Экономические ущербы в экологии кратко

Обновлено: 02.07.2024

Экономический ущерб от загрязнения окружающей среды – это потери, выраженные в денежной форме, которые народное хозяйство получает из-за ухудшения состояния экологии. Чтобы установить размеры компенсации, нужно учесть все факторы, влияющие на ущерб, и провести его оценку.

Общие понятия

Деятельность человека пагубно влияет на окружающую среду. В атмосферу, почву, воду попадают вредные вещества, микроорганизмы и энергия, способствующие гибели растений, животных, ухудшению состояния всей экологической системы.

Чтобы сохранить эффективное функционирование природной сферы, люди должны возмещать ущерб от своей деятельности. Имеются в виду не только материальные утраты, но и нематериальные ценности, потерю которых нельзя компенсировать деньгами.

Загрязнение воздуха, исчезновение некоторых видов растений и животных, снижение качества почвы и воды ухудшает состояние здоровья людей и приносит убытки объектам хозяйствования.

Первые исследования для определения размеров ущерба начали проводить еще во времена СССР.

Факторы, способствующие возникновению ущерба

На состояние экономики негативно влияют следующие факторы:

1. Добывая полезные ископаемые, человек уничтожает почву, на сельскохозяйственных землях проводят строительство промышленных объектов и водохранилищ, что сокращает площадь угодий, предназначенных для сельского хозяйства.
2. Халатное отношение к хранению, использованию нефтепродуктов, удобрений и средств для обработки растений. Количество отработанных земель, подлежащих рекультивации, увеличивается с каждым годом.
3. Лесные пожары и вырубка деревьев, выброс в воздух токсических веществ.
4. Постройка плотин на водоемах, препятствующая продвижению рыбы на нерест, загрязнение водной среды вредными примесями.
5. Снижение производительности труда по причине плохого качества жизни. Этот пункт включает рост заболеваемости, увеличение уровня смертности.
6. Сокращение срока службы имущества.
7. Изменение некоторых свойств окружающей среды.
8. Трудности с утилизацией отходов. Большая часть мусора удаляется на полигоны, сливается в водоемы или вывозится в несанкционированные места.

Кроме потери природных богатств, в экономический ущерб включают затраты на ликвидацию последствий загрязнения. Это строительство и работа очистительных сооружений, возмещение недополученной продукции.

Если территория подверглась загрязнению, то на ней не получается вырастить достаточно урожая и заниматься животноводством.

Поэтому приходится дополнительно закупать продукцию у других районов.

Расчет размеров должен включать все факторы. Это комплексная величина, которая составляется из урона, нанесенного водным объектам, земле, воздуху, лесным экосистемам.

Методы оценки

Оценка экономического ущерба проводится двумя методами:

1. Косвенным. В расчетах используют показатели факторов, образующих ущерб. С помощью их произведения определяют укрупненную величину.
2. Реципиентным. Определяют потери от влияния загрязнения для каждого реципиента. Для этого суммируют все произошедшие потери, выраженные в денежной форме.

Также определяют разницу между новым и исходным состоянием. Это дает информацию о том, какие сдвиги в природных ресурсах вызвала деятельность человека и его негативное влияние на экологию. С помощью экономической оценки сдвига выражают ущерб, нанесенный экологии человечеством. В расчетах учитывают реципиентные убытки и затраты, которые позволят компенсировать этот сдвиг.

Под экономическим ущербом от загрязнения окру­жающей среды понимается денежная оценка фактиче­ских и возможных убытков (потерь), обусловленных воз­действием загрязнения.

Механизм возникновения ущерба от загрязнения можно представить следующей схемой:

1) образование вредных отходов вследствие хозяйственной деятельности и жизни человека,

2) поступление загрязнений (отходов) в окружаю­щую среду,

3) изменение (ухудшение) некоторых свойств окру­жающей природной среды,

4) изменение (ухудшение) условий жизнедеятель­ности под воздействием изменения свойств окружающей среды,

5) ухудшение показателей качества жизни, матери­альных условий производства,

6) снижение показателей производительности труда
вследствие ухудшения качества жизни.

Оценка экономического ущерба может быть выпол­нена методом прямого счета как сумма величин убыт­ков у всех объектов, подвергшихся воздействию вред­ных выбросов. В этом случае в основе расчетов лежит следующая последовательность расчетов:

1) выбросы вредных примесей из источников их об­разования,

2) концентрация примесей в атмосфере (водоеме),

3) натуральный ущерб,

4) экономический ущерб.

Первая стадия расчетов предполагает анализ объ­емов и структуры выбросов.

На втором этапе для измерения концентрации вы­бросов проводится расчет рассеивания вредных примесей. Так, для выбросов в атмосферу учитываются: осо­бенности местоположения источника, высота трубы, ро­за ветров, погодные условия, рельеф и пр.

На третьем этапе, учитывая концентрацию вредных примесей, можно оценить натуральный ущерб от загряз­нения окружающей среды. Обычно речь идет о следую­щих видах воздействия:

§ ухудшение качества жизни (включая рост заболе­ваемости, смертности и др.),

§ сокращение сроков службы имущества (основных фондов и т.п.),

§ ухудшение показателей производственного про­цесса (рост концентрации вредных примесей в воздухе и воде, используемых в производстве, сокращение уро­жайности в сельском хозяйстве, замедление прироста биомассы в лесном хозяйстве).

Четвертый этап: для оценки натуральных изменений в денежном выражении используется формула:

где x_i — натуральное изменение i-го фактора, р_i — его денежная оценка, т.е. х_i р_i = U_i — величина убытков, вызванных натуральными изменениями i-го фактора.

Метод прямого счета позволяет получить наиболее достоверные значения экономического ущерба, при этом имеется возможность выявить те субъекты хозяйства, деятельность которых приводит к возникновению наибо­лее значительных изменений природной среды и обус­ловливает наибольший экономический ущерб. Это поз­воляет ранжировать природоохранные мероприятия по очередности. Практическая реализация рассматривае­мого метода затруднена, поскольку требует детальной информации о показателях, характеризующих измене­ние окружающей среды. При этом необходимо знать ис­ходное состояние окружающей среды — точку отсчета, по отношению к которой констатируется изменение.

В расчете используется следующая формула:

Последовательность расчета по данной формуле сле­дующая:

2) расчет условной массы выбросов , характе­ризующей общий уровень загрязнения окружающей среды, путем суммирования произведений объема вы­броса т на весовой коэффициент приведения по каждо­му загрязнителю А;

3) учет особенностей конкретной территории через коэффициент G, который позволяет учесть реакцию оп­ределенного региона на загрязнение;

4) расчет денежной оценки ущерба от приведенных выбросов с помощью коэффициента k (методически он разработан для выбросов в атмосферу и в водные объек­ты), его значения подлежат частой корректировке, в том числе с учетом инфляции.

Преимуществом данного метода оценки ущерба от загрязнения окружающей среды является упрощен­ность расчетов, однако результаты оценки при этом ока­зываются недостаточно точными.

Практика показывает, что экономический ущерб це­лесообразно рассчитывать раздельно по основным эле­ментам природной среды (воздуху, водным объектам, земельным ресурсам, недрам) в связи с методическими особенностями этих природных компонентов.

От отдельного источника годовой экономический ущерб рассчитывается по формуле:

где У — экономический ущерб от массы всех видов вы­бросов, поступающих в природную среду от отдельного источника или предприятия в целом, руб./год;

Уа — удельный экономический ущерб, причиняемый выбросом загрязнений в атмосферный воздух, руб./год;

Ув — удельный экономический ущерб, причиняемый годовым сбросом загрязняющих примесей в водные ис­точники, руб./год;

Уз — удельный экономический ущерб от годового на­рушения и загрязнения земельных ресурсов, руб./год;

Ун — удельный экономический ущерб от годового нарушения и загрязнения недр, руб./год;

a, b, g, h — поправочные коэффициенты на степень достоверности укрупненного метода, определяются как соотношения между показателями ущерба, определяе­мыми методами укрупненного и прямого счета.

Удельные экономические ущербы, причиняемые воздействием загрязнения атмосфере, водоемам, зе­мельным ресурсам, недрам рассчитываются по отдель­ным формулам.

Расчет экономического ущерба по отдельным объек­там (атмосфера, вода, почва) может быть произведен по следующей формуле:

Уэ — экономический ущерб от загрязнения окружа­ющей среды, тыс. руб./год;

Р_i — базовый норматив платы за загрязнение окру­жающей среды, руб./т;

М_i — масса выбрасываемых в окружающую среду загрязняющего вещества по отдельным ингредиентам, т;

Кэ — коэффициент экологической ситуации и эколо­гической значимости региона.

В развитых зарубежных странах экономический ущерб, обусловленный загрязнением окружающей сре­ды, в настоящее время оценивается в 2-7 % ВНП. При этом финансовые вложения в природоохранные меро­приятия составляют 4-6 % ВНП. В структуре экологи­ческих издержек акцент все более заметно смещается в сторону предзатрат.

Под экономическим ущербом от загрязнения окру­жающей среды понимается денежная оценка фактиче­ских и возможных убытков (потерь), обусловленных воз­действием загрязнения.

Механизм возникновения ущерба от загрязнения можно представить следующей схемой:

1) образование вредных отходов вследствие хозяйственной деятельности и жизни человека,

2) поступление загрязнений (отходов) в окружаю­щую среду,

3) изменение (ухудшение) некоторых свойств окру­жающей природной среды,

4) изменение (ухудшение) условий жизнедеятель­ности под воздействием изменения свойств окружающей среды,

5) ухудшение показателей качества жизни, матери­альных условий производства,

6) снижение показателей производительности труда
вследствие ухудшения качества жизни.

Оценка экономического ущерба может быть выпол­нена методом прямого счета как сумма величин убыт­ков у всех объектов, подвергшихся воздействию вред­ных выбросов. В этом случае в основе расчетов лежит следующая последовательность расчетов:

1) выбросы вредных примесей из источников их об­разования,

2) концентрация примесей в атмосфере (водоеме),

3) натуральный ущерб,

4) экономический ущерб.

Первая стадия расчетов предполагает анализ объ­емов и структуры выбросов.

На втором этапе для измерения концентрации вы­бросов проводится расчет рассеивания вредных примесей. Так, для выбросов в атмосферу учитываются: осо­бенности местоположения источника, высота трубы, ро­за ветров, погодные условия, рельеф и пр.

На третьем этапе, учитывая концентрацию вредных примесей, можно оценить натуральный ущерб от загряз­нения окружающей среды. Обычно речь идет о следую­щих видах воздействия:

§ ухудшение качества жизни (включая рост заболе­ваемости, смертности и др.),

§ сокращение сроков службы имущества (основных фондов и т.п.),

§ ухудшение показателей производственного про­цесса (рост концентрации вредных примесей в воздухе и воде, используемых в производстве, сокращение уро­жайности в сельском хозяйстве, замедление прироста биомассы в лесном хозяйстве).

Четвертый этап: для оценки натуральных изменений в денежном выражении используется формула:

где x_i — натуральное изменение i-го фактора, р_i — его денежная оценка, т.е. х_i р_i = U_i — величина убытков, вызванных натуральными изменениями i-го фактора.

Метод прямого счета позволяет получить наиболее достоверные значения экономического ущерба, при этом имеется возможность выявить те субъекты хозяйства, деятельность которых приводит к возникновению наибо­лее значительных изменений природной среды и обус­ловливает наибольший экономический ущерб. Это поз­воляет ранжировать природоохранные мероприятия по очередности. Практическая реализация рассматривае­мого метода затруднена, поскольку требует детальной информации о показателях, характеризующих измене­ние окружающей среды. При этом необходимо знать ис­ходное состояние окружающей среды — точку отсчета, по отношению к которой констатируется изменение.

В расчете используется следующая формула:

Последовательность расчета по данной формуле сле­дующая:

2) расчет условной массы выбросов , характе­ризующей общий уровень загрязнения окружающей среды, путем суммирования произведений объема вы­броса т на весовой коэффициент приведения по каждо­му загрязнителю А;

3) учет особенностей конкретной территории через коэффициент G, который позволяет учесть реакцию оп­ределенного региона на загрязнение;

4) расчет денежной оценки ущерба от приведенных выбросов с помощью коэффициента k (методически он разработан для выбросов в атмосферу и в водные объек­ты), его значения подлежат частой корректировке, в том числе с учетом инфляции.

Преимуществом данного метода оценки ущерба от загрязнения окружающей среды является упрощен­ность расчетов, однако результаты оценки при этом ока­зываются недостаточно точными.

Практика показывает, что экономический ущерб це­лесообразно рассчитывать раздельно по основным эле­ментам природной среды (воздуху, водным объектам, земельным ресурсам, недрам) в связи с методическими особенностями этих природных компонентов.

От отдельного источника годовой экономический ущерб рассчитывается по формуле:

где У — экономический ущерб от массы всех видов вы­бросов, поступающих в природную среду от отдельного источника или предприятия в целом, руб./год;

Уа — удельный экономический ущерб, причиняемый выбросом загрязнений в атмосферный воздух, руб./год;

Ув — удельный экономический ущерб, причиняемый годовым сбросом загрязняющих примесей в водные ис­точники, руб./год;

Уз — удельный экономический ущерб от годового на­рушения и загрязнения земельных ресурсов, руб./год;

Ун — удельный экономический ущерб от годового нарушения и загрязнения недр, руб./год;

a, b, g, h — поправочные коэффициенты на степень достоверности укрупненного метода, определяются как соотношения между показателями ущерба, определяе­мыми методами укрупненного и прямого счета.

Удельные экономические ущербы, причиняемые воздействием загрязнения атмосфере, водоемам, зе­мельным ресурсам, недрам рассчитываются по отдель­ным формулам.

Расчет экономического ущерба по отдельным объек­там (атмосфера, вода, почва) может быть произведен по следующей формуле:

Уэ — экономический ущерб от загрязнения окружа­ющей среды, тыс. руб./год;

Р_i — базовый норматив платы за загрязнение окру­жающей среды, руб./т;

М_i — масса выбрасываемых в окружающую среду загрязняющего вещества по отдельным ингредиентам, т;

Кэ — коэффициент экологической ситуации и эколо­гической значимости региона.

В развитых зарубежных странах экономический ущерб, обусловленный загрязнением окружающей сре­ды, в настоящее время оценивается в 2-7 % ВНП. При этом финансовые вложения в природоохранные меро­приятия составляют 4-6 % ВНП. В структуре экологи­ческих издержек акцент все более заметно смещается в сторону предзатрат.

Экономический ущерб от загрязнения окружающей среды носит комплексный характер. Его стоимость состоит из ущерба, нанесенного отдельному лицу и всему населению в пределах загрязненной зоны. Трудности определения ущерба обусловлены тем, что расчет экологического ущерба практически не входит в систему обобщающих показателей деятельности предприятий.

Этапы расчета экономического ущерба

Экономическая оценка стоимости ущерба включает в себя следующие последовательные этапы:

1. Определение состава и количества выбросов и сбросов;
2. Оценка природного ущерба;
3. Расчет непосредственного экономического ущерба.

Оценка ущерба в Российской Федерации регулируется по обширному перечню нормативно-методических документов, утвержденных на федеральном и региональном уровнях. Отличительные особенности современной системы хозяйствования:

1. Оценка экологического ущерба являются составной частью хозяйственной деятельности
2. Отсутствие всесторонности в расчетах;
3. Отсутствие юридически признанных методов оценки ущерба.

Собственникам предприятий, деятельность которых наносит вред окружающей среде, экономически невыгодно показывать весь возможный ущерб, который они причиняют. Это потребует от них дополнительных затрат на экологию и отчисления в бюджет. Поэтому они стараются ограничиться при планировании и осуществлении хозяйственной деятельности какими-то отельными показателями, которые субъективно отражают реальное положение дел.

Поэтому для расчета должны применяться нормативные методы, связанные с использованием определенного утвержденного значения параметры и математические формулы.

Способ специфического повреждения

Основанием для определения общего ущерба является специфика ущерба, нанесенного при определенном уровне загрязнения. Он наиболее прост в использовании, учитывается средний удельный коэффициент потерь на 1 тонну выбросов и разряды. Этот метод является основой для определения предотвращения ущерб окружающей среде.

Методика расчета экологического ущерба основана на упрощенной процедуре расчета с помощью одной-единственной формулы. Экономический ущерб, в пределах этой системы определяются следующей формулой:

• У – причиненный экономический ущерб, который выражается в национальной валюте;
• В – количество выбросов конкретного загрязняющего вещества;
• К – показатель восстановления разных примесей до моно-загрязнителей;
• Кро – показатель, учитывающий особенности конкретной территории, которая подвергается загрязнению;
• До – денежная оценка единицы эмиссии.

Приведенный выше пример расчета экологического ущерба демонстрирует, что все производственные выбросы:

• обобщаются;
• затем корректируется на коэффициент, учитывающий региональные особенности территории;
• и умножается на коэффициент, служащий для измерения денежной оценки данных выбросов.

На практике его значение должно быть дополнительно быть скорректированным в связи с инфляцией.

Метод обобщенных косвенных оценок

Расчет экономического ущерба по методу обобщения косвенных оценок является основой для современных систем платежей за загрязнение окружающей среды в России. Согласно упрощенной интерпретации этого метода, общий экономический ущерб окружающей среде, причиненный техногенным загрязнением, определяется как сумма ущерба от техногенного загрязнения окружающей среды.

При этом учитывается загрязнение атмосферы (Уа), воды (Ув), почвы (Уп). Расчет экономического ущерба по отдельным объектам осуществляется по следующей формуле:

• У – экономический ущерб от загрязнения окружающей среды, руб/год;
• Бс – базовая ставка платы за загрязнение окружающей среды, руб/т;
• Мзв – масса загрязняющих веществ, выбрасываемых в окружающую среду, т;
• Кэ – коэффициент экологической обстановки и значения района.

Базовая ставка платежа рассчитывается, исходя из годовой ставки платы за негативное воздействие от выбросов, сбросов и утилизации отходов.

Метод прямого расчета

Для более точных расчетов целесообразно использовать метод прямого расчета. Он основан на прямом сравнении и анализе показателей, характеризующих негативные последствия воздействия загрязнения на реципиентов при добыче полезных ископаемых.

Метод заключается в определении суммы потерь из всех ресурсов, которые подверглись негативному воздействию.

Зная величину (В) негативного воздействия по видам загрязняющих веществ (выбросы, сбросы загрязняющих веществ, образование отходов), предстоит рассчитать все потери, вызванные этими выбросами.

Обозначим через У денежную оценку ущерба. Формула расчета экологического ущерба

• У1 – удельный экономический ущерб, причиненный выбросом загрязняющих веществ в атмосферный воздух, руб./год;
• У2 – удельный экономический ущерб, причиненный ежегодным сбросом загрязняющих веществ в водные источники, руб. /год
• И так далее.

Эти и другие методы расчета экологического ущерба применяются как субъектами хозяйственной деятельности, так и контролирующими органами, в частности, инспекторами Росприроднадзора.

Пример расчета экологического ущерба за рубежом

Страны ЕС и США отличаются относительно строгими подходами. Экологические нарушения и преступления имеют свою специфику. К реалиям в России ближе подход, который принят в Индии. Промышленные районы страны сильно страдают от загрязнения. С декабря 2018 года Центральный совет по контролю за загрязнением (ЦСКЗ) находится в новостях за наложение серьезных штрафов с использованием специально разработанной формулы для расчета экологической компенсации (ЭК) на различных промышленных предприятиях/компаниях за нарушение выбросов и сбросов сточных вод и другие экологические правонарушения, включая несоблюдение его ранее установленного порядка.

В августе 2018 года Суд по окружающей среде, рассматривая вопрос, связанный с качеством сброса воды, поручил ЦСКЗ обеспечить, чтобы качество сброса загрязняющих веществ в окружающую среду оставалось в пределах стандартов, установленных законодательным органом. Кроме того, судебная коллегия оставила возможность ЦСКЗ принять меры и наказать за невыполнение, а также оценить и взыскать компенсацию с нарушителей за ущерб, причиненный окружающей среде.

• ЕС – это экологическая компенсация;
• PI – индекс загрязнения промышленного сектора
• N – количество дней нарушения
• R – коэффициент для расчета ЭК, который может составлять минимум 100 и максимум 500.
• S – фактор масштаба деятельности, который может основываться на классификации малых/средних/крупных отраслей, который может составлять 0,5 для малых, 1,0 для средних и 1,5 для крупных предприятий;
• LF – фактор местоположения.

Формула включает ожидаемую серьезность загрязнения окружающей среды с точки зрения индекса загрязнения, продолжительность нарушения с точки зрения количества дней, масштаб деятельности с точки зрения малой/средней/крупной промышленности и местоположение с точки зрения близости к крупным населенным пунктам.

• от 60 до 100 как красная зона;
• от 41 до 59 как оранжевая зона;
• от 21 до 40 как зеленая зона.

Таким образом, с целью сохранения единообразия в оценке обязательств, средний индекс загрязнения 80, 50 и 30 взят для расчета экологической компенсации для красной, оранжевой и зеленой категорий отраслей соответственно. Примерный список фактора местоположения также предоставляется в политике, которая указана ниже:

Помимо этой общей формулы для расчета ЭК, ЦСКЗ также разработал различные формулы для устранения конкретных нарушений, таких как:

• Незаконное извлечение грунтовых вод, сброс неочищенных сточных вод;
• Нарушения положений Правил биомедицинских отходов, 2016 г.;
• Нарушения положений Правил обращения с отходами.

Читайте также:

  
• Трагический гуманизм 17 века кратко
  
• Владимир зворыкин изобретатель телевизора кратко
  
• Памятка если вас захватили в заложники кратко
  
• Заслуги ивана 3 кратко
  
• Дети во времена королевы виктории кратко