История мировой адвокатуры кратко
Обновлено: 05.07.2024
II. Возникновение адвокатуры
III. Адвокатура в Риме
IV. Адвокатура в Византии
V. Адвокатура в России
Таким образом, на протяжении всего периода своего развития, от зарождения в виде стряпчества, до вполне сформировавшегося и неотъемлемого института гражданского общества демократического государства, адвокатура в нашей стране прошла (и проходит, на сегодня) сложный путь становления и развития. Но история адвокатуры продолжается, и ход ее невозможно остановить. Несмотря на то, что единственный урок, которое человечество извлекает из истории, заключается в том, что оно никаких уроков из истории не извлекает, история адвокатуры свидетельствует и учит нас, что единая, сплоченная организация украинской адвокатуры – это наше будущее, это наш авторитет и необходимое условие для нашей успешной профессиональной деятельности, это качественная и квалифицированная защита прав и интересов граждан, в конце концов, это - наше процветание и благополучие.
Адвокатская деятельность по своей сути является одним из инструментов гражданского общества, предназначенным для защиты конституционных прав в отношении юридической помощи и защиты. Однако статус этой профессии неоднократно менялся на протяжении всей истории адвокатуры в России. Это прежде всего связано с особенностями политического и экономического строя в стране.
История института адвокатуры: краткое изложение
Российскую историю адвокатуры кратко можно описать следующим образом:
Ниже представлено более подробное описание этих этапов.
Суд в Древней Руси
В древности адвокатуры как таковой не существовало. В качестве судебных органов выступал удельный князь, члены его дружины и наместники. Согласно правовым нормам Киевской Руси, изложенным в первом сборнике Русская Правда 1016 г., судебный процесс носил обвинительно-состязательный характер. Перед князем представали обе стороны спора, часто приходили всей семьей или общиной и предъявляли аргументы в пользу своей правоты. Нередко дело доходило и до рукоприкладства.
Поверенные в XIV-XVII века
- Псковская судная грамота (1397-1467 гг.) в составе Воронцовского сборника.
- Судебники 1497, 1550, 1589 гг.
- Новгородская судная грамота (1471 г.).
Во всех этих сборниках законов институт поверенных описывается как обычное явление, которое существует уже длительное время. Право пользования такими услугами варьировалось. Так в Новгородской судной грамоте это разрешалось любому, а в Псковской – только женщинам, старым и больным людям, монахам. Уже тогда было закреплено положение, согласно которому поверенный не должен был состоять на службе государя, чтобы решение суда не стало предвзятым.
История развития адвокатуры в России в этот период отличается низким уровнем судебной и государственной культуры по сравнению с другими государствами Европы. Так, в Испании адвокаты имели свою сословную организацию уже с начала XIV в.
Его последовательница – императрица Елизавета Петровна в указе 1752 г. и вовсе поставила деятельность адвокатов вне закона. Такая традиция отношения к адвокатуре как к вредному и опасному явлению, подрывающему монархические устои, существовала в России длительное время.
Только 1832 г. был принят закон, в котором был регламентирован порядок отбора лиц для судебных представителей и их деятельность. В западных (литовских, украинских и белорусских) губерниях адвокат должен был иметь дворянское звание, поместье, а их подготовка проводилась под руководством меценатов – более опытных лиц в данном деле. Но эти новшества касались только коммерческих судов.
Реформа судоустройства в 1864 г.
Вместе с развитием буржуазного общества в XIX веке в органах высшей власти была наконец осознана необходимость профессиональной защиты в суде для представителей купеческого сословия и промышленников. В 1864 г. Государственный Совет принял решение о создании организованной адвокатской структуры.
Введение этого законодательного акта считают переломным моментом в истории возникновения адвокатуры. Разработкой проекта реформы занимались самые образованные юристы. Присяжная адвокатская деятельность теперь регламентировалась Судебными Уставами. В 1866 г. они были введены в действие.
Основными требованиями, предъявляемыми к присяжным поверенным, были следующие:
- высшее образование в области правоведения;
- возраст – старше 25 лет;
- практический опыт в судебном ведомстве от 5 лет и более (или в должности помощника присяжных поверенных);
- российское подданство;
- при наличии не юридического высшего образования – опыт работы в должности не ниже 7 класса в судебном ведомстве.
Претендент на должность присяжного поверенного также не должен быть на государственной службе, состоять под следствием, лишаться сословных или духовных прав по приговору суда. Его кандидатура окончательно утверждалась министром юстиции, а сам поверенный приносил присягу.
Период с 1964 г по 1917 г.
После того как были введены Судебные Уставы, состоялось первое собрание утвержденных присяжных поверенных. В Москве их было всего 21 человек. На собрании был избран Совет, состоящий из 5 членов.
Благодаря скрупулезно отобранному составу поверенных в российской адвокатуре сложилась система высокой культуры и профессиональной чести. Это способствовало изменению правосознания простых людей и их отношения к закону.
Со стороны императорской власти адвокатура не встречала никакой поддержки, а на самых принципиальных из них оказывалось давление. В публицистике деятельность присяжных поверенных продолжали показывать в деструктивном толке. Другим негативным явлением в истории возникновении института адвокатуры был тот факт, что в глубинке страны продолжали действовать архаические традиции в судопроизводстве.
К концу XIX века в России катастрофически не хватало адвокатов – на одного поверенного приходилось около 30 000 населения. К 1910 г. данное соотношение улучшилось почти в 2 раза, но этот показатель все равно был еще очень далек от европейских стран. В Великобритании он в то время составлял: 1 адвокат на 684 граждан.
Революция 1917 года
В 1917 году, с приходом Советской власти, была упразднена и полностью разрушена вся судебная система, созданная в предшествующие годы. В истории развитии адвокатуры это был переходный период. В марте 1918 г. была предпринята попытка создания новой правозащитной структуры. Декретом предписывалось сформировать при местных Советах коллегии защитников, финансируемые государством.
В ноябре того же года ВЦИК выпустил Положение о народном суде, согласно которому адвокатская деятельность должна осуществляться коллегиями, состоящими из государственных служащих. Они выступали в роли обвинителей либо защитников в гражданском судопроизводстве. Оплата адвокатских услуг со стороны клиентов сохранялась, но средства поступали теперь на счет Комиссариата юстиции. Особенностью этой системы было то, что нельзя было обращаться непосредственно к адвокату. Он допускался к делу только в том случае, если коллегия считала это необходимым. Также был установлен предел численности адвокатов, что привело к ее резкому сокращению.
В 1920 г. была утверждена резолюция, согласно которой все граждане с юридическим образованием обязаны в течение 3-х суток зарегистрироваться в местных органах учета рабочей силы. Целью этого решения стало распределение юристов, которых не хватало в учреждениях. Тех, кто отказывался пройти регистрацию, обвиняли в дезертирстве и подлежали суду.
Период 20-х – 30-х годов XX в.
В 1922 г. советская власть приняла Положение об адвокатуре. Группы защитников, согласно этому документу, функционировали при губернских судах, а адвокатская деятельность оплачивалась по соглашению сторон. Коллегия защитников вновь стала общественным образованием, в котором не имели права находиться государственные служащие, за исключением преподавателей. Ее руководством занимался Президиум, членов которого выбирали на общем собрании.
В 1927 г. адвокатам запретили вести частную практику. В последующие годы это решение то отменяли, то вводили вновь. Профессионалы юридической сферы деятельности рассматривались рабоче-крестьянской властью как буржуазный пережиток прошлого, контрреволюционное сословие. Негативное отношение к адвокатуре в истории становления этого института существовало в течение всего советского периода.
Положение 1939 года
В 1939 г. в СССР было выпущено новое Положение об адвокатуре. Согласно этому документу в субъектах Советского Союза создавались адвокатские коллегии, основной задачей которых являлось оказание юридической помощи. Они подчинялись Народному комиссариату юстиции. В сферу их деятельности входило: юридические консультации, составление жалоб; защита интересов граждан в судебных заседаниях.
К адвокатской работе допускались лица с высшим юридическим образованием, или без него, но с опытом работы. По разрешению наркома юстиции этим могли заниматься и те, кто не состоял в коллегии. В последующие годы неоднократно издавались приказы по контролю приема лиц в адвокатуру.
Данное положение действовало вплоть до 1962 г. Однако говорить о полноценной правозащитной структуре в тот период не приходится – в 30-е гг. развернулась массовая волна репрессий. Судопроизводство в отношении репрессированных производилось в соответствии с особым порядком по делам о контрреволюционном вредительстве. Адвокаты к участию в таких процессах не допускались.
В годы ВОВ количество адвокатов сократилось в связи с их мобилизацией на фронт, а военные трибуналы имели право выносить решение в течение одних суток. В 50-е гг. ситуация в этом отношении улучшилась, были отменены постановления об исключительном порядке ведения рассмотрения судебных дел в отношении репрессированных.
Положение 1962 года
В 1962 г. в РСФСР в силу вступило новое положение, регламентирующее деятельность адвокатов. В соответствии с этим документом коллегии определялись как добровольные объединения, оказывающие юридическую помощь во время следствия, суда и арбитража. Практикующий адвокат обязательно должен был иметь членство в такой организации. Коллегии находились под общим контролем Министерства юстиции РСФСР. В целом они были самоуправляемыми, но решения по ключевым вопросам диктовались государством.
Оплата услуг оказывалась по инструкции, утвержденной в 1966 г. Изменился также порядок приема в члены адвокатских коллегий: такое право имели только те лица, которые имели высшее юридическое образование и практический опыт в должности юриста не меньше 2-х лет. В виде исключения, при согласовании с соответствующими органами, допускались лица, не подходящие по образовательному цензу, но с опытом юридической работы от 5 лет и более.
Советская власть. Период 1962-1991 гг.
В 1977 г. в истории русской адвокатуры впервые появилась статья в Конституции СССР, в которой закреплялось публичное положение этого института, а еще через 2 года был принят Закон об адвокатской деятельности. На основе последнего в 1980 г. разработано Положение об адвокатуре РСФСР. Оно было более усовершенствованным, чем предыдущее, но основные моменты остались теми же. Работа адвокатов регламентировалась этим документом вплоть до 2002 г.
В каждом субъекте СССР функционировала одна коллегия адвокатов. Главным органом управления была конференция членов коллегии, а контрольным – ревизионная комиссия. Наименьшей структурной единицей являлась юридическая консультация во главе с заведующим. Их создание проводилось при согласовании с местной администрацией и органами юстиции.
Новое время. Период после 1991 г.
Несмотря на преобразования 80-х гг., адвокатские коллегии оставались довольно закрытыми организациями. Это было обусловлено политическими реалиями социалистического строя в России. Пункты Положения об адвокатуре 1980 г., соответствующие международному праву, по-настоящему заработали только после 1991 г.
Новый федеральный закон об адвокатуре был принят лишь в 2002 г. Согласно его положениям, в составе субъектов РФ создаются адвокатские палаты, являющиеся негосударственными и некоммерческими организациями. Они учреждаются коллективным собранием (конференцией) адвокатов и являются юридическим лицом, обладающим обособленным имуществом, расчетным и другими банковскими счетами. Создание межрегиональных палат не допускается.
Высший орган – собрание адвокатов – собирают не реже 1 раза в год, при этом должно присутствовать не менее 2/3 членов. Коллегиально принимают решения об избрании ревизионной комиссии и делегатов на Всероссийский съезд, определяют размер отчислений на нужды палаты, устанавливают виды ответственности и меры поощрения адвокатов, принимают другие решения.
Адвокаты имеют право оказывать гражданам и юридическим лицам любую юридическую помощь, которая не запрещена Федеральным законом. Таким образом, эта сфера деятельности в России в настоящее время приведена в соответствие с общепринятыми международными стандартами.
В Древней Греции и в Древнем Риме впервые было сформировано гражданское общество, которым правили уже не обычаи и традиции, а право, которое было под защитой независимого суда. Адвокаты Древней Греции занимались написанием речей для своих подзащитных, а также самолично участвовали в судебных процессах. Самыми известными адвокатами-ораторами того времени являются Эсхин и Демосфен.
Автор статьи рассмотрела основные вопросы, связанные с возникновением и развитием института адвокатуры европейского образца. Материал статьи основан на трудах крупнейших российских исследователей в области истории адвокатуры. Целью данной работы явилось обобщение сведений о становлении адвокатуры в Европе и подтверждение наличия античных первооснов в организации вышеназванного института.
Ключевые слова: правозаступничество, представительство в суде, логографы, патронат, адвокат.
The author of the article reviewed the main issues associated with the emergence and development of the advocacy Institute in the european style. The material of the article is based on the writings of the largest russian researchers in the field of the history of the legal profession. The purpose of this work was generalization of data on legal profession formation in Europe and confirmation of existence of antique fundamental principles in the organization of the above-named institute.
Key words: protection, representation in court, the scribes, patronage, lawyer.
Адвокатура как социальный институт является важнейшим достижением современной цивилизации. Сегодня все государства осознали необходимость наличия у себя профессии адвоката для нормального функционирования своей правовой системы. Но изначально данный институт имел несколько отличную от современной организацию. Поэтому актуальность и обоснованность изучения истории происхождения института адвокатуры и основ взаимоотношений между адвокатом и клиентом в наиболее развитых древних культурах не вызывает сомнений. Как известно, прообразом европейской адвокатуры послужили аналогичные институты Древней Греции и Древнего Рима. Именно поэтому возникла необходимость изучения античного опыта правозаступничества и судебного представительства с целью понимания преемственности европейским законодательством основ адвокатской профессии, которые были заложены ранее.
Но на первых ступенях юридического развития мы не встретим адвокатуры в том виде, в каком она существует в настоящее время [1]. Правозаступничество развивалось одновременно с усложнением правового строя общества.
Е.В. Васьковский в своей работе "Организация адвокатуры. Часть I. Очерк всеобщей истории адвокатуры" отмечает, что основными принципами судебного разбирательства в Древней Греции были устность, гласность и состязательность. Он ссылается на немецкого ученого Макса Дункера, который в труде "Geschichte des Altertums" отмечает, что первоначально стороны лично являлись в суд и защищали свои права, но впоследствии с развитием юриспруденции в Афинах образовался особый класс людей, занимавшихся судебной защитой. По Законам Солона стороны должны были сами защищать себя на процессе, поэтому овладевшие ораторским искусством граждане изначально лишь писали судебные речи для родственников и знакомых [1]. Позже это стало профессиональным занятием логографов. Таким образом, постепенно в Древней Греции к судебной защите допускаются третьи лица. Е.В. Васьковский обращает внимание, что вторую речь после сторон (девтерологию) было разрешено произносить синегорам. Изначально синегорами могли выступать только родственники и друзья сторон, однако впоследствии это право получили и посторонние лица [1].
Представительство в суде как профессия формируется лишь в Древнем Риме. Изначально в эпоху царского периода осуществлять судебную защиту могли лишь понтифы, "составлявшие особую касту, представители которой толковали закон (interpretatio), причем не посвящали массы в свои юридические тайны" [3], которые обладали специальными правовыми знаниями. По законам того времени только они могли толковать закон, т.к. содержание XII таблиц хранилось в тайне от народа. Именно поэтому граждане Древнего Рима не имели возможности защищать свои интересы в суде самостоятельно, где "участь иска зависит от каждой буквы в формуле, предписанной законом" [4]. Впоследствии вышеуказанные нормы стали общедоступными, но, как отмечает Е.В. Васьковский, сведения, указанные в XII таблицах, "касались только материального права. Процессуальные же формы. не были обнародованы и составляли, в качестве священного предмета, тайну коллегии жрецов" [1].
Тем не менее, именно с развитием права Древнего Рима можно проследить становление адвокатской профессии, ее развитие от родственного представительства до свободно-договорной деятельности.
Важным этапом развития судебного представительства можно назвать формирование патроната. Патрон выбирался из числа кровных римских граждан. Клиент приписывался к его роду, приобщался к родовому культу и получал право называться родовым именем. Он считался как бы усыновленным патрона. Его отношения к патрону были не только подобны родственным, но считались даже выше. Клиент и патрон не могли вести судебные тяжбы друг с другом, свидетельствовать друг против друга. Связь с патроном считалась постоянной и далее наследственной, и если клиент умирал бездетным, то патрон становился наследником. Взамен этого последний должен был всячески покровительствовать клиенту, в т.ч. и защищать его интересы перед судом подобно родственной защите [1].
Впоследствии патронат распался, а благодаря особенностям римского судоустройства и судопроизводства, которые требовали "активной деятельности адвокатов на всех этапах процесса" [5], начинается процесс законодательного регулирования адвокатской деятельности.
Законы XII таблиц, являющие собой в то время "кодекс всех действовавших в то время постановлений в Риме" [6], закрепляют многие требования к правозаступникам, например: "Пусть будет передан богам подземным (т.е. проклятию) тот патрон, который причиняет вред (своему клиенту)" [7].
С падением республиканского образа правления адвокатура подверглась большим изменениям. Судебная власть перешла от представителей народа к императору, Верховному Совету и правительственным чиновникам. Устоявшиеся до этого принципы гласности и состязательности стали ограничиваться. Появились зачатки следственного процесса и письменной апелляции, и вместе с ними заочного судопроизводства. Законодательная деятельность не оставила без внимания и адвокатуру.
С IV в. в законодательных памятниках появляется термин "сословие адвокатов" (ordo, collegium, consortium advocatorum, causidicorum, togatorum). Число адвокатов в провинциях становится ограниченным, устанавливается экзамен для кандидатов в адвокаты, предоставляются льготы и привилегии представителям сословия. Особое значение для адвокатуры в тот период имел Кодекс Юстиниана, представляющий собой "законодательную кристаллизацию всего предшествующего развития римского права" [1]. В Юстиниановых сводах мы находим стройно организованную систему адвокатуры. Основной принцип этой организации - отнесение адвокатской профессии к должностной службе. Допущение к адвокатуре зависело от начальника провинции или города (в столицах), т.е. от высшего административно-судебного чиновника. По-прежнему не допускались к адвокатуре несовершеннолетние, страдающие некоторыми физическими недостатками (глухие, слепые), женщины, лишенные гражданской чести, подвергшиеся уголовному наказанию, занимающиеся позорными ремеслами и т.п. Вместе с тем от кандидатов в адвокатуру требовались некоторые положительные условия, а именно: 1) окончание курса в одной из юридических школ и 2) экзамен. При Юстиниане юридические школы существовали только в Константинополе, Риме и Берите. Все остальные были запрещены.
Адвокаты вносились в списки (rotula) по префектурам в порядке их допущения к профессии. Первый по списку назывался старшиной (primas). Все адвокаты разделялись на два разряда: штатных (statuti) и сверхштатных (supernumerarii). Разница между ними состояла в том, что число первых было ограничено и они имели право выступать во всех судах, а вторые не были ограничены в числе и практиковали в низших судах. Штатные назначались начальником провинции из числа сверхштатных.
Дисциплинарный надзор за адвокатами принадлежал, так же как и принятие в их число, начальнику провинции. Главными профессиональными преступлениями считались: вероломная измена клиенту (praevaricatio), вымогательство больших гонораров, получение для себя части спорного имущества и кляузничество. За эти и им подобные нарушения профессиональных обязанностей налагали одно наказание: запрещение практики. Для адвокатов была установлена особая профессиональная присяга, которую они должны были произносить не при вступлении в сословие, а в начале каждого защищаемого дела. В этой присяге они клялись: 1) что приложат все усилия к тому, чтобы оправдать законные и справедливые требования клиента; 2) что не замедлят отказаться от ведения дела даже во время производства, если убедятся в его неправоте, все равно будет ли эта неправота нравственной или юридической, т.е. будет ли дело нечестным (causa improba) или юридически неосновательным (penitus desperata). В случае отказа адвоката от такого дела сторона по делу не имела права приглашать другого адвоката, чтобы, как говорится в законе, "пренебрегая лучшими адвокатами, стороны не стали избирать нечестных". Формы организации и принципы адвокатской деятельности в Древней Греции и Риме оказали влияние на устройство адвокатуры в государствах Западной Европы. Юстинианово право, как известно, послужило основой для законодательств почти всех цивилизованных народов. Что касается самой Византийской империи, то преемники Юстиниана довольствовались богатым кладом, полученным от него в наследство, изредка изменяя и дополняя его Кодексы сообразно с изменявшимися условиями жизни. "Эклога" Льва Исавриянина (VIII в.), "Прохейрон" Василия Македонянина (IX в.), вскоре заменивший ее, и "Базилики" Льва Философа (IX, X в.), - все это переводы на греческий язык с незначительными переделками Законов Юстиниана.
Но влияние римского права распространилось далеко за пределы Византии. До XII в. оно сказывалось в тех странах, которые были под владычеством Западной Римской империи до ее падения (476 г.), т.е. в Италии, Галлии, Великобритании и некоторых германских землях. После XII в. оно получило силу в остальных землях германского происхождения, так что в XV и XVI вв. почти все христианские народы Западной Европы усвоили Кодексы Юстиниана.
После завоевания Галлии, которая является территорией современной Франции, римляне перенесли в нее все свои государственные учреждения, в т.ч. и адвокатуру. Известно, что среди галльских ораторов и обучающихся в школах риторики было немало тех, кто совершенствовал свои навыки в Риме.
Но, к сожалению, после падения Римской империи адвокатура Франции приходит в упадническое состояние. И лишь в 1270 г. появляются "Учреждения Людовика Святого", которые регламентируют деятельность адвокатов. Данные "Учреждения. " повторят некоторые основы Кодекса Юстиниана, в частности запрещение заключать сделки относительно гонорара во время производства дела. Также вновь появляются требования не защищать на суде незаконных дел и обязательной официальной защиты вдов, бедных и сирот. Далее Филипп Смелый дополнил эти постановления ежегодной обязательной присягой и соразмерностью сложности дела и гонорара адвоката.
В средневековой Германии адвокатура нашла менее благоприятную почву, чем в Галлии. Как отмечает Е.В. Васьковский, это связано с особенностями менталитета: "Дикие, суровые и воинственные германцы не обладали склонностью к красноречию" [1] и решали свои дела, прибегая к вооруженным поединкам. Но, тем не менее, появляется правозаступничество по примеру древнеримского периода Республики. В частности, это заимствование ограничения для занятия данной деятельностью, например к защите на суде не допускались женщины, рабы и дети. Позже этот список развивается и дополняется представителями духовенства, калеками, иудеями.
Таким образом, основы античной адвокатуры находят отражение в европейском законодательстве, что подтверждается наличием сходных форм организации данного института и некоторыми условиями получения статуса причастности к профессии адвоката. Из этого можно сделать выводы о преемственности в развитии адвокатского ремесла в Европе.
Литература
Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности. --> Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности.
Читайте также: