Исполнение наказания в исправительных колониях общего режима кратко

Обновлено: 02.07.2024

Главная особенность отечественной системы исполнения наказаний – 99% осужденных содержатся не в учреждениях камерного типа, как в западных странах, а живут в общежитиях. В колониях осужденные организованы в большие коллективы-отряды, а не разбиты на маленькие ячейки-камеры по несколько человек. С советских времен Россия унаследовала сеть лагерей, где осужденные жили в бараках, внутри которых они могли свободно передвигаться и общаться между собой. До революции 1917 г. осужденные жили в основном в учреждениях с камерным типом содержания, хотя некоторые камеры были большими.

В колониях постсоветского типа все наблюдают за всеми. Исследователи Гевин Слайд и Лаура Пиачентини назвали такую модель полиоптикумом. Это отход от паноптикума – проекта идеальной тюрьмы, предложенного Иеремией Бентамом в XVIII в. Этот проект распространился в западных странах если не в архитектурном смысле, то по духу и основополагающей идее куда шире, чем в России. В паноптикуме сотрудник находится в центре тюрьмы на специальной вышке и наблюдает за заключенными, которые находятся в маленьких ячейках с прозрачными стенами. Даже если наблюдение не осуществляется постоянно, то осужденные чувствуют себя на виду 24 часа в сутки.

В российском случае организация контроля над заключенными становится более сложной задачей, чем в тюрьме с ячеистой структурой. В постсоветской модели главная группа сотрудников в тюрьме – оперативники, основной способ получения информации – осужденные, которые становятся глазами и ушами оперативников. Представим типовую колонию, где содержится 1000 человек. Там будет работать примерно пять оперативников, т. е. каждый отвечает за 200 осужденных, а также начальники отрядов. Управление построено на сети информаторов и чрезмерно жестких наказаниях за незначительные проступки, поскольку маленькое количество сотрудников должно контролировать большое количество осужденных. Дефицит кадров не позволяет работать по-другому.

Система коллективного проживания влияет и на организацию самоуправления среди осужденных. С одной стороны, для осужденных созданы формальные должности, т. е. они становятся административными сотрудниками (дневальный отряда – помощник начальника отряда, библиотекарь и др.), иногда даже более влиятельными, чем некоторые сотрудники. С другой стороны, есть и самоуправление снизу, когда одни осужденные начинают управлять другими по своей воле. В условиях общежитий легче организовать самоуправление и укоренение идей воровского мира, чем в условиях тюрьмы-паноптикума с ячеистой структурой.

Самый распространенный тип исправительного учреждения – это колонии общего режима, за ними идут колонии строгого режима. Женщины могут быть осуждены только к отбыванию наказания в колонии общего режима. Именно в колониях этих двух типов сейчас содержится чуть более 400 000 человек – 91,4% от всех осужденных к лишению свободы. Общий и строгий режимы делятся еще на два основных типа: для людей, впервые совершивших преступление, и для тех, кто совершил преступление повторно.

Колонии общего и строгого режима отличаются не сильно – в основном количеством разрешенных свиданий, посылок и денег на лицевом счете, которые осужденные могут тратить на свои нужды. Например, при строгом режиме осужденные могут получить три краткосрочных и три длительных свидания с родными в год, а при общем режиме – шесть краткосрочных и четыре длительных. Основная масса осужденных не может свободно передвигаться по территории учреждения вне локальной зоны своего отряда (огороженного участка вокруг жилого помещения отряда) без разрешения или сопровождения сотрудника. Право на это получают только осужденные, занимающие административные должности. Проживают осужденные чаще всего в общежитиях, где друг от друга отделены только отряды, а внутри отряда все живут в одном большом помещении, уставленном двухъярусными кроватями.

Колонии-поселения самый мягкий режим содержания, там отбывает наказание на данный момент чуть больше 33 000 осужденных. Мужчины и женщины могут содержаться на одной территории, но в разных зданиях. Осужденные также могут жить на территории колонии вместе с семьей. Они не только могут свободно перемещаться по территории колонии, но также работать за пределами учреждения.

Наиболее жесткий режим содержания – в колониях особого режима и в тюрьмах. Туда попадают приговоренные к пожизненному лишению свободы или смертной казни, а также совершившие особо опасный рецидив. Кроме того, туда могут быть переведены злостные нарушители с более мягкого режима. В тюрьмах и частично в колониях особого режима осужденные живут в камерах: общих или одиночных. Там содержится чуть больше 3000 человек.

Помимо основного режима, внутри исправительных учреждений тоже есть разные условия отбывания наказания. Решение о распределении принимает уже не суд, а администрация учреждения. Здесь обнаруживаются коррупционные возможности: многие хотят иметь облегченные условия содержания из-за большего количества свиданий и передач и лучших бытовых условий.

Переход от полиоптикума к паноптикуму (от общежития к камерному содержанию) для осужденных за преступления, к которым нельзя применить наказания, не связанные с лишением свободы, разумен с точки зрения безопасности и контроля. Однако надо учесть необходимость соблюдения европейских стандартов бытовых условий и режима содержания осужденных, которым пока соответствует лишь малая часть российских тюрем. Минусы такой системы для осужденных – ощущение замкнутого пространства и невозможности скрыться от наблюдения хотя бы на какое-то время, затерявшись среди других осужденных. В российском случае дополнительные сложности камерного типа содержания касаются самого тюремного режима – а именно, что сотрудники должны выводить сидельцев по одному из камеры, а не отрядами, как это делают в колонии. Из-за этого сложно организовать работу и обучение заключенных, а также медицинскую помощь.

Некоторые постсоветские страны пытаются уйти от системы общежитий, закрывают колонии и строят новые тюрьмы. Полностью перейти на европейскую систему тюрем удалось, например, Эстонии еще в 1990-е. Такой переход в России возможен при сокращении тюремного населения, создании мягких тюремных режимов, в том числе предполагающих возможность перемещения на некоторых участках тюрьмы. Кроме того, необходимы новые тюрьмы и переформатирование старых с учетом европейских стандартов. Дефицит сотрудников остается серьезной проблемой. Он должен быть восполнен в первую очередь за счет увеличения числа социальных работников, психологов и врачей. Такие меры призваны уменьшить нагрузку на оперативников, занимающихся в том числе воспитательной работой и предотвращением конфликтов.

Автор — младший научный сотрудник Института проблем правоприменения при европейском университете в Санкт-Петербурге

В исправительных колониях общего режима осужденные могут отбывать наказание: 1) в обычных; 2) в облегченных; 3) в строгих условиях.

Жилая зона в колонии разделяется на три локальных, отгороженных друг от друга участка, предназначенных для осужденных, находящихся на разных условиях содержания.

Мужчины осужденные впервые за умышленные тяжкие преступления и осужденные женщины, кроме осужденных при особо опасном рецидиве, направляются по прибытии в колонию общего режима в обычные условия отбывания наказания. При отсутствии взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания и при добросовестном отношении к труду по отбытии не менее 6 месяцев срока наказания осужденные могут быть переведены в облегченные условия, а осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания. Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в обычные или строгие условия отбывания наказания. Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее 6 месяцев при отсутствии взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания. Повторный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные или из обычных в облегченные производится в указанном порядке.

Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, проживают в общежитиях. Им разрешается:

1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, заработанных в период отбывания наказания, получаемых ими пенсий и социальных пособий, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 3 тыс. руб.;

2) иметь 6 краткосрочных и 4 длительных свидания в течение года;

3) получать 6 посылок или передач и 6 бандеролей в течение года. 2

Осужденные,отбывающие наказание в облегченных условиях,проживают в общежитиях. Им разрешается:

1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, без ограничения;

2) иметь 6 краткосрочных и 6 длительных свиданий в течение года;

3) получать 12 посылок или передач и 12 бандеролей в течение года.

Осужденным, отбывающим наказания в облегченных условиях, может быть за 6 месяцев до окончания срока наказания разрешено проживать и работать под надзором администрации за пределами исправительной колонии. Они могут содержаться совместно с осужденными, которым предоставляется право передвижения без контроля или сопровождения. Также может быть разрешено проживание за пределами исправительной колонии осужденным женщинам совместно с семьей или детьми. Они могут проживать на арендованной или собственной жилой площади.

Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях общежитий. Им разрешается:

1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, заработанных в период отбывания лишения свободы, получаемых ими пенсий и социальных пособий, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 2 тыс. руб.;

2) иметь 2 краткосрочных и 2 длительных свидания в течение года;

3) получать 3 посылки или передачи и 3 бандероли в течение года;

4) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью 1,5 часа.

Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, проживают в общежитиях. Им разрешается:

2) иметь 6 краткосрочных и 4 длительных свидания в течение года;

3) получать 6 посылок или передач и 6 бандеролей в течение года. 2

Осужденные,отбывающие наказание в облегченных условиях,проживают в общежитиях. Им разрешается:

2) иметь 6 краткосрочных и 6 длительных свиданий в течение года;

3) получать 12 посылок или передач и 12 бандеролей в течение года.

1. Осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях общего режима, проживают в общежитиях. Им разрешается:

а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в части второй статьи 88 настоящего Кодекса, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере девяти тысяч рублей;

б) иметь шесть краткосрочных свиданий и четыре длительных свидания в течение года;

в) получать шесть посылок или передач и шесть бандеролей в течение года.

1.1. Осужденным, указанным в части второй.1 статьи 89 настоящего Кодекса, отбывающим наказание в обычных условиях, с учетом их личности и поведения может ежемесячно предоставляться до двух дополнительных длительных свиданий с ребенком в выходные и праздничные дни с проживанием (пребыванием) вне исправительного учреждения, но в пределах муниципального образования, на территории которого расположено исправительное учреждение.

2. Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, проживают в общежитиях. Им разрешается:

а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, без ограничения;

б) иметь шесть краткосрочных и шесть длительных свиданий в течение года;

в) получать 12 посылок или передач и 12 бандеролей в течение года.

2.1. Осужденным, указанным в части второй.1 статьи 89 настоящего Кодекса, отбывающим наказание в облегченных условиях, предоставляются дополнительные длительные свидания с ребенком в выходные и праздничные дни с проживанием (пребыванием) вне исправительного учреждения, но в пределах муниципального образования, на территории которого расположено исправительное учреждение, без ограничения их количества.

2.2. В случае отказа в предоставлении свидания в соответствии с частями первой.1 и второй.1 настоящей статьи начальником исправительной колонии выносится мотивированное постановление.

3. Осужденным, отбывающим наказание в облегченных условиях, в целях успешной социальной адаптации по их заявлению на основании постановления начальника исправительной колонии за шесть месяцев до окончания срока наказания разрешается проживать и работать под надзором администрации исправительной колонии за пределами исправительной колонии, за исключением случаев, если имеется мотивированное постановление начальника исправительной колонии об отказе в проживании и работе за ее пределами. Они могут содержаться совместно с осужденными, которым предоставлено право передвижения без конвоя или сопровождения. Осужденным по их заявлению разрешается проживание за пределами исправительной колонии совместно с семьей или детьми в жилых помещениях, находящихся в их собственности или пользовании.

4. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях. Им разрешается:

б) иметь три краткосрочных свидания и три длительных свидания в течение года;

в) получать три посылки или передачи и три бандероли в течение года;

г) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа. При хорошем поведении осужденного и наличии возможности время прогулки может быть увеличено до трех часов.

Комментарии к ст. 121 УИК РФ

1. Исправительные колонии общего режима относятся к пенитенциарным учреждениям полуоткрытого типа, в которых допускается свободное перемещение осужденных по территории учреждения. В то же время уровень свободы передвижения в данных колониях дифференцируются для разных категорий осужденных в зависимости от того, в каком из трех видов условий отбывания наказания они содержатся (см. комментарий к ст. 87 УИК РФ).

Исправительные колонии разделены на несколько локальных участков, в пределах которых располагаются общежития осужденных. Осужденные, находящиеся в обычных условиях, проживают в общежитиях. Подавляющее большинство исправительных колоний построено в XX в., когда общежития строились по казарменному, а не комнатному типу. Поэтому в одном жилом помещении проживают, как правило, от 50 до 100 человек. В одном блоке с жилым помещением оборудуются умывальники, туалетные комнаты, бытовые комнаты, комнаты отдыха, помещения для хранения одежды и личных вещей осужденных. Поскольку в общежитии проживают, как правило, осужденные одного отряда, здесь также оборудуется кабинет начальника отряда. В личное время осужденные могут свободно передвигаться в пределах изолированного участка, а по остальной территории учреждения - с разрешения администрации учреждения.

Помимо средств, заработанных в период отбывания наказания, а также пенсий или социальных пособий, которые осужденные могут расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости без ограничения, они вправе ежемесячно расходовать на эти цели и иные средства (например, присланные по переводам), имеющиеся на лицевых счетах, в сумме трех МРОТ. В соответствии с Федеральным законом от 20.04.2007 N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" МРОТ применяется только для регулирования оплаты труда и определения размеров пособий по временной нетрудоспособности. Исходя из этого Закона во все нормативные акты, использующие МРОТ в иных целях, должны быть внесены изменения с указанием конкретно установленных сумм в рублях (как, например, это закреплено в УК РФ). В настоящее время один МРОТ, используемый в УИК РФ, равен 100 рублям.

СЗ РФ. 2007. N 17. Ст. 1930.

В обычных условиях осужденные имеют право на шесть краткосрочных свиданий и четыре длительных свидания, а также на получение шести посылок или передач и шести бандеролей в течение года.

2 - 3. При переводе осужденных в облегченные условия объем ограничений их правового статуса снижается. Так, они вправе расходовать любые средства, находящиеся на лицевых счетах, без ограничения, иметь шесть краткосрочных и шесть длительных свиданий, а также получать 12 посылок или передач и 12 бандеролей в течение года. Осужденные в облегченных условиях также проживают в общежитиях, однако по постановлению начальника исправительной колонии за шесть месяцев до конца срока они могут быть освобождены из-под стражи и в этом случае вправе проживать и работать за пределами охраняемой территории. Осужденных женщин закон также наделяет законным интересом на отбывание наказания за пределами исправительной колонии, но уже не в общежитии, а на арендуемой или собственной жилой площади, при условии, если они будут проживать с семьей или с детьми.

Согласно ст. 169 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные, освобожденные из-под стражи под надзор администрации, с разрешения начальника учреждения могут устанавливать знакомства и посещать квартиры частных лиц, посещать учреждения, предприятия и организации для решения вопросов бытового и трудового устройства после освобождения. По существу, статус этих лиц приближен к правовому положению осужденных в колониях-поселениях, что обусловлено необходимостью их успешной социальной адаптации к жизни на свободе, являющейся в настоящее время одной из приоритетных задач деятельности уголовно-исполнительной системы. Для решения этой задачи в исправительных учреждениях начали создаваться центры реабилитации и адаптации осужденных.

Осужденным, содержащимся в данном виде исправительных колоний, могут быть предоставлены выезды за пределы исправительного учреждения по основаниям, установленным в ст. 97 УИК РФ. Положительно характеризующиеся осужденные, находящиеся в облегченных условиях содержания и отбывшие не менее одной четверти срока наказания, могут быть переведены в колонию-поселение.

4. В отличие от двух предыдущих категорий лица, переведенные в строгие условия, проживают не в общежитиях, а в запираемых помещениях, т.е. изолированно от остальных осужденных. Их правовой статус существенно ограничивается. Помимо заработанных во время отбывания наказания средств они имеют право на расходование иных средств в размере двух МРОТ, а также на два краткосрочных и два длительных свидания, три посылки или передачи и три бандероли в течение года. Обязанностью постоянно находиться в запираемом помещении обусловлено и такое их право, как ежедневная прогулка продолжительностью полтора часа. Поскольку время пребывания в строгих условиях сроком не ограничено, помещения, в которых проживают осужденные, оборудуются всем необходимым для их постоянного там содержания. Перевод в строгие условия может быть обжалован осужденным в установленном законом порядке.

Рост преступности представляет собой одну из самых острых и сложных социальных проблем современного российского общества. Важнейшее место в борьбе с преступностью отводится исправительным учреждениям, поскольку от эффективности их работы во многом зависит состояние рецидивной преступности, которая в настоящее время остается высокой. Вместе с тем, отрицательными последствиями исполнения наказания в виде лишения свободы являются снижение, а иногда и полное прекращение социально полезных связей осужденного с обществом и глубокие, подчас необратимые изменения, происходящие в личности осужденного. Однако ни сегодня, ни в обозримом будущем, общество не сможет обойтись без применения этого вида уголовного наказания. Поэтому задача нейтрализации негативных последствий лишения свободы или его замены иными, альтернативными мерами исправительного воздействия в настоящее время является актуальной. К числу таких мер и относится наказание в виде лишения свободы, исполняемое в колониях-поселениях.

В соответствии с требованиями статьи 128 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в колониях-поселениях отбывают наказание в виде лишения свободы:

- лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, и ранее не отбывавшие лишение свободы;

- лица, впервые осужденные за совершение умышленных преступлений небольшой или средней тяжести;

- лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, и ранее отбывавшие лишение свободы;

- положительно характеризующиеся осужденные, переведенные из колоний общего и строгого режима в порядке, предусмотренном статьей 78 УИК РФ.

В колониях-поселениях осужденные отбывают лишение свободы в одних и тех же условиях. В одной колонии-поселении могут содержаться осужденные мужчины и осужденные женщины. Осужденные, совершившие преступления в соучастии, отбывают лишение свободы, как правило, раздельно.

Колонии-поселения представляют собой учреждения полуоткрытого типа, в которых отсутствует вооруженная охрана, однако за поведением осужденных осуществляется круглосуточный надзор администрацией ИУ.

Условия отбывания лишения свободы в колониях-поселениях регламентированы статьей 129 УИК РФ.

Так, в колониях-поселениях осужденные к лишению свободы содержатся без охраны, но под надзором администрации колонии-поселения; в часы от подъема до отбоя пользуются правом свободного передвижения в пределах колонии-поселения; с разрешения администрации колонии-поселения могут передвигаться без надзора вне колонии-поселения, но в пределах муниципального образования, на территории которого расположена колония- поселение, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы либо в связи с обучением; могут носить гражданскую одежду; могут иметь при себе деньги и ценные вещи; пользуются деньгами без ограничения; получают посылки, передачи и бандероли; могут иметь свидания без ограничения их количества. Проживают осуждённые, как правило, в специально предназначенных для них общежитиях. Лицам, не допускающим нарушений установленного порядка отбывания наказания и имеющим семьи, по постановлению начальника колонии-поселения может быть разрешено проживание со своими семьями на арендованной или собственной жилой площади, находящейся в пределах колонии-поселения или муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение. Указанные осужденные обязаны являться для регистрации в колонию- поселение до четырех раз в месяц. Периодичность регистрации устанавливается постановлением начальника колонии-поселения. Жилые помещения, в которых проживают осужденные, могут посещаться в любое время представителем администрации колонии-поселения. Лица, отбывающие наказания в колониях- поселениях имеют документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного. Паспорт и другие личные документы осужденных хранятся в их личных делах. Осужденным запрещается использовать и хранить на территории колонии-поселения и на объектах, где выполняются работы, предметы и вещества, перечень которых установлен Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Труд осужденных регулируется законодательством Российской Федерации о труде, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы и перевода на другую работу. Перевод осужденных на другую работу, в том числе в другую местность, может осуществляться администрацией предприятия, на котором они работают, по согласованию с администрацией колонии-поселения.

В целях привлечения к труду осужденных на базе имущества, предоставляемого в безвозмездное пользование организациями, использующими труд этих осужденных, могут создаваться участки колоний- поселений, расположенные вне колоний-поселений, но в пределах субъектов Российской Федерации, на территориях которых они находятся. Порядок создания и функционирования указанных участков определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Типовой договор между колонией-поселением и организацией, использующей труд осужденных, находящихся на участке колонии-поселения, расположенном вне территории колонии-поселения, утверждается федеральным органом уголовноисполнительной системы.

Администрация организации, в которой работают осужденные, находящиеся на участке колонии-поселения, расположенном вне территории колонии-поселения предоставляет осужденным общежития для проживания по нормам, установленным частью первой статьи 99 настоящего Кодекса, другие помещения и имущество, необходимые для обеспечения установленного порядка и условий отбывания лишения свободы в колонии-поселении, а также оказывает содействие администрации колонии-поселения в материальнобытовом и медико-санитарном обеспечении осужденных.

Осужденным разрешается обучаться по заочной форме в образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях, расположенных в пределах муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение.

При применении к осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях-поселениях и не занятым общественно полезным трудом, взыскания в виде запрещения выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 дней им предоставляется право на ежедневную прогулку продолжительностью не менее двух часов.

Кроме того, в соответствии с требованиями части 4 статьи 78 УИК РФ осуждённые, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, могут быть переведены:

- из колонии-поселения в исправительную колонию, вид которой был ранее определен судом;

- из колонии-поселения, в которую они были направлены по приговору суда, в исправительную колонию общего режима;

Осужденным к лишению свободы с отбыванием наказания в колонии- поселении, уклонившимся от получения предписания, предусмотренного частью 1 статьи 75.1 УИК РФ, или не прибывшим к месту отбывания наказания в установленный в предписании срок, вид исправительного учреждения может быть изменен на исправительную колонию общего режима.

Изменение вида исправительного учреждения осуществляется судом.

Иркутский прокурор по надзору за соблюдением
законов в исправительных учреждениях А.П. Попов

Читайте также: