3 уставные грамоты бнр кратко
Обновлено: 08.07.2024
9 марта 1918 года в Минске провозгласили создание Белорусской народной республики (БНР). Политическому новообразованию не суждено было стать государством, но и сегодня об этом историческом факте не забыли. И по сей день преемственность БНР — важная часть белорусской националистической идеологии. RT разбирался, почему сто лет назад попытка белорусов обрести независимость от России окончилась неудачей и как миф о БНР соотносится с исторической правдой.
9 марта 1918 года в Минске исполкомом Рады Всебелорусского съезда (разогнанного большевиками в декабре 1917 года собрания представителей политических сил населённых белорусами губерний России. — RT) заявил о создании Белорусской народной республики (БНР) во главе с Верховной радой.
3 марта 1918 года Россия подписала Брестский мирный договор. Молодое Советское государство приняло ультиматум Германии и вышло из.
Это был уже второй декрет, вторая Уставная грамота нового государства, которое претендовало на власть в населённых белорусами районах. Однако никакой реальной власти на тот момент самопровозглашённая Белорусская народная республика не имела. Минск с 20 февраля 1918 года контролировали немецкие войска, и провозглашалась республика в условиях немецкой оккупации большинства белорусских территорий.
Первая Уставная грамота, передававшая всю власть исполкому Рады Всебелорусского съезда, принималась в более свободных условиях. Произошло это 20 февраля 1918 года, когда Минск на один день был занят 1-м Польским корпусом генерала Иосифа Довбор-Мусницкого. Поляки даже разрешили вывесить флаги белорусских националистов — бело-красно-белые знамёна. Пришедшие позже немцы такой вольности не позволяли. Они хотя и не стали разгонять интеллигентов, называвших себя властями, но БНР — новую республику — не признали.
Поэтому, когда 23 марта 1918 года Рада БНР провозгласила независимость нового государственного образования, это решение осталось лишь на бумаге. Все властные функции по-прежнему выполняла немецкая оккупационная администрация.
Лишь со второй половины 1918 года органам власти БНР было дозволено осуществлять некоторые административные функции на оккупированных территориях. Независимость БНР не признали ни Советская Россия, ни белые правительства, ни страны Антанты.
С выводом немецких войск в 1919 году руководители БНР отправились в эмиграцию, а в Минске вся власть перешла к правительству образованной ранее Советской Социалистической Республики Беларусь.
В том же 1920 году в Слуцком уезде произошло скоротечное антибольшевистское восстание. Формально восставшие ориентировались на эмигрантскую Раду БНР, но реально, как и Балахович, опирались на поддержку поляков.
Однако, по словам Олега Неменского, попытки создать БНР в 1918 году, несмотря на их скоротечную историю, имеют достаточно большое значение для современной белорусской националистической оппозиции.
Противники президента Лукашенко традиционно празднуют и 9 марта — провозглашение БНР, и так называемый День воли — 25 марта, когда Рада БНР объявила о независимости страны.
Для них обращение к образу БНР как к образованию альтернативной белорусской государственности позволяет поднять сразу несколько вопросов. Во-первых, вопрос о характере советского периода. Если истоки белорусской государственности в БНР, то СССР надо провозгласить оккупантом по примеру Украины, Польши и стран Прибалтики.
Во-вторых, встаёт вопрос о границах. Территория, на которую претендовала БНР, гораздо шире границ нынешней Республики Беларусь, — туда, в частности, входят российская Смоленщина, польское Подляшье и литовский Вильнюс.
Где закончился Советский Союз: 25 лет Беловежским соглашениям
8 декабря 1991 года неподалёку от белорусско-польской границы, в Беловежской Пуще, главы России, Украины и Белоруссии поставили точку.
Кроме того, существует языковой вопрос. На территории БНР государственным языком провозглашался только белорусский, а не белорусский и русский, как сейчас.
По мнению эксперта, одной из главных причин образования БНР был вакуум власти, возникший после распада Российской империи. Как и в соседней Украине, в Белоруссии местные националисты попытались создать своё государство. И хотя ранее белорусский национализм не был столь русофобским, как национализм украинский, именно деятели БНР пытались его радикализировать по примеру Украины.
С тем, что миф о Белорусской народной республике сейчас активно эксплуатирует белорусская оппозиция, согласен и Пётр Петровский. Однако, по его словам, историю БНР понимают слишком упрощённо как оппозиционеры, так зачастую и их противники.
Гетман на час: почему Павел Скоропадский не стал героем современной Украины
14 декабря 1918 года отрёкся от власти и тайно бежал в Берлин Его Светлость Ясновельможный Пан Гетман Всея Украины Павел Скоропадский.
В апреле 1918 года несколько представителей Рады БНР во главе с поляком Романом Скирмунтом отправили телеграмму германскому кайзеру Вильгельму II, заявив, что видят будущее Белоруссии под немецкой опекой. Позже предпринимались попытки связаться с французами и британцами.
Сделано в ЦРУ
3 Уставные Грамоты БНР
IИсполком Рады Всебелорусского съезда объявил себя властью в крае. Исполнительным органом, правительством стал Народный секретариат во главе с Я. Воронко.
IIБеларусь была объявлена Народной Республикой и определены основные принципы государственного строя, территория, права и свободы граждан, формы собственности.
Исполком Рады Всебелорусского съезда был реорганизован в Раду БНР.
Президиум Рады возглавил Я. Середа
Сохрани, чтобы не забыть
Ровно 102 года назад в этот день была принята Третья Уставная Грамота Белоруской Народной Республики. С этого документа формально и началась Белорусская Народная Республика (БНР).
Предыстория
С декабря 1917 до конца февраля 1918 шли переговоры между Германией и большевистской Россией про заключение мира в Первой Мировой войне. Для белорусов эти переговоры были чрезвычайно важными, ведь по нашей территории проходила линия фронта.
Иосиф Сталин, который тогда занимал должность наркома (министра) по делам национальностей, лично уверял в том, что интересы белорусов будут отстаиваться советской стороной на переговорах. Но, в итоге белорусскую делегацию долго не допускали на конференцию в Бресте, а российские переговорщики и думать не собирались о судьбе Беларуси.
Подписание мирного договора состоялось 3 марта 1918 года (Брестский мир). Советская делегация полностью сдала территорию Беларуси немцам — почти все наши земли, согласно условиям Брестского мира, оказались под контролем Германии.
Этот факт в определённой мере стал отрезвляющим душем для белорусских национальных деятелей, многие из которых ориентировались на Россию и видели нашу страну в качестве автономии в составе русского государства. К тому же большевики настояли на обязательном условии для Германии — не признавать никакие новые государственные образования на бывших землях Российской империи. А это опять-таки шло в разрез с личными обещаниями Сталина гарантировать белорусам (равно как и всем народам империи) право на самоопределение вплоть до создания своей отдельной страны. Такое лицемерие и откровенный обман подтолкнуло наших предков к более решительным действиям.
То, на каких условиях был заключён договор между Германией и Россией, стало катализатором для дальнейшего развития событий. Еще до совсем недавнего времени наши национальные деятели сомневались и не могли определиться с формой политического образования — будет это автономия в составе России или суверенное государство. Большинство тогда просто не мыслило Беларусь отдельной страной. Одна часть деятелей склонялась к идее автономии в составе России, а вторая думала про общую с литовцами республику, что-то вроде возрожденного ВКЛ, только на современной демократической основе. Но 9 марта 1918 года белорусы наконец четко объявили создание Белорусской Народной Республики.
Вторая Уставная Грамота БНР
Подписание Второй Уставной Грамоты состоялось 9 марта 1918 года в Минске. Это историческое событие произошло в доме по улице Полицейской, в нем тогда размещалась Центральная Белорусская Военная Рада и партия БСГ.
Также в документе говорилось, что временно управление БНР берёт на себя Рада Всебелорусского Съезда и созданное ею правительство Народный Секретариат. Своей целью эти временные органы власти видели, как можно скорее созвать Учредительный Сойм Беларуси, на котором должны были бы справедливо и пропорционально иметь голоса представители всех политических и гражданских сил, а также все слои населения. Общий Сойм должен был сформировать постоянные органы власти и разработать основные законы Белорусской Республики.
Немаловажно, что Вторая Уставная Грамота гарантировала все гражданские свободы: свободу слова, совести, печати, собраний, а также равенство народов и языков, право народов на национально-персональную автономию.
Вывод и значение
Вторая Уставная Грамота была одним из программных документов Белорусской Народной Республики. Она объявила БНР — первым суверенным государством. И судя по установкам, заложенным во Второй Уставной Грамоте, наша страна изначально должна была строиться на демократических принципах управления: выборность власти, гражданские свободы, соблюдение интересов разных слоев общества.
Однако в этом документе не был все ещё чётко обозначен статус Белорусской Народной Республики, поэтому понадобилась еще Третья Уставная Грамота, которая декларировала, что БНР — независимое государство.
Третья Уставная грамота
Менее чем за год деятели БНР успели сделать очень многое. А именно:
— Первое в истории белорусское правительство, первый белорусский паспорт, первое гражданство;
— Школьное образование на родном языке;
— Впервые белорусский язык получил статус государственного. Это дало мощный толчок для развития белорусской культуры и науки. Были предприняты шаги к созданию литературного стандарта белорусского языка;
— Впервые обозначены границы Беларуси. У соседей больше не было повода претендовать на наши земли как на часть Польши, Литвы или Украины. БНР заявила, что данные территории принадлежат Беларуси. Современная Республика Беларусь преимущественно существует в границах, объявленных БНР.
— Зарубежные представительства. Впервые Беларусь выступала на международной арене как самостоятельное формирование, впервые мир услышал про существование независимого белорусского государства;
— Минск впервые стал столицей Беларуси;
— Появление институтов и развитие белорусской науки;
Сегодняшний суверенитет Беларуси прямиком берёт свое начало от Белорусской Народной Республики.
БНР на Пинщине
Что касается Пинщины, то, согласно Брестскому миру, белорусское Полесье (Гомельский, Речицкий, Мозырьский и Пинский поветы) было передано большевиками Украинской Народной Республике (УНР). И на эти территории уже начали приезжать назначенные комиссары УНР.
Роман Скирмунт
Правда, крупный предприниматель из Пинщины, Роман Скирмунт, был призван стать премьер-министром БНР. Дело в том, что в Раде БНР заправляли социалисты-революционеры. Поэтому в марте 1918 года немецкая оккупационная администрация (Беларусь тогда была занята немцами в ходе Первой мировой войны) назвала независимое белорусское правительство (Народный Секретариат) незаконным и запретила его деятельность.
С инициативы Скирмунта в апреле 1918 от лица Рады БНР была послана телеграмма кайзеру Германии. В ней выражалась благодарность за освобождение родного края от чужого гнета и высказывалась надежда, что немцы поспособствуют укреплению целостности и независимости Беларуси.
И надо сказать, это был взвешенный и полностью оправданный шаг настоящего политика. Все соседние народы, у которых точно так же, как у белорусов, шли процессы формирования и самоорганизации, делали ставку на немцев и стремились заручиться их поддержкой. Ведь Германия в 1918 году всё ещё была одним из самых мощных государств Европы, а Роман Скирмунт видел независимую Беларусь ориентированной на Европу и включенной в общеевропейскую жизнь.
Однако эта телеграмма кайзеру стала причиной раскола в Раде БНР, значительная часть депутатов, в знак протеста, вышла из состава Рады. Они надеялись на признание и сотрудничество с большевистской Россией, но в России власть была в руках бандитов, захвативших ее силой, к тому же шла Гражданская война. С кем там разговаривать — было до конца непонятно.
Скирмунт сформировал новое правительство в начале июля 1918 года. В его состав вошли влиятельные и опытные люди: Станислав Бжостовский, городской глава и влиятельный банкир, Радослав Островский, тогда земский деятель и делегат Первого Всебелорусского съезда, а также Киприан Кондратович— белорус по происхождению, блестящий и опытный военный, генерал войск Российской империи, ставший на позиции национального возрождения.
После этого он ещё целый год работал на идею БНР. Находился в составе международной комиссии и старался добиться признания БНР странами Европы. Ездил с делегациями в Берлин, Париж, Лондон. Бывал также по делам Республики в Швейцарии. Однако летом 1919 года он оставляет политическое поле и возвращается в родное поместье Поречье заниматься хозяйственными делами.
И хотя просуществовала БНР меньше года, она навсегда изменила историю Беларуси. TUT.BY сформулировал основные вопросы о событиях столетней давности и попытался ответить на них максимально просто.
Кто, когда и как провозгласил БНР?
Вскоре делегаты собрались нелегально и выбрали Раду Всебелорусского съезда (105 человек). В свою очередь из ее состава был избран Исполком Рады (10 человек).
Параллельно с этими событиями проходили переговоры между Германией и Россией. Последняя стремилась выйти из Первой мировой войны. После срыва переговоров немцы перешли в наступление. В ночь на 19 февраля большевики эвакуировались из Минска. В этих условиях Исполком вышел из подполья и 21 февраля опубликовал Первую уставную грамоту. Он объявил себя высшей временной властью в Беларуси (до созыва Всебелорусского Учредительного собрания) и сформировал правительство — Народный Секретариат.
21 февраля Минск заняли немцы. Они признали Секретариат не правительством, а лишь представительством белорусского населения.
9 марта Исполком Рады провозгласил Белорусскую Народную Республику (Второй уставной грамотой), а в 18 марта в состав Рады БНР (так стала называться Рада Всебелорусского съезда) вошли братья Антон и Иван Луцкевичи, лидеры белорусского национального движения, которые прибыли из Вильни.
Под их влиянием сторонники независимости перешли в наступление. В ночь с 24 на 25 марта 1918 года после десятичасовых споров была принята Третья уставная грамота, которая провозгласила независимость БНР.
Каким государством должна была стать БНР?
Отметим сразу — ответ на этот вопрос отчасти гипотетический. Век БНР был недолог, она существовала в период оккупации. К тому же судьбу страны должно было решить Всебелорусское учредительное собрание. Но о будущем устройстве Беларуси можно судить по трем уставным грамотам, а также по решениям руководящих структур БНР.
Беларусь должна была стать страной демократической (объявлялась свобода слова, печати, собраний, союзов, совести, гарантировалась неприкосновенность личности и жилья) и унитарной (нации, которые жили в Беларуси, могли пользоваться своим национальным языком, исповедовать свою религию, но создавать автономию не разрешалось). Избирательное право получали все граждане Беларуси с учетом их возраста без ограничения по национальности, религии и пола. До созыва Учредительного собрания органом исполнительной власти являлся Народный секретариат (фактически, правительство), который был ответственен перед Радой (прообраз парламента). О должности президента в документах БНР ничего не упоминается.
Во Второй уставной грамоте языки всех народов Беларуси получали равные права, позднее единственным государственным языком был признан белорусский.
Самый сложный и неоднозначный вопрос — земельный. Согласно Второй уставной грамоте, частная собственность на землю ликвидировалась, земля передавалась тем, кто на ней работает. Позднее помещик Роман Скирмунт, который возглавлял правительство летом 1918 года, выступил за сохранение частной собственности и лишь за уменьшение наделов помещиков. Очевидно, что этот вопрос стал бы одним из ключевых в истории независимой БНР, но до его реализации на практике дело не дошло.
Что удалось сделать БНР?
Паспорт гражданина БНР. Фото: Дмитрий Брушко, TUT.BY
Главным достижением БНР на международной арене стало создание и выдача паспортов Белорусской Народной Республики, по которым белорусы могли выезжать за границу и жить в странах Западной Европы, а также открытие за границей представительств БНР. Так, в Латвии и Эстонии работали военно-дипломатические миссии БНР, в Украине при гетмане Скоропадском действовало представительство, в самом Киеве — Белорусская торговая палата. Заграничные миссии БНР действовали в некоторых других странах, но говорить о признании республики с их стороны, увы, не приходится.
Что не удалось сделать БНР?
В условиях немецкой оккупации БНР полностью поддержали Бобруйская и Могилевская Рады. С руководством республики встречались делегаты из Борисова, Бобруйска, Несвижа, Слуцка, Радошкович, Койданово, а также из Новогрудского уезда, которые просили инструкций, как представлять органы власти БНР на местах. Это было много для тогдашнего уровня национального самосознания, но мало, чтобы создать полноценную государственную систему.
БНР не смогла получить признание на Западе. Впрочем, та же Советская Россия прекрасно существовала и без него. Увы, но БНР так и не смогла создать свою армию (хотя такие попытки неоднократно предпринимались), а без оружия в руках защитить интересы страны тогда было нереально.
На карте БНР были Смоленск, Вильнюс и Белосток. Мы потеряли эти города или БНР имела чрезмерные амбиции?
До Первой мировой войны ни Беларусь, ни другие соседние страны, которые входили в состав Российской империи (Украина, Польша, Литва), не имели четко очерченных границ. Каждая нация претендовала на определенные земли, многие из которых были этнически неоднородными.
БНР — национальный проект или объединение, зависимое от Германии?
25 апреля 1918 года руководители БНР подписали телеграмму немецкому кайзеру Вильгельму, которая до сих пор вызывает неоднозначную реакцию.
Лидеры БНР всеми силами пытались создать независимое белорусское государство. Перед этим Германия признала независимость Украины и Литвы, чьи территории также были ею оккупированы.
Но этой телеграммой представители БНР нанесли вред сами себе. Документ вызвал острый политический кризис. Представители партий, которые не поддерживали сотрудничество с Германией, вышли из Рады БНР. Раскололась и Белорусская социалистическая Громада — крупнейшая национальная партия.
Когда БНР прекратила существование?
1 января 1919 года в Смоленске была провозглашена БССР. Вскоре она объединилась с Литвой в ЛитБел (Литовско-белорусскую республику), но уже летом 1919-го территория этого буферного государства была оккупирована Польшей.
Но 31 июля 1920 года была восстановлена БССР. Западная часть Беларуси вошла в состав Польши. Наивысшая Рада БНР вскоре прекратила свое существование, представители Народной Рады (которая снова стала называться Радой БНР) эмигрировали. С этого момента их деятельность проходила исключительно за пределами страны.
Почему БНР потерпела поражение?
Парад на площади Свободы перед генерал-фельдмаршалом Эрихом фон Фолькенгайном. Апрель 1918 года. Скан открытки из коллекции Ольги Волковой
У БНР не было практически ни одного шанса на победу. Против нее сошлись, казалось бы, все факторы — как внутренние, так и внешние. Национальное движение начало серьезно развиваться только в начале ХХ века (заметно позже, чем у соседей), поэтому большинству белорусов был характерен низкий уровень национального самосознания. В Беларуси так и не сформировалась национальная буржуазия, которая могла бы быть заинтересована в создании своего государства и финансировала бы его деятельность. А среди сторонников независимости, которые в итоге поддержали БНР, не хватало единства.
Свою роль сыграл и внешний фактор. Попытки создания БНР происходили на фоне оккупаций (немецкой, польской, советской), которые сменяли друг друга. Эти страны выступали против белорусской государственности. Представители БНР, не имея армии и материальных ресурсов, были вынуждены сотрудничать то с одним, то с другим режимом, который использовал их в своих интересах. Кроме того, элита западных стран, которые после Первой мировой войны определяли судьбы мира, попросту не знали о существовании Беларуси. Поэтому рассчитывать на признание с их стороны было нереально.
Как БНР повлияла на белорусскую историю?
Можем ли мы называть БНР государством в классическом смысле этого слова? Учитывая все обстоятельства (системы государственного управления, налоговой системы и т.д.), пожалуй, все-таки нет. Но ее создание стало первой попыткой провозгласить независимость Беларуси. Общественные деятели, которые стояли у истоков этой инициативы, были первопроходцами. Другие политики уже шли по протоптанной ими дороге, могли опираться на опыт БНР и апеллировать к их идеям (как это произошло во время перестройки).
Но самое главное обстоятельство выяснилось в начале 1990-х. В Советском Союзе начался парад суверенитетов, СССР распался, но независимость получили только те нации, которые имели статус национальных республик. При этом в СССР были народы, чей уровень национального самосознания был куда выше, чем у белорусов (к примеру, татары или башкиры). Но они имели статус автономии и сохранили ее в составе России. Таким образом, если бы в 1918 году не была провозглашена независимость БНР, возможно, наша страна в начале 1990-х не смогла бы стать самостоятельным государством.
Читайте также: