Денежное обращение россии в годы первой мировой войны кратко
Обновлено: 30.06.2024
В начале ХХ века денежная система России пережила целый ряд тяжелейших потрясений. Обострение внутреннего политического кризиса летом 1914 года и вынужденное вступление России в Первую мировую войну, обусловленное стремлением поддержать престиж великой мировой державы и союзническим долгом, в большой степени подкрепленным долгом финансовым (Россия в тот момент была должна большую сумму денег Франции, Англии и Бельгии, полученных в качестве кредитов на перевооружение), серьёзно подорвали работоспособность финансовой системы страны.
Николаевские 500 рублей Николаевские 100 рублей
Царские 15 рублей (Империал) золото 1897 г Царская полтина серебро 1848 г Царские 3 копейки медь 1874 г
Казначейский знак 1 копейка 1915 г Казначейский знак 50 копеек 1915 г
Временное правительство и инфляция
К Февральской революции 1917 года металлические деньги практически исчезли с рынка. Любопытно, что из находившихся к тому моменту в обороте 10 млрд. рублей золотой эквивалент имели менее 1,5 миллиардов, если не считать золота на 2,15 млрд., которое Россия взяла в кредит у Антанты. В результате всех перечисленных эмиссий, в стране началась гиперинфляция, а покупательная способность рубля упала до 27 копеек.
После отречения Николая II от царского престола 2 марта, и после того как 3 марта великий князь Михаил Александрович, по сути, отказался его напрямую наследовать, 4 марта Временное правительство под председательством Г.Е.Львова выпустило указ, разрешающий Госбанку напечатать 8,5 млрд. рублей, опять же, не обеспеченных золотом. Новая эмиссия была продолжительной по времени и потрясающей по масштабу, размер которой к осени 1917 года достиг 19,4 млрд. рублей.
Николаевские 1000 рублей 1917 г
Очередной попыткой избавиться от денежного дефицита стало постановление Временного правительства от 22.08.1917 года, предписывающее выпуск купюр достоинством в 20 и 40 рублей. Их печатали на дешёвой бумаге, а защита от подделки полностью отсутствовала, даже рисунок на банкнотах не разрабатывался специально, а был позаимствован с российской марки консульской почты. В обращение эти деньги поступили осенью того же 1917 года, и долгое время имели достаточно высокую покупательную способность. Чтобы сократить сроки выпуска денег, большие печатные листы, в каждом из которых было 40 банкнот, даже не разрезались в типографиях, а целиком поступали на рынок, отдельные купюры с листов отрезали или отрывали по необходимости сами граждане.
Керенка 40 рублей (лицевая сторона) Керенка 40 рублей (оборотная сторона)
Кредитный билет 1000 рублей — думка 1917 г (аверс) Кредитный билет 1000 рублей — думка 1917 г (реверс)
ВОЕННОЕ ПРАВО
Юридические консультации. Судебная практика. Вопросы, ответы и комментарии.
АРМИЯ РОССИИ
СМИ "Обозник". История армии, тыла ВС РФ. Права и обязанности военнослужащих
Денежное обращение России в годы Первой мировой войны
В 1913 году Россия по уровню производительных сил стояла в одном ряду с Францией и Японией, государственные доходы страны превышали расходы, и остаток свободных средств в казне достиг 433 млн. рублей. Кроме того, Россия увеличила добычу золота и серебра, пополнила запасы золота за счет внешней торговли. Золотой запас увеличился за 1881-1897гг. более чем в 3,5 раза и достиг 1 млрд. рублей, а к 1914 году составлял небывалую сумму – 1,7 млрд. рублей, что превышало фонды английского, французского и германского банков. В 1895-1897 годах министр финансов России С.Ю. Витте проводит денежную реформу, с задачей ввести золотой монометаллизм, укрепить курс бумажного рубля и обеспечить свободный размен кредитного рубля на золото. К этому времени сложившийся курс кредитного рубля к золоту составлял 1 рубль 50 копеек за 1 рубль золотом.
В конце XIX века сложилась международная система золотомонетного стандарта. Россия одной из последних стран ввела золотомонетный стандарт. С 1897 года Государственный банк России начал свободную продажу и покупку золотых монет на кредитные билеты по фиксированному курсу. Это укрепляло курс рубля к другим валютам. Кредитные билеты, золотая, серебряная и медная монеты стали обращаться как равные в соответствии со своим номиналом. Кредитные билеты стали деньгами в их классической форме. К началу первой мировой войны денежное обращение в России находилось в расцвете. На 1 января 1914 г. кредитных билетов было на сумму 1 664 млн. рублей.
Золотой запас государственного банка составлял 1 695 млн. рублей, из них 1 528 млн. рублей находилось внутри страны и 167 млн. рублей за границей, что обеспечивало золотое покрытие билетов на 101,8% и оставляло эмиссионное право свободным, в размере 330,5 млн. рублей. Денежных знаков находилось в обращении на сумму 2 231 млн. рублей, в том числе монет золотом на 494,2 млн. рублей, полноценным серебром на 123 млн. рублей, разменным серебром на 103 млн. рублей, медью на 18 млн. рублей2 . Перед началом войны министр финансов П. Барк принимает экстренные меры, чтобы спасти золотой запас страны. На заседании Государственной думы он потребовал прекратить размен кредитных билетов на золото «безотлагательно, так как каждый день промедления вел бы к сокращению золотых запасов; сохранение же золота является вернейшим залогом для скорейшего восстанов-
В этом состоит одна из существеннейших сторон так называемой финансовой боевой готовности6 . Россия была весьма далека от этого. Уже на втором году войны наступил финансовый кризис, который в последующие годы все более углублялся. Война дезорганизовала до основания все народное хозяйство. Хотя подавляющая часть производственного аппарата страны была переключена на выпуск вооружения, боеприпасов и предметов военного снаряжения, тем не менее, промышленность не могла выполнить все новые заказы. В связи с этим значительная сумма открытых кредитов ежегодно оставалась неиспользованной. За 1914-1916 гг. Совет Министров открыл кредиты на 27 188 млн. рублей, израсходовано же было 25 046,2 млн. рублей7 .
Война с первых же дней вызвала громадное увеличение расходов. Численность армии возросла с 1,36 млн. человек (контингент мирного времени) до 10,8 млн. – на 1 января 1917г. Одно лишь проведение мобилизации и переброски армий потребовало крупных затрат. В дальнейшем военные расходы нарастали из месяца в месяц, увеличившись с 826 млн. рублей в 1913г. до 14,5 млрд. рублей – в 1916г. и 10 млрд. рублей – за первую половину 1917г. Во второй половине 1914 года военные расходы равнялись в среднем 10-12 млн. рублей в день, в первой половине 1915г. – 19 млн. рублей и во второй – 28 млн., в 1916г. – соответственно 35 и 46 млн., в первой половине 1917г. – 55 млн. рублей8 . Финансовое напряжение усугублялось тем, что с началом войны царское правительство в интересах успешного ведения войны вынуждено было отказаться от важнейшего источника доходов – казенной продажи водки, что уменьшало бюджетные поступления ежегодно почти на миллиард рублей.
Для покрытия военных расходов, законом от 27 июля 1914 года, правительство России предоставило Государственному банку право выпустить в обращение дополнительно 1,2 млрд. рублей кредитных билетов без покрытия золотом, а положение Совета Министров от 17 марта 1915 года еще на 1 млрд. рублей. Таким образом, в обращении стало 2,5 млрд. необеспеченных денег. В следующем году указом от 29 августа 1916года право госбанка на выпуск необеспеченных золотом кредитных билетов было увеличено до 5,5 млрд. рублей, а положением Совета Министров от 27 декабря 1916 года – до 6,5 млрд. рублей. Крупные выпуски кредитных билетов привели к быстрому росту их массы в обращении. На 1 января 1914 г. их было в обращении 1 633 млн. рублей, на 1 января 1915 г. – 2 947 млн. рублей, на 1 января 1916 г. – 5 617 млн. рублей, на 1 января 1917 г. – 9 103 млн. рублей11.
К началу 1916 года денежная масса в обращении состояла исключительно из бумажных денежных знаков, быстро обесценивающихся. Количество кредитных билетов в обращении увеличилось почти в шесть раз, реальное процентное отношение золотого запаса к массе кредитных билетов составляло на 1 января 1917 года только 16,2%. Выпуск кредитных билетов правительство использовало для закупки сырьевых и продовольственных ресурсов, необходимых для ведения войны. Обесценение денег в результате огромного выпуска кредитных билетов приобрело форму эмиссионного налога на население. Снижение покупательной способности рубля уменьшило и без того скромные денежные накопления рабочих и крестьян.
Внутреннее обесценение денежной единицы, в отличие от наблюдавшегося в подобных случаях в других странах, было опережающим. Внешнее обесценение сдерживалось миллиардными кредитами, которые Россия получала от союзников, особенно от Англии и Франции, и теми мероприятиями, которые правительство тогда проводило для урегулирования валютного рынка и валютных отношений. Таким образом, кризис финансовой системы, хроническая инфляция, довершившие развал народного хозяйства России, – таков результат политики самодержавия, находившегося накануне своего крушения. Все более углублявшийся экономический и финансовый кризис, в свою очередь, вызывал и обострял кризис политический.
1 Рылов И.И., Соболин В.И. Монеты России и СССР. Каталог. – М., 1994. – С. 116-120.
2 Гусаков А.Д. Очерки по денежному обращению России. – М., 1946. – С. 7.
3 ХарламовЛ.А. Твердые деньги России. – С. 21.
6 Боголепов М.И. Государственный долг. – СПб., 1910. – С. 163.
7 Дьяченко В.П. Советские финансы в первой фазе развития социалистического государства. – Ч.1. – М., 1947. – С. 28.
Период существования относительно устойчивой валюты в России был очень кратковременным. Золотой монометаллизм установился в конце XIX в., а уже в начале первой мировой войны потерпел крах.
Первая мировая война стала рубежом на эволюционном пути трансформации золотых денежных систем в бумажные. Кризисные события военного времени формировали первую фазу этого процесса – вытеснение золота из внутреннего денежного обращения и ограничение его монетарных функций внешнеэкономическим оборотом. Повсеместно произошло упразднение золотомонетного стандарта путем приостановки размена банкнот на золото, прекращения чеканки золотых монет и изъятия их из каналов внутреннего обращения.
С началом первой мировой войны в подавляющем большинстве стран был прекращен свободный размен банкнот на золото. Россия не осталась в стороне от этого мирового процесса. Она в числе первых государств обнародовала царский указ, которым был приостановлен размен кредитных билетов на золото, отменялся действовавший с 1897 года эмиссионный закон. Госбанку было предоставлено право выпуска в обращение дополнительно 1,2 млрд. руб. кредитных билетов, не обеспеченных золотом. Лимит необеспеченной эмиссии был поднят с 300 млн. руб. до 1,5 млн. руб., а впоследствии еще несколько раз увеличивался.
Военные расходы России с июля 1914 г. до конца 1917 г. составили около 50 млрд. руб., что значительно превышало расходы на все войны за сто лет до первой мировой войны.
Не имея возможности покрывать огромные военные расходы за счет обыкновенных доходов, царское правительство широко прибегало к займам и инфляционной эмиссии бумажных денег.
Громадный выпуск кредитных билетов имел инфляционный характер и привел к их обесценению. Уже в конце 1915 г. 10-рублевые золотые монеты продавались за 16-17 бумажных рублей, т.е. лаж на золото составлял 60-70%. Обесценившиеся бумажные деньги вытолкнули из обращения сначала золото, а потом и серебро, так что в обращении остались только бумажные деньги. К началу 1917 г. покупательная сила рубля упала, по сравнению с 1913 г., в 7 раз. В связи с инфляцией началось исчезновение из обращения звонкой монеты. Население припрятывало золотую, затем серебреную монету, а впоследствии и медную. К средине 1915 года ощущается недостаток разменной монеты.
Чтобы его преодолеть были выпущены бумажные казначейские марки разменного достоинства (разменные марки-деньги). В декабре 1915 года выпущены казначейские знаки 1,2,3,5 и 50 коп., знаки в 10,15,20 коп. изготовлены, но в обращение не поступили; кроме того выпущены кредитные билеты в 1 руб. с упрощенной нумерацией.
Наряду с инфляцией важным средством покрытия военных расходов служили государственные займы - как внутренние, так и внешние. Царским и Временным правительствами для финансирования войны были выпущены семь долгосрочных внутренних займов на общую сумму в 11,5 млрд. руб., а заключенные за время войны внешние займы составили 8,5 млрд. руб. При номинальном росте операций Госбанка его активы упали с 1180 млн.руб до 300 млн. руб. в 1914 году. Производство сокращалось, росла безработица. Промышленной продукции стало меньше на 29%, а сельскохозяйственного производства на 12%. Выпуск внутреннего займа успеха не имел. Ставка сделана на помощь союзников, что подчиняло страну иностранному капиталу.
В итоге отхода от золотого стандарта и под влиянием вышеназванных факторов структура денежной массы сложилась следующим образом:
Финансовое положение России в годы Первой мировой войны
Петров Юрий Александрович - доктор исторических наук, заведующий сектором истории Центрального Банка Российской Федерации
По сравнению с тем финансовым кризисом, в котором оказалась Россия в годы Первой мировой войны, сегодняшние наши финансовые потрясения – это как мелкий дождичек по сравнению с тайфуном. Та война легла огромным бременем на страну. С августа 1914 по февраль 1917 года, то есть за 3 неполных года, были потрачены 9 годовых мирных бюджетов. Причем 4/5 потребностей покрывалось за счет внутренних источников, в основном экстренных финансовых мер – внутренних займов и эмиссии. И тем не менее до февраля 1917 года Россия держалась. В финансовый ступор она устремилась после Февральской революции.
Тема неизбежно вызывает какие-то ассоциации с современной ситуацией. Но по сравнению с тем финансовым кризисом, в котором оказалась Россия в годы Первой мировой войны, сегодняшние наши финансовые потрясения – это как мелкий дождичек по сравнению с тайфуном. Та война легла огромным бременем на всё финансовое хозяйство страны.
Расходы на военные цели только за вторую половину 1914 года составили 2,5 миллиарда золотых рублей. Это примерно та же сумма, которую Россия потратила на всю русско-японскую войну. А речь идет только об одном полугодии. Вообще же с августа 1914 по февраль 1917 года военные ассигнования составили 30,5 миллиардов рублей - примерно 9 годовых бюджетов страны 1913 года. То есть за 3 неполных года войны были потрачены 9 годовых мирных бюджетов.
В России нарастала огромная бумажная денежная эмиссия. Бумажные деньги в огромной массе вбрасывались в экономику страны, поскольку война потребовала таких громадных расходов, что на их оплату нужны были все новые и новые эмиссии. Приведу ещё одну цифру: с середины 1914 года до начала 1917 года денежная эмиссия выросла, объем бумажной массы денежной в стране вырос с 2 миллиардов до 9 миллиардов. То есть в 4,5 раза.
Хотя к началу Первой мировой войны в обороте оставалась золотая монета, практически вся она не вернулась в казну России, а была приватизирована населением, сокрыта в сундуках. В результате это создало почву для темы многочисленных кладов в николаевских червонцах, которая так популярна и в литературе, и в кинематографе. Как нам стало известно, у населения России осталось 437 миллионов золотых рублей. Эти полмиллиарда были громадной суммой: по разным оценкам 1 русский золотой довоенный рубль стоил от 20 до 30 современных американских долларов.
Все экстренные финансовые меры в России вели к тому, что нарастала инфляция и реальная покупательная способность рубля падала. К 1917 году она упала до отметки 27 копеек в довоенном уровне – в 4 раза. Но на фоне громадных военных затрат, которые несла Россия, это было более или менее приемлемо. Поскольку индекс цен за то же время вырос в 7 раз. То есть падение покупательной способности рубля несколько отставало от роста индекса цен.
Хотел бы обратить внимание на такой малоизвестный факт - финансирование войны шло в основном за счет внутренних источников, несмотря на важность внешних поставок. Вот две цифры для подтверждения. В середине 1917 года на нужды войны было израсходовано примерно 35 миллиардов рублей, из них 7,5 миллиардов, или 20 % получено от союзников из внешних источников, а остальные 27,5 миллиардов - из внутренних поступлений. То есть на 4/5 Россия покрывала финансовые потребности за счет внутренних средств.
Должен подчеркнуть, что эта тема – внутренняя задолженность государства перед своим населением, разумеется, никогда не была популярна в советский период, поскольку большевики, аннулировав все займы царского правительства, тем самым покончили не только с внешней зависимостью от стран Антанты, но и с обязательствами по отношению к собственному народу. За эти 27,5 миллиардов рублей население России не получило никакой компенсации. Иногда мы рассуждаем о царских долгах Франции или Англии, но забываем очень важную вещь - то, что долги перед своим народом не менее ответственное поле деятельности правительства и забывать об этом никакому правительству негоже.
Внутренние займы – тот главный путь, по которому шло изъятие средств населения России на нужды Первой мировой войны. Эти займы, так называемые военные займы, сыграли свою значительную роль. Примерно их было выпущено на сумму 8 миллиардов рублей, и практически все они разошлись успешно, осели в руках у населения. Эти облигации, которые у кого-то остались, сейчас являются только предметом коллекционирования и коммерческого интереса на аукционах исторических ценных бумаг.
Изменилась в рассматриваемый исторический период и роль Государственного банка России. До Первой мировой войны Государственный банк играл роль банка банков. Он давал деньги коммерческим банкам для того, чтобы они финансировали реальный сектор экономики. В общем, политика была та же примерно, что и сейчас. А во время Первой мировой войны банк превратился в эмиссионную фабрику по выпуску бумажных денежных знаков по заказу правительства. Его функция как коммерческого банка, как банка, кредитующего экономику, была практически свернута. Все было подчинено интересам обеспечения финансирования войны.
Надо также отметить, что обычные для мирного времени способы получения финансовых средств отошли в России на задний план, в том числе и налоговые поступления бюджета, которые, как известно, играли весьма значимую роль до войны. Знаменитая винная монополия в начале ХХ века приносила до 1/3 доходов российского бюджета. Однако в 1914 году официальная продажа водки государством была отменена в связи с наступившей войной. И казна лишилась важного источника доходов.
Вместо этого были изобретены новые налоги. В 1916 году впервые в России был введен подоходный налог. Однако реально для финансирования войны эти меры особой роли не сыграли. Все эти попытки повысить уровень налогообложения дали для бюджета примерно 1 миллиард рублей - по сравнению с общими военными расходами сумма совершенно незначительная. И, тем не менее, должен подчеркнуть: начав Первую мировую войну с дефицитным бюджетом (1914 год был закончен дефицитом), царское правительство затем смогло выйти на стабильный уровень профицитного бюджета за счет экстраординарных источников – таких, как займы и денежная эмиссия.
Неким, можно сказать, символом стабильности русских финансов в годы войны является фигура министра финансов Петра Львовича Барка. Он заступил на свой пост в начале 1914 года, сменив Коковцева. Барк – единственный из министров тех военных лет, кто избежал министерской чехарды и оставался на своем посту вплоть до февраля 1917 года.
Временное правительство – это, конечно, правительство с финансовой точки зрения совершенно кошмарное. Несмотря на то, что в него входили достаточно известные либеральные финансисты, политику, которую они проводили, нельзя назвать иначе как безудержно инфляционной. Достаточно привести такой пример: с марта по октябрь 1917 года, то есть практически всего за полгода, было напечатано денег на 6,5 миллиардов рублей, тогда как за предыдущие почти 3 года войны, немногим больше – 7,5 миллиардов. Инфляция, конечно, резко подскочила, покупательная способность рубля к октябрю 1917 года упала до 6-7 копеек довоенного уровня.
Можно привести такой курьезный пример: единственным нормально работавшим промышленным предприятием в России в марте-октябре 1917 года была Экспедиция заготовления государственных бумаг в Петрограде на Фонтанке (нынешний Гознак, который в 2008 году отметил свой 190-летний юбилей). Эта фабрика при Временном правительстве работала беспрерывно, в 4 смены, и вбрасывала на рынок все новые и новые бумажные деньги, которые стоили все меньше и меньше.
Налицо был инфляционный ступор, из которого Россия так и не вышла. И этот острейший финансовый кризис, и общий экономический кризис в значительной мере проложили дорогу к власти тем радикальным элементам, которые пришли к ней в октябре 1917 года. Резюмируя, хочу ещё раз подчеркнуть: до февраля 1917 года Россия держалась. Несмотря на все финансовые трудности, она удерживалась в когорте воющих держав и удерживала экономику от резкого спада или коллапса. После февраля 1917 года, как бы мы ни относились к Временному правительству, к периоду дней свободы, как их назвал Александр Блок, Россия устремилась в финансовый ступор и к октябрю 1917 года достигла, можно сказать, дна.
Читайте также: