Общественная палата конспект 9 класс

Обновлено: 05.07.2024

Презентация к уроку "Гражданское общество и государство", 9 класс.

Вложение	Размер
grazhdanskoe_obshchestvo_i_gosudarstvo.pptx	83.15 КБ

Предварительный просмотр:

Подписи к слайдам:

ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО И ГОСУДАРСТВО

ГОСУДАРСТВО И ОБЩЕСТВО…….? МОЖЕТ ЛИ СУЩЕСТВОВАТЬ ОБЩЕСТВО БЕЗ ГОСУДАРСТВА? ДОЛЖНО ЛИ ГОСУДАРСТВО ОТВЕЧАТЬ ЗА ВСЕ , ЧТО ДЕЛАЕТСЯ В ОБЩЕСТВЕ? ВОЗНИКНОВЕНИЕ ГОСУДАРСТВА НА ОПРЕДЕЛЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ С ПЕРЕХОДОМ К ЗЕМЛЕДЕЛИЮ И СКОТОВОДСТВУ В ЭПОХУ НЕОЛИТА – ПОЯВЛЯЮТСЯ СПЕЦИАЛЬНЫЕ ГРУППЫ ЛЮДЕЙ, КОТОРЫЕ УПРАВЛЯЮТ ОБЩЕСТВОМ. ВЛАСТЬ ОТДЕЛЯЕТСЯ ОТ НАРОДА. ПОЯВЛЯЮТСЯ СУДЫ, АРМИЯ, ЗАКОНЫ ВЛАСТЬ КАК БЫ ВОЗВЫШАЕТСЯ НАД НАРОДОМ, СУЩЕСТВУЕТ ОТДЕЛЬНО ОТ ОБЩЕСТВА. ТОГДА ВОЗНИКАЮТ ВОПРОСЫ : МОЖЕТ ЛИ ЖИЗНЬ ОБЩЕСТВА ПРОИСХОДИТЬ БЕЗ УЧАСТИЯ ГОСУДАРСТВА. ИЛИ ГОСУДАРСТВО ВМЕШИВАЕТСЯ ВОВСЕ ДЕЛА ЧЕЛОВЕКА.

ГОСУДАРСТВО И ОБЩЕСТВО…….? ГОСУДАРСТВО ГОСУДАРСТВО – ЭТО ВАЖНЕЙШИЙ ЭЛЕМЕНТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СФЕРЫ ЖИЗНИ ОБЩЕСТВА. НО МОЖЕТ ЛИ ГОСУДАРСТВО КОНТРОЛИРОВАТЬ ВСЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОЕ ОБЩЕСТВО И ЗАЧЕМ ЭТО.? СУЩЕСТВУЮТ СФЕРЫ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧЕЛОВЕКА В КОТОРЫХ ОН ПРОЯВЛЯЕТ САМОСТОЯТЕЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ И ГДЕ СИЛА ГОСУДАРСТВА НЕ НУЖНА ТАКИМ ОБРАЗОМ ТЕ СФЕРЫ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧЕЛОВЕКА , КОТОРЫЕ СУЩЕСТВУЮТ САМОСТОЯТЕЛЬНО МОЖНО НАЗВАТЬ : ГРАЖДАНСКИМ ОБЩЕСТВОМ. МОЖНО ПРИВЕСТИ ПРИМЕРЫ ТАКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ИЗ ИСТОРИИ И ИЗ СОВРЕМЕННОСТИ: ПОПРОБУЙТЕ?

ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО. ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО - ЭТА ТА ЧАСТЬ ОБЩЕСТВА И ТЕ СФЕРЫ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЛЮДЕЙ, В КОТОРЫХ ЛИЧНОСТЬ И ОРГАНИЗАЦИИ СВОБОДНЫХ И РАВНОПРАВНЫХ ГРАЖДАН ОГРАЖДЕНЫ ЗАКОНАМИ ОТ ПРЯМОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РАССМОТРИМ ДВЕ СИТУАЦИИ НА СТРАНИЦЕ 39 УЧЕБНОГО ПОСОБИЯ. ПОСМОТРИМ И СДЕЛАЕМ ВЫВОДЫ: В ПЕРВОМ СЛУЧАЕ РЕЧЬ ИДЕТ ОБ ОТНОШЕНИЯ ГРАЖДАНИНА И ГОСУДАРСТВА , А ВО ВТОРОМ РЕЧЬ О ЧАСТНОМ ИНТЕРЕСЕ. НО ИНТЕРЕСЫ РАЗНЫЕ…..( КАКИЕ. ) ЛЮДИ ОБЬЕДИНЯЮТСЯ , ЧТОБЫ РЕШИТЬ СВОИ ЧАСТНЫЕ ИНТЕРЕСЫ ВОЗДЕЙСТВУЯ НА ВЛАСТЬ

ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО. ВОЗМОЖНОСТЬ ВОЗДЕЙСТВИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА НА ВЛАСТЬ СОЗДАЕТ ПРАВО НА СВОБОДУ АССОЦИАЦИЙ ( ОБЪЕДИНЕНИЕ ЛИЦ ИЛИ УЧРЕЖДЕНИЙ) ЛЮБОЙ ЧЕЛОВЕК ИМЕЕТ ПРАВО СВОБОДНО ОБЬЕДИНЯТЬСЯ В РАЗЛИЧНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ В ЗАЩИТУ СВОИХ ИНТЕРЕСОВ. ПОСЛЕДНИЙ ПРИМЕР: ПРЕЗИДЕНТ РОССИИ ВМЕШАЛСЯ В СИТУАЦИЮ С ХИМКИНСКИМ ЛЕСОМ, ГДЕ СТОЛКНУЛИСЬ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И ЧАСТНЫЕ ИНТЕРЕСЫ…. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ПАКТ О ГРАЖДАНСКИХ И ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРАВАХ - ЗАКРЕПЛЯЯ ПРАВО НА СВОБОДУ АССОЦИАЦИЙ СОДЕРЖИТ НОРМУ, ЧТО ПОЛЬЗОВАНИЕ ЭТИМ ПРАВОМ НЕ ПОДЛЕЖИТ НИКАКИМ ОГРАНИЧЕНИЯМ КРОМЕ ЗАКОНА.

АССОЦИАЦИИ АССОЦИАЦИИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА СУЩЕСТВУЮТ ФОРМАЛЬНЫЕ И НЕФОРМАЛЬНЫЕ. КРИТЕРИЙ: ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ. В ЭТИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ ЛЮДИ РАССЧИТЫВАЮТ НА ПОДДЕРЖКУ, ИМЕЮТ РАВНЫЕ ПРАВА. ЦЕЛИ : ДОБИТЬСЯ ОТГОСУДАРСТВА ВЫПОЛНЕНИЯ СВОИХ ЗАКОННЫХ ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ В РАЗНЫХ СФЕРАХ : В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ – СОЮЗЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, .. В СОЦИАЛЬНОЙ – СЕМЬЯ, ОБЩЕСТВА ЗАЩИТЫ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ, ДЕТСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ .. И Т.Д. В ДУХОВНОЙ СФЕРЕ - СОЮЗЫ ДЕЯТЕЛЕЙ КУЛЬТУРЫ… СУЩЕСТВУЮТ ПРАВОЗАЩИТНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ТАКИМ ОБРАЗОМ ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО- ЭТО СОВОКУПНОСТЬ ВНЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ВЫРАЖАЮЩИХ ИНТЕРЕСЫ И ПОТРЕБНОСТИ ЧЛЕНОВ ОБЩЕСТВА. СТАНОВЛЕНИЕ ГО СВЯЗАНО С УСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВОГО ГОСУДАРСТВА И ВОЗМОЖНО ТОЛЬКО В УСЛОВИЯХ ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО РЕЖИМА.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В ЖИЗНИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА ОГРОМНУЮ РОЛЬ ИГРАЮТ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. В КОНСТИТУЦИИ РФ ПРЯМО ГОВОРИТСЯ О САМОСТОЯТЕЛЬНОМ РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. ГОСУДАРСТВО РЕШАЕТ ВОПРОСЫ В МАСШТАБЕ ВСЕЙ СТРАНЫ… МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ ОБСЛУЖИВАЕТ ИНТЕРЕСЫ И ПОТРЕБНОСТИ ПРОСТЫХ ЛЮДЕЙ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ, ОТОПЛЕНИЕ БЛАГОУСТРОЙСТВО ПОДДЕРЖАНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА ВСЕ ЭТИ ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ОБЕСПЕЧИВАЮТСЯ МЕСТНЫМ САМОУПРАВЛЕНИЕМ. ФОРМЫ ЕГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ: РЕФЕРЕНДУМЫ, ВЫБОРЫ, СХОДЫ ГРАЖДАН. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ . ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НЕ ВХОДЯТ В СИСТЕМУ ГОСОРГАНОВ И ПОДКОНТРОЛЬНЫ ТОЛЬКО НАСЕЛЕНИЮ

ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА. ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА СОЗДАНА В НАЧАЛЕ 2006 ГОДА. В ЕЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧАСТВУЮТ ГРАЖДАНЕ РФ . ПРЕДСТАВИТЕЛИ РАЗЛИЧНЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЬЕДИНЕНИЙ В ДОКУМЕНТЕ НА СТР. 46 ПРЯМО ОТМЕЧАЮТСЯ ЗАДАЧИ. ПОПРОБУЕМ ИХ ОПРЕДЕЛИТЬ И ВЫДЕЛИТЬ ГЛАВНЫЕ: 1 .. 2. 3. 4. КАК ВЫ ДУМАЕТЕ - ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ ВСТРЕТИЛА ОДОБРЕНИЕ У ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЧИНОВНИКОВ?

ВЫВОДЫ ИТАК ГОСУДАРСТВО , ПОЯВИВШЕЕСЯ В СИЛУ ПОТРЕБНОСТЕЙ ЛЮДЕЙ РАСШИРЯЕТ СВОЮ ВЛАСТЬ И КОНТРОЛЬ НАД ВСЕМИ СФЕРАМИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЛЮДЕЙ. ЛЮДИ РЕШАЯ СВОИ ЧАСТНЫЕ ИНТЕРЕСЫ СОПРОТИВЛЯЮТСЯ СИЛЕ ГОСУДАРСТВА. ИМЕННО ЭТО И ЯВЛЯЕТСЯ ПРИЧИНОЙ ОБРАЗОВАНИЯ ЭЛЕМЕНТОВ ГО. ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО- ЭТО СОВОКУПНОСТЬ ВНЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ И АССОЦИАЦИЙ, ВЫРАЖАЮЩИХ ИНТЕРЕСЫ И ПОТРЕБНОСТИ ЛЮДЕЙ. ОНИ ОБЬЕДИНЯЮТСЯ В ОБЬЕДИНЕНИЯ ПО РАЗЛИЧНЫМ ИНТЕРЕСАМ (ЭКОНОМ, ПОЛ, СОЦ, ДУХОВНЫМ.) –ФОРМАЛЬНО ИЛИ НЕФОРМАЛЬНО. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ, КОТОРОЕ НЕ ВХОДИТ В СИСТЕМУ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И НЕ ПОДЧИНЯЕТСЯ ИМ, ОТВЕЧАЕТ ТОЛЬКО ПЕРЕД МЕСТНЫМ НАСЕЛЕНИЕМ ЗА РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ. ФОРМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ: ВЫБОРЫ, СОВЕТЫ, РЕФЕРЕНДУМЫ. ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА ПРЕДСТАВЛЯЕТ ИНТЕРЕСЫ ГРАЖДАН И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ДИАЛОГЕ С ВЛАСТЬЮ. ВАЖНО ОТМЕТИТЬ , ЧТО АССОЦИАЦИИ, ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МОГУТ РАЗВИВАТЬСЯ В РАМКАХ ДЕМОКРАТИИ

Рабочий материал ориентирован на использование учебника Л.Н. Боголюбова, Н.Ф. Виноградовой, Н.И. Горецкой и др. Обществознание. 9 класс учебн. для общеобр. учреждений – Просвещение, 2013.

Тип урока: комбинированный урок.

Цели:

Оборудование: учебник: Л.Н. Боголюбов, Н.Ф. Виноградова, Н.И. Горецкая и др. Обществознание. 9 класс учебн. для общеобр. учреждений – Просвещение, 2013; карточки с заданиями, Презентация

Основные понятия: гражданское общество, ассоциация, формальная организация, неформальная организация, местные органы самоуправления, Общественная палата.

Ход урока:

I. Организационный момент.

На уроке слушайте, думайте, говорите внятно, отвечайте грамотно.
Сегодня на уроке Вы будете оценивать свою работу по баллам.И в конце урока сами поставите себе отметку.

Речевая разминка.

Какой сейчас урок?
Какой сейчас год?
Какая сегодня дата?
Какой сейчас век?
Как называется наше государство?
Назови столицу Российской Федерации.
Кто является главой Российской Федерации?
Кто является президентом Российской Федерации?
В какой области ты живёшь?
В каком городе ты живёшь?
Какую тему мы изучали на прошлом уроке?

II. Повторение изученного ранее.

Задание 1. Послушай и расставь цифры в той последовательности, как произносит учитель.

Задание 2. Составьте схему высших органов государственной власти Российской Федерации.

Задание 3. Определите тип власти.

Создаёт правовые законы.
Избирается всем народом.
Её еще называют представительной.

Самостоятельная и независимая ветвь власти.
Защищать право путём осуществления правосудия.

Исполняет решения, законы.
Действует на основе принятых законов.
Не избирается, а чаще всего назначается.

Задание 4. К какому органу власти, типу власти относятся понятия.

Президент, министры, депутаты, Председатель правительства.

Задание 1. Выберите правильный ответ.

Для правового государства характерно

1) наличие единого правителя
2) сильный государственный аппарат
3) главенство судебной ветви власти
4) незыблемость прав и свобод человека

Какая из перечисленных характеристик относится к правовому государству?

1) отделение школы от церкви
2) отсутствие смертной казни
3) разделение властей
4) наличие частной собственности

Какой орган осуществляет исполнительную власть в Российской Федерации?

1) Высший Арбитражный Суд РФ
2) Правительство РФ
3) Счётная Палата РФ
4) Государственная Дума РФ

Какой орган осуществляет законодательную власть в Российской Федерации?

1) Федеральное Собрание
2) Правительство РФ
3) Совет Федерации РФ
4) Государственная Дума РФ

Какой орган осуществляет судебную власть в Российской Федерации?

1) Высший Арбитражный Суд РФ
2) Конституционный Суд РФ
3) Счётная Палата РФ
4) Государственная Дума РФ

5) Суды общей юрисдикции

Задание 2. Верны ли следующие суждения о принципе разделения властей?

А. Принцип разделения властей ослабляет государство и поэтому не закрепляется в Конституции РФ.

Б. Принцип разделения властей закреплён в Конституции РФ.

1) верно только А
2) верно только Б
3) верны оба суждения
4 ) оба суждения неверны

III. Изучение нового материала

Задание. Вычеркни каждую вторую букву и узнаешь тему урока.

Гарлащжкдваьнсснкшоуецорбвщфетситмвчоэилгповсцуйдьамрасчтхвно

Ответ: _________________________________________(Гражданское общество и государство)

узнать что такое гражданское общество,
узнать что такое местное самоуправление и каковы его функции,
узнать что такое общественная палата и каковы её функции.

(Запись темы и плана в тетрадь)

Вы уже знаете, что возникновение государства связано с появлением специальных групп людей, которые осуществляют управление обществом. В наше время зтих людей называют государственными чиновниками. Они выполняют свои управленческие функции, находясь на государственной службе в различных звеньях государственного аппарата: в министерствах и ведомствах, в армии, органах охраны общественного порядка и государственной безопасности. Это ВЛАСТЬ. С возникновением государства власть отделяется от народа, т. е. как бы существует отдельно от общества, возвышаясь над ним.

Что такое Гражданское общество? Поясним на примерах.

В первом случае речь шла о военной службе, которая целиком находится в сфере деятельности государства; во втором — о деятельности общественной организации, которая создана гражданами и государственной не является. В первом случае Николай М. был обязан по воле (по закону) государства служить в армии; во втором — Михаил К. вступил в организацию добровольно и по собственной воле принял участие в ее деятельности.

В первом случае требования были направлены от государства (от его органа — военкомата) к гражданину; во втором — требования направлены от граждан к государственному органу — администрации области, к губернатору.

Итак, различия существенные. В первом случае возникли отношения между гражданином и государством. А вот об отношениях во втором случае необходимо еще поразмышлять.

Что привело Михаила К. в общественную организацию? Очевидно то, что он был заинтересован в сохранении природных условий, в которых жил. Такая же заинтересованность привела в эту организацию и других студентов. Иными словами, их объединил общий интерес. Но это еще не все. Членов этой организации объединило убеждение, что защищать этот интерес, отстаивать свои требования перед государственными органами лучше совместно, чем поодиночке.

Мы подошли, таким образом, к пониманию того, чем является гражданское общество.

ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО — это совокупность вне государственных общественных отношений и ассоциаций, выражающих различные интересы и потребности членов общества.

АССОЦИАЦИЯ — это добровольное объединение людей.

(Запись определения в тетрадь).

Задание. Прочитайте материал учебника на стр. 42 и заполните схему.

Задание. Выберите из приведенного ниже списка примеры формальных и неформальных организаций и запишите их номера в соответствующие строчки.

1) профессиональный союз педагогов;

2) дворовая футбольная команда;

3) клуб подготовки к рождению ребенка;

4) объединение соседей по подъезду;

5) центр детского творчества;

6) дачный кооператив;

9) демократическая политическая партия;

10) негосударственный пенсионный фонд;

11) союз предпринимателей России;

12) фонд помощи детям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации;

13) организация ветеранов войны;

14) городской союз композиторов;

15) общество рыболовов;

16) общество охраны природы;

17) высшее учебное заведение;

Формальные: 1, 5,6 ,7 ,8,… 18___________________________

Неформальные: 2, 3, 4_________________________________

Задание. Верны ли следующие суждения о гражданском обществе?

А. Наличие гражданского общества способствует укреплению демократии в стране.

Б. Авторитарный режим способствует развитию гражданского общества.

верно только А
верно только Б
верны оба суждения
оба суждения неверны

2. Местное самоуправление.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ – это организация власти на местах (в городах, сёлах и на других территориях)

(Запись определения в тетрадь)

Задание. Прочитайте материал учебника на стр. 44-45 и ответьте на вопросы.

Чем занимается местное самоуправление?
Какие вопросы решает?
Каковы форма местного самоуправления?

Задание. Определите форму местного самоуправления.

(Учитель демонстрирует слайды, а учащиеся определяют форму самоуправления).

В Конституции РФ записано:

не входят в систему органов

государственной власти, т.е. не могут назначаться государством,

не находятся в подчинении у органов государственной власти,
органы и должностные лица самоуправления избираются местным населением,
подконтрольны и подотчетны только местному населению.

3. Общественная палата РФ

В начале 2006 г. в нашей стране была создана Общественная палата.

Обще́ственная пала́та Росси́йской Федера́ции — это организация, обеспечивающая взаимодействие граждан Российской Федерации, общественных объединений с органами государственной власти и органами местного самоуправления в целях учёта потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации.

(Запись определения в тетрадь)

IV. Закрепление. Обобщение.

Гражданин, гражданское общество, ассоциация, формальный, неформальный, местное самоуправление, общественная палата.

Наибольшее количество голосов (43 314 тысячи) набрал менее известный широкой общественности зампредседателя Всероссийского общества охраны природы Богдан Новорок.

Полный список избранных членов ОП опубликован на официальном сайте палаты.

Первое пленарное заседание нового состава ОП должно пройти до 1 июля 2014 года.

Что такое Общественная палата?

Общественная палата — государственный орган, который был создан 4 апреля 2005 года для обеспечения взаимодействия граждан Российской Федерации и общественных объединений с органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Члены Общественной палаты работают на добровольной и безвозмездной основе.

Заработную плату её членам не выплачивают, но для представителей межрегиональных и региональных объединений и вновь избранных членов предусмотрена оплата проезда к местам проведения конференций и обратно, а также возмещение трат на проживание и дополнительных расходов.

В последнее время ряд представителей Общественной палаты (ОП) начал лоббировать принятие поправки в законодательство о возможности заключения с ними трудового договора, а также о выплате им заработной платы. Однако в администрации президента выступили против такого предложения, заявив, что переход на зарплату полностью дискредитирует этот институт.

Для чего нужна Общественная палата?

Общественная палата была создана с целью контроля разрабатываемых законов и нормативных актов, которые касаются граждан.

Члены палаты проводят экспертизу проектов законов и нормативных актов, а также организуют общественные слушания относительно вопросов, касающихся социального и экономического развития, защиты прав россиян, национальной безопасности.

Кроме этого, Общественная палата занимается следующими вопросами:

– оказывает поддержку некоммерческим организациям РФ;

– обеспечивает контроль прав лиц, которые находятся в местах принудительного содержания;

– координирует работы по формированию наблюдательных комиссий;

– проводит общественную экспертизу законопроектов;

– занимается развитием международного сотрудничества.

Наиболее важные вопросы Общественная палата рассматривает на пленарных заседаниях, которые проводятся три – четыре раза в год.

Кроме того, члены палаты ежегодно проводят не менее 100 публичных мероприятий, в том числе ЗПТ круглые столы и общественные слушания.

Все решения Общественной палаты носят рекомендательный характер.

Как формируется состав Общественной палаты?

Выборы в палату проходят раз в три года.

С 2014 года Общественная палата РФ формируется по новому принципу. В состав палаты входят 168 (ранее 126) человек:

– 40 граждан, утверждаемых президентом;

– 85 представителей общественных палат субъектов РФ;

Каждый представитель Общественной палаты может стать членом одной из комиссий, в которой он имеет право решающего голоса. При желании войти в состав ещё одной комиссии решающего голоса он не имеет и может выполнять лишь консультативные функции.

Чего удалось добиться членам Общественной палаты?

За время своего существования палата рассматривала самые разные вопросы. Палата подготовила много экспертных заключений. Результатом такой деятельности, в частности, стало:

– отклонение Генплана по застройке городского поселения Щёлково;

– восстановление дома в посёлке Сычёво Волоколамского муниципального района Московской области после взрыва бытового газа;

– охрана Форта № 1 Владивостокской крепости, который является памятником истории и архитектуры федерального значения;

– приостановка незаконного строительства и реконструкции дома по адресу Москва, Малый Каковинский переулок, дом 1/8, строение 2.

Кроме этого, при содействии палаты удалось привлечь внимание к прокладке нефтепровода в природоохранной зоне Байкала, в результате чего проект был изменён.

Сайт учителя всех предметов. Технологические карты уроков, подготовка к ОГЭ и ЕГЭ, полезный материал и многое другое.

Обществознание. 9 класс. Боголюбов Л. Н. Оглавление

Давайте вспомним

Подумаем

Может ли существовать общество без государства? Должно ли государство отвечать за всё, что делается в обществе?

Вы уже знаете, что возникновение государства связано с появлением специальных групп людей, которые осуществляют управление обществом. В наше время этих людей называют государственными чиновниками. Они выполняют свои управленческие функции, находясь на государственной службе в различных звеньях государственного аппарата: в министерствах и ведомствах, в армии, органах охраны общественного порядка и государственной безопасности. Вы, вероятно, обратили внимание на то, что с возникновением государства власть отделяется от народа, т. е. как бы существует отдельно от общества, возвышаясь над ним.

Что такое гражданское общество?

Коротко ответить на этот вопрос можно так: это та часть общества и те сферы его жизнедеятельности, в которых личность и организации свободных и равноправных граждан ограждены законами от прямого вмешательства органов государственной власти. Поясним на примерах.

СИТУАЦИЯ

Окончивший институт Николай М. получил повестку из военного комиссариата, согласно которой он призывался на службу в армию. Николай не явился на призывной пункт, уехал к родственникам. Но в дальнейшем, поскольку он не имел законных оснований для освобождения от военной службы, был привлечён к ответственности, и постановлением суда ему было назначено наказание.Студент Михаил К., не раз с тревогой наблюдавший нарастающее загрязнение озера, недалеко от которого он жил, узнал от сокурсника, что студенты создали общественную организацию, которая активно занялась природоохранительной деятельностью. Он вступил в эту организацию и принял участие в пикетах. Пикетчики требовали от губернатора области принять действенные меры против лиц и организаций, загрязняющих озеро.

Подумаем, чем различаются эти две ситуации. В первом случае речь шла о военной службе, которая целиком находится в сфере деятельности государства; во втором — о деятельности общественной организации, которая создана гражданами и государственной не является. В первом случае Николай М. был обязан по воле (по закону) государства служить в армии; во втором — Михаил К. вступил в организацию добровольно и по собственной воле принял участие в её деятельности.

Итак, различия существенные. В первом случае возникли отношения между гражданином и государством. А вот об отношениях во втором случае необходимо ещё поразмышлять.

Что привело Михаила К. в общественную организацию? Очевидно то, что он был заинтересован в сохранении природных условий, в которых жил. Такая же заинтересованность привела в эту организацию и других студентов. Иными словами, их объединил общий интерес. Но это ещё не всё. Членов этой организации объединило убеждение, что защищать этот интерес, отстаивать свои требования перед государственными органами лучше совместно, чем поодиночке. Мы подошли, таким образом, к пониманию того, чем является гражданское общество.

Граждане любого государства имеют ряд общих интересов. Например, все они заинтересованы в надёжной охране границ своей страны, в защите своих прав и свобод. Эти общие интересы призвано защищать государство. Но у каждого свободного гражданина есть и частные интересы. Поскольку свобода гражданина опирается на его собственность, то его частные интересы во многом связаны с его частной собственностью. Они бесконечно многообразны. Один озабочен обустройством дачного участка, другой — судьбой своего денежного вклада в коммерческом банке, третий — возможностью пополнения своей коллекции марок, четвёртый — желанием открыть в своем микрорайоне летнее кафе и т. д.

ФАКТЫ

О чём свидетельствуют приведённые данные?

Каждый из частных интересов легче реализовать, объединившись с другими людьми, имеющими такой же интерес. Чтобы решить проблемы водоснабжения дачи, её охраны и т. п., человек вступает в дачный кооператив. Обеспокоенный судьбой банковского вклада, он объединяется с другими вкладчиками в общество защиты своих прав. Коллекционер нуждается в постоянных связях с другими коллекционерами, и они создают, например, общество филателистов. Человек, желающий открыть кафе, но не располагающий достаточными средствами, ищет партнёров, готовых учредить совместное предприятие, и т. д.

Международный пакт о гражданских и политических правах, закрепляя право на свободу ассоциаций, содержит норму, согласно которой пользование этим правом не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, что предусматриваются законом. Ограничения могут быть необходимы в интересах безопасности граждан, для защиты прав и свобод других лиц. Конституция нашей страны запрещает создание и деятельность объединений, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя, нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, разжигание социальной, а также расовой, национальной, религиозной розни. Такие ограничения являются нормальными для демократического общества.

Обычно различные ассоциации (объединения) делят на формальные и неформальные. Первые отличаются тем, что имеют свой устав, программу или другие документы, излагающие цели объединения, порядок их организации и деятельности. Они регистрируются органами власти. Признак неформальных объединений — отсутствие официальной регистрации органами власти.

В каждом случае люди рассчитывают на взаимодействие, взаимопомощь, взаимоподдержку. Для решения своих проблем они нуждаются друг в друге. Заметим, что все эти общественные объединения возникают не по распоряжению государства, а по желанию самих объединяющихся в них, участие в этих общественных организациях добровольное. Их члены имеют равные права.

Такие организации обеспечивают не только взаимопомощь своих членов, но и взаимоподдержку в защите интересов перед государством. В тех случаях, когда действия государственных органов или государственных чиновников ущемляют права членов общественной группы, или тогда, когда данная группа хочет добиться от государства более благоприятных условий своей жизнедеятельности, общественное объединение защищает интересы группы. Гражданин оказывается не в одиночестве перед лицом государственной власти, а под защитой объединения, которое занимает промежуточное положение между ним и государством. Таким образом, в гражданском обществе возникают многочисленные и разнообразные объединения, общественные организации: в экономической сфере — союзы предпринимателей, фермеров, крестьянские союзы, рабочие профсоюзы, ассоциации банкиров и т. д.; в социальной сфере — семья, общества защиты прав потребителей, объединения защиты окружающей среды, молодёжные, женские, детские организации, общества ветеранов труда и войны, спортивные общества, благотворительные фонды и т. п.; в сфере духовной культуры — союзы деятелей культуры (писателей, композиторов, кинематографистов, художников), педагогические общества, общества культурных связей с зарубежными странами, академические сообщества учёных, религиозные объединения и т. п. Защиту прав и интересов граждан перед лицом государства берут на себя также различные правозащитные организации, союз солдатских матерей, негосударственные средства массовой информации, политические движения и негосударственные политические организации, возникающие по почину граждан на добровольной основе.

Итак, гражданское общество — это совокупность внегосударственных общественных отношений и ассоциаций (объединений), выражающих разнообразные интересы и потребности членов общества.

Если человеческое общество возникло одновременно с человеком, то становление гражданского общества связано с развитием многообразных форм частной собственности, рыночной экономики и свободы экономического выбора, утверждением демократических порядков, прав и свобод человека и гражданина, с признанием ценности свободной и ответственной личности.

А каков твой ответ на поставленный социологами вопрос?

Становление гражданского общества неразрывно связано с утверждением правового государства. Правовое государство немыслимо без развитого гражданского общества. Гражданское общество возможно лишь в условиях демократического режима, правового государства. В условиях авторитарных и тоталитарных режимов гражданское общество нормально функционировать не может.

Местное самоуправление

Если государство объединяет население всей страны в целостный организм, обеспечивает государственный суверенитет, установленный конституционный строй, то местное самоуправление сводится в основном к обеспечению деятельности населённых пунктов, к обслуживанию повседневных житейских потребностей людей.

Люди, живущие в селе, посёлке, городе, нуждаются в том, чтобы надёжно работал транспорт, связывающий между собой населённые пункты или районы города; чтобы поддерживали в хорошем состоянии дороги; чтобы в жилые дома и производственные здания бесперебойно поступали газ, вода и электричество; чтобы своевременно осуществлялся ремонт домов, находящихся в муниципальной собственности, т. е. в собственности местного самоуправления; чтобы были удобно расположены и хорошо работали детские сады, школы, аптеки, поликлиники, магазины, прачечные, ремонтные мастерские; чтобы территория населённого пункта была благоустроена, а мусор своевременно убирался. Жители городов и посёлков заинтересованы в разумном использовании муниципальной собственности (жилых домов, нежилых помещений, предприятий розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания и т. п.), в поддержании общественного порядка на их территории. Все эти и другие подобные интересы определяют те самые вопросы местного значения, решение которых на основе действующего законодательства обеспечивается местным самоуправлением.

Каковы же формы его осуществления? Это могут быть формы прямого волеизъявления: местный референдум, выборы органов местного самоуправления, общие собрания (сходы) граждан. Создаются также представительные органы самоуправления — думы, муниципальные комитеты, советы. Могут избираться также главы местной администрации, мэры городов, старосты в сёлах и другие должностные лица. Органы местного самоуправления формируют, утверждают и исполняют местный бюджет. Для решения вопросов бытового и социально-культурного характера могут создаваться органы территориального общественного самоуправления: избираемые на собраниях граждан квартальные, уличные и домовые комитеты.

В Конституции РФ записано, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Это означает, что органы местного самоуправления не могут назначаться государством, не находятся в подчинении органам государственной власти. Органы и должностные лица самоуправления избираются местным населением, только ему подконтрольны и подотчётны.

Суть местного самоуправления — самостоятельное решение населением вопросов местного значения.

Развитие местного самоуправления, как и становление гражданского общества, — существенные признаки движения общества по пути демократии.

Общественная палата

В начале 2006 г. в нашей стране была создана Общественная палата. В её деятельности участвуют граждане Российской Федерации, представители общероссийских общественных объединений и представители межрегиональных и региональных общественных объединений.

ДОКУМЕНТ

«Статья 2. Цели и задачи Общественной палаты. Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан Российской Федерации, общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, обеспечения национальной безопасности, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации, конституционного строя Российской Федерации и демократических принципов развития гражданского общества в Российской Федерации путём:

1) привлечения граждан и общественных объединений к реализации государственной политики;

2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив, имеющих общероссийское значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и общественных объединений;

3) проведения общественной экспертизы (экспертизы) проектов федеральных законов и проектов законов субъектов Российской Федерации, а также проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти Российской Федерации и проектов правовых актов органов местного самоуправления;

4) осуществления общественного контроля (контроля) за деятельностью Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) выработки рекомендаций органам государственной власти Российской Федерации при определении приоритетов в области государственной поддержки общественных объединений и иных объединений граждан Российской Федерации, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Российской Федерации;

Какая из задач Общественной палаты представляется тебе особенно важной? Почему?

Появление Общественной палаты и первые результаты её деятельности были оценены неоднозначно. С одной стороны, отмечалось нежелание государственных чиновников прислушиваться к мнению общественных организаций. С другой стороны, начало её работы рассматривалось как знак того, что высшая власть настроена на диалог с гражданским обществом и хочет знать мнение неправительственных организаций о ситуации в стране.

Читайте также: