Условия приема на проживание и обслуживание территориальным центром мини конспект

Обновлено: 07.07.2024

С 1 января 2021 года действует постановление Правительства РФ от 18.11.2020 № 1853 (далее – Постановление № 1853, Правила), которое утвердило новые правила предоставления гостиничных услуг в РФ с 2021 года. Рассказываем, какие есть изменения и нововведения, а также обращаем внимание на важные моменты в работе гостиниц, отелей и т. п. с 2021 года.

Есть ли изменения

Сразу скажем, что Постановление № 1853 в основном сохранило действующие до 2021 года правила обслуживания в гостиницах. В то же время, есть некоторые изменения в порядке предоставления гостиничных услуг, а также интересные новшества.

Отметим, что новые правила предоставления гостиничных услуг в РФ действуют с 1 января 2021 года по 31 декабря 2026 года.

Прежний регламент – постановление Правительства РФ от 09.10.2015 № 1085 – автоматически утрачивает силу.

Если деятельность гостиницы приостанавливалась (ограничивалась), перед началом работы необходима генеральная уборка помещений с применением дезинфицирующих средств, очистки систем вентиляции, кондиционеров, проверки эффективности их работы (п. 1 МР 3.1/2.1.0193-20 Методические рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в учреждениях, осуществляющих деятельность по предоставлению мест для временного проживания (гостиницы и иные средства размещения) (утв. главным государственным санитарным врачом РФ 04.06.2020).

Информация о гостинице

Поскольку Правила тесно связаны с Законом о защите прав потребителей, до сведения потенциальных клиентов нужно довести, в частности:

сведения об исполнителе договора, в т. ч. номер его контактного телефона;
присвоенную гостинице категорию, реквизиты (номер и дата выдачи) свидетельства о таком присвоении и о выдавшей его аккредитованной организации, а также о приостановлении действия свидетельства;
что входит в цену номера (места в нём);
форму и порядок оплаты гостиничных услуг;
перечень и цены иных платных услуг, оказываемых за отдельную плату, условия их приобретения и оплаты;
время заезда и выезда из гостиницы.

Предоставление гостиничных услуг возможно только при наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной Положением о классификации гостиниц (утв. постановлением Правительства РФ от 16.02.2019 № 158).

Расширены положения о договоре с гостиницей

Вопросы заключения и изменения договора с потребителем или с заказчиком – физлицом, не являющимся ИП, выделены с 2021 года в отдельный раздел III Правил.

Сам договор должен включать больше обязательной информации. Например, о виде и категории гостиницы, категории номера, расчетном часе.

Для соблюдения письменной формы договора с гостиницей (упомянута только она), достаточно выполнить одно из следующих условий:

стороны подписали договор (это может быть один документ), в том числе электронный;
гостиница подтвердила заявку;
получение подтверждения брони (если гостиница прислала соответствующее уведомление);
клиент оплатил установленную сумму за проживание или иные действия, направленные на получение гостиничных услуг.

Отметим, что до 2021 года считалось, что договор заключен, если только подписан сторонами.

Порядок размещения и заселения прописали подробнее

С 2021 года заехать в гостиницу клиент может в том числе по временному удостоверению личности. Раньше такого права не было.

Кроме того, Постановление № 1853 более детально регулирует размещение в гостиницах несовершеннолетних. Так:

подростков до 14 лет заселят вместе с родителями (усыновителями, опекунами) на основании двух документов – удостоверяющего личность взрослого и свидетельства о рождении несовершеннолетнего;
сопровождать несовершеннолетних при заезде в отель могут и иные лица, но с нотариального согласия законных представителей.

Отметим, что до 2021 года в правилах была двоякая фраза об удостоверяющем полномочия сопровождающего лица документе.

Также с 2021 года прописано, что несовершеннолетние от 14 лет и старше вправе заехать в номер без сопровождающих, но с нотариально заверенного согласия родителей.

Новые правила проживания

Гостиница самостоятельно определяет время заезда и выезда (т. н. расчетный час).

Общее правило о расчетном часе в 12 часов текущих суток по местному времени с 2021 года не применяется.

Нормы об оплате проживания с 2021 года стали более детальными. В частности, при раннем заезде плата за период от заселения до заезда не должна превышать плату за половину суток. За этот же период, если он более 12 часов, размер оплаты определяет уже сам отель.

Гостиница может установить посуточную и/или почасовую оплату проживания (п. 23 Правил).

Гостиница вправе самостоятельно устанавливать правила проживания и пользования гостиничными услугами, но не противоречащие законодательству РФ (п. 6 Правил).

Постановление № 1853 сократило перечень бесплатных дополнительных услуг в гостинице. Например, больше нет обязанности предоставлять иголки, нитки, посуду, столовые приборы.

16 апреля 2008 г., 13 июня 2014 г., 10 августа 2016 г.

I. Общие положения

1. Настоящее Типовое положение регулирует деятельность центра временного размещения вынужденных переселенцев (далее именуется - центр).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 10 августа 2016 г. N 775 в пункт 2 внесены изменения

3. Основными задачами центра являются:

обеспечение права размещенных лиц на временное проживание;

организация содействия размещенным лицам в их социальной адаптации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 10 августа 2016 г. N 775 пункт 4 изложен в новой редакции

4. В своей деятельности центр руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, настоящим Типовым положением, решениями Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне, на территории обслуживания которого расположен центр, а также своим уставом.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 10 августа 2016 г. N 775 пункт 5 изложен в новой редакции

5. Центр является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в территориальном органе Федерального казначейства в соответствии с законодательством Российской Федерации, является получателем средств федерального бюджета и осуществляет бюджетные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, обладает закрепленным на праве оперативного управления имуществом, имеет печать, штампы и бланки установленного образца.

II. Организация деятельности центра

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2008 г. N 283 в пункт 6 внесены изменения

6. Центр создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Устав центра разрабатывается на основании настоящего Типового положения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 10 августа 2016 г. N 775 в пункт 7 внесены изменения

7. В соответствии со своими задачами центр:

осуществляет прием и предоставляет размещенным лицам места для временного проживания;

организует питание и бытовое обслуживание размещенных лиц;

обеспечивает оказание первичной врачебной или доврачебной медико-санитарной помощи размещенным лицам;

представляет в органы регистрационного учета документы, необходимые для регистрации размещенных лиц по месту их пребывания;

организует проведение юридических и социально-психологических консультаций для размещенных лиц, их профессиональную и языковую переподготовку;

содействует размещенным лицам в решении вопроса обеспечения их детей местами в общеобразовательных организациях;

обеспечивает охрану общественного порядка на территории центра;

содействует размещенным лицам в получении полной информации об условиях проживания и о возможности трудоустройства в населенных пунктах, рекомендуемых для постоянного места жительства.

III. Порядок приема и временного проживания размещенных лиц

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 10 августа 2016 г. N 775 пункт 8 изложен в новой редакции

8. Прием в центр размещенных лиц осуществляется по направлению территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне, на территории обслуживания которого расположен центр, на проживание в центре (далее - направление).

Решение о выдаче направления принимается на основании письменного заявления или заявления, направленного в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Направление выдается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне, на территории обслуживания которого расположен центр, в письменной форме либо с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Лица, состоящие на учете в качестве лица, получившего свидетельство о регистрации ходатайства о признании его вынужденным переселенцем, или в качестве вынужденного переселенца в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне, на территориях обслуживания которых отсутствуют центры, принимаются в центр по согласованию с территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне, на территории обслуживания которого расположен центр.

Направление действительно в течение 5 дней со дня выдачи. При наличии уважительных причин срок действия направления может быть продлен до 30 дней территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне, на территории обслуживания которого расположен центр.

В направлении указываются условия и срок временного проживания в центре:

для вынужденных переселенцев - не более 12 месяцев.

Форма направления, порядок его выдачи, в том числе в форме электронного документа, устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

9. Центр обеспечивает размещенных лиц в день их прибытия местом для временного проживания после прохождения ими обязательного медицинского осмотра.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 10 августа 2016 г. N 775 в пункт 10 внесены изменения

10. Размещенные лица должны быть ознакомлены с правилами временного проживания в центре и принять на себя обязательства по их соблюдению.

Правила временного проживания и форма обязательства по их соблюдению утверждаются центром по согласованию с соответствующим территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В случае нарушения размещенными лицами правил временного проживания в центре к ним применяются меры предупреждения вплоть до досрочного прекращения срока временного проживания. Решение о досрочном прекращении срока временного проживания в центре принимается соответствующим территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации.

11. Сведения о размещенных в центре лицах заносятся в установленном порядке в регистрационный журнал. Центр представляет в органы регистрационного учета граждан документы, необходимые для регистрации размещенных лиц по месту их пребывания.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 10 августа 2016 г. N 775 в пункт 12 внесены изменения

12. Центр обеспечивает размещенных лиц койко-местами с комплектом постельных принадлежностей, предметами личной гигиены и талонами на 3-разовое питание, а также оказывает содействие в обеспечении первичной медико-санитарной помощи и обеспечении лекарственными препаратами для медицинского применения в медицинских организациях в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 10 августа 2016 г. N 775 в пункт 13 внесены изменения

13. Размещенные лица оплачивают проживание в центре в размере, установленном этим центром по согласованию с соответствующим территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации. Размер платы не должен превышать установленной в данной местности стоимости проживания в общежитии или гостинице низшей категории.

Малоимущие лица (семья, одиноко проживающий гражданин), признанные таковыми в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (далее - малоимущие лица), освобождаются от платы за проживание в центре на основании решения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне, на территории обслуживания которого расположен центр.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 10 августа 2016 г. N 775 в пункт 14 внесены изменения

14. Питание размещенных лиц осуществляется по талонам за плату в блоке питания центра или в общественных пунктах питания на договорной основе по безналичному расчету. Нормы расходов на питание устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации. От платы за питание освобождаются нетрудоспособные размещенные лица, нетрудоспособность которых подтверждается надлежаще оформленными медицинскими документами.

Малоимущие лица освобождаются от платы за питание в центре на основании решения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне, на территории обслуживания которого расположен центр.

Лица, временно покидающие центр, в период отсутствия питанием не обеспечиваются.

Индивидуальное приготовление пищи в центре допускается в специально отведенных и оборудованных для этого местах.

15. Временное проживание в центре и питание размещенных лиц, которые прибыли на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, осуществляются бесплатно в течение 30 дней.

Вопрос об их дальнейшем бесплатном проживании и питании решается в индивидуальном порядке в соответствии с пунктами 13 и 14 настоящего Типового положения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 10 августа 2016 г. N 775 в пункт 16 внесены изменения

16. Размещенные лица имеют право на:

обеспечение койко-местами с комплектом постельных принадлежностей и предметами личной гигиены;

получение медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации;

получение в установленном порядке льгот в связи с временным проживанием в центре;

содействие в обеспечении их детей местами в общеобразовательных организациях;

получение полной информации о возможности их жилищного обустройства и трудоустройства;

ознакомление с правилами временного проживания в центре.

17. Размещенные лица обязаны:

соблюдать правила временного проживания в центре;

проходить обязательный медицинский осмотр;

освободить занимаемое в центре место в связи с утратой права на временное проживание в центре.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 10 августа 2016 г. N 775 в пункт 18 внесены изменения

18. Размещенные лица утрачивают право на временное проживание в центре в случае:

получения жилого помещения из фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, из государственного или муниципального жилищных фондов;

приобретения или строительства жилья;

отказа в предоставлении либо утраты или лишения статуса вынужденного переселенца;

нарушения правил временного проживания в центре, а также в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

IV. Управление центром

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 10 августа 2016 г. N 775 раздел V изложен в новой редакции

V. Имущество и средства центра

23. Центр осуществляет операции с бюджетными средствами и со средствами, полученными во временное распоряжение через лицевые счета, открытые ему в территориальных органах Федерального казначейства в соответствии с положениями бюджетного законодательства Российской Федерации.

24. Центр ведет бюджетный учет и представляет бюджетную отчетность в порядке, установленном для казенных учреждений.

25. Доходы, полученные центром от приносящей доход деятельности, поступают в доход федерального бюджета.

26. Центр осуществляет внутренний финансовый контроль.

27. Финансовое обеспечение деятельности центра осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

28. Источниками формирования имущества центра являются:

движимое и недвижимое имущество, закрепленное за центром на праве оперативного управления;

В Центр принимаются совершеннолетние лица (в первую очередь престарелые и инвалиды): без определенного места жительства и занятий; лица, утратившие социальную связь из числа освобожденных из мест лишения свободы; социально незащищенные и малоимущие, а также граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию.

Основанием и условием для приема граждан в Центр является:

-направление, выданное Управлением;

-личное письменное заявление гражданина, поступающего в Центр,

-медицинские справки о состоянии здоровья, выданные соответствующими медицинскими учреждениями;

-наличие документов, удостоверяющих личность (паспорт, справка, выданная органами внутренних дел).

Противопоказаниямик приему в Центр является наличие:

-туберкулеза в активной стадии;

-заразных заболеваний кожи, волос;

-алкогольного опьянения и признаков приема наркотических средств;

-психических заболеваний, сопровождающихся на момент поступления расстройствами поведения опасными как для самого гражданина, так и для окружающих;

-инфекционных и венерических заболеваний.

Лица, у которых при поступлении обнаружены противопоказания, а также повышенная температура тела, сыпь неясной этиологии, подлежат направлению в учреждения здравоохранения.

В Центр не принимаются лица, у которых при осмотре вещей выявлено холодное или огнестрельное оружие, легко воспламеняющиеся и взрывоопасные вещества, наркотики.

Прием лиц в Центр производится:

- в отделении временного пребывания - администратором Центра с обязательным присутствием медицинского работника, который производит осмотр;

- в отделении срочной социальной помощи - специалистом по социальной работе.

Центр организует временную регистрацию по месту пребывания лиц без определенного места жительства в соответствии с инструкцией, утвержденной Министерством внутренних дел РФ.

Согласно соглашению управление СЗН администрации Орловской области эффективно взаимодействует с управлением внутренних дел Орловской области:

УВД:

-проводит разъяснительную работу среди лиц без определенного места жительства в действующих в Орловской области учреждениях социальной помощи;

-направляет лиц бомж с их согласия и при наличии документа, удостоверяющего личность, в центры социальной помощи в процессе повседневной служебной деятельности,

-обеспечивает охрану общего порядка и безопасности на территории центров путем выставления круглосуточного поста милиции,

-осуществляет регистрацию по месту пребывания лиц бомж, находящихся в центрах социальной помощи.

-информирует предприятия, учреждения, организации города Орла о возможности трудоустройства граждан бомж и занятий, способствует их направлению на работу,

-предоставляет через справочно-консультативный центр сведения о вакансиях в городе Орле и Орловской области, о возможностях профессионального обучения, профориентации и порядке трудоустройства граждан без определенного места жительства и занятий в установленной форме.

Основные направления совместной деятельности.

-объединение усилий по снижению социальной напряженности в среде граждан бомж и занятий,

-создание и развитие системы трудоустройства граждан бомж,

-организация справочно-консультативного пункта при Центре социальной помощи лицам без определенного места жительства и занятий.

Вместе с тем, помощь лицам, оказавшимся в экстремальных ситуациях, оказывается Орловским областным комитетом Красного Креста, где объектом благотворительности являются содержащиеся в приемнике-распределителе лица без определенного места жительства и занятий. Здесь оказывается натуральная помощь предметами первой необходимости (медикаменты, одежда, средства гигиены).

В некоторых православных храмах г. Орла нищих кормят бесплатным горячим питанием, там также можно получить натуральную помощь в виде одежды и обуви.

В целом, анализ деятельности функционирующих домов ночного пребывания, специальных интернатов, адаптационных центров, социальных приютов и гостиниц показывает, что из-за дефицита бюджетного финансирования они не в состоянии решать все проблемы лиц без определенного места жительства и занятий, ограничиваясь лишь поддержанием в нормальном состоянии учреждения и выплатой заработной платы сотрудникам.

1. Бионышев М.Е. Бездомность как одно из проявлений жизни современного общества // Народонаселение. - 2003, №4.

3. Левенстим А. Профессиональное нищенство, его причины и форма // Антология СР. - Т.2- М.: Сварогъ, 1995. - С.35 – 40.

4. Максимов Е. Происхождение нищенства и меры борьбы с ним // Антология СР Т.2- М.: Сварогъ, 1995. - С.43.

5. Овчарова А. и др. Бедность: где порог? // Вопросы экономики. – 1998, №2.

7. Проблемы лиц БОМЖ и пути их решения. Социально-бытовое обслуживание пенсионеров и инвалидов: Опыт работы. – М., 1997. - Вып. 5.

8. Социальная защита населения. Социально – бытовое обслуживание пенсионеров и инвалидов: Опыт работы. – 1997. – Вып.5.

10. Цаленко И. Что делать с беженцами ?// МЭ и МО – 1997, №12. – С.37-52.

Внимание! Этот документ можно скачать в КонсультантПлюс.

Бланк и образец
Онлайн просмотр
Бесплатная загрузка
Безопасно

Сторонами по данному соглашению выступают Заказчик и Исполнитель. В качестве Исполнителя могут выступать как юридические лица, так и Индивидуальные предприниматели. Заказчиком же может являться физическое или юридическое лицо.

Сущность договора оказания гостиничных услуг подразумевает предоставление Исполнителем Заказчику временного размещения в номере на базе гостиницы.

При этом такой договор не нуждается в обязательном письменном оформлении, так как само по себе предоставление подобных услуг является публичной офертой. Тем не менее, для конкретизации условий проживания, обязательств и ответственности сторон по договору, мы рекомендуем оформить документ в письменном виде.

Ниже мы приведем пример, как составляется такой договор и какие положения следует в нем прописать.

Преамбула

Договор оказания гостиничных услуг

В преамбуле договора фигурирует следующая информация:

разновидность соглашения;
дата и место заключения договора;
имена и роли участников сделки;
паспортные данные, номер телефона и адрес проживания физического лица.

Существенными условиями по настоящему соглашению являются:

Предмет

Данные о предмете договора, как правило, фигурируют в начальных пунктах документа и являются его неотъемлемой составляющей. В нашем случае, предметом выступают непосредственно сами гостиничные услуги.
В тексте документа информация о предмете договора выглядит следующим образом:

Права и обязанности

Такой раздел заключается с целью указания обязательств Контрагентов по настоящему соглашению. В связи с принципом свободы договора, который закреплен в Российской Федерации, стороны имеют полное право прописать в тексте документа различные формулировки, которые не противоречат действующему законодательству РФ. Однако, в Гостиницах, как правило, уже существуют типовые формы документов. Ниже мы приведем примерный образец такого раздела:

Исполнитель вправе:
• Требовать оплаты предоставленного Заказчику номера в момент заключения договора.
• Требовать соблюдения Заказчиком техники безопасности, а также иных требований, предусмотренных правилами Гостиницы.
• Требовать надлежащего исполнения обязательств по настоящему договору.
Исполнитель обязуется:
• После оплаты гостиничных услуг надлежащим образом предоставить номер для размещения Заказчика, который соответствует заявленным в договоре характеристикам.
• Исполнять свои обязательства в соответствии с настоящим договором.
Заказчик вправе:
• Требовать качественного оказания услуг после их оплаты.
• Требовать уважительного отношения со стороны Исполнителя и его персонала.
• Требовать надлежащего исполнения обязательств по настоящему договору.
Заказчик обязуется:
• Оплатить оказанные ему гостиничные услуги в момент подписания сделки.
• Соблюдать правила техники безопасности и иные правила временного проживания, установленные Гостиницей.
• Исполнять свои обязательства в соответствии с настоящим договором.

Ответственность сторон

В этом разделе обозначаются положения об обстоятельствах, при наступлении которых стороны несут материальную ответственность. Ниже мы представим основные формулировки положений, которые могут прописываться в тексте документа:

• Стороны несут материальную ответственность в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по настоящему договору.
• Заказчик несет материальную ответственность за несоблюдение правил техники безопасности и иных правил, установленных Исполнителем.
• Стороны не несут ответственности в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по настоящему договору, если они не были исполнены вследствие непреодолимой силы.
• В случае нанесения ущерба одним из Контрагентов, его возмещение осуществляется за счет виновной стороны.

Порядок разрешения споров

В этом разделе зачастую указываются следующие формулировки:

• В случае возникновения каких-либо споров, стороны разрешают их путем переговоров.
• Если же в процессе переговоров стороны не пришли к компромиссу, споры разрешаются в судебном порядке.

Заключение

В конце документа указываются юридические адреса и реквизиты сторон. После подписания соглашения Контрагентами, договор оказания гостиничных услуг считается заключенным.

Читайте также: