Конференция в локарно кратко
Обновлено: 05.07.2024
ЛОКА́РНСКИЕ ДОГОВО́РЫ 1925, ряд соглашений о создании европ. системы безопасности, гарантии зап. границ Германии и междунар. арбитраже. Парафированы 16.10.1925 на междунар. конференции, состоявшейся в г. Локарно (Швейцария) 5–16 окт.; подписаны в Лондоне 1.12.1925. Поводом для созыва конференции, в которой участвовали представители Бельгии, Великобритании, Германии, Италии, Польши, Франции, Чехословакии, стало предложение о зап.-европ. гарантийном пакте, сделанное Великобритании мин. ин. дел Германии Г. Штреземаном 20.1.1925. Герм. посол в Париже передал офиц. проект гарантийного пакта франц. правительству 9.2.1925. План предусматривал сохранение территориального статус-кво (включая Рейнскую демилитаризованную зону ) и подтверждал статьи 42 и 43 Версальского мирного договора 1919 о неприкосновенности герм.-франц. и герм.-бельг. границ. Германия, Франция и Бельгия брали на себя обязательство не нападать друг на друга и разрешать возникающие споры путём междунар. арбитража или судебного решения. При этом Германия готова была заключить арбитражные договоры с Польшей и Чехословакией, которые, однако, не предусматривали гарантии их границ с Германией. Первоначально Франция потребовала, чтобы договоры, касающиеся зап. и вост. границ Германии, составляли единое целое, однако, получив от Германии отказ, поддержанный Великобританией, сняла свои условия. Единственным непременным требованием зап. держав при заключении Л. д. было вступление Германии в Лигу Наций .
Лока́рнская конфере́нция 1925 — международная конференция по созданию системы европейской безопасности, международном арбитраже и гарантии западных границ Германии. Состоялась в Локарно (Швейцария) 5—16 октября 1925. В Л. к. приняли участие министры иностранных дел Великобритании (О. Чемберлен), Франции (А. Бриан), Бельгии (Э. Вандервельде), Польши (А. Скшиньский), Чехословакии (Э. Бенеш), Германии (Г. Штреземан, а также рейхсканцлер Лютер) и премьер-министр Италии (Б. Муссолини). Инициатором созыва Л. к. выступил Штреземан, предложивший заключить западноевропейский гарантийный пакт сначала Великобритании (20 января 1925), а затем Франции (9 февраля 1925). Основным требованием западных держав к Германии в ходе переговоров было ее вступление в Лигу Наций. Главным спорным вопросом являлся вопрос о 16 статье устава Лиги, согласно которой каждый член этой организации был обязан участвовать во всех военных и экономических санкциях против возможного агрессора, а также пропускать войска через свою территорию. Выполнение данного условия Германией, по мнению Штреземана, осложнялось демилитаризацией страны, а также тяжелейшим экономическим и финансовым положением. При обсуждении арбитражных договоров о восточных границах Германии с Польшей и Чехословакией Великобритания отказалась выступить гарантом неприкосновенности данных рубежей, лишь Франция в одностороннем порядке взяла на себя эти обязательства. 16 октября 1925 на Л. к. были приняты следующие акты: 1) Заключительный акт конференции, 2) Рейнский пакт, т. е. гарантийный договор между Германией, Бельгией, Францией, Великобританией и Италией, 3) арбитражное соглашение между Германией и Бельгией, 4) арбитражное соглашение между Германией и Францией, 5) арбитражный договор между Германией и Польшей, 6) арбитражный договор между Германией и Чехословакией, 7) соглашение между Францией и Польшей, 8) соглашение между Францией и Чехословакией. Рейнский пакт гарантировал сохранение территориального статус-кво границ Германии с Бельгией и Францией в соответствии с Версальским договором. Германия, Бельгия и Франция обязались не нападать друг на друга, а гарантами пакта выступали Великобритания и Италия. Любое изменение положений о Рейнской демилитаризованной зоне рассматривалось как акт агрессии. Договор вступал в силу после его ратификации и вхождения Германии в Лигу Наций (сентябрь 1926). Соглашения между Францией, Польшей и Чехословакией предусматривали помощь последним со стороны Франции лишь после одобрения Лиги Наций. Таким образом, восточные границы Германии фактически оказались не подтверждены значимыми гарантиями. 1 декабря 1925 Локарнские соглашения были окончательно подписаны в Лондоне и позже ратифицированы парламентами всех стран. В результате Л. к. Германии вышла из международной изоляции, выступая на переговорах как равноправная сторона. Позиции Франции в Европе были ослаблены, в то время как Великобритания взяла на себя роль арбитра в европейской политике.
Ист.: Локарнская конференция 1925. Документы. М., 1959.
Лит.: Дипломатический словарь. М., 1948; История дипломатии. В 5 т. М., 1962. Т. 3; История Второй мировой войны 1939–1945. Т. 1. М., 1973; Горохов В. Н. История международных отношений. 1918—1939. М., 2004.
Локарнские договоры 1925 года — семь договоров, ставших итогом переговоров, проходивших в швейцарском Локарно с 5 по 16 октября 1925 года и подписанных 1 декабря в Лондоне. Они вступили в действие 10 сентября 1926 года, когда Германия стала членом Лиги Наций.
Содержание
Содержание переговоров
Основным документом, подготовленным в Локарно, стал Рейнский пакт — гарантийный договор между Германской империей и её гарантами: Францией, Бельгией, Великобританией и Италией. Согласно гарантийному пакту Германская империя признавала свои западные границы, установленные Версальским договором. В случае нарушения условий договора державы-гаранты получали право на решительные ответные действия. Арбитражным соглашением, заключённым между Германской империей, Францией и Бельгией, предусматривалось, что возникающие между странами споры разрешаются мирным путём — через Лигу Наций или международные суды.
В дополнение Германская империя заключила арбитражные договоры с Польшей и Чехословакией, в которых отказалась от военного решения территориальных споров. В этих договорах о поддержке этих стран на случай нападения заявила Франция. Отказ от военного решения территориальных споров на востоке никоим образом не означал отказа в целом от пересмотра восточных границ Германии. Экспансия на восток стала последовательным направлением во внешней политике Германии как минимум с момента заключения Версальского договора. Соглашениями с этими странами Франция обеспечила им поддержку в случае нападения.
Цели соглашений
Европейские страны-победительницы в Первой мировой войне пытались путём договоров нормализовать свои отношения с побеждённой Германией. Срок одностороннего режима наибольшего благоприятствования в торговле, который Германия предоставляла державам-победительницам согласно Версальскому договору, истёк 10 января 1925 года. С этого момента Германия получала право на самостоятельную торговую политику, а ориентированные на экспорт французские и британские предприятия настаивали на ослаблении общей напряжённости, в том числе и политической. Свою роль также сыграло и недоверие западных держав в связи с заключением Германией в 1922 году Рапалльского договора с РСФСР. Локарнские переговоры были инициированы по результатам переписки между Великобританией, Францией и Германией летом 1925 года, после того как министр иностранных дел Германии Густав Штреземан выдвинул 9 февраля предложение о взаимных гарантиях в отношении границ своей страны. Мирное развитие Европы являлось важной предпосылкой предоставления кредитов со стороны США.
Договор был важен для Германии прежде всего для того, чтобы прорвать международную изоляцию, продолжить ревизионистскую политику и освободить Рейнскую область. Ради этого Штреземан был готов официально отказаться от претензий на Эльзас и Лотарингию, округа Эйпен и Мальмеди, согласиться с сохранением Рейнской демилитаризованной зоны и подчиняться решениям Лиги Наций по территориальным спорам. Немаловажную роль сыграл военный союз, который в 1921 году заключили Франция и Польша, потерявший силу с заключением Локарнских соглашений. Штреземану в случае возникновения конфликта между Германией и Польшей, что он никоим образом не исключал, было важно избежать войны на два фронта. Поскольку нарушение германо-французской границы автоматически вело к вмешательству стран-гарантов, Франция в дальнейшем не могла оказывать военной поддержки Польше, не вступив в конфликт с Великобританией и Италией. Хотя министр иностранных дел Франции Бриан подтвердил союзнические отношения с Польшей в официальном гарантийном договоре, также заключённом 19 октября 1925 года, всем было очевидно, что безопасность Польши значительно ущемлена международными гарантиями, выданными в отношении западных границ Германии. Все попытки Польши закрыть эту брешь в системе своей безопасности аналогичными международными гарантиями в отношении восточных границ Германии, получили решительный отпор со стороны Германской империи.
Правые силы Германии были настроены против заключения Локарнских договоров из-за уступок Германии, прежде всего, по вопросу западных границ. Немецкая национальная народная партия в знак протеста вышла из правительства. 27 ноября Локарнские соглашения были ратифицированы рейхстагом. Правительство получило поддержку со стороны Немецкой демократической партии и Социал-демократической партии Германии и заявило о своей отставке после подписания договоров, выполнив своё обещание 5 декабря. Крайние левые силы, опасаясь объединения Германии и капиталистических стран Западной Европы против СССР, выступили также против Локарнских соглашений.
Значение
За свой вклад в дело укрепления мира Густав Штреземан и его французский коллега Аристид Бриан удостоились Нобелевской премии мира за 1926 год.
Советский Союз находился в изоляции и оказался в стороне от процесса ослабления международной напряжённости. В 1926 году между Германией и СССР был заключён Берлинский договор о ненападении и нейтралитете, значительно ослабивший оборонительный союз Польши и Чехословакии с Францией, поскольку в соответствии с ним в случае войны между Польшей или Чехословакией с СССР Германия отказывала Франции в проходе её войск по своей территории.
Дух Локарно не устоял перед национал-социалистами, захватившими власть в 1933 году. В 1936 году Германская империя нарушила условия Локарнских соглашений и ввела войска в Рейнскую демилитаризованную зону. Гитлер обосновал этот свой шаг тем, что Локарнские договорённости уже были нарушены при ратификации советско-французского пакта о взаимопомощи от 7 марта 1936 года. Нацистское международное право официально денонсировало Локарнский договор, соответствующий труд был издан видным нацистским правоведом-международником Фрицем Бербером совместно с Риббентропом.
Локарнская конференция была одним из важнейших дипломатических событий в западноевропейской истории. С одной стороны, она закрепляла существующее положение, установившееся после подписания мира, определившего послевоенное устройство Европы, а с другой - существенно изменила положение сторон, которые приняли в ней участие и подписали в ходе ее работы целый ряд соглашений.
Обстановка в Германии
Локарнская конференция состоялась в результате стремления ведущих западноевропейских стран прийти к соглашению по целому ряду спорных вопросов относительно территорий, границ, торговли и вооружения после окончания Первой мировой войны. Ситуация на континенте в первое десятилетие была достаточно напряженной, несмотря на то что воюющие стороны пришли к соглашению и установили новый политический порядок. Германия, которая была в числе проигравших, находилась в очень тяжелом положении.
Страну фактически разоружили, ограничили в экономике и торговле, демилитаризировали Рейнскую зону. В этих условиях реваншистские настроения в стране были достаточно сильны: националистические политические силы настаивали на пересмотре условий Версальского мира и выводе государства из того невыгодного положения, в котором оно оказалось. Оказавшись фактически в международной изоляции, Германия пошла на сближение с Советским союзом, заключив с большевистским руководством Рапалльский мирный договор. Это соглашение оказалось выгодным для обеих сторон в то время, поскольку данные государства почти не пользовались признанием на мировой арене и поэтому нуждались друг в друге.
Ситуация в Европе
Локарнская конференция была проведена по инициативе и других западноевропейских держав. Великобритания была заинтересована в том, чтобы создать своему давнему сопернику, Франции, некоторый противовес на материке. Дело в том, что после окончания войны последняя, как наиболее пострадавшая сторона, получила большие выгоды и оказалась в преимущественном положении по сравнению со своими соседями. В Лиге Наций это государство занимало лидирующие позиции, что не могло не тревожить другие европейские правительства.
Проблема безопасности
Франция, Италия преследовали интересы несколько иного рода. Первая заботилась в первую очередь о безопасности своих границ. Территория данного государства, как уже говорилось выше, больше всего пострадала от германского нападения в ходе войны. Теперь оно хотело сохранить статус-кво. Итальянское правительство чувствовало себя ущемленным в результате установления нового порядка, и своим участием в работе этого дипломатического собрания повышало свой международный престиж. Польша и Германия, по сути, оказались в противоположных лагерях. Первая стремилась к тому, чтобы обеспечить безопасность своих восточных границ, а немецкое правительство, напротив, не исключало возможности вооруженного столкновения.
Однако, несмотря на обозначенную разницу в подходах, всех участников так или иначе объединяла одна общая черта: это антисоветская направленность. Многие европейские лидеры были обеспокоены подписанием договора между большевистским руководством и немецким правительством. Локарнская конференция была во многом призвана включить Германию в систему европейских отношений и по возможности внести разлад в ее отношения с советской властью. Однако германский министр иностранных дел умело лавировал между двумя европейскими дипломатами, стремясь извлечь из сложившейся ситуации наибольшую выгоду. Он не хотел окончательно порывать с советским правительством, однако одновременно стремился заручиться поддержкой европейских стран для того, чтобы облегчить экономическое и военное положение своего государства. Главной же целью европейского блока было путем включения Германии в Лигу Наций связать ее такими условиями, чтобы отстранить ее от сотрудничества с нашей страной.
Переговоры
Работа проходила с 5 по 16 октября. В ней приняли участие следующие государства: Великобритания, Франция, Бельгия, Польша, Чехословакия, Италия и Германия. Перед тем германское руководство предъявило европейским властям два заявления, которые должны были быть зачитаны в процессе конференции. Первый пункт касался очень больного и спорного вопроса об ответственности за начало войны. Немецкое правительство настаивало на том, чтобы международное сообщество сняло формулировку о том, что германский народ является виновником войны, утверждая при этом, что были и другие участники, и заинтересованные стороны. Второй вопрос касался проблемы эвакуации Кельна, однако по обоим пунктам немецкое руководство получило отказ.
Антисоветская направленность
Польша и Германия, по сути, оказались в довольно затрудненном положении: первая - из-за того, что ей не удалось добиться гарантий защиты своих восточных границ, а вторая - из-за того, что вынуждена была лавировать между двумя сторонами. От нее требовали принятия условия 16 статьи устава Лиги Наций, которая предусматривала осуществление активных мер против страны-агрессора, нарушителя мира. Под этим нарушителем весьма недвусмысленно подразумевался СССР. Немецкое руководство должно было либо участвовать непосредственно в военных действиях, либо пропускать войска через свою территорию, либо, наконец, присоединиться к экономической блокаде. В ответ министр иностранных дел этой страны заявлял, что она, будучи демилитаризованной, экономически ущемленной, не сможет полноценно выполнять обязательства. В ответ министры возражали, что и при существующем положении государство сможет быть полноправной стороной.
Территориальный вопрос
Границы европейских стран были в центре внимания стран-участниц. В ходе работы французская и бельгийская делегации сумели добиться сохранности своих восточных границ, а гарантом выступили английское и итальянское правительства. Однако польское руководство не сумело добиться такого же успеха: оно хоть и заключило соглашение с германским руководством, но гарантий так и не добилось. В результате эта страна оказалась в крайне затрудненном положении, поскольку имела все основания опасаться за свою территориальную целостность. Франция, Италия также не смогли занести итоги конференции к числу своих удач. Положение первой было сильно подорвано после того, как германская сторона на равных участвовала в переговорах, а потом была введена в состав Лиги Наций и стала членом ее постоянного совета. Итальянская делегация лишь вытупила гарантом одного из соглашений. Подписанный Рейнский пакт можно отнести к одному из наиболее значимых договоров, так как, помимо гарантий неприкосновенности французских и бельгийских границ, он подтверждал факт димилитаризации одноименной зоны.
Итоги
Конференция существенно изменила расстановку сил на европейском континенте. В-первую очередь это коснулось положения Германии, которая добилась для себя существенных уступок. Она вышла из состояния международной изоляции и выступала на переговорах как равноправная сторона. Во-вторых, французские позиции были подорваны. Великобритания добилась своей цели, противопоставив ей новую силу. Локарнская конференция 1925 г. и ее результаты, несмотря на антисоветскую направленность, тем не менее временно стабилизировали положение, однако неизбежность новой войны была очевидна.
Читайте также: