Борьба с коррупцией в казахстане кратко

Обновлено: 05.07.2024

Курс на решительную и бескомпромиссную борьбу с коррупцией на протяжении всей современной истории Казахстана формирует ключевой смысл антикоррупционной политики республики.

Коррупция - незаконное использование лицами, занимающими ответственную государственную должность, лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, лицами, приравненными к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, должностными лицами своих должностных (служебных) полномочий и связанных с ними возможностей в целях получения или извлечения лично или через посредников имущественных (неимущественных) благ и преимуществ для себя либо третьих лиц, а равно подкуп данных лиц путем предоставления благ и преимуществ.

Противодействие коррупции - деятельность субъектов противодействия коррупции в пределах своих полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по формированию антикоррупционной культуры в обществе, выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, а также по выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений и устранению их последствий.

Коррупционное правонарушение - имеющее признаки коррупции противоправное виновное деяние (действие или бездействие), за которое законом установлена административная или уголовная ответственность.

В целях снижения уровня коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности государственных, правоохранительных и судебных органов проделан большой объем работы по пересмотру нормативно-правовых актов, которые регулировали правила отбора, карьерного продвижения и условия прохождения службы, минимизирующих возможности для коррупционных проявлений.

В правоохранительных и судебных органах введено полиграфологическое исследование с целью выявления у кандидатов на поступление скрытых противоправных намерений, негативных зависимостей и т.д.

Внедрение процедур видеофиксации как судебных процессов, так и служебной деятельности сотрудников правоохранительных органов создало условия для действенного контроля за потенциальными правонарушениями с их стороны.

Новый этап исполнения Антикоррупционной стратегии государства призван повысить эффективность принимаемых антикоррупционных мер, направленных, прежде всего, на практическую результативность и достижимость поставленных целей.

Управление государственных доходов по району Алтай – городу Алтай

Последние годы в Казахстане наблюдается активная деятельность в борьбе с коррупцией. Начиная с 2015 года была сформирована новая антикоррупционная стратегия Казахстана. Несмотря на принимаемые различные меры со стороны государства, достичь желаемых результатов стране все еще не удается.

Подпишитесь на наш канал в Telegram!

Бытовая коррупция, то есть взаимодействие граждан и государственных служащих. Ее суть заключается в получении чиновниками различных подарков и иных благ взамен за государственную услугу. В данный вид коррупции можно отнести также непотизм. Это когда должностное лицо, пользуясь своими полномочиями, обеспечивает близких родственников, супругов или свойственников высокооплачиваемой работой либо услугой для получения выгоды.
Деловая коррупция – в данном виде коррупции рассматривается противоправная кооперация между представителем власти и бизнесом. В большинстве случаях это наблюдается при заключении контрактов и получении “откатов”.
Политическая коррупция – это взаимодействие руководства высшего ранга и верховных судов. Данный вид коррупции относится к вышестоящим группам лиц, незаконное поведение которых приводит к осуществлению государственной политики в ущерб интересам граждан страны.

Законодательное развитие антикоррупционной деятельности в Казахстане

Казахстанскую историю борьбы с коррупцией в стране можно условно разделить на два основных этапа, которые в той или иной степени характеризуют эволюцию антикоррупционной деятельности в Казахстане.

Больше всего казахстанцы сталкивались с фактами коррупции во время получения различных справок и ускорения получения госуслуг в образовательных и медицинских учреждениях, а также в правоохранительных органах.

На сегодняшний день ключевыми приоритетами Агентства выступают такие понятия, как добропорядочность, партнерства и превенция. Такие изменения должны будут способствовать, во-первых, избавлению государства и общества от криминологического аспекта коррупции, во-вторых, формированию антикоррупционной культуры и широкому вовлечению граждан к противодействию коррупции в стране.

Противодействие коррупции в Казахстане: кто ворует больше?

В целях анализа и оценки антикоррупционной деятельности в стране за последние 10 лет, предлагаем изучить статистические данные Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан (далее Комитет).

Так, согласно данным Комитета за период с 2009 по 2019 год, можно наблюдать постепенное снижение количества коррупционных преступлений в Казахстане. За анализируемый период больше всего коррупционных случаев было зафиксировано в 2009 году, тогда как наименьшее число фактов взяточничества отмечается в 2015 году. Резкое снижение количества коррупционных фактов в 2015 году, с большой вероятностью можно сказать, что связано с кардинальными изменениями в подходах и методах борьбы с коррупцией в Казахстане. Именно в этот год было принято решение создать независимый орган по противодействию коррупции в стране. Как видно, итоги не заставили себя долго ждать, однако эффект был непродолжительным. Показателей 2015 года смогли достичь лишь в 2019 году.

Больше всего среди общества распространены такие виды коррупции, как получение и дача взяток, злоупотребление должностными полномочиями. Несмотря на снижение количества фактов получения взяток за последние три года, данное преступление остается злободневным для казахстанского общества. Не менее острым стоит вопрос и дачи взяток гражданами страны. За последние годы число такого преступления варьируется в пределах до 260 случаев, что говорит о широкой распространенности данного вида коррупции среди населения. Насущным остается и вопрос злоупотребления должностными полномочиями среди государственных служащих.

Лица, больше всего совершавшие коррупционные деяния в Казахстане за 2009-2019 гг., случай[2]

Ежегодно совершаемые коррупционные преступления приводят также к многомиллиардной потере для национальной экономики страны. Последние 10 лет общий материальный ущерб от коррупции в стране составил более 160 млрд. тенге (387 миллионов долларов США). Больше всего урон казахстанской экономике от коррупционных преступлений был отмечен в 2013 году, составив более 80 млрд. тенге (193 миллионов долларов США). В то же время, настораживает факт ежегодного роста материального ущерба от коррупции в стране. Так, отмечается увеличение суммы потерь практически в полтора раза в 2019 году по сравнению показателей 2015 года. Важно отметить тот факт, что несмотря на уменьшение количества коррупционных преступлений в Казахстане, ущерб от него не снижает, а наоборот увеличивается. Это может свидетельствовать о росте деловой коррумпированности среди высокопоставленных лиц и масштабах воруемых сумм.

Сумма материального ущерба от коррупционных преступлений в Казахстане за 2009-2019 гг., млрд. тенге[3]

Значительная часть материального ущерба приходиться на злоупотребление должностными полномочиями, а также на превышение власти или должностных полномочий чиновниками. Следует отметить, что по данным видам коррупционных преступлений прослеживается ежегодный рост ущерба за последние три года. Обращает внимание на себя также увеличение суммы ущерба от служебного подлога, то есть факты внесения государственным служащим в официальные документы заведомо ложных сведений. Тогда как, по статьям получения и дачи взяток наблюдается иная картина, то есть сумма урона идет на уменьшение.

Сумма материального ущерба от коррупционных преступлений в Казахстане по наиболее распространенным видам коррупции за 2017-2019 гг.

Согласно проведенному анализу, можно выделить следующие основные тезисы:

необходимо отметить постепенное снижение количества коррупционных преступлений в Казахстане в анализируемый период;
традиционно больше всего среди населения распространены факты получения и дачи взяток должностному лицу, однако урон экономике от таких преступлений сравнительно ниже;
наблюдается рост уровня угрозы от такого рода коррупции, как злоупотребление должностными полномочиями среди государственных служащих, наносящий максимальный материальный ущерб стране;
отмечается высокий уровень коррумпированности среди сотрудников высших учебных заведений, а также государственных чиновников;
несмотря на уменьшение числа фактов взяточничества среди казахстанских полицейских, все еще остается актуальным искоренение коррупции в правоохранительных рядах;
прослеживается масштабная борьба уполномоченными органами с бытовой коррупцией, однако она выполняется неравномерно. В то время как противостояние деловой коррупции не получило должного внимания со стороны государства;
на сегодняшний в стране отсутствует какая-либо стратегия противодействия политической коррупции в силу нежелания или нехватки политической воли в высших эшелонах государства.

Выводы

Принимая во внимание полученные результаты анализа антикоррупционной деятельности в Казахстане, соответствующим органам страны рекомендуется неотлагательно принять следующие основные меры:

Коррупция имеет долгую историю и неразрывно связано с развитием человеческого общества. Исторические корни коррупции, восходят к традиции делать подарки, чтобы добиться расположения. Дорогой подарок выделял человека среди других просителей и способствовал тому, чтобы его просьба была услышана и выполнена.

Негативное явление коррупционных преступлений оказывает значительное влияние на формирование морально-идеологических устоев в обществе. В результате у населения вырабатывается высокая терпимость всех основных слоев общества к коррупции, формируется снисходительное отношение к данному явлению. Коррупция может приобретать системный характер.

В целях уголовно-правового обеспечения противодействия и коррупции и в интересах выполнения международных обязательств Уголовный кодекс Республики Казахстан устанавливает уголовную ответственность за совершение коррупционных преступлений.

Стандарт предусматривает выполнение следующих мероприятий по предотвращению и выявлению случаев коррупции:

разработку политики противодействия коррупции;
создание процедур обеспечения соблюдения антикоррупционных норм;
идентификация и оценка коррупционных рисков;
установка целей в области противодействия коррупции и планирование их достижения;
внедрение процедур трудоустройства (комплексная проверка кандидатов; внедрение системы премирования, декларирование персонала на соответствие политики противодействия коррупции и т.д.);
внедрение механизмов финансового контроля;
внедрение механизмов контроля закупок, повседневной деятельности, продаж, рекламы и другими нефинансовыми средствами;
внедрение антикоррупционных механизмов контролируемыми организациями и деловыми партнерами;
внедрение процедур предотвращения предложения или принятия подарков, оплаты расходов;
внедрение мер при несоответствующих механизмах противодействия коррупции;
внедрение процедур информирования о подозрениях в коррупции;
расследование и принятие мер в отношении коррупции
и другие мероприятия.

Тщательное планирование, создание, неформальное внедрение и результативное функционирование антикоррупционной системы менеджмента позволит организациям значительно минимизировать коррупционные риски, обеспечит соответствие деятельности организации антикоррупционному законодательству и добровольным обязательствам и продемонстрирует заинтересованным сторонам Вашу работу по внедрению процедур антикоррупционного контроля.

В последние годы в Казахстане наблюдается активная деятельность в борьбе с коррупцией. Новая антикоррупционная стратегия, разработанная в 2015 году, показывает отличные результаты и приносит долгожданные плоды.

Согласно официальной информации агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции, 5 августа 2021 года в городе Таразе были осуждены должностные лица местного акимата. Они получили деньги от предпринимателя за беспрепятственную работу во время карантина и непринятие должных мер по привлечению его к административной ответственности по факту нарушения карантинного режима. Сотрудников акимата решением суда пожизненно лишили права занимать должности на государственной службе. Кроме того, они оштрафованы на крупные суммы - от 1,5 до 2 миллионов тенге. Сам же предприниматель, который передал им незаконное вознаграждение, был оштрафован на 6 миллионов тенге.

Также корреспонденту Caravan.kz стало известно от антикоррупционной службы по Алматинской области о пресечении коррупционной деятельности членов мониторинговой группы, являющихся должностными лицами отдела предпринимательства акимата города Талдыкоргана. Руководитель отдела и его подчиненный – главный специалист на регулярной основе получали взятки в сумме от 20 тысяч до 270 тысяч тенге. Деньги им вручали рестораторы города и представители стихийной торговли за непринятие в отношении них административных мер во время действия антикризисных мер по борьбе с Covid-19. И это несмотря на действующий запрет на организацию и проведение мероприятий с массовым скоплением людей. Пять администраторов ресторанов, дававших взятки и устраивавших массовые мероприятиях, также были привлечены к уголовной ответственности.

- Сейчас в непростых экономических условиях коррупция в квазигосударственном секторе просто опасна и может представлять ощутимую угрозу для госбюджета. Поэтому борьба с такого рода коррупцией совершенно справедливо сейчас в приоритете, – говорит кандидат юридических наук адвокат Алматинской городской коллегии адвокатов Владислав Мадзигон.

- Хочу отметить, что в последние годы коррупция имеет тенденцию к общему снижению. Ведь факты коррупции регулярно пресекаются, и возможностей для взяточничества становится все меньше. Ведь госслужащие все плотнее с каждым годом контролируются, – продолжает адвокат.

- Вообще, если посмотреть на проблему глобально, то коррупция известна с древнейших времен. Интересный факт: первым правителем, о котором сохранилось упоминание как о борце с коррупцией, был Уруинимгина - шумерский царь города-государства Лагаша, живший во второй половине XXIV века до н. э. А это более 4 тысяч лет назад на минуточку.

- Коррупция как социальное явление продолжает существовать в настоящее время практически во всех странах мира независимо от их социально- экономического и политического строя. И различается лишь масштабами. Коррупция, без сомнения, тормозит процесс социально-экономического развития, развития экономики, привлечения инвестиций. Разновидности коррупционных преступлений негативно воздействуют на политические и общественные институты и представляют собой серьезную угрозу будущему развитию страны. В настоящий момент борьба с коррупцией определена в качестве одного из основных приоритетов государственной политики в Казахстане. Каждый гражданин должен чувствовать свою ответственность перед будущим своих детей и иметь нулевую терпимость к коррупционным проявлениям. От эффективности борьбы с коррупцией зависит будущее нашей родины, - считает Владислав Мадзигон.

Читайте также: