Документы подлежащие засекречиванию и рассекречиванию кратко
Обновлено: 02.07.2024
Должностные лица органов государственной власти, наделенные полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, создают постоянно действующие комиссии для рассмотрения вопросов по рассекречиванию носителей сведений, составляющих государственную тайну, находящихся в закрытых фондах государственных архивов, или делегируют руководителям государственных архивов полномочия по их рассекречиванию. При этом конкретно указывают, какие сведения руководители архивов полномочны рассекретить. Состав комиссии пересматривается по мере необходимости.
Организации-фондообразователи или их правопреемники, не передавшие государственным архивам полномочия по рассекречиванию носителей сведений, составляющих государственную тайну, несут ответственность за рассекречивание документов, срок засекречивания которых истек или утративших секретный характер.
Должностные лица органов государственной власти, наделенные полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, по истечении 30-ти летнего срока засекречивания, находящихся в архивах носителей сведений, составляющих государственную тайну, при необходимости представляют на рассмотрение в Гостехкомиссию России мотивированные ходатайства о продлении на конкретный срок их засекречивания.
Руководители государственных архивов регулярно проводят работу по контролю сроков хранения материалов, составляющих государственную тайну, только в случае делегирования им полномочий по рассекречиванию, а также при отсутствии (ликвидации) фондообразователей или их правопреемников.
Носители сведений, составляющих государственную тайну, при отсутствии организации-фондообразователя или ее правопреемника по истечении 30-ти летнего срока засекречивания представляются на экспертную оценку Гостехкомиссией России на предмет рассекречивания или продления срока засекречивания. Представление перечней и копий документов федеральных государственных архивов осуществляется через Росархив.
Для подготовки проектов решений по рассекречиванию носителей сведений, составляющих государственную тайну, решением Председателя Гостехкомиссии России создается межведомственная экспертная группа, которая рассматривает на предмет рассекречивания только носители сведений, составляющих государственную тайну, которые находятся в закрытых фондах государственных архивов. В случае ликвидации организации-фондообразователя и отсутствия ее правопреемника, а также в случаях необходимости продления 30-летнего срока их засекречивания.
В состав экспертной группы в обязательном порядке включаются представители Минобороны России, МИД России, МВД России, Минюста России, ФАПСИ, ФСК России, Госкомоборонпрома России, СВР России, Росархива и центрального аппарата Гостехкомиссии России. К работе межведомственной экспертной группы привлекаются также представители ведомств, чьи интересы затрагиваются в рассматриваемых носителях сведений, составляющих государственную тайну.
Результатом работы межведомственной экспертной группы является заключение по вопросу рассекречивания или продления срока засекречивания носителей сведений, составляющих государственную тайну. В заключении указывается: какие документы рассмотрены, выводы о целесообразности продления срока засекречивания, о целесообразности рассекречивания и возможные пути дальнейшего использования рассекреченных документов.
Заключение межведомственной экспертной группы подписывается всеми членами группы и утверждается Председателем Гостехкомиссии России. Перед утверждением Заключения члены межведомственной экспертной группы докладывают его на согласование руководителям органов государственной власти, поручения которых они выполняют.
Утвержденное заключение межведомственной экспертной группы направляется должностным лицам органов государственной власти, государственных архивов, которые представили на рассмотрение носители сведений, составляющих государственную тайну. Оно является основанием для изменения грифа секретности этих носителей и внесения изменений в учетные данные.
(см. текст в предыдущей редакции)
Государственную тайну составляют:
1) сведения в военной области:
о содержании стратегических и оперативных планов, документов боевого управления по подготовке и проведению операций, стратегическому, оперативному и мобилизационному развертыванию Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных Федеральным законом "Об обороне", об их боевой и мобилизационной готовности, о создании и об использовании мобилизационных ресурсов;
о планах строительства Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск Российской Федерации, о направлениях развития вооружения и военной техники, о содержании и результатах выполнения целевых программ, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию и модернизации образцов вооружения и военной техники;
о разработке, технологии, производстве, об объемах производства, о хранении, об утилизации ядерных боеприпасов, их составных частей, делящихся ядерных материалов, используемых в ядерных боеприпасах, о технических средствах и (или) методах защиты ядерных боеприпасов от несанкционированного применения, а также о ядерных энергетических и специальных физических установках оборонного значения;
о тактико-технических характеристиках и возможностях боевого применения образцов вооружения и военной техники, о свойствах, рецептурах или технологиях производства новых видов ракетного топлива или взрывчатых веществ военного назначения;
о дислокации, назначении, степени готовности, защищенности режимных и особо важных объектов, об их проектировании, строительстве и эксплуатации, а также об отводе земель, недр и акваторий для этих объектов;
о дислокации, действительных наименованиях, об организационной структуре, о вооружении, численности войск и состоянии их боевого обеспечения, а также о военно-политической и (или) оперативной обстановке;
2) сведения в области экономики, науки и техники:
о содержании планов подготовки Российской Федерации и ее отдельных регионов к возможным военным действиям, о мобилизационных мощностях промышленности по изготовлению и ремонту вооружения и военной техники, об объемах производства, поставок, о запасах стратегических видов сырья и материалов, а также о размещении, фактических размерах и об использовании государственных материальных резервов;
об использовании инфраструктуры Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства;
о силах и средствах гражданской обороны, о дислокации, предназначении и степени защищенности объектов административного управления, о степени обеспечения безопасности населения, о функционировании транспорта и связи в Российской Федерации в целях обеспечения безопасности государства;
об объемах, о планах (заданиях) государственного оборонного заказа, о выпуске и поставках (в денежном или натуральном выражении) вооружения, военной техники и другой оборонной продукции, о наличии и наращивании мощностей по их выпуску, о связях предприятий по кооперации, о разработчиках или об изготовителях указанных вооружения, военной техники и другой оборонной продукции;
о достижениях науки и техники, о научно-исследовательских, об опытно-конструкторских, о проектных работах и технологиях, имеющих важное оборонное или экономическое значение, влияющих на безопасность государства;
о запасах платины, металлов платиновой группы, природных алмазов в Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, Центральном банке Российской Федерации, а также об объемах запасов в недрах, добычи, производства и потребления стратегических видов полезных ископаемых Российской Федерации (по списку, определяемому Правительством Российской Федерации);
(в ред. Федерального закона от 11.11.2003 N 153-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3) сведения в области внешней политики и экономики:
о внешнеполитической, внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства;
о финансовой политике в отношении иностранных государств (за исключением обобщенных показателей по внешней задолженности), а также о финансовой или денежно-кредитной деятельности, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства;
4) сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также в области противодействия терроризму и в области обеспечения безопасности лиц, в отношении которых принято решение о применении мер государственной защиты:
(в ред. Федеральных законов от 15.11.2010 N 299-ФЗ, от 21.12.2013 N 377-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
о силах, средствах, об источниках, о методах, планах и результатах разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной деятельности и деятельности по противодействию терроризму, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения;
(в ред. Федерального закона от 15.11.2010 N 299-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
о силах, средствах, об источниках, о методах, планах и результатах деятельности по обеспечению безопасности лиц, в отношении которых принято решение о применении мер государственной защиты, данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения, а также отдельные сведения об указанных лицах;
(абзац введен Федеральным законом от 21.12.2013 N 377-ФЗ)
о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими разведывательную, контрразведывательную и оперативно-розыскную деятельность;
об организации, о силах, средствах и методах обеспечения безопасности объектов государственной охраны, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения;
о системе президентской, правительственной, шифрованной, в том числе кодированной и засекреченной связи, о шифрах, о разработке, об изготовлении шифров и обеспечении ими, о методах и средствах анализа шифровальных средств и средств специальной защиты, об информационно-аналитических системах специального назначения;
о методах и средствах защиты секретной информации;
об организации и о фактическом состоянии защиты государственной тайны;
о защите Государственной границы Российской Федерации, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;
о расходах федерального бюджета, связанных с обеспечением обороны, безопасности государства и правоохранительной деятельности в Российской Федерации;
о подготовке кадров, раскрывающие мероприятия, проводимые в целях обеспечения безопасности государства;
о мерах по обеспечению защищенности критически важных объектов и потенциально опасных объектов инфраструктуры Российской Федерации от террористических актов;
(абзац введен Федеральным законом от 15.11.2010 N 299-ФЗ)
о результатах финансового мониторинга в отношении организаций и физических лиц, полученных в связи с проверкой их возможной причастности к террористической деятельности;
(абзац введен Федеральным законом от 15.11.2010 N 299-ФЗ)
о мерах по обеспечению безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации и о состоянии ее защищенности от компьютерных атак.
- Раздел I. Общие Положения (ст. 1 - 4)
- Статья 1. Сфера действия настоящего Закона
- Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
- Статья 3. Законодательство Российской Федерации о государственной тайне
- Статья 4. Полномочия органов государственной власти и должностных лиц в области отнесения сведений к государственной тайне и их защиты
- Статья 5. Перечень сведений, составляющих государственную тайну
- Статья 6. Принципы отнесения сведений к государственной тайне и засекречивания этих сведений
- Статья 7. Сведения, не подлежащие отнесению к государственной тайне и засекречиванию
- Статья 8. Степени секретности сведений и грифы секретности носителей этих сведений
- Статья 9. Порядок отнесения сведений к государственной тайне
- Статья 10. Ограничение прав собственности предприятий, учреждений, организаций и граждан Российской Федерации на информацию в связи с ее засекречиванием
- Статья 11. Порядок засекречивания сведений и их носителей
- Статья 12. Реквизиты носителей сведений, составляющих государственную тайну
- Статья 13. Порядок рассекречивания сведений
- Статья 14. Порядок рассекречивания носителей сведений, составляющих государственную тайну
- Статья 15. Исполнение запросов граждан, предприятий, учреждений, организаций и органов государственной власти Российской Федерации о рассекречивании сведений
- Статья 16. Взаимная передача сведений, составляющих государственную тайну, органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями
- Статья 17. Передача сведений, составляющих государственную тайну, в связи с выполнением совместных и других работ
- Статья 18. Передача сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам или международным организациям
- Статья 19. Защита сведений, составляющих государственную тайну, при изменении функций субъектов правоотношений
- Статья 20. Органы защиты государственной тайны
- Статья 21. Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне
- Статья 21(1). Особый порядок допуска к государственной тайне
- Статья 22. Основания для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне
- Статья 23. Условия прекращения допуска должностного лица или гражданина к государственной тайне
- Статья 24. Ограничения прав должностного лица или гражданина, допущенных или ранее допускавшихся к государственной тайне
- Статья 25. Организация доступа должностного лица или гражданина к сведениям, составляющим государственную тайну
- Статья 26. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о государственной тайне
- Статья 27. Допуск предприятий, учреждений и организаций к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну
- Статья 28. Порядок сертификации средств защиты информации
- Статья 29. Финансирование мероприятий по защите государственной тайны
- Статья 30. Контроль за обеспечением защиты государственной тайны
- Статья 30.1. Федеральный государственный контроль за обеспечением защиты государственной тайны
- Статья 31. Межведомственный и ведомственный контроль
- Статья 32. Прокурорский надзор
Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-I
"О государственной тайне"С изменениями и дополнениями от:
6 октября 1997 г., 30 июня, 11 ноября 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г., 1 декабря 2007 г., 18 июля 2009 г., 15 ноября 2010 г., 18, 19 июля, 8 ноября 2011 г., 21 декабря 2013 г., 8 марта 2015 г., 26 июля 2017 г., 29 июля 2018 г., 30 декабря 2020 г., 9 марта, 11 июня 2021 г.
ГАРАНТ:
См. комментарии к настоящему Закону
ГАРАНТ:
См. комментарии к преамбуле настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации.
Президент Российской Федерации
Москва, Дом Советов России
21 июля 1993 года
Закон регулирует отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности РФ.
Положения Закона обязательны для исполнения на территории РФ и за ее пределами органами представительной, исполнительной и судебной властей, МСУ, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, должностными лицами и гражданами РФ, взявшими на себя обязательства либо обязанными по своему статусу исполнять требования законодательства РФ о государственной тайне.
Под государственной тайной понимаются защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ.
Определены полномочия органов государственной власти и должностных лиц в области отнесения сведений к государственной тайне и их защиты. Самостоятельный раздел Закона закрепляет перечень сведений, которые могут быть отнесены к государственной тайне.
Засекречивание сведений и их носителей - это введение для сведений, составляющих государственную тайну, ограничений на их распространение и на доступ к их носителям. Оно осуществляется в соответствии с принципами законности, обоснованности и своевременности. Определены сведения, не подлежащие засекречиванию (о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, преступности и др.).
Устанавливаются три степени секретности и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей сведений: "особой важности", "совершенно секретно" и "секретно".
Отнесение сведений к государственной тайне осуществляется в соответствии с их отраслевой, ведомственной или программно-целевой принадлежностью руководителями органов государственной власти в соответствии с Перечнем должностных лиц, наделенных полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, утверждаемым Президентом РФ. Для осуществления единой государственной политики в области засекречивания сведений межведомственная комиссия по защите государственной тайны формирует Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне.
Рассмотрены вопросы ограничения прав собственности предприятий, учреждений, организаций и граждан РФ на информацию в связи с ее засекречиванием, порядка засекречивания сведений и их носителей, реквизитов носителей сведений, составляющих государственную тайну.
Законом регламентирован и порядок рассекречивания сведений и их носителей - снятия ранее введенных ограничений на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на доступ к их носителям. Основаниями для рассекречивания сведений являются: взятие на себя РФ международных обязательств по открытому обмену сведениями, составляющими в РФ государственную тайну; изменение объективных обстоятельств, вследствие которого дальнейшая защита сведений, составляющих государственную тайну, является нецелесообразной. Закреплены положения о распоряжения сведениями, составляющими государственную тайну.
Определены органы защиты государственной тайны. Допуск должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке. Допуск лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без гражданства, а также лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и реэмигрантов к государственной тайне осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.
Устанавливается три формы допуска к государственной тайне: к сведениям особой важности, совершенно секретным или секретным. Наличие у должностных лиц и граждан допуска к сведениям более высокой степени секретности является основанием для доступа их к сведениям более низкой степени секретности.
Определены основания для отказа в допуске к государственной тайне, условия прекращения допуска. Рассмотрены вопросы ограничения прав лиц, допущенных или ранее допускавшихся к государственной тайне, организации доступа к таким сведениям и ответственности за нарушение законодательства о государственной тайне.
Средства защиты информации должны иметь сертификат, удостоверяющий их соответствие требованиям по защите сведений соответствующей степени секретности. Координация работ по организации сертификации средств защиты информации возлагается на межведомственную комиссию по защите государственной тайны.
Финансирование деятельности органов государственной власти, бюджетных предприятий, учреждений и организаций и их структурных подразделений по защите государственной тайны осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов, а остальных предприятий, учреждений и организаций - за счет средств, получаемых от их основной деятельности при выполнении работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.
За обеспечением защиты государственной тайны предусмотрены парламентский, межведомственный и ведомственный контроль, а также прокурорский надзор.
Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-I "О государственной тайне"
Настоящий Закон вводится в действие с момента его опубликования, за исключением положений части первой статьи 17 и части первой статьи 27 настоящего Закона о предоставлении предприятиям, учреждениям и организациям лицензий на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, которые вводятся в действие не позднее 1 января 1995 г.
Текст Закона опубликован в "Российской газете" от 21 сентября 1993 г. N 182, в газете "Российские вести" от 30 сентября 1993 г. N 189, в "Ведомостях Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации" от 21 сентября 1993 г. N 38 ст. 1480
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Федеральный закон от 11 июня 2021 г. N 170-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 июля 2021 г.
Федеральный закон от 9 марта 2021 г. N 39-ФЗ
Изменения вступают в силу с 20 марта 2021 г.
Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 481-ФЗ
Изменения вступают в силу с 30 декабря 2020 г.
Федеральный закон от 29 июля 2018 г. N 256-ФЗ
Изменения вступают в силу с 10 августа 2018 г.
Федеральный закон от 26 июля 2017 г. N 193-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2018 г.
Федеральный закон от 8 марта 2015 г. N 23-ФЗ
Изменения вступают в силу с 15 сентября 2015 г.
Федеральный закон от 21 декабря 2013 г. N 377-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 8 ноября 2011 г. N 309-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2012 г.
Изменения вступают в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 августа 2011 г.
Федеральный закон от 15 ноября 2010 г. N 299-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 18 июля 2009 г. N 180-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. N 294-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2005 г.
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 11 ноября 2003 г. N 153-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении трех месяцев со дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 30 июня 2003 г. N 86-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 июля 2003 г
Федеральный закон от 6 октября 1997 г. N 131-ФЗ
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона
Информация тесно связана с ее носителями – материальными объектами, в которых сведения, составляющие государственную тайну, находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов.
Можно назвать такие признаки государственной тайны:
1) это очень важные сведения;
2) их разглашение может причинить ущерб государственным интересам;
3) перечень сведений, которые могут быть отнесены к государственной тайне, закрепляется федеральным законом;
4) она охраняется мерами уголовной ответственности (ст. 275, 276, 283 УК РФ) и иными принудительными средствами;
5) для ее охраны создан специальный административно-правовой режим – режим секретности.
Отнесены к государственной тайне и засекречены могут быть названные в законе сведения в военной области, о внешней политике, экономике, научно-исследовательских и проектных работах, технологиях, имеющих важное оборонное или экономическое значение, о разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной деятельности.
Порядок засекречивания и рассекречивания сведений, составляющих государственную тайну и носителей государственной тайны.
Режим секретности является постоянным, общегосударственным. Его требования обязательны для исполнения на территории Российской Федерации и за ее пределами.
Главные элементы режима секретности: правила засекречивания, защиты государственной тайны, рассекречивания.
Не подлежат засекречиванию сведения о:
• чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях;
• состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельскогохозяйства, преступности;
• привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям;
• фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина, нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами;
• размерах золотого запаса и государственных валютных резервах Российской Федерации;
• состоянии здоровья высших должностных лиц России.
Должностные лица, засекретившие такие сведения, могут быть привлечены к ответственности, а граждане вправе обжаловать такие акты в суд.
Степень секретности сведений, составляющих государственную тайну, должна соответствовать размеру ущерба, который может быть причинен безопасности страны в случае их распространения. Правила отнесения информации к той или иной степени секретности устанавливаются Правительством Российской Федерации.
![]()
Рассекречивание сведений и их носителей - снятие ранее введенных ограничений на распространение информации и на доступ к ее носителям. Как правило, оно, как и засекречивание, производится в административном порядке, по решению тех должностных лиц, которые признали, что сведения относятся к государственной тайне.
По общему правилу срок засекречивания не должен превышать тридцати лет, и носители государственной тайны рассекречиваются не позднее сроков, установленных при их засекречивании. В исключительных случаях срок рассекречивания может быть продлен путем принятия специального решения.
Необходимо отметить, что некоторые сведения: об оперативно-розыскной, разведывательной деятельности и др. никогда не должны рассекречиваться.
Рассекречивание может производиться досрочно. Во-первых, в связи с международными обязательствами России. Во-вторых, из-за изменения объективных обстоятельств, вследствие которого дальнейшая защита сведений, составляющих государственную тайну, является нецелесообразной. Закон обязал органы государственной власти, руководители которых наделены полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, периодически, но не реже чем через каждые 5 лет, пересматривать содержание действующих перечней сведений, подлежащих засекречиванию, в части обоснованности засекречивания сведений и их соответствия установленной ранее степени секретности.
Досрочное рассекречивание может быть осуществлено руководителями органов государственной власти, предприятия, организаций, если они установят, что их подчиненные необоснованно засекретили носители информации. Граждане вправе обращаться с запросами о рассекречивании в архивы и другие организации. Кроме того, обоснованность отнесения сведений к государственной тайне может быть обжалована в суд. Сведения могут быть рассекречены по просьбе гражданина или на основании решения суда.
Тема № 9. Правовой режим государственной тайны.
Понятие государственной тайны. Порядок отнесения сведений к государственной тайне.
Информация тесно связана с ее носителями – материальными объектами, в которых сведения, составляющие государственную тайну, находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов.
Можно назвать такие признаки государственной тайны:
1) это очень важные сведения;
2) их разглашение может причинить ущерб государственным интересам;
3) перечень сведений, которые могут быть отнесены к государственной тайне, закрепляется федеральным законом;
4) она охраняется мерами уголовной ответственности (ст. 275, 276, 283 УК РФ) и иными принудительными средствами;
5) для ее охраны создан специальный административно-правовой режим – режим секретности.
Отнесены к государственной тайне и засекречены могут быть названные в законе сведения в военной области, о внешней политике, экономике, научно-исследовательских и проектных работах, технологиях, имеющих важное оборонное или экономическое значение, о разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной деятельности.
Порядок засекречивания и рассекречивания сведений, составляющих государственную тайну и носителей государственной тайны.
Режим секретности является постоянным, общегосударственным. Его требования обязательны для исполнения на территории Российской Федерации и за ее пределами.
Главные элементы режима секретности: правила засекречивания, защиты государственной тайны, рассекречивания.
Не подлежат засекречиванию сведения о:
• чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях;
• состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельскогохозяйства, преступности;
• привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям;
• фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина, нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами;
• размерах золотого запаса и государственных валютных резервах Российской Федерации;
• состоянии здоровья высших должностных лиц России.
Должностные лица, засекретившие такие сведения, могут быть привлечены к ответственности, а граждане вправе обжаловать такие акты в суд.
Степень секретности сведений, составляющих государственную тайну, должна соответствовать размеру ущерба, который может быть причинен безопасности страны в случае их распространения. Правила отнесения информации к той или иной степени секретности устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Рассекречивание сведений и их носителей - снятие ранее введенных ограничений на распространение информации и на доступ к ее носителям. Как правило, оно, как и засекречивание, производится в административном порядке, по решению тех должностных лиц, которые признали, что сведения относятся к государственной тайне.
По общему правилу срок засекречивания не должен превышать тридцати лет, и носители государственной тайны рассекречиваются не позднее сроков, установленных при их засекречивании. В исключительных случаях срок рассекречивания может быть продлен путем принятия специального решения.
Необходимо отметить, что некоторые сведения: об оперативно-розыскной, разведывательной деятельности и др. никогда не должны рассекречиваться.
Рассекречивание может производиться досрочно. Во-первых, в связи с международными обязательствами России. Во-вторых, из-за изменения объективных обстоятельств, вследствие которого дальнейшая защита сведений, составляющих государственную тайну, является нецелесообразной. Закон обязал органы государственной власти, руководители которых наделены полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, периодически, но не реже чем через каждые 5 лет, пересматривать содержание действующих перечней сведений, подлежащих засекречиванию, в части обоснованности засекречивания сведений и их соответствия установленной ранее степени секретности.
Досрочное рассекречивание может быть осуществлено руководителями органов государственной власти, предприятия, организаций, если они установят, что их подчиненные необоснованно засекретили носители информации. Граждане вправе обращаться с запросами о рассекречивании в архивы и другие организации. Кроме того, обоснованность отнесения сведений к государственной тайне может быть обжалована в суд. Сведения могут быть рассекречены по просьбе гражданина или на основании решения суда.
от 29 октября 2019 года N 703-па
О Положении о рассекречивании и продлении сроков засекречивания архивных документов, находящихся на хранении в государственном казенном учреждении "Государственный архив Приморского края"
(с изменениями на 27 февраля 2020 года)
На основании Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне", решения Межведомственной комиссии по защите государственной тайны от 12 марта 2010 года N 178 "О типовом положении о порядке рассекречивания и продления сроков засекречивания архивных документов", Устава Приморского края Администрация Приморского края постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о рассекречивании и продлении сроков засекречивания архивных документов, находящихся на хранении в государственном казенном учреждении "Государственный архив Приморского края".
2. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.
И.о. Губернатора края -
Главы Администрации
Приморского края
В.Г.ЩЕРБИНАУтверждено
постановлением
Администрации
Приморского края
от 29.10.2019 N 703-паПОЛОЖЕНИЕ О РАССЕКРЕЧИВАНИИ И ПРОДЛЕНИИ СРОКОВ ЗАСЕКРЕЧИВАНИЯ АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ, НАХОДЯЩИХСЯ НА ХРАНЕНИИ В ГОСУДАРСТВЕННОМ КАЗЕННОМ УЧРЕЖДЕНИИ "ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИВ ПРИМОРСКОГО КРАЯ"
1. Настоящее Положение определяет порядок рассмотрения на предмет рассекречивания архивных документов, созданных в процессе деятельности крайкома, горкомов, райкомов, первичных организаций КПСС и ВЛКСМ и органов государственного управления Приморского края, а также ликвидированных организаций-фондообразователей в случае отсутствия их правопреемников, и находящихся на хранении в закрытых фондах государственного казенного учреждения "Государственный архив Приморского края" (далее - государственный архив). Порядок рассекречивания и продления сроков засекречивания архивных документов, созданных ликвидированными организациями-фондообразователями в процессе своей деятельности, осуществляется организациями-правопреемниками в соответствии с Типовым положением о порядке рассекречивания и продления сроков засекречивания архивных документов, одобренным решением Межведомственной комиссии по защите государственной тайны от 12 марта 2010 года N 178.
2. Под рассекречиванием архивных документов понимается снятие грифов секретности.
3. Основаниями для рассекречивания архивных документов являются:
взятие на себя Российской Федерацией международных обязательств по открытому обмену сведениями, содержащимися в архивных документах и составляющими в Российской Федерации государственную тайну;
изменение объективных обстоятельств, вследствие которых дальнейшая защита сведений, содержащихся в архивных документах и составляющих государственную тайну, является нецелесообразной.
4. Основаниями для рассмотрения на предмет рассекречивания архивных документов являются:
1) истечение сроков, установленных при засекречивании архивных документов;
2) внесение изменений в:
развернутые перечни сведений, подлежащих засекречиванию, разработанные органами государственной власти, руководители которых наделены полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне;
3) обращения граждан, организаций и государственных органов.
5. Истечение срока, на который был установлен срок засекречивания архивного документа, не является основанием для его рассекречивания без проведения экспертизы на предмет наличия в нем сведений, составляющих государственную тайну.
Под экспертизой архивного документа на предмет наличия в нем сведений, составляющих государственную тайну, (далее - экспертиза) в настоящем Положении понимается изучение содержания архивных документов с целью установления наличия или отсутствия в них сведений, составляющих государственную тайну.
6. Работа по рассмотрению архивных документов на предмет их рассекречивания осуществляется на плановой основе:
1) Межведомственной экспертной комиссией по рассекречиванию архивных документов, созданной Правительством Приморского края (далее - МВК), - в соответствии с планами, утвержденными заместителем председателя Правительства Приморского края, курирующим вопросы труда и социальной политики, культуры и архивного дела, физической культуры и спорта, охраны объектов культурного наследия. Положение и состав МВК утверждаются Правительством Приморского края;
2) Комиссией государственного архива по рассекречиванию архивных документов, созданной руководителем министерства культуры и архивного дела Приморского края (в случае делегирования руководителю государственного архива полномочий по рассекречиванию архивных документов в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы защиты государственной тайны), (далее - комиссия государственного архива) - в соответствии с планами, утвержденными руководителем государственного архива.
Положение и состав комиссии государственного архива утверждаются руководителем министерства культуры и архивного дела Приморского края.
7. В случае наступления оснований, предусмотренных пунктом 4 настоящего Положения, государственный архив готовит перечни архивных документов, планируемых к рассмотрению на предмет рассекречивания, по форме согласно приложениям NN 1, 2 и направляет их в МВК.
8. МВК осуществляет рассмотрение на предмет рассекречивания архивных документов, указанных в абзаце первом пункта 1 настоящего Положения.
9. Председатель МВК для проведения экспертизы вправе привлекать в качестве экспертов представителей органов государственной власти, к сфере деятельности которых относятся представленные в МВК архивные документы, а также руководителя и специалистов государственного архива, занимающихся рассекречиванием документов, находящихся на хранении в закрытых фондах государственного архива (далее - эксперты).
В случае привлечения двух и более экспертов формируется экспертная группа. В состав экспертной группы председатель МВК включает членов МВК, к сфере деятельности которых относятся представленные в МВК архивные документы.
10. Комиссия государственного архива осуществляет рассмотрение на предмет рассекречивания архивных документов в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 6 настоящего Положения.
11. В состав комиссии государственного архива для проведения экспертизы включаются представители организации, делегировавшей в конкретном году государственному архиву полномочия по рассекречиванию архивных документов.
12. Результат экспертизы оформляется экспертным заключением по форме согласно приложениям NN 3, 4 к настоящему Положению.
13. Работа членов МВК, членов комиссии государственного архива и экспертов осуществляется с соблюдением требований по обеспечению режима секретности.
14. Членам МВК, членам комиссии государственного архива, экспертам (в случае их привлечения) представляются подлинники архивных документов или их удостоверенные копии для рассмотрения на предмет их рассекречивания.
Представленные для рассмотрения на предмет рассекречивания архивные документы рассматриваются полистно.
Под подлинником архивного документа в настоящем Положении понимается первый (подписной) или единственный экземпляр документа.
Под копией архивного документа в настоящем Положении понимаются вторые и последующие экземпляры архивного документа, а также ксерокопии, микрофиши и микрофильмы, сделанные с подлинника архивного документа.
15. Архивные документы могут рассекречиваться полностью или частично.
При полном рассекречивании архивного документа рассекречивается его содержание в полном объеме, а также нанесенные на него реквизиты, резолюции и другие пометки.
При частичном рассекречивании архивного документа рассекречиваются его отдельные части (фрагменты), при этом сам документ сохраняет ранее присвоенный ему гриф секретности.
16. Дополнительные архивные материалы (проекты, справки, отчеты, заключения, сопроводительные письма), а также копии и экземпляры архивных документов с резолюциями должностных лиц, исправлениями, расхождениями по тексту с подлинниками рассматриваются одновременно с архивными документами (копиями) и подвергаются экспертизе как самостоятельные документы.
17. По результатам рассмотрения архивных документов на предмет их рассекречивания МВК, комиссия государственного архива на основании экспертных заключений принимают решение:
о рассекречивании архивного документа;
о необходимости продления сроков засекречивания и обращения в Межведомственную комиссию по защите государственной тайны.
Решение о рассекречивании архивных документов не может быть принято в случае несогласия с ним одного из членов МВК, одного из членов комиссии государственного архива.
18. Решение о рассекречивании архивных документов оформляется актом о результатах работы по рассмотрению на предмет рассекречивания архивных документов по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению (далее - акт о результатах работы), проект которого представляется на согласование членам МВК, членам комиссии государственного архива.
В акте о результатах работы указываются архивные документы: подлежащие рассекречиванию в полном объеме, с их поисковыми данными;
подлежащие частичному рассекречиванию, с указанием поисковых данных самих документов и их фрагментов, которые оставляются на секретном хранении, и аргументацией причин оставления на секретном хранении;
подлежащие рассекречиванию, но с ограничением доступа к ним, с поисковыми данными и аргументацией причин ограничения доступа в соответствии с законодательством Российской Федерации;
не подлежащие рассекречиванию, с аргументацией причин оставления на хранении в закрытых фондах и указанием их поисковых данных и сроков засекречивания;
Читайте также:
