Дональд трамп итоги правления кратко

Обновлено: 30.06.2024

Сегодня состоятся первые слушания по делу об импичменте Трампа. Президент отрицает свою вину и считает свой труд в качестве главы государства недооцененным. Что же в официальном списке заслуг Трампа?

45 президент. Заслуги перед Отечеством

Не так давно на сайте Белого дома был опубликован список достижений и побед Дональда Трампа . Длинный перечень включил в себя практически все сферы деятельности.

Трудоустройство и уровень доходов в США

Бизнес в США

По многим показателям зафиксирован более оптимистичные настроения в секторе малого бизнеса после избрания Трампа.
Промышленный индекс Доу-Джонса, индекс фондовой биржи S&P 500, акции американской биржи NASDAQ достигали рекордных отметок в период работы Дональда Трампа.
Обещание 45 президента возродить американское производство в силе и уже создано более 0,5 млн рабочих мест на промышленных предприятиях.
Президент поставил в приоритет повышение квалификации рабочей силы. Увеличение количества программ обучения, создание Национального совета для американских рабочих, повышение заинтересованности работодателей в обучении кадров и другие меры привели к тому, что более 660 тысяч человек были приняты на работу для обучения, прохождения стажировки и наработки опыта.
Администрация президента приложила много усилия для дерегулирования процессов бизнеса, отменив почти 8 правил соблюдения для каждого нового правила ведения дел. Это помогло сэкономить почти $50 млрд на самом контроле за соблюдением правил, а дальнейшие действия в том же направлении должны привести к сохранению в бюджетах предприятий более $220 млрд и к повышению дохода американской семьи до $3 100 в год.
Был подписал закон, устраняющий барьеры, затруднявшие предоставление пенсионных пособий малому бизнесу.

Экономика США

$1 млрд был инвестирован в американскую экономику из-за рубежа после проведения налоговых реформ.
175 действий в отношении 8 760 общин в 50 штатах было реализовано, чтобы перевести их в категорию зон возможностей для привлечения капитала и улучшения условий жизни внутри этих общин и повышения их доходов.
Президент инициировал множество задач и инициатив, позволяющих Америке быть в лидерах в области передовых технологий, в том числе развития сети 5G и искусственного интеллекта.
Многое было сделано для поддержки фермеров, в том числе отменен Закон о защите чистой воды, который был для землевладельцев обременительным, так как требовал разрешения буквально на любые действия в отношении водоема на своем участке.
Был расширен рынок для американских фермеров, в том числе мировой.
Была санкционирована помощь в размере $28 млрд для земледельцев, которые пострадали от недобросовестной торговой практики.
Было снято ограничение по добыче угля, что завершило длительную войну, начатую предыдущей администрацией, по этому вопросу.
Президент Трамп принял ряд мер для реализации проекта доступного жилья и уменьшении его стоимости по всей стране.
Была проведена работа над отменой старых указов об экономии топлива и требований к выбросам за счет ввода правила о безопасных транспортных средствах.

Социальная среда в США

Президент Трамп принял ряд мер для ликвидации барьеров к личной свободе и выбору со стороны государства.
Было внесено множество идей для стабилизации ситуации в иммиграционном секторе внутри страны, в том числе ослабление налоговой нагрузки на своих граждан из-за иммигрантов, ставка на качественный иммиграционный прирост против количественного, усиление контроля за выдачей виз, убежища и т.д.
Президент Трамп провел множество работ по поддержке работающей семьи в том числе относительно регулирования оплачиваемого отдыха, рабочих часов, налоговых льгот, финансирования по уходу за ребенком и т.д.
Пакет действий в сфере правонарушения привел к тому, что с 2016 года уровень насильственных преступлений был снижен на 5%, а убийств – на 7%. Кроме того, нововведения в системе правосудия сделало закон более справедливым, предоставляя его участникам больше возможностей для защиты и дальнейшей реабилитации.
Президент Трамп принял меры для борьбы с преступлением на почте ненависти и антисемитизма.
Дональд Трамп подписал Закон о борьбе с насилием в школах, а также создал Комиссию по безопасности в учебных учреждениях.
Администрация президента активно борется с торговлей людьми, также была создана целевая группа для борьбы с преступлениями против женщин и девочек коренных американцев.
Был облегчен доступ ветеранов к социальным услугам, помощи, качественному уходу и, в целом, медицине, в том числе телемедицине. Кроме того, модернизирована внутренняя работа мед. учреждений, включая работу с электронными медицинскими картами.
Президент Трамп открыл круглосуточную горячую линию при Белом доме, готовую оказать помощь ветеранам в любое время.
Был принят ряд мер по поддержке ветеранов, как психологической (для снижения процента самоубийств среди них), так и сервисной (специальные образовательные и экономические ресурсы), необходимые по их возвращению домой – для более эффективной адаптации к дальнейшей жизни.
Президент Трамп вплотную занялся разрешением вопроса опиоидного кризиса, разработав программу помощи пострадавшим, пересмотрев процесс назначения лекарств и выделив более $1 млрд грантов для научных решений в области наркологии. Были приняты меры для перекрытия крупных потоков наркотиков, а также облегчения доступа наркозависимым к помощи.
В целом были реализованы программы по улучшению качества медицины, ее реновации, повышению уровня ее доступности (с 2016 года количество пациентов, получающих лечение с помощью лекарств, увеличилось на 40%). Сама система здравоохранения стала более доступной и прозрачной.
Были инициированы программы научного исследования болезней, таких, как СПИД/ВИЧ, болезнь Альцгеймера, гриппов и т.д. Более $500 млн будет выделено в течение следующего десятилетия для изучения рака у детей.
Были приняты меры в целях защиты святости каждой человеческой жизни, в частности, ограничена поддержка абортов, расширена поддержка свобод вероисповедания и т.д.
Были расширены возможности в образовательной сфере, как доступ к самим знаниям, так и к кредиту на образовательные услуги. Были запущены новые программы, в том числе по поддержке заключенных, желающих повышать свой уровень образования, а также была оказана огромная поддержка исторически черным учебным заведениям.

Международная политика США

За 3 года президентства были пересмотрены устаревшие соглашения с Канадой и Мексикой, которые гарантируют экономическую активность для фермеров и производителей на сумму в $68 млрд и создадут 176 тысяч новых рабочих мест.
Были заключены две крупные сделки с Японией, которые послужат стимулятором для экономического развития в области цифровых технологий и сельского хозяйства.
Пересмотрено соглашение с Кореей, что привело к увеличению в два раза количества американских автомобилей для экспорта в Южную Корею.
Был проведен первый этап переговоров с Китаем, благодаря которому планируется восстановить баланс в торговых отношениях двух экономических гигантов.
Во имя национальной безопасности было запущено строительство стены на границе с Мексикой. А также были подписаны соглашения с Сальвадором, Гватемалой, Гондурасом и Мексикой, которые должны остановить огромный поток нелегальной иммиграции в США.
Президент Дональд Трамп делает все, чтобы подавить разрушительную деятельность Ирана.
Он также прикладывает много усилий для поддержания и защиты своего союзника Израиля.
Президент Трамп смог убедить страны НАТО увеличить свои расходы на оборону (на $130 млрд к концу 2020 года), что является крайне необходимым, по мнению администрации президента.
Администрация провела эффективную работу по урегулированию деятельности и оптимизации расходов ООН.
Президент полностью изменил губительную политику в отношениях с Кубой, перекрыв доход из США местного преступного сегмента.
Была оказана поддержка Национальному собранию и народу Венесуэлы в борьбе против режима Мадуро.
Было проведено несколько операций по возвращению американских граждан на родину, несправедливо заключенных в тюрьмы других стран мира.
Президент Трамп вкладывает силы и средства в вооруженные силы США и обеспечивает им возможность защищаться от любых угроз. В числе предпринятых мер: повышение доходов служащих лиц, создание Космических войск, модернизация и рекапитализация ядерных сил, противоракетной обороны и киберзащиты Америки, ведение активной борьбы с международным терроризмом и т.д.

Его деятельность в сфере природных ресурсов приняла масштабные обороты. Она максимально направлена то, чтобы страна вошла в новую эпоху американского энергетического господства, отменив старые обременительные правила и дав свободу данной области новой политикой. США уже являются первыми по производительности газа и нефти в мире. Американский экспорт энергоносителей достиг исторического максимума. Президент Трамп посодействовал внутреннему производству энергии и экономическому росту, одновременно обеспечивая американцам доступ к безопасной питьевой воде и чистой окружающей среде. Так, например, экологические показатели США являются одними из самых достойных в мире.

Процедура импичмента, которая сейчас находится в самом разгаре, была инициирована в конце сентября , она основана на двух обвинениях против президента: злоупотребление властью и препятствие расследованию о вмешательстве в выборы США . Напомним, что 2020 год является годом выборов в США, который для действующего президента уже начался довольно сложно.

Экономика: прерванный рост

Что обещал: уменьшить государственный долг, добиться высоких темпов роста экономики, возродить промышленность, увеличить уровень занятости, увеличить инвестиции в бизнес, увеличить импортные тарифы.

Государственный долг. К моменту выборов в США в 2016 году внешний долг США исчислялся $19 трлн. Дональд Трамп еще в ходе избирательной кампании обещал сократить эти цифры. Однако добиться этого ему в ходе своего президентства так и не удалось.

Плавный рост госдолга наблюдался на всем протяжении его руководства Белым домом.

В 2019 году этот показатель уже достиг более $23,1 трлн. Окончательный удар в этом направлении по администрации Трампа нанесла пандемия COVID-19, потребовавшая от Трампа резкого увеличения государственных расходов для борьбы с распространением инфекции. В итоге в 2020 году, к моменту выборов в США 3 ноября, государственный долг США достиг $27,112 трлн.

ВВП и безработица. Коронавирус нанес серьезный удар и по другому направлению работы Дональда Трампа, которое президент записывал в свои явно сильные стороны, — росту экономики США.

Такому подъему способствовала налоговая реформа Трампа, предусматривавшая облегчение налогового бремени для налогоплательщиков. Ее итогом также стало снижение безработицы до рекордного минимума на уровне 3,5%.

Однако после рост американского ВВП стал несколько замедляться. Уже в 2019 году прирост составил 2,3%, и этот показатель стал худшим с начала правления Трампа. Окончательно добила ситуацию разразившаяся пандемия.

В июле министерство торговли США отчиталось о сокращении ВВП США во втором квартале 2020 года на 32,9%, что стало антирекордом: эксперты отмечали, что даже во время Великой депрессии 1929-1933 годов не фиксировалось столь стремительного падения за столь короткий период.

Уровень безработицы в этот же период вырос до 14,7%, передавал ТАСС.

Промышленность. Вместе с тем есть момент, который не до конца вписывается в концепцию сторонников Обамы: при втором его президентском сроке наблюдался производственный спад. И именно на этом акцентировал внимание Дональд Трамп в ходе избирательной кампании 2016 года.

В целом, на период президентства Трампа пришелся быстрый рост рабочих мест в производственном секторе экономики: в 2018 году он вырос на 396 тыс. и стал рекордным с начала 1980-х годов. Однако он был нивелирован негативными последствиями от пандемии в 2020 году: в течение последнего года первого срока Трампа занятость в обрабатывающей промышленности снизилась более чем на 700 тыс. рабочих мест.

В марте 2018 года Дональд Трамп ввел пошлины на импорт стали и алюминия. Ожидалось, что результатом станет подъем отечественных производителей, снижение зависимости страны от импорта стали и алюминия. Однако итог оказался противоположным: действия Трампа привели к спаду производства американских компаний.

Чего удалось достичь:

Действия Дональда Трампа в экономической жизни страны, действительно, должны были стать его главным козырем в дискуссиях с демократами во время избирательной кампании — 2020. Обещания, данные в 2016 году, казались воплощенными в реальность, за небольшими исключениями.

Однако сохранить достигнутые преимущества Трампу все же не удалось. Большую роль в этом сыграла разразившаяся пандемия коронавируса, которая ощутимо ударила по американской экономике. Локдаун практически свел на нет достижения в области промышленного производства, а также нивелировал рост занятости населения.

Более того, президенту не только не удалось сократить размер государственного долга, этот показатель существенно вырос — с $19 трлн до более чем $27 трлн.

Не принесли ожидаемого результата и импортные пошлины, которые Трамп ввел в отношении китайской продукции.

Теперь же начатая политика Трампа в отношении Китая, судя по всему, продолжится следующими администрациями, считает замдиректора Совета по внешней и оборонной политике Дмитрий Суслов.

Внешняя политика: неопределенность и смятение

Что обещал: вывести войска из Сирии и Афганистана, улучшить отношения с Россией, осуществить денуклеаризацию Корейского полуострова, выйти из иранской ядерной сделки, выйти из Парижского соглашения по климату.

Афганская кампания, действительно, стала самой продолжительной для США: американские военные находятся в этой стране с 2001 года, с того момента в ней погибли более 2400 военнослужащих.

Согласно официальным данным на декабрь 2019 года, в Афганистане находились около 13 тыс. американских военнослужащих и 11 тыс. гражданских специалистов. В марте 2020 года Вашингтон приступил к их поэтапному выводу. Предполагается, что к середине ноября в Афганистане останется 4,5 тыс. американцев, полный вывод ориентировочно планируется завершить к маю 2021 года.

При этом многие эксперты констатировали: положительной динамики в отношениях США и России при Дональде Трампе не наблюдается, а по многим вопросам диалог даже обострился.

При этом, наблюдается уменьшение общего количества физических и юридических лиц в санкционных списках, их число составило 267 (на 288 меньше, чем в период президентства Барака Обамы).

В этих целях Трамп продвинулся достаточно далеко: он трижды встречался с руководителем КНДР. Саммит 2018 года, прошедший в Сингапуре, американский лидер причислял к своим безоговорочным успехам. Действительно, стороны тогда договорились, что Пхеньян будет способствовать избавлению полуострова от ядерного оружия, а США в обмен будут гарантировать безопасность Северной Кореи.

Казалось, что подписание соответствующего документа, отложенного до следующей встречи, было практически гарантировано — обсуждение этих вопросов на разных уровнях продолжались практически в течение года.

Однако следующая встреча, в феврале 2019-го, продемонстрировала, что стороны далеки от соглашения. Саммит был завершен не только без подписания документов, но и раньше заявленного времени.

Диалог, правда, не остановился, и следующая встреча двух лидеров состоялась уже в июне того же года. Тогда Трамп и Ким встретились в демилитаризованной зоне на границе двух Корей. Итогом тех переговоров стало создание специальной рабочей группы для выработки договоренностей.

Ровно через год, 8 мая 2019 года, иранские власти заявили о приостановке выполнения обязательств по СВПД, так как европейские страны после угрозы санкций США практически прекратили экономические отношения с Ираном и не выполняли его требования (евротройка должна была компенсировать урон от американских санкций).

5 января 2020 года Иран заявил, что не будет соблюдать договоренности о количестве центрифуг для обогащения урана, однако продолжит сотрудничать с МАГАТЭ.

Климат. Парижский договор контролирует количество выбросов парниковых газов и сдерживает рост средней температуры на Земле. 1 июня 2017 года США вышли из Парижского климатического соглашения.

По мнению Трампа, климатических изменений не существует, глобальное потепление не представляет угрозы для человечества.

При этом, США являются лидерами по выбросу парниковых газов после Китая. В 2019 году, по данным статистики компании Enerdata, выбросы CO2 в США составили 4,920 млн т. Для сравнения в Китае — 9,729 млн. т, в России — 1,754 млн т.

Что удалось достичь:

Дональд Трамп оставил очень противоречивое наследие во внешней политике США. С одной стороны, он положил начало возвращению к системному противостоянию Вашингтона с глобальными соперниками, в частности, Россией и Китаем. С другой, как говорит замдиректора Совета по внешней и оборонной политике Дмитрий Суслов, жесткая и безответственная позиция администрации США нанесла колоссальный удар по системе контроля за вооружениями: выход из ДРСМД и Договора по открытому небу резко усилило угрозы преднамеренной войны и ее эскалации на ядерный уровень.

«Администрация Трампа все-таки не продлила и уже точно не продлит договор СНВ-3 и, в случае если Трамп победит на этих выборах, то договор СНВ-3 продлен не будет.

Такая политика оставила свой след и на отношениях США и Европы: жесткая риторика президента США привела к разладу в трансатлантическом диалоге, и создало некоторое напряжение между Вашингтоном и Берлином, который Трамп обвинял в нежелании увеличить расходы на оборону.

Программный директор Российского совета по международным делам Иван Тимофеев считает, что главным наследием Трампа в американской внешней политике останется чувство неопределенности, смятения у союзников и непредсказуемости у конкурентов.

Иммиграционная политика: отгородиться стеной

Что обещал: запретить въезд на территорию США гражданам некоторых стран с преимущественно мусульманским населением, построить стену на границе с Мексикой.

Стена. Пожалуй, главным предвыборным тезисом Трампа стала борьба с нелегальной миграцией через южные границы и наркотрафиком, что в конечном итоге должно было повысить обеспечение национальной безопасности США. В этих целях он обещал построить между США и Мексикой заградительную стену.

На реализацию проекта Трамп планировал привлечь $5,7 млрд, однако предложение заблокировали в конгрессе — представители Демократической партии отказались финансировать строительство.

Утвердить бюджет на строительство вышеуказанной стены в размере $1,37 млрд удалось лишь в середине февраля 2019 года. Однако существуют оценки, согласно которым строительство может обойтись бюджету государства от $12 млрд до $40 млрд. Поэтому этот компромисс часто рассматривают как достижение отнюдь не в пользу Трампа.

Так или иначе, возведение заградительных сооружений началось в 2019 году. По официальным данным, к июлю 2020-го было построено 400 км конструкций, а при сохранении прежних объемов к концу года длина стены увеличится до 727 км.

По проекту же стена должна достичь 1609 км, при том что общая протяженность границ с Мексикой составляет около 3200 км.

Запрет на въезд в США гражданам мусульманских стран. В 2017 году Дональд Трамп подписал указ о запрете въезда в США граждан шести стран — Ирана, Йемена, Ливии, Сирии, Сомали и Судана — с целью обеспечить национальную безопасность США. Ограничение противоречит конституции Соединенных Штатов, запрещающей дискриминацию по религиозному признаку, однако Верховный суд США постановил, что запрет на въезд в страну граждан шести стран вступает в силу.

Что удалось достичь:

Эксперты по-разному оценивают, насколько Трампу удалось реализовать эту часть предвыборных обещаний. Вместе с тем абсолютные цифры показывают, что поток мигрантов, проникающий в США через мексиканскую границу, при Трампе, действительно, сократился. Однако, что больше этому способствовало — возведенные участки стены или жесткая миграционная политика Трампа, — вопрос открытый.

Здравоохранение: избавиться от наследия Обамы

Что обещал: реформировать систему здравоохранения, отменить государственную программу медицинского страхования для малообеспеченных американцев Obamacare.

Реформа здравоохранения Obamacare, инициированная администрацией Барака Обамы в 2010 году, позиционировалась демократами как одно из главных достижений в сфере социальной политики предшественника Дональда Трампа. Главная цель, которую преследовали власти, было увеличение количества американских граждан, охваченных системой медицинского страхования. Бюджет программы составил $940 млрд.

Ее главным итогом стало снижение числа американцев, не имеющих медстраховки, с 48 млн человек до 28 млн. В то же время, правительство обязало всех граждан иметь страховку и ввело штрафы за ее отсутствие.

Главным негативным фактором, на котором акцентировали внимание республиканцы, стало то, что для тех, у кого страховка уже была, ее стоимость выросла в цене. Трамп настаивал, что страховка попросту перестала быть выгодной для среднего класса: по сути, более обеспеченные граждане США стали из своего кармана оплачивать медицинские услуги для менее обеспеченных, что не согласуется с основными установками, на которых стоят республиканцы.

Более того, не нравилось Трампу и то, что реализация реформы привела к общему росту расходов на здравоохранение со стороны государства.

Что удалось достичь:

Обещание не выполнено. В марте 2017 года Трамп был вынужден отозвать законопроект перед самым голосованием по его принятию, поскольку не получил необходимой поддержки даже среди своих однопартийцев-республиканцев.

Трамп обещал, что снижение налоговой нагрузки ускорит долгосрочный рост за счет стимулирования инвестиций в бизнес. Это обещание было нарушено. Объём инвестиций в бизнес так и не был увеличен. Снижение налогов Трампом привело к раздуванию дефицита бюджета до триллиона долларов ещё до возникновения кризиса из-за пандемии. Оно практически не сказалось положительным образом на производительности экономики.

Торговая политика Трампа потерпела полное фиаско. Его широко разрекламированное торговое соглашение между США , Мексикой и Канадой просто усилило торговый автомобильный протекционизм и пришло на смену Североамериканской зоне свободной торговли (NAFTA ). Трехстороннее соглашение не смогло решить крупных торговых проблем Северной Америки 21 века, в особенности в сфере цифровой экономики и трансграничных перевозок.

Трамп действительно назначил много судей, но это было скорее достижение политических партий. Один ноль в пользу консервативных американцев, а не в пользу наследия нации в целом.

Каждый президент США оставил после себя ряд достижений и провалов, и их всё же стоит отметить, поскольку эпоха Трампа завершилась.

Рекордно долгий рост и резкое падение экономики

Летом 2019 года в США был зафиксирован самый долгий цикл роста ВВП в истории — он продлился 121 месяц (десять лет). Восстановительный цикл после финансового кризиса 2008 года начался еще при президенте Бараке Обаме . Уровень безработицы в прошлом году сократился до самой низкой отметки за 50 лет — 3,5%, а уровень зарплат американцев вырос на 4% в годовом отношении, достигнув отметки $28,54 в час. Позднее эти достижения перечеркнула пандемия коронавируса COVID-19 . Во втором квартале американская экономика упала почти на 33% в пересчете на годовые темпы. Этот спад стал антирекордным с 1947-го, когда правительство США начало собирать такую статистику. В 2019 году ВВП США вырос на 2,2%, а в 2020-м может упасть на 5,8%, следует из прогнозов Международного валютного фонда (МВФ ). В 2021 году ВВП США вырастет на 3,8%, тогда как восстановительный рост общемирового ВВП составит 5,2%, прогнозирует МВФ , пишетРБК.

Китай — больше не главный торговый партнер США

По итогам 2019 года главным торговым партнером США стала Мексика (торговый оборот — $614 млрд), на втором месте — Канада ($612 млрд), а Китай занял лишь третью строчку ($558 млрд, или 13,5% от совокупного оборота). Такая динамика сохраняется и в течение этого года. По данным Министерства торговли США , главными торговыми партнерами Америки с января по август остаются Мексика и Канада , Китай идет третьим. Китай потерял статус главного торгового партнера США на фоне введения администрацией Трампа ограничительных мер в отношении китайского импорта. Вашингтон также ввел санкции против китайских фирм, в том числе телекоммуникационной компании ZTE .

Рост расходов на оборону

При этом расходы США на оборону относительно ВВП сокращались. В 2010 году они составляли 4,9%, к 2013 году — 4%, к 2016-му — 3,4%. В 2019 году расходы на оборону составили те же 3,4% от ВВП США , следует из подсчетов Стокгольмского института исследования проблем мира.

Ни одной военной операции

Трамп продолжил сворачивать операции США в Афганистане , а затем пообещал вывести военных и из Сирии . К концу срока он вывел часть контингента из Сирии , Ирака и Афганистана , хотя не прекратил участие США в кампаниях в этих странах. По состоянию на 2016 год численность войск и гражданских специалистов США в зарубежных странах составляла 268,4 тыс. человек (из них регулярные войска — 198,5 тыс.), по состоянию на июнь 2020 года этот показатель сократился до 224,4 тыс. (регулярные войска — 171 тыс.), следует из данных Минобороны США . Больше всего американских военных за рубежом размещено в Японии (55,3 тыс.), Германии (34,1 тыс.), Южной Корее (26,5 тыс.), Италии (12,1 тыс.) и Соединенном Королевстве (9 тыс.), указано в отчетах оборонного ведомства.

При этом американская администрация дала зеленый свет продаже Украине оружия и незначительно расширила контингент США в этой стране. По состоянию на июнь 2016 года численность американского контингента там составляла 18 человек (16 военных, двое гражданских специалистов), к июню 2020 года — 35 (29 военных, шесть гражданских специалистов).

Создание нового рода войск

В начале ядерной эры армия, военно-морской флот и военно-воздушные силы США требовали, чтобы каждому из них была поставлена своя отдельная задача с применением ядерного оружия.

Ужесточение иммиграционной политики: отгорождение стеной

В 21 веке резко возрос поток мигрантов в США . В середине 2020 года администрация Трампа ужесточила правила для беженцев. Беженцы, которые провели более двух недель в любой стране по пути в Соединенные Штаты , должны будут подавать заявление о предоставлении убежища в этой стране. Страх перед преступностью больше не будут считать преследованием в целях предоставления убежища. Необоснованные заявления могут быть отклонены. Эти изменения вступили в силу в январе 2021 года.

Пожалуй, главным предвыборным тезисом Трампа стала борьба с нелегальной миграцией через южные границы и наркотрафиком, что в конечном итоге должно было повысить обеспечение национальной безопасности США . В этих целях он обещал построить между США и Мексикой заградительную стену.

Возведение заградительных сооружений началось в 2019 году. По официальным данным построено 400 км конструкций, а при сохранении прежних объемов к концу года длина стены увеличится до 727 км.

Выход США из международных соглашений

За время президентства Трамп объявил о выходе из нескольких договоров и прервал членство США в ряде международных организаций:

Договор по открытому небу с Россией (формально США покинут соглашение в конце ноября 2020);

Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности с Россией (соглашение прекратило действовать);

Всемирная организация здравоохранения ( США объявили о выходе в мае 2020);

Совет ООН по правам человека ( США вышли в 2018 году);

ЮНЕСКО ( США вышли в 2017 году);

Ближневосточное агентство ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ (UNRWA) — в 2018 году США объявили о прекращении финансирования организации.

Кроме того, Трамп пересмотрел соглашения по торговле с Мексикой и Канадой ( NAFTA ), а также с Южной Кореей (KORUS).

Импичмент

Демократы запустили процедуру импичмента осенью 2019 года. До Трампа разбирательство велось в отношении президентов Эндрю Джонсона и Билла Клинтона . Суд над Трампом в сенате длился 12 дней (22 января — 5 февраля), над Клинтоном — 35 дней (7 января — 12 февраля 1999 года), над Джонсоном — 71 день (5 марта — 16 мая 1868 года). Ни один из этих процессов к отставке президента не привел, в каждом случае сенат выносил оправдательный приговор.

Рекордно долгий рост и резкое падение экономики

Летом 2019 года в США был зафиксирован самый долгий цикл роста ВВП в истории — он продлился 121 месяц (десять лет). Восстановительный цикл после финансового кризиса 2008 года начался еще при президенте Бараке Обаме. Уровень безработицы в прошлом году сократился до самой низкой отметки за 50 лет — 3,5%, а уровень зарплат американцев вырос на 4% в годовом отношении, достигнув отметки $28,54 в час. Позднее эти достижения перечеркнула пандемия коронавируса COVID-19. Во втором квартале американская экономика упала почти на 33% в пересчете на годовые темпы. Этот спад стал антирекордным с 1947-го, когда правительство США начало собирать такую статистику. В 2019 году ВВП США вырос на 2,2%, а в 2020-м может упасть на 5,8%, следует из прогнозов Международного валютного фонда (МВФ). В 2021 году ВВП США вырастет на 3,8%, тогда как восстановительный рост общемирового ВВП составит 5,2%, прогнозирует МВФ.

Китай — больше не главный торговый партнер США

По итогам 2019 года главным торговым партнером США стала Мексика (торговый оборот — $614 млрд), на втором месте — Канада ($612 млрд), а Китай занял лишь третью строчку ($558 млрд, или 13,5% от совокупного оборота). Такая динамика сохраняется и в течение этого года. По данным Министерства торговли США, главными торговыми партнерами Америки с января по август остаются Мексика и Канада, Китай идет третьим. Китай потерял статус главного торгового партнера США на фоне введения администрацией Трампа ограничительных мер в отношении китайского импорта. Вашингтон также ввел санкции против китайских фирм, в том числе телекоммуникационной компании ZTE.

Рост расходов на оборону

При этом расходы США на оборону относительно ВВП сокращались. В 2010 году они составляли 4,9%, к 2013 году — 4%, к 2016-му — 3,4%. В 2019 году расходы на оборону составили те же 3,4% от ВВП США, следует из подсчетов Стокгольмского института исследования проблем мира.

Ни одной военной операции

Трамп продолжил сворачивать операции США в Афганистане, а затем пообещал вывести военных и из Сирии. К концу срока он вывел часть контингента из Сирии, Ирака и Афганистана, хотя не прекратил участие США в кампаниях в этих странах. По состоянию на 2016 год численность войск и гражданских специалистов США в зарубежных странах составляла 268,4 тыс. человек (из них регулярные войска — 198,5 тыс.), по состоянию на июнь 2020 года этот показатель сократился до 224,4 тыс. (регулярные войска — 171 тыс.), следует из данных Минобороны США. Больше всего американских военных за рубежом размещено в Японии (55,3 тыс.), Германии (34,1 тыс.), Южной Корее (26,5 тыс.), Италии (12,1 тыс.) и Соединенном Королевстве (9 тыс.), указано в отчетах оборонного ведомства.

Создание нового рода войск

Падение миграции, рост депортаций

Выход США из международных соглашений

Кроме того, Трамп пересмотрел соглашения по торговле с Мексикой и Канадой (NAFTA), а также с Южной Кореей (KORUS).

Рост внимания законодателей к России

Незавершенная стена на границе с Мексикой

В преддверии выборов Трамп обещал построить стену на южной границе США протяженностью около 1,6 тыс. км и заставить Мексику заплатить за нее. В конечном счете администрации США не удалось заставить Мексику платить за стену, а вопрос финансирования барьера вызвал жесткие споры между демократами и республиканцами в палате представителей. В итоге Трампу пришлось привлекать финансирование для постройки стены из других государственных программ. К концу президентского срока протяженность стены на южной границе США составляет более 400 км, однако только несколько миль конструкции были построены при Трампе, остальное — укрепление уже существующих заграждений. В целом же около 1,7 тыс. миль границы защищено барьерами (стена, заборы и другие преграды). Общая протяженность границы Мексики и США составляет более 3,2 тыс. км, ее часть защищена естественными препятствиями.

Дональд Трамп во время осмотра участка недавно построенной пограничной стены в Сан-Луисе (Фото: Carlos Barria / Reuters)

Импичмент

Демократы запустили процедуру импичмента осенью 2019 года. До Трампа разбирательство велось в отношении президентов Эндрю Джонсона и Билла Клинтона. Суд над Трампом в сенате длился 12 дней (22 января — 5 февраля), над Клинтоном — 35 дней (7 января — 12 февраля 1999 года), над Джонсоном — 71 день (5 марта — 16 мая 1868 года). Ни один из этих процессов к отставке президента не привел, в каждом случае сенат выносил оправдательный приговор.

Евгений Пудовкин

Действующий президент США Дональд Трамп – один из самых обсуждаемых политическиков нашего времени. Он стал президентом в 70 лет, не занимая до своего избрания никакого государственного поста, будучи богатейшим человеком из всех кандидатов на должность президента США, набрав меньшее число голосов избирателей, чем проигравший кандидат, Хиллари Клинтон. Но особенно сильно внимание к своей фигуре он вызывает эксцентричным поведением и резонансными высказываниями. В этой статье мы покажем, что происходит с США под управлением Дональда Трампа.

Во внутренней политике

Одним из главных пунктов предвыборной программы Дональда Трампа было проведение радикальной налоговой реформы. И вот, 20 декабря 2017 года, соответствующий законопроект был одобрен конгрессом, а двумя днями спустя подписан президентом. Закон призван снизить налоговое бремя для разного рода налогоплательщиков, однако в первую очередь – для бизнеса, корпораций и предприятий. Ниже приведен перечень основных позиций законопроекта:

радикальное снижение налога на прибыль юридических лиц с 35% до 21%;
снижение налога на средства, которые возвращаются в страну от деятельности юридических лиц за рубежом: до 15,5% — для наличных средств, а для безналичных — до 8% (вместо нынешних 35%);
для юридических лиц вводятся налоговые вычеты на капитальные затраты;
освобождение ряда налогоплательщиков от минимального альтернативного налога;
Новая шкала прогрессивного налога: 10, 12, 22, 24, 32, 35 и 37% вместо 10, 15, 25, 28, 33, 35 и 39.6%. Минимальная ставка теперь действует для лиц с годовым доходом менее 9252 долларов или для семей с годовым доходом ниже 19050 долларов. Максимальная ставка налога установлена для лиц с годовым заработком 500 тысяч долларов и более;
Отмена нормы об обязательном штрафе для граждан США, отказывающихся самостоятельно обеспечивать себя медицинской страховкой;

Согласно прогнозам, реформа обойдется бюджету в 1.5 – 2 трлн. долларов, однако при этом вернет в США 4 трлн. долларов из офшоров. Для подавляющего большинства американцев ничего коренным образом не изменится, при этом наибольшую выгоду от законопроекта получает 1% богатейших жителей США и бизнес: девелоперы, ретейлеры, транспортные, нефтегазовые, страховые, фармацевтические, машиностроительные и телекоммуникационные компании.

Первые последствия реформы:

Одна из крупнейших компаний мира, Apple, заявила, что возвращает капиталы в США. Сейчас Apple держит за рубежом около $252 млрд. долларов ликвидных средств. В соответствии с новой налоговой реформой она заплатит $38 млрд. в качестве разового налога на прибыль, которую намерена вернуть. Также Apple обещает в ближайшие пять лет сделать инвестиций на $30 млрд., что позволит создать в США 20 тысяч новых рабочих мест.
В январе 2017 года было объявлено, что Toyota вложит миллиарды долларов на строительство своего завода в Алабаме мощностью 300 000 автомобилей в год, что создаст около 4 000 рабочих мест.
Промышленный фондовый индекс DowJones впервые превысил отметку 25 000 пунктов. Благодаря хорошим показателям корпоративных прибылей и надеждам на реализацию повестки президента Дональда Трампа, призванной стимулировать рост экономики. Индекс, охватывающий 30 крупнейших промышленных компаний США, меньше чем за год поднялся на 5000 пунктов, что стало для него самым резким скачком роста с момента создания в мае 1896 года.

Хотя на сегодняшний день еще не до конца ясно, была ли реформа успешной или обернется крупным провалом, 1 июля 2018 года Дональд Трамп анонсировал проведение второго этапа этой реформы до октября 2018 года, который, предположительно, будет включать в себя дальнейшее снижение налога на прибыль корпораций.

Одним из ключевых обещаний Дональда Трампа во время президентской гонки была отмена реформы здравоохранения, проведенной в марте 2010 года для создания программы медицинского страхования, получившей название Obamacare. С одной стороны, эта программа существенно увеличила число граждан, имеющих медицинскую страховку, но с другой, увеличила нагрузку на федеральный бюджет и привела к разорению многих страховых компаний, что, в свою очередь, повлекло рост стоимости содержания страховки. С 2010 г. по 2015 г. premiums (страховые взносы) поднялись на 31%. Для сравнения с 2004 г. по 2009 г., т.е. до принятия закона, страховые взносы увеличились на 30%. (Данные Congressional Budget Office – CBO). Также многие американцы столкнулись с тем, что их действующие страховые планы были отменены из-за несоответствия правилам Obamacare. При этом “целевая аудитория” программы – люди с низким и средним доходом – также остались недовольны, поскольку программа страхования охватывает не все медицинские услуги, а за услуги, не попавшие в программу, также приходится платить отдельно от страховых взносов. Это опять же повышает и без того не малую сумму расходов граждан США на медицину.

С учетом данных обстоятельств неудивительно, что обещание отменить программу Obamacare стало одним из центральных пунктов программы Дональда Трампа. 12 января 2017 года американский сенат проголосовал за начало отмены закона “О защите пациентов и доступном медобслуживании” (Obamacare). Ожидалось, что голосование в нижней палате конгресса пройдет симметрично голосованию в сенате из-за численного перевеса республиканцев. Однако, в последний момент законопроект был отозван, поскольку стало ясно, что получить необходимый минимум в 215 голосов не удастся. Около 30 республиканцев отказались поддержать реформу Трампа по замене Obamacare. Одним реформа показалась слишком мягкой, другим, напротив, слишком радикальной. Дональд Трамп заявил, что не намерен отступать от своих обещаний и подготовит иной законопроект в “не таком уж далеком будущем”. Проведенная в декабре 2017 года налоговая реформа включала в себя пункт об отмене нормы об обязательном штрафе для граждан США, отказывающихся самостоятельно обеспечивать себя медицинской страховкой, которая являлась одним из основных источников популяризации и финансирования Obamacare. Это свидетельствует о желании Трампа подорвать функционирование программы и уменьшить число её сторонников. Таким образом, в скором времени со стороны президента можно ожидать вторую попытку отменить Obamacare и заменить её своей программой медицинского страхования.

Возвращение производства в США

Вкупе с налоговой реформой и отменой Obamacare одним из центральных и важнейших пунктов в программе Трампа было возвращение производственных мощностей из Китая и стран третьего мира в США и, следовательно, кардинальное увеличение количества рабочих мест.

Ужесточение миграционной политики

В ходе своей предвыборной программы Трамп критиковал иммиграционную политику предшествующего президента и обещал в случае своего избрания серьезно ужесточить контроль за иммиграцией в США, а также предоставлять рабочие места американцам, а не приезжим.

25 января 2017 года Дональд Трамп подписал два указа, направленных на борьбу с нелегальной миграцией. Первый указ есть ничто иное, как распоряжение президента о начале проектирования и возведения стены на границе с Мексикой. Проект предусматривает строительство стены длиной в 1609 км и высотой в 9 метров. Ориентировочная стоимость проекта сильно разнится в зависимости от стороны-оценщика. Так, Трамп заявлял о 12 млрд. долларов, необходимых для реализации проекта, а демократы, настроенные против проекта, о 67 млрд. долларов. При этом предполагается, что Мексика компенсирует затраты США на постройку стены. В данный момент мексиканское правительство отказывается от этого. Несмотря на ряд трудностей, связанных с особенностями рельефа на границе, политическими аспектами вроде договора от 1889 года, который запрещает любое препятствование свободному течению реки Рио-Гранде, по которой проходит граница, проект медленно, но верно реализуется. В августе администрация Трампа сообщила, что выбрала четыре строительные компании для создания образцов стены. Спустя месяц началось возведение восьми образцов барьеров: четыре — из бетона, остальные — из другого состава, о котором не сообщается[2]. Все они будут примерно от пяти до девяти метров в высоту. На сегодняшний день Трамп не отступается от своих заявлений, и строительство стены идет, пусть и далеко не в том темпе, как задумывалось. В бюджет 2018 года было заложено лишь 1.6 млрд. долларов вместо 18 млрд. долларов, которые запросил Трамп. Еще одна сложность с данным проектом состоит в том, что у его сторонников еще нет единого и четкого видения того, что должна из себя представлять сама стена, поэтому они выдвигают новые предложения о покрытии её солнечными батареями[3] или создании прозрачных участков.

Второй указ от 25 января 2017 года был нацелен на борьбу с так называемыми городами-убежищами, отказывающимися применять жесткие меры в отношении нелегальных мигрантов, мотивируя это тем, что иммиграционная политика относится к юрисдикции местного законодательства. В некоторых из таких городов нелегальные иммигранты пользуются многими гражданскими и социальными правами, не регистрируя свой нелегальный статус. В числе подобных городов (а их всего около 300) находятся Нью-Йорк, Бостон, Чикаго, Филадельфия и Майами[4]. Указ президента должен был позволить властям лишать подобные города федеральных целевых грантов, но 25 апреля 2017 года девятый окружной суд в Сан-Франциско заблокировал его действие, как неправомерное.

27 января 2017 года Трамп подписал указ под названием “Защита нации от въезда иностранных террористов в Соединенные Штаты” (англ. Executive Order “Protecting the Nation from Foreign Terrorist Entry into the United States”) – о приостановке на 120 дней приема беженцев в США и ограничении въезда на территорию США граждан семи мусульманских стран: Сирии, Ирана, Ирака, Ливии, Сомали, Судана и Йемена – на 90 дней.

Однако, уже 28 января в суды разных уровней было подано несколько исков, оспоривших как отдельные положения указа, так и весь документ в целом как дискриминационный по отношению к мусульманам. 3 февраля федеральный суд западного округа Сиэтла заблокировал его действие.

4 февраля Министерство юстиции обжаловало это решение. В апелляции утверждалось, что президент США в соответствии с конституцией обладает полномочиями вводить временные запреты на въезд в страну. 16 февраля 2017 года апелляционное разбирательство было приостановлено в связи разработкой нового указа.

Указ, подписанный Трампом 6 марта, практически повторял январский, с той разницей, что из списка стран, граждане которых подпадают под ограничения на въезд, был исключен Ирак. Документ должен был вступить в силу 16 марта, однако был заблокирован федеральным судом в Гонолулу (штат Гавайи). 26 июня Верховный суд частично восстановил его действие, разрешив въезд в США лицам, имеющим “стабильные и крепкие связи с гражданами США или американскими организациями”, а 13 сентября 2017 полностью восстановил действие указа, отменив ограничения, наложенные нижестоящим судом.

В сентябре администрация Трампа объявила о решении отменить запущенную в 2012 году при президенте Бараке Обаме программу Deferred Action for Childhood Arrivals (DACA), защищавшую от депортации детей-иммигрантов. Каждые два года она обеспечивала отсрочку от депортации детям, которые нелегально приехали с родителями в США и учились там (в 2012 году под действие программы подпадали 1,7 млн человек). 15 штатов США (Нью-Йорк, Массачусетс, Вашингтон, Коннектикут, Делавэр, Гавайи, Иллинойс, Айова, Нью-Мексико, Северная Каролина, Орегон, Пенсильвания, Род-Айленд, Вермонт и Виргиния) подали иск против отмены решения. В крупных городах США прошли акции протеста против отказа от программы.

В конце сентября Трамп подписал третий указ об ограничении въезда в страну. Он касается граждан ряда стран, которые по мнению Министерства внутренней безопасности, не могут гарантировать идентификацию своих граждан и обмен данными. Помимо ранее подпавших под запрет на выдачу виз Ирана, Ливии, Сомали, Сирии и Йемена, в ограничительном списке оказались Чад, КНДР и Венесуэла. Согласно указу, гражданам КНДР и Сирии запрещен въезд на территорию США ввиду отсутствия сотрудничества этих стран с Вашингтоном. Жители Чада, Ливии и Йемена подпадают под ограничительные меры в связи с неспособностью властей предоставить американской стороне полную информацию о возможной принадлежности своих путешествующих граждан к террористам, а также с нестабильной обстановкой в этих странах.

Аналогичные ограничения введены и против Ирана, но с исключением для студенческих виз и программ обмена (желающие посетить США иранцы будут подвергнуты жесткой и тщательной проверке). Что касается Сомали, то указ вводит запрет на выдачу иммиграционных виз для граждан этой страны, остальным категориям путешественников при рассмотрении визового заявления нужно будет пройти через проверку на предмет выявления связей с экстремистами.

В случае Венесуэлы ограничения направлены на государственных чиновников, которые, по мнению Вашингтона, ответственны за отсутствие обмена данными. В перечень, в частности, вошли сотрудники Министерства внутренних дел, юстиции и по вопросам мира, уголовной полиции и национальной разведки. Для остальных граждан страны предусмотрена тщательная проверка при обращении за визой.

Все описанные выше меры не касаются лиц, получивших визы до 18 октября или иные документы, разрешающие въезд в США. Ограничения также не распространяются на тех, кто уже имеет статус иммигранта, беженца или на тех, кто получил убежище. Не подпадают под новые правила и дипломаты. Предусмотрены и исключения из правил для отдельных лиц в случае определенных условий, к примеру, для тех, кто намерен инвестировать в США крупные суммы или ранее уже на протяжении долгого времени находился в стране.

В августе 2017 Трамп одобрил проект иммиграционной реформы RAISE Act (Reforming American Immigration for Strong Employment Act), направленный на сокращение легальной иммиграции в США в два раза – с 1 млн до 500 тыс. человек в год.

Законопроект предлагает ликвидировать нынешнюю систему розыгрыша грин-карт (доля получивших грин-карты в результате лотереи составляет около 5%, или около 50 тыс. в год) и вводит порядок, в соответствии с которым предпочтение будет отдаваться тем претендентам, которые говорят по-английски, материально обеспечивают себя и свои семьи и обладают навыками, которые могут принести пользу для экономики страны[5].

Таким образом, мы видим, что несмотря на активное противодействие решениям Трампа некоторыми органами судебной власти, общественное осуждение со стороны демократов и их сторонников, сложности с финансированием и ряд прочих проблем самого разного характера, проекты Трампа медленно, но верно реализуются. Внутренняя политика Трампа носит крайне неоднозначный характер, поскольку абсолютно у каждого шага или решения действующего президента США есть как сторонники, так и противники, как явные плюсы, так и столь же явные недостатки. Во что точно выльются уже проведенные реформы сейчас еще не ясно, но то, что они радикально изменят ситуацию в США абсолютно очевидно. В лучшую или худшую сторону – станет ясно лишь к концу первого президентского срока Дональда Трампа.
Внешняя политика

Отношения с Россией

Сегодня совершенно очевидно, что отношения России и США за прошедшие полтора года лишь ухудшились и продолжают ухудшаться. Расследование о вмешательстве РФ в американские выборы привело к новому витку санкций и замораживанию даже тех немногих проектов, которые еще оставались со времен Обамы. Кроме споров об Украине и Сирии, США не одобряют российскую внешнюю политику в отношении Ирана, обвиняют Москву в саботаже санкций против КНДР и, конечно, во вмешательстве в президентские выборы.

1 июня 2017 года Дональд Трамп объявил, что США выходят из Парижского соглашения по климату. С точки зрения экологии, это действие вряд ли окажет радикальное влияние на мир, несмотря на то, что США занимает второе место в мире по количеству производимых парниковых газов после Китая. Однако выход одной страны может повлечь за собой и выход других стран, что уже серьезно повлияет на мировую экологию.

С точки зрения экономики, выход США из соглашения вполне оправдан. По условиям договора, к 2025 году США должны были сократить выбросы парниковых газов на 26–28% по сравнению с уровнем 2005 года. Также США как развитая страна были обязаны выделять средства в “Зеленый климатический фонд”, созданный для помощи развивающимся странам в соблюдении норм Парижского соглашения. При этом согласно предварительному прогнозу Всемирной метеорологической организации[6], решение президента США может привести к тому, что температура на планете к 2100 году увеличится дополнительно на 0,3 градуса по Цельсию, что не является столь критичным явлением, которое могло бы оправдывать выдвигаемые требования странам-участникам Парижского соглашения.

За полтора года под руководством Дональда Трампа в США произошло немало событий. В какую сторону они изменят страну — в лучшую или худшую — пока не ясно. Вопреки сложившемуся имиджу эксцентричного и непредсказуемого миллиардера, все действия Трампа во внутренней политике взаимосвязаны и являются планомерным воплощением предвыборных обещаний. Несмотря на активное противодействие со стороны демократов и части республиканцев, политической оппозиции, судебной власти, законодательной власти и СМИ, Трамп не меняет своего политического курса. Главный вопрос сейчас в том, правилен ли этот курс и к чему он приведет США. Ответ на данный вопрос будет дан лишь с течением времени, поскольку количество доводов за и против примерно одинаково, общественность расколота. Говоря о внешней политике Трампа, стоит отметить, что она выглядит более сумбурной и непредсказуемой на фоне внутренней политики. Текущие действия США на мировой арене носят более изоляционистский и агрессивный характер, чем при предыдущей администрации. Как неоднократно заявлял Трамп в ходе предвыборной гонки, теперь США будут в первую очередь заботиться о собственных интересах, что по сути мы и наблюдаем сегодня. О том, как это скажется на мировом сообществе, судить, опять же, еще рано, но вряд ли данное влияние будет полезным.

Читайте также: