Лесные ресурсы киргизии кратко
Обновлено: 04.07.2024
Авторы: М. М. Лобанов (Общие сведения, Население, Хозяйство), М. Н. Петрушина (Природа), О. В. Вишлёв (Исторический очерк), А. Ш. Кадырбаев (Исторический очерк), И. О. Гавритухин (Исторический очерк), С. В. Кузьминых (Исторический очерк), А. И. Торгоев (Исторический очерк: до 10 века), В. Д. Нестёркин (Вооружённые силы), В. С. Нечаев (Здравоохранение), В. И. Линдер (Спорт), Г. Ю. Нечаева (Образование. Учреждения науки и культуры), В. А. Мясников (Образование. Учреждения науки и культуры), В. В. Мосолов (Образование. Учреждения науки и культуры), А. Ш. Кадырбаев (Средства массовой информации), Д. Л. Брудный (Балет, Театр), А. П. Секимов (Кино), В. В. Кошкин (Цирк) Авторы: М. М. Лобанов (Общие сведения, Население, Хозяйство), М. Н. Петрушина (Природа), О. В. Вишлёв (Исторический очерк), А. Ш. Кадырбаев (Исторический очерк); >>
КИРГИ́ЗИЯ (Кыргызстан), Кыргызская (Киргизская) Республика (Кыргыз Республикасы).
Главная Нормативные правовые акты КОНЦЕПЦИЯ развития лесной отрасли Кыргызской Республики на период до 2040 года (к постановлению Правительства КР от 27 мая 2019 года N 231)
(к постановлению Правительства Кыргызской Республики
от 27 мая 2019 года № 231)
КОНЦЕПЦИЯ
развития лесной отрасли Кыргызской Республики на период до 2040 года
Настоящая Концепция развития лесной отрасли Кыргызской Республики на период до 2040 года (далее - Концепция) направлена на сохранение лесных экосистем и увеличение площади лесов путем создания экономической устойчивости лесного хозяйства, совершенствования совместного управления лесами и внедрения цифровой инфраструктуры.
Настоящая Концепция разработана по результатам оценки реализации стратегических направлений Концепции развития лесной отрасли, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 14 апреля 2004 года № 256 (далее - Концепция 2004), и с учетом изменений на глобальном и национальном уровнях.
Концепция основывается на 12-ти задачах Цели устойчивого развития ООН № 15 "Защита, восстановление экосистем суши и содействие их рациональному использованию, рациональное управление лесами, борьба с опустыниванием, прекращение и обращение вспять процесса деградации земель и прекращение процесса утраты биологического разнообразия"(1).
Концепция разработана по принципу "снизу-вверх", при активном участии всех заинтересованных сторон и содержит цели, задачи и стратегические направления долгосрочного и среднесрочного видения, а также План действий по реализации Концепции на 2019-2023 годы (далее - План действий).
В Плане действий детально представлены приоритетные направления развития лесной отрасли на 2019-2023 годы и поэтапное выполнение поставленных задач. Комплексный характер мероприятий позволит максимально скоординировать возможности государственных органов, общественных и международных организаций по реализации Плана действий для внедрения подходов устойчивого управления лесами.
Глава 1. Общая оценка текущей ситуации
§ 1. Лесные ресурсы Кыргызской Республики
Кыргызская Республика относится к малолесным территориям, леса в основном представлены горными насаждениями, довольно разнообразны и богаты ценными породами. Около 90% лесов Кыргызской Республики находятся на высоте от 700 до 3500 метров над уровнем моря.
Большая часть лесов произрастает на землях государственного лесного фонда, особо охраняемых природных территориях. В составе этих земель находятся: лесные земли, включающие леса, и нелесные земли, образующие с лесами единый природный комплекс, сельскохозяйственные и другие земельные угодья.
По данным Учета лесного фонда 2013 года, общая площадь земель государственного лесного фонда, охраняемых природных территорий Кыргызской Республики и лесов, не входящих в эти две категории, составляет 3766058,3 га, в том числе, в оперативном управлении Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики находится 3474073,8 га, из них: государственный лесной фонд - 2619675,5 га, особо охраняемые природные территории - 870882,8 га.
Покрытая лесом площадь
Наименование областей
Общая покрытая лесом площадь
в том числе:
покрытая лесом площадь ГЛФ и ООПТ
площадь лесов, не входящих в ГЛФ и ООПТ
Всего по республике:
§ 2. Вклад лесного хозяйства в экономику Кыргызской Республики
Лесное хозяйство Кыргызской Республики в экономике страны не является определяющей отраслью. Вклад в экономику страны незначительный, валовой выпуск продукции от охоты и лесного хозяйства составляет 0,05% ВВП(2).
Природоохранная роль лесов Кыргызской Республики, высотный горный рельеф, резко континентальный климат и близость аридных зон, определяющих медленную регенерацию лесов, обуславливают незначительные объемы заготовок древесины, делая республику более чем на 90% импортозависимой от поставок делового леса и пиломатериалов.
При этом, кроме древесной продукции, лесное хозяйство Кыргызской Республики имеет потенциал увеличения вклада в экономику страны за счет лесопользования: развития туризма в лесных экосистемах и хорошо выстроенного маркетинга недревесной продукции леса (орех грецкий, миндаль, фисташка, мед, лекарственные травы и др.).
§ 3. Вклад лесного хозяйства в социальное развитие Кыргызской Республики
Леса республики в основном произрастают вблизи населенных пунктов и более 2 миллионов сельского населения 283 (62,5%) айылных аймаков проживает вблизи лесов или непосредственно на территории государственного лесного фонда, их социальное развитие находится в значительной зависимости от лесных ресурсов (таблица 2).
Айылные аймаки, расположенные вблизи лесов или непосредственно
на территории государственного лесного фонда(3)
Наименование области
Всего айылных аймаков
в том числе расположенных вблизи лесов или непосредственно на территории государственного лесного фонда
айылные аймаки
По результатам проведенных исследований по цепочке добавленной стоимости ореха грецкого установлено(4):
- 546862 человека (109372 домашних хозяйства) проживают вблизи еловых лесов, которые, в основном, расположены в северо-западной и центральной части страны, а также в высокогорных зонах Ферганской долины;
- 1279081 человек (255816 домашних хозяйств) проживает в пределах или вблизи орехово-плодовых лесов на юге страны;
- значительное количество людей живет на территории или вблизи арчовых лесов в разных частях страны, что составляет примерно 546862 человека (109372 домохозяйства);
- более 150 тысяч человек (около 30000 домашних хозяйств) проживают в районе пойменных лесов.
Проведенные исследования показали, что приоритетными источниками доходов населения, проживающего на территории лесов или вблизи них, являются:
- скот и лесные продукты (37%);
- сельское хозяйство (20%);
- государственная заработная плата и пенсии (15%).
Экономическое положение около 80% опрошенных в сообществах, расположенных рядом с лесами, зависит от лесных ресурсов.
§ 4. Вклад лесного хозяйства в экологическую безопасность Кыргызской Республики
Согласно Лесному кодексу Кыргызской Республики, леса в Кыргызской Республике являются природоохранными, выполняют почвозащитные, водоохранные, климаторегулирующие, санитарно-гигиенические, оздоровительные функции. Также, леса предупреждают негативные последствия глобального изменения климата за счет поглощения диоксида углерода.
Результаты многочисленных исследований Института леса Национальной академии наук Кыргызской Республики, проведенных в различных природно-климатических условиях, свидетельствуют о большом водорегулирующем значении лесов.
Основоположник гидрологии Средней Азии Шульц В.Л. отмечает, что ледниковый сток в общем стоке рек Средней Азии занимает немногим более 6%. А основным источником питания рек Средней Азии, подавляющим все остальные, являются талые снеговые воды, образующие главную массу поверхностного и подвижного стока рек(5).
По наблюдениям ученых Института леса Национальной академии наук Кыргызской Республики(6), на одних и тех же высотах и экспозициях период снеготаяния в еловом лесу, на полянах и в лесных культурах по сравнению с открытыми площадями удлиняется на 20-40 дней.
Более медленное снеготаяние в лесу, при меньшей промерзаемости почвы и более быстром ее оттаивании, способствует тому, что вся талая вода проникает в почвогрунт, обеспечивает накопление грунтовых вод, которые, выклиниваясь в виде родников, поступают в реки, питая их водой в течение круглого года. На безлесных склонах снег тает чрезвычайно интенсивно, поэтому большая часть талой воды, скатываясь по поверхности склонов, в первые весенние дни поступает в долины и не используется для нужд сельского хозяйства.
В орехово-плодовых лесах общий сток составляет приблизительно 100 м 3 /га, на долю внутрипочвенного стока приходится 85-90% общего стока. Орехово-плодовые леса в значительной мере предотвращают эрозионные процессы, участвуют в регулировании речного стока, уменьшают весенний паводок и более равномерно распределяют сток в летний период(7).
Ученые Института леса Национальной академии наук Кыргызской Республики также отмечают, что лес не оказывает существенного влияния на непосредственное увеличение атмосферных осадков в горах Тянь-Шаня, но его роль высока в их регулировании, особенно при задержании осадков кронами, распределении снежного покрова, режиме снеготаяния. Например, еловые леса Тянь-Шаня в 80-летнем возрасте, при сомкнутости 1.0 задерживают 65,9% осадков, а при сомкнутости 0.5 - 33%(8).
Лесные насаждения могут быть использованы как инструмент по предотвращению, снижению рисков возникновения и (или) смягчения последствий стихийных бедствий, в том числе наиболее распространенных в Кыргызской Республике - оползней, селей, обвалов, осыпей, лавин, эрозии (экзогенные геологические явления), высокого уровня грунтовых вод (гидрогеологические опасные явления).
Ган П.А. в своих трудах указывает, насколько велика почвозащитная роль горных лесов. По его данным, смыв почвы на открытых склонах в 20-30º составляет ежегодно 2500 м 3 /га, в то время как на таких же склонах под арчовыми насаждениями, даже с полнотой 0,4, он почти прекращается(9).
Мировым сообществом признано, что лесные экосистемы играют важнейшую роль в предотвращении изменения климата. По масштабам поглощения углерода и, особенно, по размерам его длительного аккумулирования, леса признаются наиболее надежной природной системой стока и удерживания парниковых газов.
Данные о запасе углерода в лесах Кыргызской Республики представлены в таблице 3.
Кроме еловых лесов, в республике есть елово-пихтовые, арчовые, орехоплодовые, кленовые, тополево-ивовые, березовые, смешанные.
В Кыргызстане располагаются самые крупные на планете орехоплодовые лесные массивы. Здесь главное дерево — грецкий орех. Он растет на юге Кыргызстана, главным образом в районах Ферганского и Чаткальского хребтов, на высоте от 800 до 2000 метров над уровнем моря на склонах северной экспозиции. Деревья-реликты, имеющие огромную шатровидную крону, бывают до двух метров в диаметре. В августе, освободившись от околоплодной оболочки, орехи осыпаются, устилая собой землю сплошным ковром.
Грецкий орех — это не только приятный вкус, не только компонент восточных сладостей. Это один из самых калорийных продуктов на земле: питательность грецких орехов в три раза превышает питательность хлеба и в 10 раз — коровьего молока. Только специалисты могут оценить — насколько это много: три центнера орехов с гектара. А ведь, кроме плодов, ценится очень древесина — прочная, упругая, устойчивая против гниения. Есть и еще один — самый уникальный и дорогостоящий — продукт ореховых лесов. Это ореховый кап, представляющий собой наросты на стволе дерева, главным образом в комлевой части дерева. Древесина капа растет в 1,5—3 раза быстрее обычной. Гораздо тяжелее и тверже ее. Настолько тверже, что служит материалом не только для мелких столярных работ, но и для токарных изделий. Кап образуется не только на ореховых —на любых лиственных. Но особенно ценится ореховый, достигая двух метров в диаметре, имеющий на разрезах красивый рисунок. Кроме Средней Азии, кап вырастает только в редких местах Закавказья. О ценности капа свидетельствует уже такой факт: на международном рынке стоимость одного грамма равна стоимости грамма серебра.
В долинах рек Нарына, Алабуга, Ат-Баши, Суусамыра и Таласа встречается лавролистный и узбекистанский тополя. Это дикорастущие деревья. А в населенных пунктах можно увидеть декоративные: пирамидальный, серебристый, бальзамический тополя. Тополь особенно охотно используют в декоративном озеленении: неприхотливый, быстрорастущий, хорошо вегетирующийся черенками и корневыми отростками — он создает неповторимый колорит среднеазиатских городов, напоминая острыми вершинами своих пирамид пики виднеющихся на горизонте тянь-шаньских гор.
Леса из туркестанской и тянь-шаньской березы встречаются во всех районах республики. По виду береза в Средней Азии резко отличается от российской: лишенная мощи и величавости, небольшая и тонкоствольная, она своей мягкой, по-есенински кудрявой кроной и светлым стволом вносит нежные штрихи в природный горный пейзаж.
Таково самое большое богатство лесо-луго-степного ландшафта Кыргызстана. Читатель будет удивлен: ведь говорилось еще и об арчовых лесах. А вот об этом — разговор особый.
«Несколько лет назад эти холмы были покрыты густым покровом леса. А теперь смотрите, как расширились границы поселений. И люди поднимаются все выше по склону, вырубая леса для новых домов. Видите те пустые впадины и трещины, похожие на шрамы? Это очаги деградации, которая приобретает уже угрожающие масштабы. И основная причина – это бесконтрольный перевыпас. Население в лесах увеличивается, соответственно, растет и количество домашнего скота, и особенно много развелось коз — главных врагов деревьев, — рассказывает Людмила Абдразакова, руководитель Урумбашского лесничества в Джалал- Абадской области на юге Кыргызстана…
Мы стоим на вершине холма, с которого открывается потрясающий вид на самые крупные по площади естественные орехоплодовые леса в мире. Трудно поверить, что такая уникальная экосистема реликтовых лесов, возраст которой, согласно кыргызстанским ученым, насчитывает около 47 миллионов лет, теперь находится под угрозой постепенного исчезновения. Богатство, созданное природой и прошедшее многовековой путь эволюции, попросту не выдерживает натиска человеческой безрассудности в погоне за сиюминутной выгодой.
Факты и цифры:
Чем больше развиваются населенные пункты, тем больше сокращается территория леса. По данным материалов лесоустройства, на территории 5 тыс. га находятся населенные пункты, у которых не определен статус и жители не имеют правоустанавливающих документов на жилье. Это данные по селам, которые вошли в статистику учета, а неучтенных еще около 3-4 тысяч га.
Помимо антропогенных факторов, на лесах также негативно отражается изменение климата: потепление привело к увеличению числа насекомых-вредителей, лес стал быстрее стареть. Из-за засушливости климата и таяния ледников, вся экосистема вынуждена перемещаться выше в горы, участились случаи лесных пожаров.
Хотя леса занимают всего 5,61% территории Кыргызстана, в силу своего высокогорного положения (90% лесов находятся на высоте 700-3600 метров над уровнем моря) они выполняют около 150 экологических функций, и являются жизненно необходимыми для горной экосистемы и населения. Леса, словно губка, втягивают в себя углерод , производимый жизнедеятельностью человека. Помимо этого древесина, фрукты, орехи, лечебные травы и грибы дают значительный доход общинам, живущим в лесных зонах. Лесные экосистемы Кыргызстана важны не только для нашей республики, но и для всего региона Центральной Азии в целом, так как они являются климатообразующими и регулируют накопление воды в реках, необходимой для ирригации в странах ниже по течению.
Большая часть лесов находится в государственной собственности, и управляется государством, являясь частью Государственного лесного фонда. Дело сохранения реликтовых лесов – этого национального и мирового достояния — находится в руках Государственной Лесной Службы, которая бьется над решением двух острых внутренних вопросов: недостаточная материальная база лесного хозяйства и нехватка кадров. Зарплата работников лесхоза составляет 1500- 3000 сом, а бюджет лесхоза поддерживается в основном за счет сдачи в аренду лесных угодий местным жителям. На одного лесника в среднем приходится по 3-4 тысячи гектаров, которые необходимо не только охранять от браконьеров, но и проводить лесопосадочные работы, выращивать саженцы в питомниках, проводить мониторинг за состоянием лесных ресурсов и многое другое. Поэтому можно сказать, что сегодня в этой отрасли работают люди, у которых практически нет ничего, кроме энтузиазма и любви к своей профессии.
«Вместе, с тем часть ореховых лесов передается местным лесопользователям в аренду на принципах Общинного Ведения Лесного Хозяйства (ОВЛХ), когда арендная плата заменяется выполнением лесокультурных и лесохозяйственных работ, т.е. арендаторы должны сажать деревья, проводить сбор яйцекладок непарного шелкопряда и т.д., — говорит Айткул Бурханов, генеральный директор Ассоциации лесопользователей и землепользователей Кыргызстана. — Данный метод ведения лесного хозяйства перспективен, так как участок предоставляет на первичном этапе на пять лет, при выполнении всех условий договора, арендатор получает уже на 49 лет. Это повышает ответственность лесопользователя за сохранение лесных ресурсов, а также стимулирует и мотивирует инвестировать в улучшения состояния арендованного участка, проведения лесовосстановления и др. мероприятий.
Факты и цифры:
На территории лесного фонда проживает более 200,0 тыс. человек, которые не имеют земельных наделов как источников дохода. В радиусе 5 километров от этой территории проживает более одного миллиона человек, у большинства которых тоже недостаточно земельных наделов для земледелия. С учетом того, что из общего числа населения страны в 5,6 миллионов человек более 3, 5 миллионов проживают в сельской местности, получается, что около 30 % сельчан являются лесопользователями и живут за счет лесных ресурсов
Гендерное неравенство в лесном секторе
Есть еще одна проблема в лесном законодательстве и управленческой практике: существующее природоохранное законодательство, различные государственные и международные программы и проекты направлены на развитие и сохранность лесных экосистем, без учета интересов лесопользователей, основную долю которых составляют женщины. Другими словами, действующему законодательству лесного хозяйства не хватает гендерной чувствительности . И это несмотря на то, что из-за высокой миграции выросло число домохозяйств, возглавляемых женщинами, и, что именно женщины стали основными пользователями лесных ресурсов. Женщинам отводится второстепенная роль в принятии решений и в управлении лесными ресурсами на местном уровне. А в самой Государственной Лесной Службе практически нет женщин-управленцев. Одна из главных причин, которые не позволяют женщинам активно участвовать в управлении лесными ресурсами, это стигма, основанная на традиционно-патриархальных убеждениях. Другая причина гендерного неравенства в секторе — это отсутствие должного участия местных общин в управлении лесными ресурсами, с активным привлечением женщин в принятие решений.
Людмила Абдразакова — единственная женщина-руководитель в лесном хозяйстве республики, которая возглавляет Урумбашское лесничество в Джалал-Абадской области. Профессионал своего дела, с блестящим образованием – мало найдется у нас специалистов, закончивших Санкт-Петербургскую Лесную Академию — она несколько лет проработала в России, но все-таки, вернулась на родину, где продолжила работать по специальности.
Однако, несмотря на свой опыт и профессионализм, Людмила все равно сталкивается в своей работе с трудностями, которые можно отнести к проявлению гендерного неравенства:
С этой целью возглавляемая им Ассоциация совместно с ГАООСЛХ и ГАМСУ МО разрабатывает Концепцию Совместного Управления Лесными Ресурсами – это законодательный механизм, который позволит вовлечь местные сообщества, включая женщин, в процесс управления и повысить их ответственность и роль за сохранение и развитие лесов, с учетом их экономических интересов.
Несмотря на различные мнения по вопросам управления лесными ресурсами, эксперты сходятся в одном — лесные ресурсы можно сохранить только тогда, когда система управления ими учитывает не только экологические, но и экономические, а также социальные аспекты. В этом и заключается принцип устойчивого развития, который сейчас активно продвигается на уровне национальной политики.
Читайте также: