Государственный экологический надзор кратко

Обновлено: 04.07.2024

Кто осуществляет государственный экологический надзор? Какие задачи возложены на государственные органы в сфере экологического надзора? На данные вопросы ответит настоящая статья.

Понятие государственного экологического надзора

Государственный экологический надзор осуществляется уполномоченными государственными органами, которые контролируют соблюдение экологических требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Надзор осуществляется на 2 уровнях: федеральном и региональном.

Федеральный государственный экологический надзор осуществляет Федеральная служба в сфере природопользования - Росприроднадзор. Служба проверяет исполнение экологического законодательства в отношении объектов, перечень которых утвержден Правительством РФ. Это объекты, которые обеспечивают обороноспособность и безопасность государства, государственные энергетические системы, охраняемые природные территории.

Региональный государственный экологический надзор производят территориальные подразделения Росприроднадзора и исполнительные органы субъекта РФ. Правительство субъекта самостоятельно формирует орган, который осуществляет региональный государственный экологический надзор.

Координацией деятельности федеральных и региональных подразделений Росприроднадзора занимается Управление государственного экологического надзора - структурное подразделение Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Главные задачи, которые возложены на Управление:

Следить за исполнением законодательства и соблюдением требований в области охраны окружающей среды, а также обеспечением экологической безопасности.
Участвовать в реализации и формировании государственной политики в сфере охраны окружающей среды.
Принимать участие в разработке нормативных актов и методических документов, на основании которых осуществляется государственный экологический надзор.

Разрабатывать предложения по совершенствованию государственного надзора за исполнением законодательных актов РФ в области природопользования и охраны окружающей среды.

Структура Управления включает в себя следующие отделы:

отдел надзора в области охраны окружающей среды и атмосферного воздуха;
отдел надзора и регулирования в области обращения с отходами;
отдел надзора за водными ресурсами и морского надзора;
отдел методического обеспечения и регулирования надзорной деятельности;
отдел разрешительной деятельности в области обращения с отходами.

Виды государственного экологического надзора

земельный надзор;
надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;
надзор за обращением с отходами;
надзор в области охраны атмосферного воздуха;
надзор в области охраны водных объектов;
экологический надзор на континентальном шельфе РФ;
экологический надзор во внутренних морских водах и в территориальном море РФ;
надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий
надзор в области охраны озера Байкал;
федеральный лесной надзор;
экологический надзор в особой экономической зоне РФ;
надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания;
надзор в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов;
федеральный охотничий надзор.

Порядок осуществления государственного экологического надзора

Основная задача государственного экологического надзора - это профилактика, выявление и пресечение правонарушений в области экологии, а именно: незаконное использование природных ресурсов либо негативное воздействие на окружающую среду.

Государственный экологический надзор осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.

Плановые проверки проходят по заранее утвержденному графику. Периодичность их проведения – раз в 3 года. Региональное управление Росприроднадзора в конце каждого года формирует план проведения проверок и согласовывает его с прокуратурой. Затем сведения направляются в Генеральную прокуратуру, где составляется сводный план. Ежегодный план проведения проверок и результаты их проведения размещаются на официальном сайте Росприроднадзора.

Внеплановые проверки производят, когда есть для этого основания, например, получена информация о нарушении экологического законодательства, или для того, чтобы проверить, как выполняются предписания, вынесенные при плановой проверке.

Проверки проводят государственные инспекторы в области охраны окружающей среды, которые наделены определенными полномочиями, а именно:

Посещение организаций и предприятий для проведения проверок исполнения требований законодательства в области экологии.
Проверка соблюдения нормативных документов в области охраны окружающей среды, выполнения мероприятий и планов по охране окружающей среды, утвержденных хозяйствующим субъектом.
Выдача предписаний юридическим и физическим лицам об устранении выявленных нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований.
Составление протоколов при выявлении нарушений.
Привлечение к административной ответственности виновных в нарушениях.
Предъявление исков о возмещении вреда, нанесенного окружающей среде.

Инспектор привлекает хозяйствующего субъекта к ответственности в случае выявления следующих нарушений:

Причинение вреда окружающей среде;
Причинение вреда имуществу юридических или физических лиц при совершении экологического правонарушения;
Причинение вреда здоровью физических лиц при совершении экологического правонарушения.

При выявлении нарушений инспектор сначала устанавливает сам факт причинения ущерба или вреда, а также вину субъекта в этом правонарушении и причинно-следственные связи. Далее определяется размер причиненного ущерба или вреда. Как правило, за нарушение экологического законодательства должностные лица или руководитель организации привлекаются к административной ответственности и на них налагается штраф, либо оформляется предписание с требованием устранить выявленные нарушения.

Автор статьи

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация - разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.

Государственный экологический надзор - одна из функций современного государства. Кроме того, он является составной частью механизма реализации эколого-правовых норм (природоохранных требований), предъявляемых к хозяйственной и иной деятельности, установленных законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

Основная цель регионального государственного экологического надзора - обеспечение экологической безопасности на территории Кировской области, соблюдение рационального, экологически безопасного природопользования, сохранение всех компонентов окружающей среды от деградации и уничтожения.

Главными задачами регионального государственного контроля и надзора в сфере охраны окружающей среды являются выявление, пресечение и профилактика правонарушений, связанных с негативным воздействием на окружающую среду при осуществлении всех видов хозяйственной и иной деятельности на объектах, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю и надзору.

Перечень объектов, подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору), с указанием категорий риска по состоянию на 22.11.2021 (скачать)

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду

(тел. 27-27-52 доб. 5273)

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 219-ФЗ всем природопользователям до 01 января 2017 года необходимо подать заявки о постановке на учет существующих объектов негативного воздействия на окружающую среду.

Росприроднадзор является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного экологического надзора, в том числе следующих видов надзора:

федеральный государственный экологический контроль (надзор);

федеральный государственный геологический контроль (надзор);

федеральный государственный земельный контроль (надзор);

федеральный государственный лесной контроль (надзор) на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения;

федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на особо охраняемых природных территориях федерального значения, которые не находятся под управлением федеральных государственных бюджетных учреждений;

федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на особо охраняемых природных территориях федерального значения и в границах их охранных зон, которые не находятся под управлением федеральных государственных бюджетных учреждений;

федеральный государственный охотничий контроль (надзор) на особо охраняемых природных территориях федерального значения и в границах их охранных зон, управление которыми не осуществляется федеральными государственными бюджетными учреждениями;

Надзор осуществляется на 2 уровнях: федеральном и региональном.

Федеральный государственный экологический надзор осуществляет Федеральная служба в сфере природопользования - Росприроднадзор.

Служба проверяет исполнение экологического законодательства в отношении объектов, перечень которых утвержден Правительством РФ.

Это объекты, которые обеспечивают обороноспособность и безопасность государства, государственные энергетические системы, охраняемые природные территории.

Региональный государственный экологический надзор производят территориальные подразделения Росприроднадзора и исполнительные органы субъекта РФ.

Правительство субъекта самостоятельно формирует орган, который осуществляет региональный государственный экологический надзор.

Главные задачи, которые возложены на Управление:

-Следить за исполнением законодательства и соблюдением требований в области охраны окружающей среды, а также обеспечением экологической безопасности;

- Участвовать в реализации и формировании государственной политики в сфере охраны окружающей среды и др.

Структура Управления включает в себя следующие отделы:

- отдел надзора в области охраны окружающей среды и атмосферного воздуха;

- отдел надзора и регулирования в области обращения с отходами;

- отдел надзора за водными ресурсами и морского надзора;

- отдел методического обеспечения и регулирования надзорной деятельности;

- отдел разрешительной деятельности в области обращения с отходами.

Виды государственного экологического надзора:

- надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

- надзор за обращением с отходами;

- надзор в области охраны атмосферного воздуха;

- надзор в области охраны водных объектов;

- экологический надзор на континентальном шельфе РФ;

- экологический надзор во внутренних морских водах и в территориальном море РФ;

- надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий;

- надзор в области охраны озера Байкал;

- федеральный лесной надзор;

- экологический надзор в особой экономической зоне РФ;

- надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания;

- надзор в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов;

федеральный охотничий надзор.

Порядок осуществления государственного экологического надзора.

Государственный экологический надзор осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.

Плановые проверки проходят по заранее утвержденному графику.

Периодичность их проведения – раз в 3 года.

Региональное управление Росприроднадзора в конце каждого года формирует план проведения проверок и согласовывает его с прокуратурой.

Затем сведения направляются в Генеральную прокуратуру, где составляется сводный план.

Ежегодный план проведения проверок и результаты их проведения размещаются на официальном сайте Росприроднадзора.

- Посещение организаций и предприятий для проведения проверок исполнения требований законодательства в области экологии.

- Проверка соблюдения нормативных документов в области охраны окружающей среды, выполнения мероприятий и планов по охране окружающей среды, утвержденных хозяйствующим субъектом.

- Выдача предписаний юридическим и физическим лицам об устранении выявленных нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований.

- Составление протоколов при выявлении нарушений.

- Привлечение к административной ответственности виновных в нарушениях.

- Предъявление исков о возмещении вреда, нанесенного окружающей среде.

Инспектор привлекает хозяйствующего субъекта к ответственности в случае выявления следующих нарушений:

- Причинение вреда окружающей среде;

- Причинение вреда имуществу юридических или физических лиц при совершении экологического правонарушения;

- Причинение вреда здоровью физических лиц при совершении экологического правонарушения.

- При выявлении нарушений инспектор сначала устанавливает сам факт причинения ущерба или вреда, а также вину субъекта в этом правонарушении и причинно-следственные связи.

Экологический контроль - это проверка соблюдения предприятиями, учреждениями, организациями, т.е. всеми хозяйствующими субъектами и гражданами требований по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности общества.

Закон предусматривает осуществление экологического контроля на следующих уровнях:

Государственный экологический контроль осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ.

Общегосударственную службу мониторинга ООС возглавляет федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет).

Эта служба осуществляет наблюдение за состоянием атмосферного воздуха, поверхностных вод суши, морской среды, почв, околоземного пространства. Росгидромет собирает, обобщает, оценивает информацию и обеспечивает ею государственные органы, министерства, ведомства, население, составляет прогнозы изменений окружающей среды и вероятные последствия таких изменений.

Служба государственного контроля работает на трёх уровнях:

- посты и станции наблюдения по регионам страны, где происходит сбор и первичная обработка информации;

- территориальные, региональные, ведомственные центры работки информации;

- органы мониторинга по отдельным природным объектам (заповедники).

Производственный экологический контроль осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной деятельности мероприятий по ООС, водных ресурсов, а также соблюдения требований ООС.

Хозяйствующие субъекты обязаны организовать производственный экологический контроль и информировать органы исполнительной власти и местного самоуправления о результатах контроля.

Муниципальный экологический контроль на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

Общественный экологический контроль осуществляется в целях реализации права каждого на благоприятную окружающую среду, предотвращения нарушения законодательства в области ООС.

Он осуществляется общественными некоммерческими объединениями в соответствии с их уставами, а также отдельными гражданами.

Результаты общественного контроля передаются в органы государственной власти РФ, органы местного самоуправления и обязательно рассматриваются.

Тема №5. Государственный экологический надзор.

Надзор осуществляется на 2 уровнях: федеральном и региональном.

Главные задачи, которые возложены на Управление:

- Участвовать в реализации и формировании государственной политики в сфере охраны окружающей среды и др.

Структура Управления включает в себя следующие отделы:

- отдел надзора в области охраны окружающей среды и атмосферного воздуха;

- отдел надзора и регулирования в области обращения с отходами;

- отдел надзора за водными ресурсами и морского надзора;

- отдел методического обеспечения и регулирования надзорной деятельности;

- отдел разрешительной деятельности в области обращения с отходами.

Виды государственного экологического надзора:

- надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

- надзор за обращением с отходами;

- надзор в области охраны атмосферного воздуха;

- надзор в области охраны водных объектов;

- экологический надзор на континентальном шельфе РФ;

- экологический надзор во внутренних морских водах и в территориальном море РФ;

- надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий;

- надзор в области охраны озера Байкал;

- федеральный лесной надзор;

- экологический надзор в особой экономической зоне РФ;

- надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания;

- надзор в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов;

федеральный охотничий надзор.

Порядок осуществления государственного экологического надзора.

Государственный экологический надзор осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.

Плановые проверки проходят по заранее утвержденному графику.

Периодичность их проведения – раз в 3 года.

Затем сведения направляются в Генеральную прокуратуру, где составляется сводный план.

- Составление протоколов при выявлении нарушений.

- Привлечение к административной ответственности виновных в нарушениях.

- Предъявление исков о возмещении вреда, нанесенного окружающей среде.

Инспектор привлекает хозяйствующего субъекта к ответственности в случае выявления следующих нарушений:

- Причинение вреда окружающей среде;

- Причинение вреда имуществу юридических или физических лиц при совершении экологического правонарушения;

- Причинение вреда здоровью физических лиц при совершении экологического правонарушения.

Закон предусматривает осуществление экологического контроля на следующих уровнях:

Служба государственного контроля работает на трёх уровнях:

- посты и станции наблюдения по регионам страны, где происходит сбор и первичная обработка информации;

- территориальные, региональные, ведомственные центры работки информации;

- органы мониторинга по отдельным природным объектам (заповедники).

Читайте также: