Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния кратко

Обновлено: 05.07.2024

Российская делегация стала участником 40-й сессии Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния. Мероприятие проходит с 14 по 18 декабря 2020 года в формате видеоконференции.

В работе сессии принимают участие около 130 представителей из 51 страны региона Европейской экономической комиссии ООН (все страны Европы, США и Канада, а также страны Центральной Азии).

В этом году сессия Исполнительного органа Конвенции состоит из подготовительного сегмента, в ходе которого проходит сессия Рабочей группы по стратегиям и обзору, и сегмента принятия решений Сторон Исполнительного органа в отношении выбора должностных лиц Конвенции, утверждения бюджета и плана работы на 2021-2022 годы.

В рамках мероприятия также рассматривается обзор достаточности и эффективности Протокола о борьбе с подкислением, эвтрофикацией и приземным озоном. Стороны начали обсуждение вопросов, касающихся переноса приземного озона и взвешенных частиц и прекурсоров в масштабах полушария.

Конвенция была подписана в 1979 году и является первым и единственным многосторонним соглашением в области охраны атмосферного воздуха, направленным на уменьшение выбросов в атмосферу, вызывающих кислотные дожди, причиняющих значительный ущерб природным ресурсам, историческим памятникам и оказывающих вредное воздействие на здоровье человека.

Документ включает в себя восемь протоколов, которыми закреплены конкретные обязательства Сторон Конвенции в отношении сокращения выбросов в атмосферу регулируемых загрязняющих веществ от таких источников, как энергетические и промышленные установки, все виды транспорта, животноводство и многие другие.

Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния – это международное соглашение, направленное на активизацию осуществления национальных мероприятий и их международную координацию в сфере борьбы с загрязнением воздуха, включая трансграничное загрязнение на большие расстояния.

Принята 30.11.1979 в Женеве. Подписана от имени СССР 13.11.1979, ратифицирована СССР 29.04.1980, вступила в силу для СССР 16.03.1983. Депозитарий — Генеральный секретарь ООН. Россия как правопреемница СССР является участницей Конвенции.

Конвенция содержит основополагающие принципы деятельности Договаривающихся Сторон в области борьбы с трансграничным загрязнением воздуха на большие расстояния:

всяческое ограничение, сокращение и предотвращение загрязнения воздуха;
разработка политики и стратегии борьбы с загрязнителями воздуха на национальном и международном уровнях;
осуществление консультаций на ранней стадии трансграничным загрязнением воздуха на большие расстояния, оперативное реагирование по снижению трансграничным загрязнением воздуха на большие расстояния.

В ряде разделов Конвенции содержательно развиваются указанные принципы и устанавливаются правила:

регулирования качества воздуха;
исследований и разработок, обмена информацией в рассматриваемой сфере сотрудничества;
развития совместной программы наблюдения и оценки распространения загрязнителей воздуха на большие расстояния в Европе.

Значительное число разделов посвящено организационно-процедурным вопросам достижения и реализации целей и задач Конвенции. 28.09.1984 (в Женеве) принят Протокол к Конвенции, касающийся долгосрочного финансирования Совместной программы наблюдения и оценки распространения загрязнителей воздуха на большие расстояния в Европе (ЕМЕП). Протокол вступил в силу, в т.ч. и для СССР, 28.01.1988.

Источники: Ведомости Верховного Совета СССР. 1983. № 23; Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния // Международные документы. 1979.

На протяжении более 30 лет многие страны совместно работают по проблеме охраны окружающей среды и здоровья человека под эгидой Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (Конвенция) – первого международного соглашения, признавшего, что для борьбы с проблемой распространения загрязнения воздуха через географические границы необходимы решения, принимаемые отдельными государствами.

Принятая в 1979 году Конвенция установила широкие полномочия для Европейской Экономической Комиссии Организации Объединенных Наций (ЕЭК ООН) с целью совместной работы по проблемам атмосферного переноса загрязнителей через государственные границы, океаны и континенты.

Конвенция включает в себя процесс переговоров по конкретным мерам контроля за загрязняющими воздух веществами посредством специальных соглашений, называемых протоколами. Конвенция также координирует усилия по научным исследованиям, моделированию, мониторингу и разработке региональных стратегий снижения выбросов в атмосферу.

Протоколы Конвенции:

. Протокол был принят в 1985 году и вступил в силу в 1987 году. В результате принятия этого Протокола было отмечено существенное снижение выбросов серы в Европе.

. Протокола был принят в 1991 году и вступил в силу в 1997 году. Основная цель Протокола – установить ограничения по основным загрязнителям воздуха, вызывающим образование озона в приземном слое.

. Протокол обязывает страны-участницы Конвенции ограничивать выбросы окислов азота или их трансграничные потоки так, чтобы к концу 1994 года они не превышали уровней 1987 года. Также устанавливает критические нагрузки и связанные с ними цели для снижения выбросов.

. Протокол был принят в 1994 году и вступил в силу в 1998. (Протокол нацелен на постепенное достижение критических нагрузок для подкисления и установление долгосрочных целей по снижению выбросов серы).

. Принят в 1998 году и вступил в силу в 2003 году. Протокол предусматривает меры по снижению выбросов свинца, кадмия и ртути - наиболее вредных для здоровья человека и окружающей природной среды тяжелых металлов.

. Протокол был принят в 1998 году и вступил в силу в 2003 году. Протокол запрещает производство и применение некоторых СОЗ с момента его принятия, а для некоторых других веществ устанавливает сроки прекращения или существенного ограничения производства.

. Протокол был принят в 1999 году и вступил в силу в 2005 году. (Протокол устанавливает потолочные значения выбросов серы (включая двуокись серы), NOx, ЛОС и аммиака. Устанавливает предельные значения для выбросов из отдельных источников).

. Протокол был принят в 1984 году и вступил в силу в 1988 году. Протокол предусматривает совместное несение расходов странами-участницами Протокола по содержанию центров ЕМЕП.

Секретариат Конвенции

Согласно статье 11 Конвенции, Исполнительный секретарь Европейской экономической комиссии выполняет для Исполнительного органа секретарские функции в рамках отдела по вопросам окружающей среды ЕЭК ООН:

Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (CPATLD) или Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (КТЗВБР) для английского языка; приведено международная конвенция (написано на английском, французском и русском языках), открыта под эгидой Организации Объединенных Наций по 17 ноября 1979 г. к подписи

Государства-члены Европейской экономической комиссии (ЕЭК ООН);
Государства, имеющие консультативный статус при этой Комиссии;
региональные организации экономической интеграции, созданные суверенными государствами - членами Европейской экономической комиссии и обладающие компетенцией вести переговоры, заключать и применять международные соглашения по вопросам, охватываемым настоящей Конвенцией, в Отделении Организации Объединенных Наций в Женеве .

Резюме

Источник

Эта конвенция CPATLD следует научным открытиям, сделанным в 1960-х годах о отдаленных воздействиях выбросов загрязняющих веществ, особенно кислотных, на Конференции Организации Объединенных Наций в Стокгольме (1972 г.), которая положила начало международному сотрудничеству в борьбе с подкислением воздуха, почвы, воды и дождя. Он признает необходимость прозрачности, коммуникации между государствами и сотрудничества.

История

Конвенция была открыта в 1979 году по случаю встречи в рамках Европейской экономической комиссии по охране окружающей среды .

Содержание

Действуют восемь протоколов

Протокол ЕМЕП: это первый шаг постоянного финансирования Совместной программы мониторинга и оценки (ЕМЕП); на основе сетки 50x50 км и методологической справки, которая теперь указывается в Руководстве по инвентаризации атмосферных выбросов EMEP / CORINAIR (периодически обновляемом). Другой метод остается возможным с оправдывающими аргументами;
Хельсинкский протокол: это первый протокол по SO2, также известный как протокол по выбросам кислоты (серы), принятый 8 июля 1985 г. , вступил в силу 2 сентября 1987 г. и ратифицирован Францией 13 марта 1986 г. (Франция в этом контексте сократила свои выбросы на 60%, а 12 других крупных стран-загрязнителей сократили свои выбросы более чем на 50%);
Софийский протокол, принятый 1 - го ноября 1988 , вступил в силу 14 февраля 1991 г. и ратифицированный Францией 20 июля 1989 года, он обязывает Францию стабилизировать свои выбросы NOx с 1987 по 1994 год, а затем на 30% с 1980 по 1998 год;
Женевский протокол: он нацелен на летучие органические соединения (ЛОС). Он был принят 18 ноября 1991 г., вступил в силу 29 сентября 1997 г. и ратифицирован Францией 12 июня 1997 г. В этом контексте Франция должна сократить на 30% выбросы неметановых ЛОС (НМЛОС) с 1988 по 1999 гг. ;
Орхусский протокол по стойким органическим загрязнителям (СОЗ);
Протокол Осло, который фактически является вторым протоколом по SO2, принятым 14 июня 1994 г., вступил в силу 5 августа 1998 г. и ратифицирован Францией 12 июня 1997 г. . В этом контексте Франция привержена дальнейшему сокращению выбросов (на 868 тыс. Тонн в 2000 году, на 770 тыс. Тонн в 2005 году и на 737 тыс. Тонн в 2010 году);
Орхусский протокол по тяжелым металлам принят 24 июня 1998 г. , но еще не вступил в силу и не ратифицирован Францией, которой предлагается сократить свои выбросы свинца , кадмия , ртути , диоксинов , полициклических ароматических углеводородов и гексахлорбензола до уровней ниже, чем в 1990 году;
Гётеборгский протокол: это протокол "множественных загрязнителей / мультиэффектов", утвержденный в Гётеборге на 1 - го декабря 1999 но еще не вступил в силу и не ратифицирован Францией, которая в 2010 году должна будет сократить свои выбросы SO2 (-400 кт), NOx (-860 кт), MVOC (-1100 кт) и NH3 (-780 кт).
Швейцария ратифицировала все протоколы и участвует в комитетах ТЗВБР.
В этом протоколе после обширной научной, технической и экономической работы (интегрированное моделирование) совместно рассматриваются четыре загрязнителя, ответственные за подкисление, эвтрофикацию и дистрофию, а также фотохимическое загрязнение (особенно озон), нацеленность на их множественные и синергетические эффекты;

Пересмотр: в мае 2012 года конвенция была пересмотрена, чтобы лучше учитывать мелкие частицы и снижать риски, которые они вызывают для здоровья окружающей среды , в поддержку программ по сокращению выбросов загрязняющих веществ, предусмотренных Гётеборгским протоколом.

Системный подход

Этот подход является более системным, чем экосистемный , и в отношении здоровья более токсикологический, чем экотоксикологический .

Читайте также: