Декрет об учреждении совета народных комиссаров кратко

Обновлено: 04.07.2024

Совет Народных Комиссаров (СНК) - это высший распорядительный и исполнительный орган государственной власти, фактически он являлся правительством Советского государства с 1917 по 1946 год.

Незадолго до захвата власти, в день начала революции, Центральный комитет большевиков поручил Винтеру (Берзину) и Льву Каменеву установить политические связи с левыми эсерами и обсудить с ними состав будущего правительства. На II съезде Советов большевики предложили левым эсерам присоединиться к правительству, но они отклонили предложение. Правые фракции эсеров и меньшевиков ушли, когда II съезд Советов только приступил к работе. В итоге большевики сформировали однопартийное правительство.

СНК был избран 8 ноября 1917 года на II Всероссийском съезде Советов. Он возглавлялся Владимиром Лениным и выполнял функции Временного рабоче-крестьянского правительства (до Учредительного собрания). Управление различными отраслями жизни государства осуществлялось комитетами. Власть в государстве принадлежала коллективу председателей этих комитетов – СНК. Всероссийский съезд Советов рабочих, крестьян и солдатских депутатов, и его Центральный исполнительный комитет (ЦИК) получали контроль над деятельностью народных комиссаров и могли по своему желанию снимать их с должности.

Конституция РСФСР 1918 г., принятая V Всероссийским съездом Советов 10 июля 1918 г., предписывала называть правительство Советом Народных Комиссаров РСФСР.

Готовые работы на аналогичную тему

К числу народных комиссариатов СНК РСФСР относились комиссариаты:

В рамках образования СССР в декабре 1922 г. было создано союзное правительство – Совет Народных Комиссаров СССР под председательством В. И. Ленина.

Функции СНК

Согласно советской Конституции 1924 года Совет Народных Комиссаров Советского Союза являлся распорядительным и исполнительным органом Центрального исполнительного комитета Советского Союза. Совнарком должен был регулярно отчитываться о своей работе на Съездах Советов и заседаниях Центрального Исполнительного Комитета Советского Союза.

В полномочия Совнаркома Советского Союза входила организация непосредственного управления народным хозяйством и всеми другими отраслями жизни государства. За это отвечали союзные и союзно-республиканские наркоматы СССР.

Совет Народных Комиссаров СССР:

контролировал деятельность наркомов,
рассматривал их отчеты,
разрешал споры между различными ведомствами,
утверждал концессионные соглашения,
разрешал споры между Совнаркомами федеративных республик,
рассматривал протесты и жалобы на решения Совета Труда и Обороны СССР и других подведомственных ему учреждений,
утверждал штабы общесоюзных учреждений и назначал их руководителей.

В компетенцию Совнаркома СССР входило принятие мер, направленных на:

реализацию народнохозяйственного плана и государственного бюджета,
укрепление и развитие денежной системы,
обеспечение общественного порядка,
создание генерального управления в области внешних сношений с зарубежными странами и т. д.

Законодательная работа также была возложена на Совет Народных Комиссаров СССР: он сначала рассматривал проекты постановлений, которые затем выносились на утверждение в ЦИК СССР и его Президиум; с начала 30-х годов все законопроекты приходилось заранее вносить на рассмотрение в СНК СССР, хотя это не было предусмотрено Конституцией.

Деятельность Совета Народных Комиссаров распространилась на ключевые процессы в государстве с 1920-х по 1940-е годы. Это касалось, в том числе, репрессивной политики – в частности, функционирования системы ГУЛАГа. Созданный в 1934 году Народный комиссариат внутренних дел (НКВД) включал и главное управление исправительно-трудовых лагерей (ГУЛАГ).

Место СНК в государственном аппарате

СНК подчинялся Верховному Совету СССР (ВС) и был подотчетен ему, при этом в период между сессиями Верховного Совета СНК отчитывался перед Президиумом Верховного Совета СССР. Важно отметить, что СНК мог издавать на основании и в соответствии с действующими законами постановления, обязательные на всей территории СССР, и проверять их исполнение.

Приказы, как и государственные акты, Совнарком СССР начал издавать в 1941 году.

Для надлежащего выполнения возложенных на него функций СНК СССР мог создавать комиссии, управления, комитеты и другие учреждения.

В результате в различных ветвях власти появилась обширная сеть специальных отделов, действовавших при СНК СССР.

Председатели СНК СССР на протяжении всей истории его существования:

В. Ленин (1923-1924),
А. Рыков (1924-1930),
В. Молотов (1930-1941),
И. Сталин (1941-1946).

После войны с целью внедрения общепринятых в международной практике наименований законом от 15 марта 1946 г. СНК СССР был преобразован в Совет Министров СССР, при этом наркоматы были переименованы в министерства.

[1] Образовать для управления страной, впредь до созыва Учредительного Собрания, временное рабочее и крестьянское правительство, которое будет именоваться Советом Народных Комиссаров. Заведывание отдельными отраслями государственной жизни поручается комиссиям, состав которых должен обеспечить проведение в жизнь провозглашенной Съездом программы, в тесном единении с массовыми организациями рабочих, работниц, матросов, солдат, крестьян и служащих. Правительственная власть принадлежит коллегии председателей этих комиссий, т.-е. Совету Народных Комиссаров.

Контроль над деятельностью Народных Комиссаров и право смещения их принадлежит Всероссийскому Съезду Советов Рабочих, Крестьянских и Солдатских Депутатов и его Центральн. Исп. Комитету.

В настоящий момент Совет Народных Комиссаров составляется из следующих лиц: Председатель Совета Народных Комиссаров — Владимир Ульянов (Ленин) . Народные Комиссары: по внутренним делам — А. И. Рыков ; земледелия — В. П. Милютин ; труда — А. Г. Шляпников ; по делам военным и морским — комитет, в составе: В. А. Авсеенко (Антонов) , [2] Н. В. Крыленко и Ф. М. Дыбенко ; по делам торговли и промышленности — В. П. Ногин ; народного просвещения — А. В. Луначарский ; финансов — И. И. Скворцов (Степанов) ; по делам иностранным — Л. Д. Бронштейн (Троцкий) ; юстиции — Г. И. Оппоков (Ломов) ; по делам продовольствия — И. А. Теодорович ; почт и телеграфов — Н. П. Авилов (Глебов) ; по делам национальностей — И. В. Джугашвили (Сталин) ;

Пост Народного Комиссара по делам железнодорожным временно остается не замещенным.

Распубликовано в № 1 Газеты Временного Рабочего и Крестьянского Правительства от 28 октября 1917 года.

Сове́т наро́дных комисса́ров РСФСР (Совнарком РСФСР, СНК РСФСР) — название правительства Российской Советской Федеративной Социалистической Республики с Октябрьской революции 1917 до 1946. Совет состоял из народных комиссаров — фактически министров, руководивших народными комиссариатами (наркоматами) — аналогами министерств. После образования СССР аналогичный орган был создан и на союзном уровне.

Содержание

Общая информация

Согласно Конституции 1918 года, он именовался Совет Народных Комиссаров РСФСР.

СНК являлся высшим исполнительным и распорядительным органом РСФСР, имеющим полную исполнительно-распорядительную власть, право издания декретов, имеющих силу закона, при этом сочетая законодательные, распорядительные и исполнительные функции.

СНК утратил характер временного органа управления после роспуска Учредительного собрания, что законодательно закрепилось Конституцией РСФСР 1918 г.

Вопросы, рассматриваемые СНК, решались простым большинством голосов. На заседаниях присутствовали члены Правительства, председатель ВЦИКа, управляющий делами и секретари СНК, представители ведомств.

Постоянным рабочим органом СНК РСФСР являлось управление делами, которое подготавливало вопросы к заседаниям СНК и его постоянных комиссий, осуществляло прием делегаций. Штат сотрудников управления делами в 1921 г. состоял из 135 чел. (согласно данным ЦГАОР СССР, ф. 130, оп. 25, д. 2, лл. 19 — 20.)

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 23 марта 1946 г. СНК был преобразован в Совет министров.

Законодательная база СНК РСФСР

Согласно Конституции РСФСР от 10.07.1918 года деятельность СНК заключается в:

Народный комиссар вправе единолично принимать решения по всем вопросам в ведении комиссариата, доводя о них до сведения коллегии (ст.45).

О всех принятых постановлениях и решениях СНК сообщает ВЦИК (ст.39), который вправе приостановить и отменить постановление или решение СНК (ст.40).

Создаётся 17 народных комиссариатов (в Конституции данная цифра указана ошибочно, поскольку в перечне, представленном в ст. 43, их насчитывается 18). [1] .

Далее цитируется перечень народных комиссариатов СНК РСФСР согласно Конституции РСФСР от 10.07.1918 года [2] :

При каждом народном комиссаре и под его председательством образуется коллегия, члены которой утверждаются СНК (ст. 44).

С образованием в декабре 1922 г. СССР и созданием общесоюзного правительства Совнарком РСФСР становится исполнительным и распорядительным органом государственной власти РФ. Организация, состав, компетенция и порядок деятельности СНК были определены Конституцией СССР 1924 г. и Конституцией РСФСР 1925 г.

С данного момента состав СНК был изменен в связи с передачей ряда полномочий союзным ведомствам. Было учреждено 11 народных комиссариатов:

внутренней торговли;
труда
финансов
РКИ
внутренних дел
юстиции
просвещения
здравоохранения
земледелия
социального обеспечения
ВСНХ

В состав СНК РСФСР теперь входили с правом решающего или совещательного голоса уполномоченные наркоматов СССР при Правительстве РСФСР. СНК РСФСР выделял, в свою очередь, постоянного представителя при СНК СССР. (согласно информации СУ, 1924, N 70, ст. 691.) С 22 февраля 1924 года СНК РСФСР и СНК СССР имеют единое Управление делами. (по материалам ЦГАОР СССР, ф. 130, оп. 25, д. 5, л. 8.)

С введением Конституции РСФСР от 21 января 1937 года, СНК РСФСР подотчётен лишь Верховному Совету РСФСР, в период между его сессиями — Президиуму Верховного Совета РСФСР.

С 5 октября 1937 года состав СНК РСФСР насчитывает 13 народных комиссариатов (данные ЦГА РСФСР, ф. 259, оп. 1, д. 27, л. 204.):

пищевой промышленности
легкой промышленности
лесной промышленности
земледелия
зерновых совхозов
животноводческих совхозов
финансов
внутренней торговли
юстиции
здравоохранения
просвещения
местной промышленности
коммунального хозяйства
социального обеспечения

Так же в состав СНК включены председатель Госплана РСФСР и начальник Управления по делам искусств при СНК РСФСР.

Первый состав Совета Народных Комиссаров Советской России

Совет Народных Комиссаров - правительство России во главе с В. И. Лениным. Слева направо: И. З. Штейнберг, И. И. Скворцов-Степанов, Б.Д. Камков, В. Д. Бонч-Бруевич, В. Е. Трутовский, А. Г. Шляпников, П. П. Прошьян, В. И. Ленин, И. В. Сталин, А. М. Коллонтай, П. Е. Дыбенко, Е. К. Кошарова, Н. И. Подвойский, Н. П. Грбунов, В. И. Невский, А. В. Шотман, Г. В. Чичерин. декабрь 1917-январь 1918

Председатель Совета Народных Комиссаров — Владимир Ульянов (Ленин)
Нарком по внутренним делам — А. И. Рыков
Нарком земледелия — В. П. Милютин
Нарком труда — А. Г. Шляпников
Наркомат по военным и морским делам — комитет, в составе: В. А. Овсеенко (Антонов) (в тексте Декрета об образовании СНК — Авсеенко), Н. В. Крыленко и П. Е. Дыбенко
Нарком по делам торговли и промышленности — В. П. Ногин
Нарком народного просвещения — А. В. Луначарский
Нарком финансов — И. И. Скворцов (Степанов)
Нарком по иностранным делам — Л. Д. Бронштейн (Троцкий)
Нарком юстиции — Г. И. Оппоков (Ломов)
Нарком по делам продовольствия — И. А. Теодорович
Нарком почт и телеграфов — Н. П. Авилов (Глебов)
Нарком по делам национальностей — И. В. Джугашвили (Сталин)
Пост Народного Комиссара по делам железнодорожным временно остался не замещенным.

Председатели Совета Народных Комиссаров РСФСР

Вахрушев, Василий Васильевич (29 июля1939 — 2 июня1940)
Хохлов, Иван Сергеевич (2 июня1940 — 23 июня1943) (23 июня1943 — 23 марта1946)

Народные комиссары

Рыков А. И. (с кон. мая 1921-?)
Цюрупа А. Д. (5.12.1921-?)
Каменев Л. Б. (янв. 1922-?)

Троцкий Л. Д. (26.10.1917 — 8.04.1918)
Чичерин Г. В. (30.05.1918 — 21.07.1930)

По военным и морским делам:

Антонов-Овсеенко В. А. (26.10.1917-?)
Крыленко Н. В. (26.10.1917-?)
Дыбенко П. Е. (26.10.1917-18.3.1918)
Троцкий Л. Д. (8.4.1918 — 26.1.1925)

Рыков А. И. (26.10. — 4.11.1917)
Петровский Г. И. (17.11.1917-25.3.1919)
Дзержинский Ф. И. (30.3.1919-6.7.1923)

Ломов-Оппоков Г. И. (26.10 — 12.12.1917) (12.12.1917 — 18.3.1918)
Стучка П. И. (18.3. — 22.8.1918)
Курский Д. И. (22.8.1918 — 1928)

Государственного призрения (с 26.4.1918 — Социального обеспечения; НКСО 4.11.1919 объединён с НК Труда, 26.4.1920 разделён):

Почт и телеграфов:

Глебов (Авилов) Н. П. (26.10.1917-9.12.1917)
Прошьян П. П. (9.12.1917 — 18.03.1918)
Подбельский В. Н. (11.4.1918 — 25.2.1920)
Любович А. М. (24.3-26.5.1921)
Довгалевский В. С. (26.5.1921-6.7.1923)

По делам национальностей:

Милютин В. П. (26.10 — 4.11.1917)
Колегаев А. Л. (24.11.1917 — 18.3.1918)
Середа С. П. (3.4.1918 — 10.02.1921)
Осинский Н. (зам. Наркома, 24.3.1921-18.1.1922)
Яковенко В. Г. (18.1.1922-7.7.1923)

Торговли и промышленности:

Государственного контроля РСФСР:

Ландер К. И. (9.5.1918 — 25.3.1919)
Сталин И. В. (30.3.1919-7.2.1920)

Сталин И. В. (24.2.1920-25.4.1922)
Цюрупа А. Д. (25.4.1922-6.7.1923)

Карелин В. А. (9.12.1917 — 18.03.1918)
Малиновский П. П. (18.3. — 11.7.1918)

По местному самоуправлению:

Высший совет народного хозяйства (председатели):

Источники

Деятели СССР и революционного движения России. — М.: Советская энциклопедия, 1989. — С. 826—827.

Примечания

См. также

Ссылки

Wikimedia Foundation . 2010 .

Полезное

Смотреть что такое "СНК РСФСР" в других словарях:

ТУРКЕСТАНСКАЯ КОМИССИЯ ВЦИК И СНК РСФСР — Турккомиссия, комиссия по делам Туркестана, уполномоченная представлять ВЦИК и СНК РСФСР в Туркестанской автономной советской социалистической республике. Образована пост. ВЦИК и СНК РСФСР от 8 окт. 1919 в составе: Г. И. Бокий, Ф. И. Голощекин, В … Советская историческая энциклопедия

Туркестанская комиссия ВЦИК и СНК РСФСР — Турккомиссия, комиссия по делам Туркестана. Образована постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 8 октября 1919. В неё входили: Г. И. Бокий, Ф. И. Голощёкин, В. В. Куйбышев, Я. Э. Рудзутак, М. В. Фрунзе, Ш. З. Элиава (впоследствии состав её… … Большая советская энциклопедия

ДЕКРЕТЫ ВЦИК И СНК РСФСР — от 18 дек. 1917 О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния (СУ РСФСР, 1917, № 11 ст. 160) и от 19 дек. 1917 О расторжении брака (СУ РСФСР, 1917, ст. 152), подписанные В. И. Лениным, сформулировали принципы… … Демографический энциклопедический словарь

ВЧК СНК РСФСР — ВЧК ВЧК СНК РСФСР Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и преступлениями по должности при Совете Народных Комиссаров РСФСР с 20… … Словарь сокращений и аббревиатур

Принят II Всероссийским Съездом Советов Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутатов.

27 октября 1917 года
ДЕКРЕТ ОБ УЧРЕЖДЕНИИ СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ

Образовать для управления страной, впредь до созыва Учредительного Собрания, временное рабочее и крестьянское правительство, которое будет именоваться Советом Народных Комиссаров. Заведывание отдельными отраслями государственной жизни поручается комиссиям, состав которых должен обезпечить проведение в жизнь провозглашенной Съездом программы, в тесном единении с массовыми организациями рабочих, работниц, матросов, солдат, крестьян и служащих. Правительственная власть принадлежит коллегии председателей этих комиссий, т.-е. Совету Народных Комиссаров.

В настоящий момент Совет Народных Комиссаров составляется из следующих лиц:
Председатель Совета Народных Комиссаров — Владимир Ульянов (Ленин).

Народные Комиссары:
по внутренним делам — А. И. Рыков;
земледелия — В. П. Милютин;
труда — А. Г. Шляпников;
по делам военным и морским — комитет, в составе: В. А. Авсеенко (Антонов), Н. В. Крыленко и П. Е. Дыбенко;
по делам торговли и промышленности — В. П. Ногин;
народного просвещения — А. В. Луначарский;
финансов — И. И. Скворцов (Степанов);
по делам иностранным — Л. Д. Бронштейн (Троцкий);
юстиции — Г. И. Оппоков (Ломов);
по делам продовольствия — И. А. Теодорович;
почт и телеграфов — Н. П. Авилов (Глебов);
по делам национальностей — И. В. Джугашвили (Сталин);

Пост Народного Комиссара по делам железнодорожным временно остается не замещенным.

может речь о СНГ?
8 декабря 1991 г. в Вискулях под Брестом (Беларусь) состоялась встреча лидеров России, Украины и Беларуси - Б. Ельцина, Л. Кравчука и С. Шушкевича, которые подписали Заявление и Соглашение о создании Содружества Независимых Государств ( СНГ ).

Набери в поисковой строке: "создание СНК" и получишь подробные варианты ответа, тем более, если речь идет о создании Совета Народных Комиссаров после Великой Октябрьской Социалистической Революции в России.

Читайте также: