Конференция в глазго кратко

Обновлено: 05.07.2024

Итоги Конференции ООН по вопросам изменения климата (КС-26) – Климатический пакт Глазго – это плод интенсивных двухнедельных переговоров почти 200 стран, напряженной многомесячной официальной и неофициальной деятельности, а также постоянного очного и виртуального участия сторон на протяжении почти двух лет.

Сокращение глобальных выбросов парниковых газов все еще далеко от того уровня, который необходим для сохранения пригодного для жизни климата, а поддержка наиболее уязвимых стран, затрагиваемых последствиями изменения климата, по-прежнему крайне недостаточна. Однако на КС-26 удалось упрочить новыми элементами основу, позволяющую продвинуться вперед в деле осуществления Парижского соглашения за счет мер, способных вывести мир на более устойчивый, низкоуглеродный путь развития.

Каких же договоренностей удалось достичь?

Расширение масштабов поддержки мер по адаптации. В Пакте Глазго содержится призыв удвоить финансирование в целях оказания развивающимся странам поддержки в адаптации к последствиям изменения климата и повышении устойчивости. Эти меры не позволят предоставить более бедным странам необходимое им финансирование в полном объеме, однако обеспечат существенное увеличение объемов финансирования, направляемого на защиту жизни людей и источников средств к существованию и до сих пор составлявшего лишь около 25 процентов от всего объема климатического финансирования (при этом 75 процентов финансирования направлялись на развитие экологичных технологий в целях сокращения объема выбросов парниковых газов). На конференции в Глазго также была сформулирована рабочая программа по установлению глобальной цели в области адаптации, которая позволит определить общие потребности и решения для преодоления климатического кризиса, уже затрагивающего многие страны.

Завершение работы над Парижским сводом правил. Страны достигли соглашения по всем оставшимся вопросам так называемого Парижского свода правил, представляющего собой комплекс процедур практической реализации Парижского соглашения. Среди прочих вопросов страны обсудили нормы, связанные с углеродными рынками, которые позволят странам, испытывающим трудности с достижением целевых показателей по выбросам, приобретать единицы сокращения выбросов у других стран, уже превысивших свои целевые показатели. Страны также завершили переговоры по расширенным рамкам для обеспечения транспарентности, предусматривающим единые сроки и согласованные форматы регулярных отчетов стран о достигнутом прогрессе, которые должны укрепить доверие и уверенность в том, что все страны вносят свой вклад в усилия мирового сообщества.

Новые проекты и объявления

Помимо Климатического пакта Глазго, участники конференции обнародовали ряд других важных проектов и объявлений, способных принести существенную пользу в том случае, если они действительно будут реализованы. В их число вошли:

Леса. 137 стран сделали важный шаг вперед, взяв на себя обязательство сдержать и обратить вспять процесс исчезновения лесов и деградации земель к 2030 году. Это обязательство подкреплено государственным финансированием в объеме 12 млрд долл. США и частным финансированием в объеме 7,2 млрд долл. США. Кроме того, руководители более чем 30 финансовых учреждений с глобальными активами на сумму более 8,7 трлн долл. США обязались полностью прекратить инвестиции в деятельность, связанную с обезлесением.

Метан. 103 страны, включая 15 стран - крупных источников выбросов метана, подписали Глобальное обязательство по метану, цель которого - ограничить к 2030 году объем выбросов метана на 30 процентов по сравнению с уровнем 2020 года. Метан, один из самых мощных парниковых газов, является одним из трех факторов нынешнего потепления, обусловленного антропогенной деятельностью.

Автомобили. Более 30 стран, шесть основных производителей автомобилей и другие участники, такие как города, заявили о своей решимости добиться того, чтобы все новые легковые автомобили и автофургоны, продаваемые к 2035 году на ведущих рынках, а к 2040 году – во всем мире, были транспортными средствами с нулевым уровнем выбросов, что позволит ускорить темпы декарбонизации автомобильного транспорта, на долю которого в настоящее время приходится около 10 процентов глобального объема выбросов парниковых газов.

Уголь. Руководители Южной Африки, Соединенного Королевства, Соединенных Штатов, Франции, Германии и Европейского союза объявили о создании принципиально нового партнерства для предоставления Южной Африке – самому углеродоемкому производителю электроэнергии в мире – поддержки в размере 8,5 млрд долл. США в течение следующих 3–5 лет для обеспечения справедливого перехода от использования угля к низкоуглеродной экономике.

10:56 21.11.2021 • Вячеслав Егоров, заместитель директора ИАМП Дипломатической академии МИД России, к.полт.н. Олег Карпович, проректор Дипломатической академии МИД России

12 ноября завершился двухнедельный дипломатический марафон в Глазго – прошла очередная конференция сторон Рамочной конвенции ООН по борьбе с изменением климата, первый этап которой состоялся с участием глав государств и правительств. Это основополагающее международное многостороннее соглашение, определяющее принципы совместной деятельности государств, направленной на уменьшение антропогенного воздействия на климат, прежде всего в том, что касается объемов промышленных парниковых выбросов в атмосферу, способствующих потеплению климата на планете.

Как и ожидалось, конференция оказалась в центре повышенного внимания мировых столиц. Международная климатическая повестка является сейчас одной из приоритетных тем мировой политики, которая способна предопределить последующее развитие экономики и технологического прогресса в промышленно развитых странах, а также сказаться на мировой торговле и международных экономических отношениях. По сути, от конференции в Глазго ожидались индикации относительно того, пойдет ли мировое сообщество согласованно и синхронно в деле осуществления международной климатической повестки, либо же последняя будет сопровождаться национальным и межгрупповым соперничеством и конкуренцией.

В этом плане конференция в Глазго завершилась без особых сюрпризов. В условиях нынешней международной политической и военно-стратегической турбулентности ожидания от конференции не носили слишком радужный характер. Было ясно, что достигнуть широкого международного консенсуса вокруг климатической повестки станет делом непростым. И в этом отношении конференция в Глазго подтвердила этот прогноз.

Если говорить о позитиве, то сам по себе важен, прежде всего, проявившийся глобальный консенсус в понимании необходимости активизировать международные усилия в противодействии антропогенному влиянию на климат. В этом смысле можно, видимо, говорить о том, что в Глазго удалось мобилизовать международное сообщество на поддержку основополагающих соглашений ООН в данной сфере. Речь идет, помимо той же Рамочной конвенции, о Парижском соглашении и Киотском протоколе. Соответственно, можно констатировать, что в Глазго было подтверждено наличие глобального консенсуса относительно приятия основных целей этих соглашений. Их удалось сохранить, избежав, таким образом, опасности их размывания. Это важное достижение конференции в Глазго по-нынешнему, весьма сложному периоду, который переживают международные отношения и взятые ранее государствами международные обязательства.

Что касается негатива, то, к сожалению, приходится признать, что синхронизировать дальнейшее продвижение стран-участниц Рамочной конвенции по реализации международной климатической повестки не удалось в должной мере. Несмотря на подтверждение, как было отмечено выше, приверженности целям этой повестки, государства продемонстрировали неоднозначное понимание этапности и путей продвижения к ним. В этой связи можно говорить о сохраняющейся расстыковке национальных и групповых программ борьбы с потеплением климата.

В этой связи международная климатическая повестка после Глазго продолжает оставаться на своего рода политическом и экономическом перепутье. С одной стороны, глобальный консенсус вокруг принципиальных ооновских целей, закрепленных к тому же в обязывающих государства конвенционные соглашения, сохраняют основу для его распространения и на понимание этапов реализации климатической повестки. С другой стороны, наличие на данный момент несовпадающих страновых и региональных приоритетов в области климатической повестки не гарантируют продвижение участников Рамочной конвенции ООН, образно говоря, с одинаковой скоростью, на пути к поставленным целям.

Двухнедельная конференция ООН по климату в Глазго завершилась подписанием менее убедительного документа, чем рассчитывали оптимисты. Достигнутых договоренностей недостаточно, чтобы сдержать глобальное потепление

13 ноября завершилась Конференция сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата в Глазго (COP26), в которой принимали участие почти 200 государств. Она продолжалась две недели, и дополнительные сутки потребовались для согласования итогового документа — Климатического пакта Глазго (Glasgow Climate Pact).

Согласно Парижскому соглашению по климату 2016 года, чтобы гарантированно избежать катастрофических последствий глобального потепления, человечеству нужно ограничить рост среднемировой температуры именно пределом в 1,5 градуса Цельсия относительно 1850–1900 годов. На сегодняшний день глобальная температура поднялась примерно на 1,1 градуса Цельсия по сравнению с доиндустриальной эпохой.

По оценкам независимой научной организации Climate Action Tracker, обещания, данные сторонами на COP26, позволят лишь ограничить глобальное потепление уровнем 2,4 градуса Цельсия к концу века — это лучше, чем 2,7 градуса Цельсия, прогнозировавшиеся до конференции, но явно недостаточно для достижения целей, поставленных Парижским соглашением.

Дополнительные договоренности, достигнутые в Глазго

Глобальное соглашение по уходу от угля

Часть стран подписали соглашение о переходе от использования угольных электростанций к чистой энергии. Главным инициатором соглашения была хозяйка саммита Великобритания. К договоренности присоединились около 50 стран, а также компании и организации. Впрочем, среди подписавших ее нет таких крупных потребителей угля, как Россия, Китай, США (к соглашению присоединились лишь два штата — Гавайи и Орегон, а также некоторые американские компании).

В заявлении говорится, что пришедшие к соглашению страны обязуются ускорить поэтапный отказ от угля и быстро расширить масштабы внедрения экологически чистой энергии. Кроме того, участники обязались прекратить выдачу разрешений на новые проекты по производству электроэнергии, вырабатываемой на угле.

Прекращение вырубки лесов к 2030 году

Более ста мировых лидеров договорились положить конец вырубке лесов уже через восемь лет. На долю стран, поддержавших эту декларацию, приходится более 85% мировых лесов. В их числе Канада, Бразилия, Китай, Индонезия, США и Великобритания, а также Россия, на территории которой расположены 20% мировых лесных массивов. Договоренность предполагает выделение на эту цель $20 млрд от государств и частных компаний. Часть средств будет направлена на борьбу с лесными пожарами и восстановление уже пострадавших лесных территорий. В Greenpeace достигнутую в Глазго договоренность раскритиковали за недостаточность. По оценке организации, инициатива фактически дает зеленый свет еще одному десятилетию вырубки лесов. РБК направил запрос в Greenpeace.

Кроме того, правительства 28 стран обязались исключить вырубку лесов для нужд сельскохозяйственной отрасли, а именно для производства пальмового масла, сои, какао, а также освобождения места для пастбищ животных и выращивания культур.

Более ста стран, в том числе государства ЕС и США, готовы сократить мировых выбросы метана на 30% к 2030 году. Россия и Китай, одни из крупнейших эмитентов метана, к этому соглашению не присоединились.

Дискуссия о ядерной энергетике

Неожиданное сотрудничество США и Китая

Два главных эмитента парниковых газов, США и Китай, подписали в рамках COP26 декларацию о сотрудничестве в борьбе с изменениями климата, что стало неожиданностью для мирового сообщества. Страны обязуются в следующие девять лет вместе бороться за то, чтобы средняя температура на планете выросла не больше чем на 1,5 градуса Цельсия. Как сообщил глава китайской делегации Се Чженьхуя, достижению договоренности предшествовали 30 виртуальных встреч с американцами в течение десяти месяцев. В частности, две державы договорились о совместных шагах в сокращении выбросов метана, при том что к глобальному соглашению в этой сфере Китай не присоединился.

На конференции COP26 Россия представила свою Стратегию низкоуглеродного развития до 2050 года, уточненную в конце октября. В планах, которые изложил в Глазго министр экономического развития Максим Решетников, значится выход на углеродную нейтральность к 2060 году. Эта задача будет достигаться за счет сокращения выбросов парниковых газов, сохранения и восстановления лесов.

Armadillo Building в Глазго, где проходил COP26.

Что такое COP26?

Первая COP прошла в Испании в 1995 году. На COP3 в Японии был подписан Киотский протокол (соглашение о необходимости сокращения выбросов парниковых газов, которые вызывают глобальное потепление), а на COP21 во Франции — Парижское соглашение, по которому страны обязались принять меры по снижению содержания углекислого газа (CO2) в атмосфере, чтобы ограничить рост глобального потепления на уровне 1,5 градуса Цельсия.

Почему 1,5 градуса?
В процессе подготовки Парижского соглашения Межправительственной группе экспертов по изменению климата (учреждена в 1988 году Всемирной метеорологической организацией и ЮНЕП) было поручено изучить, что повышение температуры на 1,5 градуса будет означать для планеты. Эксперты установили огромную разницу между ущербом, нанесённым нагревом на 1,5 градуса и 2 градуса. Повышение температуры на 1,5 градуса всё равно приведёт к повышению уровня моря, увеличению периодов сильной жары, засух, наводнений, штормов и других форм экстремальных погодных явлений, но ущерб будет намного меньше, чем от нагрева на 2 градуса. С полным докладом экспертов можно ознакомиться здесь.

Саммит в Глазго стал 26-й по счёту встречей сторон, отсюда и название COP26. Форум изначально был запланирован на ноябрь 2020 года, но перенесён из-за пандемии коронавируса. Мероприятие посетили представители почти 200 стран, включая 120 мировых лидеров. Делегация Узбекистана также участвовала в саммите.

Почему важен COP26

Первые пять лет истекли в 2020 году, но пандемия помешала странам собраться. Именно на COP26 страны должны были представить обновлённые национальные планы. Так как принятых в Париже обязательств недостаточно, чтобы удержать прирост глобальной средней температуры в пределах 1,5 градуса, от участников саммита ожидались более амбициозные программы.

Всего в официальной повестке саммита было четыре вопроса:

Сокращение углеродных выбросов до нуля (net zero) к середине нынешнего века и удержание цели в 1,5 градуса;
Защита уязвимых сообществ от последствий изменения климата и восстановление экосистем;
Финансовая мобилизация на исполнение этих целей (развитые страны должны были выделить развивающимся 100 млрд долларов к 2020 году);
Достижение соглашения на переговорах, в том числе согласование процедуры отчётности по выполнению Парижского соглашения (Paris Rulebook).

Что было принято на COP26?

Итоговым документом саммита стал Климатический пакт Глазго (Glasgow Climate Pact). Страны согласовали документ 13 ноября — на сутки позже запланированного окончания форума и с более мягкими формулировками. Текст пакта с аннотациями опубликовала The Washington Post.

Стороны также согласовали правила реализации Парижского соглашения — это означает, что к 2024 году все страны должны будут представить подробные данные о своих выбросах парниковых газов, отмечает The Washington Post.

О чём ещё договорились на COP26

США и Китай: В совместном соглашении обе страны обязались активизировать усилия для сокращения выбросов в этом десятилетии. Китай впервые взял на себя обязательство разработать план по сокращению выбросов метана. Пакт между этими двумя крупнейшими загрязнителями воздуха в мире удивил делегатов саммита, пишет The New York Times. При этом, отмечает издание, в соглашении нет конкретных деталей.

Обезлесение: Лидеры более 100 стран, на долю которых приходится около 85% мировых лесов, пообещали остановить вырубку лесов к 2030 году. Деревья могут поглощать огромное количество углекислого газа, поэтому прекращение обезлесения рассматривается как жизненно важный способ борьбы с изменением климата, отмечает BBC News. Подобные предыдущие инициативы не остановили вырубку лесов, но эта лучше финансируется, уточняет издание. Однако неясно, как будет контролироваться и вестись мониторинг соглашения.

Метан: Более 100 стран согласились сократить выбросы метана — одного из самых мощных парниковых газов, на 30% к концу этого десятилетия. Китай, Россия и Индия — крупнейшие эмитенты этого газа — декларацию не поддержали, но есть надежда, что они присоединятся к ней позже, пишет BBC News.

Реакции на итоги саммита

Читайте также: