Законодательство рф о выборах конспект
Обновлено: 06.07.2024
Статья 11. Законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах
1. Законодательство Российской Федерации о выборах составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.
2. Законодательство Российской Федерации о референдумах составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон "О референдуме Российской Федерации", настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о референдумах, принимаемые в Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. В случае принятия в период избирательной кампании, в период кампании референдума субъекта Российской Федерации или местного референдума закона, содержащего положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения соответствующих выборов, референдума, либо в случае внесения в этот период в закон изменений, касающихся порядка подготовки и проведения соответствующих выборов, референдума, указанные закон и изменения применяются к выборам, которые назначены после их вступления в силу, и к референдуму, инициатива проведения которого выдвинута после вступления в силу указанных закона и изменений.
(п. 3 в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4. Если срок полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления истек или полномочия были досрочно прекращены, а соответствующий закон субъекта Российской Федерации о выборах отсутствует либо положение (положения) закона субъекта Российской Федерации не может быть применено (не могут быть применены) вследствие признания его судом недействующим и не подлежащим применению, выборы в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, в орган местного самоуправления в части положения (положений) закона субъекта Российской Федерации, признанного судом недействующим и не подлежащим применению, проводятся соответствующей избирательной комиссией на основе настоящего Федерального закона, иных федеральных законов, обеспечивающих реализацию права граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а в случае, если имеющаяся правовая база недостаточна, в части, не урегулированной законом, также на основе указов Президента Российской Федерации.
5. Если закон субъекта Российской Федерации о референдуме субъекта Российской Федерации, о местном референдуме отсутствует либо положение (положения) закона субъекта Российской Федерации не может быть применено (не могут быть применены) вследствие признания его судом недействующим и не подлежащим применению, референдум соответствующего уровня в части положения (положений) закона субъекта Российской Федерации, признанного судом недействующим и не подлежащим применению, проводится соответствующей комиссией референдума на основе настоящего Федерального закона, иных федеральных законов, обеспечивающих реализацию права граждан Российской Федерации на участие в референдуме, а в случае, если имеющаяся правовая база недостаточна, в части, не урегулированной законом, также на основе указов Президента Российской Федерации.
Раздел ЕГЭ: 5.5. Законодательство Российской Федерации о выборах
Поскольку в Российской Федерации установлена демократическая республиканская форма правления, государство выполняет волю народа, который высказывает её через голосование на выборах или референдумах. Процедура выборов крайне важна для жизнедеятельности государства, поэтому она подробно расписана в федеральном законе.
КЛАССИФИКАЦИЯ ВЫБОРОВ В РФ
◊ По территории проведения. В зависимости от субъекта избрания в федеративном государстве существует три вида выборов:
- местные (органы местного самоуправления);
- региональные (законодательные собрания субъектов РФ);
- федеральные (президентские, парламентские).
◊ По способу избрания:
- прямые (избиратели самостоятельно выбирают кандидата в органы государства);
- непрямые или многоступенчатые (волю избирателя представляют выборщики или специальный орган).
◊ По количеству голосований:
◊ По процентному отношению от полного состава представительного органа власти:
- полные (единовременное избрание всего состава);
- частичные (через некоторые промежутки времени избираются равные части представителей).
◊ По срокам проведения. Все виды выборов РФ могут совершаться в различное время в зависимости от сроков их проведения:
- очередные (своевременные, в соответствии с законодательством);
- досрочные (смерть должностного лица, отстранение его от власти).
ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО В РФ
Ст. 32, ч. 2 Конституции РФ гласит, что каждый гражданин РФ может участвовать в референдумах, а также имеет право избирать органы государственной власти и быть в них избранным. В связи с этим избирательное право делится на активное и пассивное.
Активное. Гражданин избирает представителей в органы власти. Действует с 18 лет.
Пассивное. Гражданина избирают в органы государственной власти. Действует при следующих условиях: достижение 21 года (для президента — 35 лет), необходимые сроки постоянного проживания в стране и занятия должности.
В Конституции также прописаны основные принципы голосования на выборах:
- добровольность;
- свобода участия;
- равенство прав кандидатов во время избирательной кампании;
- свобода предвыборной агитации;
- многопартийность, альтернатива выбора;
- гласность;
- открытость.
Регламент избирательного права на выборах прописан в следующих нормативно-правовых документах РФ (источники избирательного права):
ПРЕЗИДЕНТ РФ
Президент согласно нормам, соответствующим этой должности:
- избирается народом путём всеобщих, прямых, равных и тайных выборов;
- избирается на срок шесть лет;
- может назначаться на пост не более двух сроков подряд;
- находится в резиденции — Кремль;
- ограничивает и регулирует ветви власти согласно системе сдержек и противовесов.
ВЫБОРЫ ПРЕЗИДЕНТА РФ
- Определение даты проведения выборов Советом Федерации на первое воскресенье месяца голосования на предыдущих выборах.
- Выдвижение кандидатов может происходить двумя способами:
- политическими партиями;
- в порядке самовыдвижения.
- Минимальный сбор в 1 млн подписей в поддержку кандидата. На один субъект РФ не должно быть более 70 тыс. подписей.
- Получение кандидатом более 50 % голосов избирателей на выборах.
- При повторном голосовании побеждает кандидат, набравший большинство голосов.
- Принятие поста президента по истечении шести лет нахождения на должности предыдущего. В случае досрочных выборов — на тридцатый день после официального оглашения и публикации результатов выборов.
- Принятие присяги.
В данный момент вы не можете посмотреть или раздать видеоурок ученикам
Чтобы получить доступ к этому и другим видеоурокам комплекта, вам нужно добавить его в личный кабинет, приобретя в каталоге.
Получите невероятные возможности
Конспект урока "Законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах"
В современных демократических государствах граждане имеют право на участие в управлении государством. Контроль за формированием и деятельностью законодательных, исполнительных органов власти, органов местного самоуправления позволяет гражданам осуществлять участие в выборах или референдумах.
В начале нашего занятия давайте вспомним значение терминов: выборы и референдум.
Выборы – это процедура избрания кого-либо путём открытого или тайного голосования.
Выборы – одна из наиболее распространённых форм участия людей (граждан и так далее) в общественно-политической жизни государства, страны, региона (региональные выборы), организации и так далее, важный институт функционирования политической системы и политического режима, их легитимности.
Выборы проводятся для осуществления законного утверждения в должности какого-либо руководителя административного или общественного органа управления или представителя от лица участвующих в выборах лиц в составе законодательного или иного органа управления.
Процедура выборов применяется в системе государственного, общественного и так далее управления, а также в системе управления любыми иными общностями людей, объединённых профессиональной, общественной или иными видами деятельности, убеждениями, вероисповеданиями и так далее.
Выборы считаются на сегодняшний день наиболее демократичной системой замещения руководящих должностей в любых общностях людей, поскольку обеспечивают систематическое обновление и подотчётность власти, тем самым защищая общество от застоя, злоупотреблений, опасности диктатуры.
Референдум – это форма непосредственного волеизъявления граждан, выражающаяся в голосовании по наиболее значимым вопросам общегосударственного, регионального или местного значения.
Референдум – важнейший институт прямой демократии. Представляет собой непосредственное правотворчество народа. Референдум – это один из способов участия общественности в принятии решений, важных для государства и для каждого отдельного гражданина. Принятое человеком решение влияет на результат процедуры и должно быть подкреплено осведомлённостью (информированностью) по данному вопросу.
Условия проведения референдума и его процедура регулируются конституциями и законодательством соответствующих стран.
Принятое на референдуме решение является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.
Например, на всенародном референдуме 12 декабря 1993 года была принята современная российская конституция.
Чем активнее и сознательнее участвует в выборах и референдумах население, тем скорее и лучше решает сложные проблемы страна, тем успешнее её развитие.
В целом, избирательное законодательство можно разделить по уровню регулируемых выборов на законодательство о выборах федеральных органов, законодательство о выборах органов государственной власти субъектов федерации и законодательство о выборах органов местного самоуправления.
Законодательство Российской Федерации о выборах составляют:
· Конституция Российской Федерации;
· иные федеральные законы;
· конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации;
· иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.
Законодательство Российской Федерации о референдумах составляют:
· Конституция Российской Федерации;
· иные федеральные законы;
· конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации,
· иные нормативные правовые акты о референдумах, принимаемые в Российской Федерации.
Давайте познакомимся с основными законами о выборах и референдумах более подробно.
Конституция Российской Федерации касается вопросов выборов и референдумов в следующих моментах:
· устанавливается, что высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы;
· граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме;
· не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда;
Прямое действие закона – это свойство закреплённых в законе правовых норм оказывать (без каких-либо конкретизирующих их актов) непосредственное регулирующее воздействие на всех, кому они адресованы, а также связанная с этим возможность граждан требовать защиты (обеспечения) своих прав, ссылаясь только на эти положения закона.
В частности, закон является универсальным актом, обеспечивающим единые стандарты гарантий избирательных прав граждан на всей территории Российской Федерации и раскрывает содержание конституционного права избирать и быть избранными.
По существу в данном федеральном законе раскрывается содержание основных понятий избирательного процесса, что позволяет использовать их в одинаковом смысле во всех законах о выборах; устанавливаются общие правила регистрации (учёта) избирателей; система и статус избирательных комиссий; общие и обязательные для всех правила осуществления каждого из этапов избирательной кампании, в том числе голосования и подсчёта голосов.
В Федеральном законе об основных гарантиях впервые дан перечень нарушений избирательных прав граждан, влекущих применение мер государственно-правовой, уголовной, административной, финансовой и других видов ответственности, предусмотренных федеральным законодательством.
Для проведения агитации по вопросам референдума граждане Российской Федерации и политические партии могут образовывать инициативные агитационные группы. Агитация проводится на каналах государственных и негосударственных организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях, а также в иных формах.
В целях усиления общественного контроля за ходом голосования на референдуме Российской Федерации и подведением его итогов политические партии, иные общероссийские общественные объединения, а также межрегиональные, региональные и местные общественные объединения могут назначать наблюдателей.
Особую группу представляют собой законы, устанавливающие юридическую ответственность за различные нарушения избирательного законодательства. Прежде всего, это Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
Например, административная и уголовная ответственность установлена для лиц, которые путём насилия, обмана, угроз, подлога или иным способом препятствуют свободному осуществлению гражданином права избирать и быть избранным. Также ответственности подлежат лица, распространяющие заведомо ложные сведения о кандидатах или совершающие иные действия, порочащие честь и достоинство кандидатов, лица, проводящие агитацию в день, предшествующий голосованию и в день голосования, а также препятствующие работе избирательных комиссий или голосованию на избирательных участках.
Региональное законодательство о выборах в Российской Федерации основывается на федеральных законах о выборах, но также включает в себя местные законы о выборах, постановления органов власти, решения избирательных комиссий, распоряжения администраций муниципалитетов и другое.
Все нормативно-правовые акты о выборах закрепляют в своём содержании основные принципы избирательного права, под которыми понимаются основополагающие начала организации и проведения выборов.
К числу таких принципов относятся:
· принцип всеобщего избирательного права;
· принцип равного избирательного права;
· принцип прямого избирательного права;
· принцип добровольного участия в выборах;
· принцип тайного голосования;
· принцип независимости избирательных комиссий;
· принцип альтернативности выборов;
· принцип периодичности выборов;
· принцип обязательности выборов.
Действие любого нормативно правового акта о выборах и референдумах прежде всего направлен на гарантию избирательных прав граждан – это условия и средства, обеспечивающие избирателям реальную и осознанную свободу волеизъявления.
К ним можно отнести: политические, организационные, материальные и правовые гарантии.
Политические гарантии заключаются в идеологическом многообразии, равенстве общественных объединений перед законом, равноправии избирателей на выборах, свободе предвыборной агитации, участии наблюдателей и контроле за ходом выборов и референдумов.
Организационные гарантии характеризуются запретом на членство в избирательных комиссиях кандидатов в депутаты, несовместимости депутатского мандата с занятием определенных должностей, содействии избирательным комиссиям со стороны государственных органов при подготовке и проведении выборов и референдумов.
Материальные гарантии заключаются в обеспечении расходов по проведению выборов и референдумов и производятся за счёт бюджета, соответствующего уровню выборов или референдумов (федерального, бюджета субъекта федерации, местного).
Правовые гарантии позволяют обеспечить свободу выбора юридическими средствами. Это право граждан на обжалование ошибок в списках избирателей, неприкосновенность кандидатов в депутаты, признание результатов выборов или референдумов недействительными при обнаружении нарушений законов, установление административной и уголовной ответственности за нарушение избирательных прав граждан, право кандидатов в депутаты обжаловать в суде результаты выборов.
В конце нашего занятия попробуйте ответить на следующие вопросы:
1. Дайте определение понятиям: выборы и референдум.
2. Какие нормативно-правовые акты составляют основы законодательства Российской Федерации о выборах?
3. Какие нормативно-правовые акты составляют основы законодательства Российской Федерации о референдуме?
- Для учеников 1-11 классов и дошкольников
- Бесплатные сертификаты учителям и участникам
Законодательство РФ о выборах
Выборы назначаются Советом Федерации. Днем голосования является первое воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих выборах. Кандидаты на должность Президента могут быть выдвинуты группой избирателей (не менее 100 человек), избирательными объединениями и избирательными блоками. Для регистрации кандидата Центральной избирательной комиссией необходимо собрать не менее 1 млн подписей избирателей, при этом на один субъект РФ должно приходиться не более 70 тыс. подписей.
Избранным считается кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. В случае если ни один из кандидатов по результатам первого тура голосования не был избран Президентом, назначается повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов. По итогам повторного голосования избранным на должность Президента считается кандидат, получивший во втором ре большее число голосов избирателей, чем его соперник.
Президент РФ вступает в должность по истечении 6 лет со дня вступления в должность предыдущего главы государства, а при проведении досрочных выборов — на тридцатый день со дня официального опубликования общих результатов выборов, принеся присягу. Исполнение полномочий Президентом РФ прекращается с момента принесения присяги вновь избранным Президентом.
Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью (иммунитетом) в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей. Член Совета Федерации и депутат Государственной Думы может быть лишен иммунитета решением соответствующей палаты, принятым большинством голосов по представлению Генерального прокурора РФ.
Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной основе и не могут быть депутатами иных представительных органов государственной власти или местного самоуправления, находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы.
Избирательное право Российской Федерации имеет свои источники. Ими являются нормативные акты, в которых содержатся конституционно-правовые нормы, определяющие порядок проведения выборов. К числу таких источников относятся:
1) Конституция Российской Федерации, конституции республик в составе
Российской Федерации; уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов;
4) указы и распоряжения Президента Российской Федерации, акты глав администраций и других руководителей исполнительных органов субъектов Российской Федерации по вопросам организации и проведения выборов.
Некоторые вопросы избирательного процесса регулируются постановлениями Государственной Думы и Центральной избирательной комиссии.
Выборы - форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уста- вами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица
Референдум – форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наи- более важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме
- Президент РФ
- Государственная Дума
- Представительные (законодательные) органы субъектов РФ (государственные собрания, законодательные собрания, областные думы и т. д.)
- Высшие должностные лица (руководители высшего исполнительного органа государственной власти) субъектов РФ (если регион не отказался от прямых выборов)
- Представительные органы местного самоуправления (советы, думы, муниципальные комитеты и т. д.)
Избирательное право делится на:
1. Активное избирательное право – право граждан Российской Федерации избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления;
2. Пассивное избирательное право – право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления;
Избирательным правом обладают граждане РФ, достигшие 18 лет, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и т. д.
Избирательным правом не обладают
– граждане, признанные судом недееспособными (т.е. неспособными самостоятельно осуществлять свои гражданские права и обязанности вследствие глубоких психических нарушений);
– граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Принципы избирательного права:
Читайте также: