того времени российская судебно-правовая система не знала судов, которые были бы так близки и доступны населению.

Были, конечно, совестные суды, созданные в XVIII веке Екатериной II с целью освободить общие суды от дополнительной нагрузки, они рассматривали некоторые гражданские дела с целью примирения сторон, например, о разделах имущества между родственникам, а также уголовные дела по преступлениям, которые не представляли значительной общественной опасности. Такие суды состояли из судьи и шести заседателей — по два от каждого из сословий: дворян, городского и сельского. Но они были судами губернскими, то есть их было немного, и, скажем, не всякий истец из какого-нибудь заштатного города или отдаленного села мог обратиться в этот суд. Да и на крепостных крестьян они не распространялись.

Мировой суд должен был стать судом, рассматривающим маловажные дела и отвечающим таким требованиям, как доступность, быстрота, единоличное рассмотрение дел. Доступность и быстрота были в особенности актуальны по сравнению с дореформенным русским судом, в котором дело могло пройти до четырнадцати инстанций – иногда это занимало десятилетия.

Главной целью мировых судов было примирение сторон. Более простые судебные процедуры в мировом суде обуславливались целями его создания – система мировой юстиции должна была максимально приблизить правосудие к народу.

Уезд или город территориально делился на несколько судебных участков. В каждом участке учреждалась должность участкового мирового судьи. Эта должность рассматривалась, прежде всего, как общественная служба, была выборной. По Табели о рангах мировой судья занимал пятый класс, что соответствовало чину статского советника в гражданской службе.

Помимо своих основных функций, мировой судья мог исполнять некоторые административные обязанности в случае необходимости: при отсутствии нотариуса – заверение наследства, при отсутствии врача – свидетельство о болезни призванным отбывать воинскую повинность, участие в освидетельствовании душевнобольных, составлении списков присяжных заседателей и т.д.

Институт мировых судей просуществовал в таком виде в России 25 лет, до 12 июля 1889 года, когда в результате контрреформ Александра III, мировая юстиция была упразднена на большей части территории России, за исключением столиц и нескольких крупных городов. Вместо ликвидированного института мировых судей были введены должности земских участковых начальников и городских судей, между которыми была распределена компетенция мировых судей.

Современные условия вступления в должность мирового судьи, в общем-то, тоже мало изменились. Сейчас мировым судьей может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 25 лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет, не совершивший порочащий поступков. Кроме того, кандидат обязан сдать квалификационный экзамен и получить рекомендацию квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта РФ.

Сейчас, как и в прошлом веке, для мировых судей установлено изъятие из общего принципа несменяемости судей. Мировые судьи в нынешнее время избираются сроком на три года с возможностью дальнейшего переизбрания на новый срок, в XIX в. мировые судьи избирались также на три года.
К компетенции мирового суда как в позапрошлом веке, так и в нынешнем, отнесены споры по маловажным гражданским делам и некоторым уголовным делам. В настоящее время в их компетенцию также входят дела об административных правонарушениях.

Заведующая кафедрой истории РЭУ им. Г.В. Плеханова,
доктор исторических наук, профессор
Корнилова Ирина Михайловна

Отмена крепостного права в России повлекла за собой серию реформ, призванных привести в соответствие с новыми порядками весь государственный строй. Одной из важнейших в этом отношении была судебная реформа, одним из результатов которой стало создание мировых судов.

Деятельность дореформенного суда, строившегося на архаичном принципе сословности, была сложной, запутанной и недоступной значительной части населения – крепостного крестьянства. Для горожан – не дворян существовал особый суд – городской магистрат; для духовенства, военного, морского и некоторых других ведомств также были специальные суды; торговые иски рассматривались в коммерческих судах. Судопроизводство носило формально-канцелярский характер: дела рассматривались без участия сторон при закрытых дверях. Многолетняя судебная волокита приводила к тому, что в судах накапливались залежи нерешенных дел. Характерной чертой российского суда была неприкрытая зависимость судей от административных органов управления. Все эти недостатки, являвшиеся тормозом в развитии страны, настоятельно требовали проведения судебной реформы.

По судебной реформе, отличавшейся определенной стройностью, в России вводились две системы судебных учреждений: суды с назначаемыми (окружные суды и судебные палаты) и избираемыми (мировые судьи и съезды мировых судей) судьями.

Каждый уезд с входившим в него городом, а иногда и отдельный крупный город составляли мировой округ, подразделявшийся на участки, в каждом из которых действовал мировой судья. Число участков мирового округа, как правило, не превышало 3-4-х. Так, по Нижегородской губернии на 1883 г. значилось: в Н. Новгороде и Нижегородском уезде – 8, Ардатовском – 3, Арзамасском – 3, Балахнинском – 3, Васильском – 3, Горбатовском – 3, Княгининском – 3, Лукояновском – 2, Макарьевском – 3, Семеновском – 3, Сергачском – 2 участка.

Мировые судьи избирались местными органами городского и земского самоуправления (городскими думами и уездными земскими собраниями) сроком на 3 года. Право быть избранными мировыми судьями предоставлялось лицам, имевшим определенный ценз – возрастной (не моложе 25 лет), образовательный (высшее или среднее учебное заведение), служебный и имущественный цензы. Требуемый размер земельных владений устанавливался отдельно по каждому уезду, но нигде не опускался ниже 400 десятин. Эквивалентом ему являлось другое недвижимое имущество, оцениваемое в сельской местности не ниже 15 тыс. рублей, в городах – не ниже 3 тыс., в столицах – не ниже 6 тыс. рублей. Анализ ряда послужных списков мировых судей Балахнинского, Лукояновского, Нижегородского и Семеновского мировых округов подтверждает это: судья Н.И. Кичеев владел домом в Москве, А.Е. Глебский – в Н. Новгороде, А.Л. Ливанов – 582 десятинами, А.Ф. Костин – 510, Н.М. Ленивцев – 500, И.А. Махотин – 486, А.Н. Шебуев – 450 десятинами земли.

Кроме всевозможных цензов, существовал и ряд других ограничений при избрании в мировые судьи: не могли быть мировыми судьями лица, состоящие под следствием и судом, осужденные, исключенные со службы по суду, несостоятельные должники и состоящие под опекой за расточительность, а также священнослужители.

Кроме участков мировых судей, тем же порядком и на тот же срок избирались почетные мировые судьи. В отличие от участковых они не получали жалованья и исполняли судейские обязанности периодически, не оставляя повседневных занятий (участковые судьи не имели права занимать какие бы то ни было другие государственные и общественные должности, кроме попечительств в богоугодных и учебных заведениях). Почетные мировые судьи обладали всеми правами участкового судьи. В их компетенцию входило разбирательство дел в пределах всего мирового округа, если заинтересованные стороны предпочитали обратиться к данному почетному, а не участковому судье.

Почетными мировыми судьями избирались, как правило, местные помещики. В частности, в Нижегородской губернии ими были представители наиболее известных и родовитых дворянских фамилий – Бобоедовы, Бологовские, Демидовы, Жадовские, Званцевы, князья Звенигородские, Зубовы, Зыбины, Килевейны, Левашовы, Мартыновы, Приклонские, Русиновы, Савельевы, князья Трубецкие, Турчаниновы, Хвощинские, Хотяинцевы.

Избранные участковые и почетные мировые судьи утверждались Первым департаментом Правительствующего Сената, местным властям не подчинялись и были несменяемыми. Временное отстранение от должности допускалось только в случае предания их суду, а окончательное отрешение – лишь по приговору уголовного суда.

Анализ описей фондов мировых судей Нижегородской губернии дает представление о характере дел, рассматриваемых в мировых судах. Это – мелкие кражи, поджоги, мошенничество, хулиганство, сквернословие, клевета, оскорбление, побои, покушение на изнасилование (единичные случаи), прелюбодеяние, разврат, жестокое обращение в семье, незаконная торговля вином, применение в торговле неточных весов, нарушение строительных уставов, незаконное выселение, восстановление в правах наследства, нарушение частных владений. Значительный процент составляли дела о незаконных порубках леса.

Решения мирового судьи о виновности и наказании считались окончательными, если приговор о денежном взыскании считались окончательными, если приговор о денежном взыскании не превышал 15 рублей, а арест 3 дней.

По окончательным решениям допускались только кассационные протесты и жалобы, если стороны считали, что при рассмотрении дела были нарушены процессуальные формы судопроизводства.

Контролирующей инстанцией для мировых судей был съезд мировых судей, состоящий из всех участковых и почетных судей. В зависимости от характера рассматриваемых дел съезд был апелляционной или кассационной инстанцией. По окончательным решениям мировых судей съезд рассматривал только кассационные протесты и жалобы, по неокончательным принимал апелляционные жалобы о пересмотре дела по существу. Решения мирового съезда были окончательными и могли отменяться Сенатом только в кассационном порядке.

Деятельность мировых судей в подавляющем большинстве встречала положительное отношение в обществе. В частности, в фондах мировых судей и съездов мировых судей Нижегородской губернии обнаружено лишь одно дело с жалобой на мирового судью. Разумеется, жалоб на решения мировых судей было значительно больше, но в сравнении с дореформенными уездными судами мировые судьи, бесспорно, действовали более эффективно.

Количество почетных мировых судей по Нижегородской губернии в результате введения в действие судебно-административных учреждений 1889 г. практически не изменилось. Так в 1883 г. по губернии насчитывалось 69 почетных мировых судей, а в 1901 г. – 67. При этом необходимо отметить, что почетный мировой судья мог исполнять эти обязанности в нескольких уездах (например, К.С. Зыбин был почетным судей в Княгининском и Нижегородском, а Г.Р.Килевейн – в Нижегородском и Балахнинском уездах) и даже проживать в другой губернии (почетный мировой судья по Княгининскому уезду Д.Б.Нейдгард имел постоянное местожительство в Калуге).

Институт мировых судей был формально восстановлен в 1912 г., но практически возврат к ним не был полностью осуществлен из-за начавшейся в 1914 г. Первой мировой войны и последующих событий.

Читайте также: