Каковы особенности государственного устройства и территориального деления сша кратко
Обновлено: 04.07.2024
Соединённые Штаты Америки (США) являются федерацией, объединяющей 50 штатов (англ. state ), каждый из которых делится на округа. Населёнными пунктами в составе округов управляют городские муниципалитеты, а сельские территории могут разделяться на тауншипы.
Территория столицы страны города Вашингтона выделена в особое административно-территориальное образование вне пределов того или иного штата — федеральный округ Колумбия. Кроме того, в составе или под управлением США имеется ряд островных территорий, не входящих в состав штатов.
Содержание
Штаты
Штат — основная государственно-территориальная единица США, имеющая значительную степень суверенитета во внутренних делах и уступающая всю полноту полномочий федеральным властям в отношениях с иностранными государствами. Подчиняется федеральному центру в вопросах, оговорённых в Конституции США [1] . С 1959 года в состав США входит 50 штатов. Каждый из штатов имеет флаг и девиз.
Названия штатов
- названия 26 штатов — индейского происхождения (из них по крайней мере одно — Айдахо — вероятно придуманное),
- название Аляска пришло из языка эскимосов, — из гавайского языка,
- у одиннадцати штатов названия английского происхождения,
- у шести — испанского,
- у трёх — французского,
- название Род-Айленд взято из нидерландского языка и, наконец,
- название одного штата — Вашингтон — имеет корни в истории США.
Перспективы увеличения количества штатов
В США не прекращаются дискуссии о возможном увеличении количества штатов. В частности, на статус штата могут претендовать такие территории, как федеральный округ Колумбия и Пуэрто-Рико.
Перспективы уменьшения количества штатов
После переизбрания президента Барака Обамы на второй срок жители ряда штатов, недовольные результатами выборов, подписали петицию о выходе из США.
Первоначально в этой петиции участвовали 7 штатов, затем 15 штатов, 18 штатов, 20 штатов, 22 штата, на 13.11.2012 - решение о выходе приняли жители 29 штатов.
Данные петиции циркулируют и подписываются, главным образом, в Интернете. Они не являются официальными актами правительств упомянутых штатов, невозможно проверить достоверность подписей и, соответственно, эти документы не имеют юридической силы.
Административно-территориальное деление штатов
Каждый из штатов США разделен на округа (англ. county , parish (Луизиана), borough (Аляска)) — административно-территориальные единицы второго уровня, меньшие, чем штат, но большие, чем город, или равные ему, за исключением пяти округов (боро) в составе города Нью-Йорка. Поскольку в большинстве штатов округа именуются словом county, часто встречающийся перевод на русский — графство, по аналогии с графствами в Англии (которые также называются counties). Всего по данным Бюро переписи населения США в стране насчитывается 3 140 округов. Наименьшее количество округов находится в штате Делавэр (3), наибольшее — в штате Техас (254). Каждый штат сам определяет число своих административных единиц. Полномочия администрации округов и взаимоотношения с муниципальными властями расположенных на их территории населённых пунктов сильно различаются от штата к штату.
Третьим уровнем административно-территориального деления являются городские муниципалитеты и тауншипы (англ. township ), управляющие местной жизнью населённых пунктов. В первых осуществляется местное городское самоуправление, и в разных штатах они могут иметь различные названия. Тауншипы — сельские административно-территориальные единицы, традиционно охватывающие площадь около 100 км² (36 квадратных миль). Они имеются только в 20 штатах. Согласно данным организации National League of Cities, в 2002 году в США было 19 429 городских муниципалитетов и 16 504 тауншипа [15] .
Территории, не входящие в состав штатов
Кроме штатов, в составе и под управлением США имеются административно-территориальные единицы со статусом федерального округа или федеральной территории, такие как округ Колумбия и ряд островов.
Округ Колумбия
Федеральный округ Колумбия (англ. The District of Columbia , сокр. D.C.), в котором находится столица страны Вашингтон, не входит ни в один из штатов [16] .
Он создан на территории, выделенной в 1791—1801 годах из штата Мэриленд, и окончательно приобрел нынешний статус в 1871 году.
Островные территории
В юрисдикции США находится ряд территорий (англ. territories of the United States ), называемых также островными территориями (англ. insular areas ), включая незаселенные внешние малые острова (англ. The United States Minor Outlying Islands ), которые не входят в состав штатов и округа Колумбия. По статусу они подразделяются на инкорпорированные (те, на которых в полном объеме действует Конституция США, и жители которых имеют гражданство США) и неинкорпорированные (владения, на которых действие Конституции США ограничено), а также на организованные (те, на которых Конгрессом США введено самоуправление) и неорганизованные (напрямую управляемые правительством США).
Населенные островные территории США имеют следующее административно-территориальное деление:
1) Каковы особенности государственного устройства и территориального деления США?
2) как изменился за последние полвека расово-этнический состав населения США?
3) Каковы особенности экономической системы США?
4) какие сельскохозяйственные районы сформировались на территории США?
5) как изменилась территориальная структура автомобилестроения США с 1970 - х гг.?
По форме государственного устройства США являются федерацией, объединяющей 50 штатов. В состав государства также входит Федеральный округ Колумбия (т. е. столица США - г. Вашингтон), несколько самоуправляющихся островных территорий (Гуам, Вашингтонские острова и др.) и Пуэрто-Рико, имеющие статус "свободно присоединившегося государства". Каждый штат имеет свою территорию, но в своей совокупности они образуют единую территорию США, которой вправе распоряжаться Конгресс США.
Штаты - это государственные образования. Все они равноправны, не обладают государственным суверенитетом и не имеют права выхода из США (это положение было сформулировано Верховным Судом США в связи с Гражданской войной 1861 - 1865 г. г.). Однако они принимают свои конституции, которые должны совершенствовать конституции США (конституции штатов в отличие от конституции США принимались неоднократно и являются часто гораздо более пространственными).
Самым главным изменением в расово-этническом составе населения США является неуклонное снижение доли белого большинства в общей численности американского населения. Если в 1970 г. белые американцы – потомки европейских колонистов и иммигрантов, на протяжении 250 лет заселявших и осваивавших североамериканский континент, составляли 83% населения США, то к 2006 г. их доля упала до 67,6%, в 2008 г. – до 66% (199,8 млн. чел.). В 2030–2040 гг. эта тенденция будет идти с ускорением, и к 2050 г. белое неиспаноязычное в прошлом большинство превратится в меньшинство и составит 46% (203,3 млн. чел.)
Чернокожее население, согласно августовским прогностическим оценкам, должно увеличиться к 2050 г. до 65,7 млн. чел. (с 14 до 15% от всего американского населения), американцы азиатского происхождения – с 15,5 млн. в 2008 г. до 40,6 млн. чел. в 2050 г. (с 5,1% до 9,2%), индейцы и представители других коренных народностей Америки – с 4,9 млн. в 2008 г. до 8,6 млн. (с 1,6% до 2%), гавайцы и другие представители народностей, проживающих на островах бассейна Тихого океана, составят 2,6 млн. (1,1%)
Отличительной чертой экономики США является постоянная ориентация на НТП и передовую технику.
Она лидирует в области внедрения результатов НТП в производство, в экспорте лицензий на изобретения и новейшие разработки. Все это зачастую приводит к зависимости других стран от США в области науки и техники. Высокий уровень экономического развития США способствует тому, что для прироста ВВП на 1% требуется меньше 1% инвестиций в экономику.
На территории США сложились своего рода специализированные сельскохозяйственные районы — пшеничный, кукурузносоевый, мясо-молочный, хлопковый. Однако на месте бывшего хлопкового района могут возникать новые животноводческо-растениеводческие районы, где хлопководство развивается наряду с выращиванием зерновых, животноводством и овощеводством.
К началу 60-х гг. на США приходилось до 2/3 мирового автомобильного парка, 1968 г. - половина, сегодня- 30%
- 86% производственных мощностей мирового автомобилестроения примерно в равных пропорциях распределяется сегодня между тремя центрами: Западной Европой, Японией и Северной Америкой (США и Канада).
Ключевой датой для ответа на вопрос о том, сколько лет США, является 1776 год, когда новое государство провозгласило свою независимость от метрополии. Однако на протяжении нескольких лет не прекращались попытки Британии удержать бывшие колонии под властью короны, и лишь 3 сентября 1783 года суверенитет нового государства был признан мировым сообществом и бывшей метрополией.
Немного о географии
Административное деление США обусловлено в том числе и их географическим положением. После войны за независимость американское правительство постепенно начало расширять свое влияние на соседние территории, двигаясь при этом с востока на запад. Большинство штатов современного американского государства расположены в континентальной части североамериканского континента, между Атлантическим и Тихим океанами.
Вам будет интересно: Как выучить стих за 5 минут: способы и методики, советы
На севере Америка граничит с Канадой, а на юге - с Мексикой. Кроме того, штат Аляска имеет морскую границу с Российской Федерацией, линия которой проходит по Берингову проливу. Помимо континентальной площади, административно-территориальное деление США учитывает также и островные земли. Например, в Тихом океане находится штат Гавайи, а ряд регионов в Карибском море имеют особый статус ассоциированных территорий. Земли с подобным статусом имеются также и в Тихом океане.
Вам будет интересно: Что такое русистика, что она изучает и чему учит
История слова "штат"
Впервые слово "штат" стало использоваться еще в колониальный период, когда так называли отдельные колонии. Однако после принятия Декларации независимости термин распространился на обширные территории, управляемые из одного центра.
Стоит сказать, что современное административное деление США подразумевает использование не только слова "штат", но и "федеральный округ", и даже "республика", хотя и не официально. Например, на флаге Калифорнии написано: "Республика Калифорния", что свидетельствует о широком понимании федерализма жителями этого региона.
Административное деление США
Сегодня страна состоит из 50 штатов, каждый из которых является равноправным субъектом федерации. Кроме того, в составе государства имеется федеральный округ Колумбия, в котором находится столица США – город Вашингтон. Согласно существующей традиции и законодательству, каждый штат имеет собственную конституцию, парламент, самостоятельную судебную власть и правительства, а также губернатора.
Подавляющее большинство штатов названы в честь индейских племен, когда-либо проживавших на их территории, а также в честь монархов Великобритании или Франции.
Список штатов и автономных территорий
Полный список субъектов США выглядит следующим образом:
Помимо полноправных субъектов федерации, в состав США входят также так называемые неинкорпорированные территории, которые часто называют свободно ассоциированными, а также не присоединившимися. К ним относятся: Пуэрто-Рико, Гуам, Северные Марианские острова, Американские Виргинские острова, а также Американское Самоа.
Во время принятия решений общегосударственного масштаба эти территории, однако, имеют лишь совещательный голос, однако это же позволяет им в любой момент прекратить особые отношения с Америкой.
Статус столицы США
В первые годы существования Соединенных штатов статус столицы переходил от одного города к другому. Однако на протяжении долгого времени он был закреплен за Филадельфией. В 1783-м году в этом городе произошел инцидент, связанный с необходимостью подавить восстание. Национальный конгресс потребовал от губернатора принять жесткие меры, однако он отказался, в результате чего конгрессмены должны были покинуть город и переехать в Принстон, расположенный в штате Нью-Джерси. Это событие послужило поводом для того, чтобы начать дискуссию о строительстве новой столицы.
В результате длительных переговоров было принято решение о создании особой территории, которая находилась бы под непосредственным руководством конгресса США. Несмотря на то что городом управляет муниципальный совет, состоящий из 13 человек во главе с мэром, американский конгресс в любой момент может отменить решение, принятое им. При этом стоит иметь в виду, что округ Колумбия и город Вашингтон не имеют своего представителя в сенате. Вплоть до 1961 г. жители округа не имели даже права голосовать на президентских выборах.
Островные территории
Ответив на вопрос о том, сколько сейчас штатов в США, стоит сказать о территориях, имеющих особый административный статус. К таким относятся многочисленные острова в Тихом океане.
Особого упоминания заслуживают государство Пуэрто-Рико, которое считается свободно ассоциированной территорией. Необычность ситуации выражена в том, что эти земли имеют собственную конституцию, однако верховная власть на них принадлежит конгрессу США. При этом действие американской конституции на территории Пуэрто-Рико ограничено. В 2012-м году по региону прошел особый референдум об определении статуса государства и его отношениях с Америкой. Местные жители приняли решение войти в состав США, однако окончательное решение осталось за Конгрессом.
Таким образом, административное деление США обусловлено историческим развитием государства и приведено в соответствие не только с внутренней, но и с внешней политикой.
Многие ученые и специалисты по международной политике считают, что в основе американской государственности лежит идея об избранности и особом пути, что создает предпосылки для особенного экспансионизма, проявляющего себя во внешней политике США.
Например, долгое время в США была популярна идеология фронтира - границы, которая постоянно сдвигалась внутрь американского континента под давлением поселенцев и регулярных войск. Такая политика привела в конечном счете к уничтожению многих коренных жителей и полному истреблению некоторых индейских племен.
В современной американской политике идея избранности и особой миссии наиболее заметна в отношениях США с их партнерами и конкурентами, а также в связях с некоторыми небольшими государствами Азии и Океании.
По форме государственного устройства США классифицируются как федеративная республика. Ей управляет президент, страна состоит из 50 достаточно самостоятельных во внутренних делах штатов и одного федерального округа.
Особенности устройства Конгресса
Высший орган федеральной власти США — Конгресс. В его состав входят две палаты: нижняя и верхняя.
Рис. 1. США. Карта.
Верхняя палата называется Сенатом, а нижняя — Палатой представителей. Они формируются на выборной основе. В Сенате заседает по два сенатора от каждого штата.
В Палате представителей количество депутатов зависит от численности жителей каждого штата, их избирают по пропорциональному принципу. Общее их количество было установлено в 1910 году — 435 человек.
Выборы в Конгресс США проводятся один раз в два года. Днем выборов является первый вторник после первого понедельника в четный год. Кандидатам в палату представителей необходимо достигнуть 25-летнего возраста и не менее семи лет прожить в штате, от которого он избирается.
Требования к сенаторам более строгие. Возраст — от 30 лет, а прожить в своем штате нужно не менее девяти лет. Сенатора избирают на срок в шесть лет. Каждые два года переизбирается треть сенаторов. Сенат утверждает чиновников, ратифицирует международные договора. Вице-президент США занимает должность его председателя.
К функциям Конгресса США относится: контроль над деятельностью правительственных учреждений, введение единых для всех штатов налогов, выплата долгов, объявление войны, формирование армии.
Рис. 2. США. Конгресс.
Полномочия президента
Президентская форма правления предполагает, что первое лицо государства одновременно является главой исполнительной власти. У президента очень широкие полномочия:
- верховный главнокомандующий;
- работа с государственным бюджетом;
- проведение внешней политики.
Президента в США избирают раз в 4 года путем общенародного тайного голосования совершеннолетних граждан государства. В выборах он принимает участие в паре с вице-президентом. Они проводятся каждый високосный год, в ноябре, в первый вторник после первого понедельника. Кандидат в президенты США должен достигнуть возраста в 35 лет и проживать на территории государства не менее 14 лет. Помимо президента, к исполнительной власти относятся его администрация и государственные департаменты, то есть министерства.
Политический режим в США предполагает, что вице-президент и президент должны проживать в разных штатах. В случае смерти главы государства вице-президент сразу занимает освободившийся пост и одновременно сохраняет за собой должность главы правительства. Аналогично, если президент болен.
Рис. 3. США. Белый дом.
Что мы узнали?
Кратко государственное устройство США изучают в школьном курсе по истории или обществознания. Это одно из крупнейших государств планеты с федеративным устройством. Для понимания политической системы США следует знать, каковы в этой стране функции президента и высших органов власти.
Субъектам федерации США являются 50 штатов. Территория США включает также острова Пуэрто-Рико и Гуам. Острова Микронезии являются “ассоциированными государствами с США. Большинство из них - члены ООН, у них есть избираемые парламенты и президенты. Пуэрто-Рико считается “свободно присоединившимся государством”, этот остров - не член ООН. Население Пуэрто-Рико и Гуама избирает законодательные собрания и губернаторов (как и штаты). Законы США имеют здесь верховенство, но все эти территории (несубъекты федерации) не имеют представительства в Сенате, а в Палату представителей они посылают только по одному делегату с правом совещательного голоса. Их жители не платят федеральных налогов.
В прямом управлении США находятся острова Восточное Самоа и Виргинские острова, имеющие статус территорий США. Там существует назначаемая администрация.
Особый статус имеет федеральный округ Колумбия. Его жители избирают трех выборщиков для участия в выборах Президента. Они посылают также одного делегата в нижнюю палату Конгресса с правом совещательного голоса, но законодательные полномочия в отношении округа принадлежат Конгрессу. Вашингтон - столица США, находящаяся на территории округа, пользуется самоуправлением, население избирает прямыми выборами городской совет и мэра.
Штаты - это государственные образования. Все они равноправны, не обладают государственным суверенитетом и не имеют права выхода из США. Однако они принимают свои конституции, которые должны соответствовать конституции США. Штаты вправе издавать свои законы, обладают собственным гражданством. Их граждане равноправны на территории всей федерации. Конституция запрещает штатам вступать в какие-либо союзы, договоры или конфедерации, чеканить монету, выпускать кредитные билеты. Без согласия Конгресса штаты не могут: облагать пошлинами импорт и экспорт, заключать соглашения с другим штатом или иностранным государством, содержать в мирное время войска (разд. 10 ст. I).
Структура органов штатов сходна со структурой федеральных органов. Законодательные собрания, за исключением одного штата, двухпалатные, избираются на основе всеобщих, равных, прямых выборов при тайном голосовании. Названия этих палат также одинаковы: Палата представителей и Сенат. Срок из полномочий в разных штатах колеблется от 2 до 4 лет.
Главой исполнительной власти в штате является губернатор, избираемый, как правило, прямыми выборами на 2-4 года. Законы передаются на подпись губернатору, которые обладает правом отлагательного вето (оно преодолевается, как и в федерации). В отличие от Президента США губернатор не назначает всю администрацию штата. Некоторые должностные лица могут избираться непосредственно гражданами.
Конгресс может принимать в Союз новые штаты, но не вправе учреждать штаты в рамках существующих. Слияние штатов в один возможно только при согласии Конгрессе и законодательных собраний штатов (разд. 3 ст. IV).
Федерация США - относительно централизованная. Конституция разграничивает сферу исключительной компетенции федерации и штатов.
Соединенные Штаты гарантируют каждому штату в настоящем Союзе республиканскую форму правления и охрану каждого из них от нападения извне, а по просьбе Законодательного собрания или исполнительной власти - и от внутренних насилий (разд. 4 ст. IV).
7. Местное самоуправление и управление
Система местного самоуправления и управления в штатах строится на основе административно-территориального деления, а последнее входит в компетенцию штатов. Поэтому системы местного самоуправления в разных штатах различны.
Большинство штатов делятся на графства. Всего в США более 3 тыс. Графств. Их население избирает советы графств и многих должностных лиц - шерифа, отвечающего за общественный порядок, прокурора или атторнея - представителя штата, казначея и др. Под руководством совета и этих должностных лиц работают муниципальные чиновники, утверждаемые советом. Коллегиального исполнительного органа совет не образует. Совет решает главным образом вопросы местного бюджета, определяет программы развития.
Города выделены из графств и имеют свою систему самоуправления. В США существуют 3 системы городского управления.
1. Система Совет - Управляющий. Существует в большинстве городов. Население избирает совет, который избирает мэра; но мэр только председательствует в совете и не занимается управленческой деятельностью. Управление осуществляет нанимаемый по контракту специалист - чиновник-менеджер. Он отвечает за исполнение бюджета, нанимает чиновников для управления конкретными сферами, руководит их работой.
2. Система Совет - Мэр. Существует приблизительно в 40 % городов. Население отдельно избирает городской совет и мэра, который управляет городом. Он имеет право отлагательного вето по отношению к решениям совета, назначает чиновников, исполняет бюджет и решения совета.
3. Комиссионная система. Существует в очень немногих городах. Население избирает комиссию в составе обычно 3-7 человек, которые одновременно осуществляют функции городского совета и ведают поделенными между ними отраслями управления.
Графства подразделяются на тауны и тауншипы. Иногда таунами называют мелкие города с прилегающими окрестностями, а тауншипами - группу примерно однородных поселков. В этих мелких административно-территориальных единицах проводятся собрания жителей, на которых решаются общие вопросы и избирается исполнительный комитет (3-5 человек). Собрания выбирают также казначея, констебля - ответственного за общественный порядок.
Компетенция органов местного самоуправления определяется конституциями и законами штатов. Она соответствует общим принципам местного самоуправления: принятие и исполнение местного бюджета, вопросы общественного порядка, оказание социальных услуг (муниципальное жилье, больницы, местные дороги, помощь нуждающимся), хозяйственная деятельность (муниципальные предприятия и др.), контроль за местными управленческими органами, информация населения об актах федерации и штата и исполнение этих актов.
Кроме административно-территориальных единиц в США создано множество специальных округов (школьные, экологические, противопожарные и др.), которые не совпадают с административно-территориальным делением, а обусловлены естественными причинами и природными факторами. Ведают эти органы только вопросами, относящимися к профилю округа.
Читайте также: