Кризис и распад ссср конспект
Обновлено: 07.07.2024
Распад СССР — процессы системной дезинтеграции (разложения) в народном хозяйстве, социальной структуре, общественной и политической сферах Советского Союза, что привело к прекращению его существования как государства в 1991 г.
Предпосылки распада СССР
Хронология событий в 1991 году
23 августа — Указ Президента РСФСР Б. Н. Ельцина о приостановке деятельности КПСС на территории России.
24 августа — Отставка М. С. Горбачёва с поста Генерального секретаря ЦК КПСС → конец КПСС в прежнем виде.
5 сентября — Самороспуск Съезда народных депутатов СССР.
5 декабря — Заявление президента Украины Л. М. Кравчука о выходе республики из Союзного договора 1922 г.
21 декабря — Подписание в Алма-Ате (Казахстан) Декларации об образовании СНГ. Присоединение к СНГ Армении, Азербайджана, Грузии, Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана.
25 декабря — Заявление М. С. Горбачёва об отставке с поста Президента СССР.
26 декабря — Самороспуск Верховного Совета СССР.
1 января 1992 г. — Занятие Россией места СССР в ООН → исключение СССР из списка государств ООН
Последствия распада СССР
- Разрушение тоталитарной системы.
- Создание предпосылок для последовательной демократизации страны.
- Ликвидация гонки вооружений и военного противостояния, начало демилитаризации страны.
- Утверждение политических свобод, свободы совести и вероисповедания.
- Развитие национальной экономики за счёт внутренних ресурсов.
- Выход бывших союзных республик на международную арену.
- Восстановление национальных традиций и культурных особенностей.
- Открытие возможности для свободного выезда в другие страны.
- Нарушение экономических связей между бывшими республиками.
- Ослабление обороноспособности всех республик.
- Обострение межнациональных противоречий и возникновение новых конфликтов.
- Рост национализма и шовинизма в бывших союзных республиках.
- Увеличение потока беженцев и вынужденных переселенцев.
- Дискриминация русскоязычного населения и русского языка в некоторых республиках бывшего СССР.
- Ухудшение социально-экономического положения преобладающего большинства населения.
- Ослабление власти в центре и на местах, угроза распада самой России.
- Появление острых проблем, связанных с гражданством.
- Представлены в общественном сознании распада СССР как разрушения мощного государства и потери международного престижа
Образование СНГ
Содружество Независимых Государств (СНГ) — международная организация (международный договор), призванная регулировать отношения сотрудничества между государствами, ранее входившими в состав СССР (но не всеми). СНГ не является надгосударственным образованием и функционирует на добровольной основе.
В документе, состоявшем из Преамбул и 14 статей, констатировалось, что Союз ССР прекращал своё существование как субъект международного права и геополитической реальности. Однако, основываясь на исторической общности народов, связях между ними, учитывая двусторонние договоры, стремление к демократическому правовому государству, намерение развивать свои отношения на основе взаимного признания и уважения государственного суверенитета, стороны договорились об образовании Содружества Независимых Государств.
Российский парламент ратифицировал документ, тем самым он нарушил ст. 104 Конституции РСФСР, так как для ратификации Беловежского соглашения необходимо было созвать высший орган государственной власти — Съезд народных депутатов РСФСР, поскольку соглашение влекло за собой изменение Конституции. В апреле 1992 года Съезд народных депутатов России трижды отказался ратифицировать Беловежское соглашение, вплоть до своего разгона в октябре 1993 года он так и не ратифицировал документ.
В подписании Алма-Атинской декларации присутствовали главы одиннадцати бывших союзных республик: Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Молдавии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины. Из бывших союзных республик отсутствовали Латвия, Литва, Эстония и Грузия.
- Для учеников 1-11 классов и дошкольников
- Бесплатные сертификаты учителям и участникам
- Способствовать формированию представления учащихся о социально-политических процессах и событиях, повлекших распад СССР, об основных тенденциях социально-политического развития России в начале 1990-х гг.;
- Способствовать развитию аналитического мышления, умения работать с историческими источниками, высказывать свою точку зрения и аргументировать ее;
- Способствовать воспитанию чувства ответственности за свои дела и поступки.
- Продолжить формировать у учащихся понимание взаимовлияния тенденций развития страны;
- Формировать у учащихся самостоятельность, творческую активность, инициативу, как устойчивые качества личности, умения творчески решать задачи, которые встречаются в жизни.
- Вырабатывать умения учиться, приобретать и углублять или пополнять знания, работать с книгой, мультимедийными пособиями, овладевать навыками и умениями и творчески применять их на практике;
Планируемые результаты
Учащиеся узнают о:
— причинах межнациональных конфликтов в годы перестройки;
— объективных предпосылках формирования национальных движений за выход из СССР;
— историческом значении принятия Декларации о государственном суверенитете России;
— истоках и проявлениях конституционного кризиса в СССР;
— попытках советского руководства сохранить многонациональное государство и причинах провала этих попыток;
— обстоятельствах прекращения существования СССР.
Опорные знания
12 июня 1990 г. — принятие Декларации о государственном суверенитете России
17 марта 1991 г. — всесоюзный референдум о сохранении СССР; всероссийский референдум о введении поста Президента РСФСР
12 июня 1991 г. — выборы первого Президента РСФСР
19—21 августа 1991 г. — ГКЧП
25 декабря 1991 г. — прекращение существования СССР
М. С. Горбачев, Н. И. Рыжков, Б. Н. Ельцин, А. А. Собчак, Р. И. Хасбулатов, А. В. Руцкой, Г. И. Наев.
Основные понятия и термины :
Перестройка – последний период в истории СССР, связанный с попыткой обновления социализма в СССР в 1985 – 1991 гг.; политика реформирования СССР.
Гласность – открытое обсуждение государственной политики; возможность открыто сказать правду о своей истории и современности.
Плюрализм – множественность мнений, взглядов.
Путч – государственный переворот с участием небольшой группы заговорщиков.
Демократизация – процесс последовательного утверждения или обновления принципов народовластия.
Многопартийность – наличие в обществе наряду с правящими партиями (партией) легальной оппозиции, в роли которой выступают другие партии.
Правовое государство – государство, в котором признаётся верховенство права во всех сферах общественной жизни. Неотъемлемый элемент демократии.
Форма : комбинированный урок
Используемые приемы и методы:
Словесные – объяснение нового материала, беседа;
Практические – карточки – задания с дополнительным материалом.
Проблемный – задания с проблемной ситуацией.
Оборудование урока:
учебник (А.А. Левандовский, Ю.А. Щетинов История России ХХ- начало XXI века, 11 класс);
рабочий лист тетрадь;
политическая карта мира;
портреты политических деятелей
документальная кинохроника «Обращение М.С.Горбачева 22 августа 1991 года.
I. Организационный момент.
II. Формирование мотивации и определение целей урока.
III. Организация работы по объяснению основных понятий, необходимых для изучения темы (фронтально)
IV. Изучение нового материала.
V. Первичное закрепление нового материала.
VI. Подведение итогов урока.
VII. Домашнее задание.
Хронологическая разминка.
1. Причины распада СССР
2. Ново - Огаревский процесс
3. Августовский путч 1991 года
4. Беловежское соглашение
7. Последствия распада СССР
Распад СССР, оформленный Беловежским соглашением руководителей России, Украины и Белоруссии Б.Н. Ельциным, Л.М. Кравчуком и С.С. Шушкевичем 8 декабря 1991 г., является одним из самых значительных событий мировой истории XX в. Это, пожалуй, единственная оценка, которая принимается большинством историков и политиков. Все остальные вопросы, связанные с анализом причин и значения распада СССР, остаются предметом острых дискуссий.
- целеполагание: сегодня на уроке мы попробуем выяснить причины распада СССР и его последствия.
- проблемный вопрос: был ли распад СССР исторической неизбежностью? Для того чтобы узнать ответ на этот вопрос, необходимо понять – распад или развал страны произошел?
Кто не жалеет о распаде Советского Союза, у того нет сердца; кто хочет воссоздать его в прежнем виде, у того нет головы.
Тогда все хотели смены режима – получилось в итоге, что развалилась страна.
Причины Распада СССР
1.Борьба за власть между центрами и регионами.
2. Обострение межнациональных конфликтов.
3. Принятие РСФСР Декларации о государственном суверенитете.
4.Ослабление государственных структур и падение престижа коммунистической партии
Главной ошибкой в деятельности Горбачева стала непоследовательность в проведении экономических реформ в СССР, что привело к резкому углублению кризиса в стране, а также к снижению уровня жизни граждан..
Б.Н.Ельцин — после изгнания из правительства КПСС сфокусировал свою реформаторскую политическую деятельность на ранее малозначимых государственных структурах РСФСР, пропагандировал суверенитет России, настойчиво боролся
за устранение Президента СССР Горбачева с политической арены, был ключевой фигурой в переговорах республиканских лидеров о прекращении существования СССР .
Новоогаревский процесс
После проведения референдума М.Горбачев собрал представителей республик в Ново-Огарево и согласившись со всеми условиями и требованиями смог подготовить проект Союзного Договора.
В той же газете было опубликовано выступление президента СССР Горбачева по телевидению в которой отмечалось, что союзный договор открыт к подписанию с 20 августа 1991 года.
20 августа 1991г.публикация и обсуждение его проекта привели к расколу в обществе.
Чтобы сорвать подписание этого договора и сохранить свои властные полномочия, часть высшего партийно-государственного руководства попыталась захватить власть.
В августе 1991 года группа партийных функционеров объявила о временном отстранении Горбачева от власти и ввела в стране чрезвычайное положение. События августа 1991 года – попытка государственного переворота, поставившая страну на грань гражданской войны.
Возглавил переворот Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП) в составе: и. о. президента СССР Г.И. Янаев, председатель КГБ СССР В.А. Крючков, премьер-министр СССР В.С. Павлов, министр обороны СССР Д.Т. Язов и др. Главную задачу переворота ГКЧП видел в восстановлении в СССР порядков, которые существовали до 1985 г., т.е. в ликвидации многопартийности, коммерческих структур, в уничтожении ростков демократии.
Б. Н. Ельцин выступил в роли защитника демократии )
Уже в первый день путча Ельцин, выступая с танка перед Белым домом, назвал действия ГКЧП государственным переворотом, затем обнародовал ряд указов о непризнании действий ГКЧП. 23 августа Ельцин подписал указ о прекращении деятельности КПСС .
Но переворот не удался. Население страны в основном отказалось поддержать ГКЧП, армия же не захотела применять силу против граждан своего государства.. 22 августа путч потерпел поражение, а члены ГКЧП были арестованы.
Путч продолжался всего несколько дней и был разгромлен, но это не уменьшает его значимости. Именно в августе 1991 года началась новая фаза исторического развития: Россия сделала шаг от социалистического государства к демократическому.
Результаты путча:
1.Провал путча.
2.Указом президента РСФСР Б.Н.Ельцина о прекращении деятельности КПСС с 12 июня 1991г.
3.Распад СССР.
РАЗВАЛ СССР.
ЧТО ПОЛУЧИЛИ:
Разрушение тоталитарной системы
Реально действующие политические права и свободы
Ликвидация гонки вооружении и военного противостояния держав
Доступ к валюте.
Демократию по-русски, или что-то похожее на демократию.
Полу трезвого президента.
Федерацию.(но только на бумаге).
Открытый грабеж население ( всякие пирамиды и т.д.)
Несметное количество авантюристов.
Огромное количество преступных группировок.
МЕГА Социальную мобильность.
Свободный выезд за границу.
РАЗВАЛ СССР.
ЧТО ПОТЕРЯЛИ:
Уверенность в завтрашнем дне.
Ухудшение социально-экономического положения преобладающего большинства населения
В данный момент вы не можете посмотреть или раздать видеоурок ученикам
Чтобы получить доступ к этому и другим видеоурокам комплекта, вам нужно добавить его в личный кабинет, приобретя в каталоге.
Получите невероятные возможности
Конспект урока "Развал СССР"
В годы перестройки в СССР началась демократизация. Активизировались общественные и национальные движения. Из-за этого обострилась проблема отношений с союзными республиками.
Обострение межнациональных отношений.
Несмотря на утверждение Горбачёва, что национальный вопрос в СССР решён, в отношениях с союзными республиками существовал ряд проблем.
К 1990-м годам экономический кризис охватил все отрасли производства. Национальная политика была непоследовательной и противоречивой. Это углубило межнациональные противоречия, которые перерастали в крупные конфликты.
Затем к ним присоединились студенты Караганды. Демонстрации были разогнаны силами военных. Причиной этого конфликта стала напряжённость в отношениях между русскими и казахами, насильственная политика русификации. ЦК партии объявил события в Казахстане проявлением национализма, хотя в большей степени это был политический акт. Ведь люди выразили несогласие с решением центральной власти.
20 февраля 1988 года сессия облсовета Нагорного Карабаха приняла решение просить о выводе Карабаха из состава Азербайджана и присоединении к Армении. Дело в том, что здесь преобладало армянское население, а территория была насильственно включена в состав Азербайджана. С 27 по 29 февраля 1988 года в пригороде Баку продолжались погромы и убийства армян. Эти страшные события показали неготовность советского правительства к политическим действиям, адекватным ситуации. Позже сложившийся конфликт привёл к военным действиям за право контроля над Нагорным Карабахом.
1989 год был также отмечен столкновениями в Казахстане, Приднестровье, Узбекистане. В 1990 году вспыхнул конфликт между киргизами и узбеками.
Руководство СССР не было готово к решению этих межнациональных конфликтов.
Неспособность правительства решить национальные вопросы усиливало стремление республик выйти из Союза. Особенно это проявилось в Прибалтике. Правительства требовали отделения своей экономики от общесоюзной.
Первой выход из СССР провозгласила Литовская ССР 11 марта 1990 года. Её независимость не была признана большинством государств. В середине 1990 года советское правительство начало экономическую блокаду Литвы. В январе 1991 года советские войска заняли Дом печати в Вильнюсе, взяли штурмом вильнюсскую телебашню, были захвачены телецентры в других городах. Таким образом, было остановлено республиканское телевещание.
В мае 1990 года о выходе из СССР объявили Латвия и Эстония. В течение 1990 года Декларации о суверенитете приняли остальные республики, а о выходе из СССР они объявили после событий августа 1991 года.
12 июня 1990 года была принята Декларация о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Провозглашался приоритет Конституции РСФСР над союзными законами; были объявлены равные возможности для партий и общественных организаций; было принято решение о разделении властей на законодательную, судебную и исполнительную; расширялись права автономных республик. Президентом РСФСР в 1991 году стал Борис Николаевич Ельцин.
С 1992 года 12 июня является государственным праздником в Российской Федерации.
Августовский политический кризис 1991 года.
В апреле-мае 1991 года в резиденции президента СССР в Ново-Огарёво состоялась встреча Горбачёва с руководителями 9 республик – РСФСР, Украинской, Белорусской, Казахской, Узбекской, Азербайджанской, Таджикской, Киргизской и Туркменской ССР. Вместе они поддержали решение о создании Союза Суверенных Государств. Была назначена дата подписания договора – 20 августа 1991 года.
Летом 1991 года начался раскол в обществе. Сторонники Горбачёва ожидали, что снизится уровень противостояния в стране. Его противники критиковали договор, так как рассматривали его как капитуляцию перед требованиями республик о независимости. Они считали, что ликвидация СССР приведёт к углублению экономического кризиса.
Противники создания ССГ предприняли попытку сорвать подписание договора. В ночь на 19 августа 1991 года был создан Государственный комитет по чрезвычайному положению. Возглавил его вице-президент СССР Геннадий Янаев. Также в состав ГКЧП вошли премьер-министр, министр обороны, председатель КГБ и другие.
Они выбрали момент, когда Горбачёв находился в своей резиденции в Крыму, и заявили, что он не может далее исполнять обязанности президента СССР по состоянию здоровья. ГКЧП принял на себя всю полноту власти.
Задачами ГКЧП были преодоление кризисов в экономике и политике, межнационального противостояния и анархии в обществе. В стране было введено чрезвычайное положение на срок в 6 месяцев, запрещены митинги и забастовки. В Москве вводился комендантский час, здесь появилась боевая техника – бронетранспортёры и танки.
Загородная резиденция Ельцина была окружена спецподразделением, однако его беспрепятственно выпустили для поездки в Москву. Позже из Белого дома Ельцин выступил с обращением, в котором осудил действия ГКЧП, назвав их антиконституционным переворотом. Было объявлено о переходе к нему исполнительной власти.
Тысячи людей собирались возле здания Белого дома в Москве. Туда же ГКЧП отправил танковый батальон, который под давлением демонстрантов перешёл на сторону Ельцина и встал на защиту Белого дома. В скором времени Борис Ельцин появился перед народом и с одного из танков обратился к людям с речью, в которой призвал дать отпор путчистам.
Уже 21 августа Верховный Совет России поддержал РСФСР. В этот же день в Москву прилетел Горбачёв.
22 августа все члены ГКЧП были арестованы. Путч завершился поражением. 24 августа Горбачев сложил с себя полномочия Генерального секретаря партии.
После Августовских событий большинство республик отказались подписывать новый союзный договор. Постепенно начали создаваться независимые государства.
8 декабря 1991 года главы трёх республик, основавших СССР, собрались в Беловежской пуще, в усадьбе Вискули. Беларусь представлял Станислав Шушкевич. Украину – Леонид Кравчук. Россию – Борис Ельцин.
Они заявили, что Союз Советских Социалистических Республик прекращает своё существование. Объявили о невозможности создания ССГ. Было образовано Содружество Независимых Государств.
21 декабря 1991 года в Алма-Ате подписали Декларацию об образовании СНГ. К Содружеству позже присоединились Армения, Азербайджан, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Туркмения и Узбекистан. 25 декабря 1991 года Михаил Горбачёв подал в отставку с поста президента СССР.
Последствия распада СССР. Прекращение существования единого государства имело как положительные, так и отрицательные последствия.
К положительным можно отнести:
прекращение гонки вооружений и военного противостояния;
утверждение политических свобод.
Отрицательными последствиями стали:
нарушение экономических связей между республиками;
ослабление их обороноспособности;
дальнейшее обострение национальных противоречий;
ухудшение социально-экономической ситуации;
Давайте подведём итоги.
В 1980-е годы углубились межнациональные конфликты в союзных республиках.
В 1990 году республики СССР стали принимать Декларации о суверенитете.
В марте 1991 года было принято решение о создании Союза Суверенных государств.
19 августа 1991 года начался путч, инициатором которого выступил ГКЧП.
8 декабря 1991 года в Беловежской пуще подписано соглашение о прекращении существования СССР.
Первая половина 20 века стала временем развития гражданского общества, а во второй половине века оно окончательно утвердилось.
Михаил Горбачев 25 декабря 1991 года объявил о прекращении своей деятельности на посту президента СССР. На следующий день союзный парламент принял декларацию, в которой констатировалось, что СССР прекращает существование как государство и субъект международного права
ТАСС-ДОСЬЕ. 25 декабря 1991 года, 30 лет назад, Михаил Горбачев объявил о прекращении своей деятельности на посту президента СССР. На следующий день союзный парламент принял декларацию, в которой констатировалось, что СССР как государство и субъект международного права прекращает свое существование.
ТАСС подготовил материал о событиях, которые привели к ликвидации Советского Союза.
Предпосылки распада СССР
Образованный в 1922 году Союз Советских Социалистических Республик создавался руководством партии большевиков как база "будущей мировой революции". Для привлечения в его состав как можно большего числа социалистических республик в советских конституциях за каждой из них было закреплено право свободного выхода из Советского Союза. В частности, в последнем основном законе страны - конституции 1977 года - эта норма содержалась в статье 72. Начиная с 1956 года в состав советского государства входили 15 союзных республик.
С правовой точки зрения СССР был асимметричной федерацией (его субъекты имели различный статус) с элементами конфедерации. При этом союзные республики находились в неравноправном положении. В частности, у РСФСР не было собственной компартии, академии наук, республика являлась для остальных членов Союза основным донором финансовых, материальных и кадровых ресурсов.
Единство советской государственной системы обеспечивалось Коммунистической партией Советского Союза (КПСС). Она была построена по жесткому иерархическому принципу и дублировала все государственные органы Союза. В статье 6 Конституции СССР 1977 года за компартией был закреплен статус "руководящей и направляющей силы советского общества, ядра его политической системы, государственных и общественных организаций".
"Парад суверенитетов"
В стране началось движение за независимость республик, в ходе которого их власти провозглашали верховенство республиканских законов над союзными. Этот процесс получил название "парад суверенитетов". 16 ноября 1988 года Верховный Совет (ВС) Эстонской ССР принял декларацию о государственном суверенитете республики и внес изменения в республиканскую конституцию, которые позволяли приостанавливать действие союзных законов на территории Эстонии. 26 мая и 28 июля 1989 года аналогичные акты были приняты Литовской и Латвийской ССР. 11 и 30 марта 1990 года в Литве и Эстонии и 4 мая того же года в Латвии были подписаны законы о восстановлении независимых государств. Среди других республик первым суверенитет провозгласил Азербайджан (23 сентября 1989 года). В течение 1990 года подобные акты были приняты во всех союзных республиках.
Декларация о государственном суверенитете РСФСР была принята 12 июня 1990 года I съездом народных депутатов республики. Во второй половине 1990 года руководство РСФСР во главе с председателем Верховного Совета Борисом Ельциным значительно расширило полномочия российского правительства, министерств и ведомств. Собственностью республики были объявлены находящиеся на ее территории предприятия, отделения союзных банков и др. 24 декабря 1990 года ВС РСФСР принял закон, согласно которому действие союзных актов на территории республики могло быть приостановлено, если они нарушают суверенитет РСФСР. Предусматривалось также, что все решения органов власти СССР вступают в силу в российской республике только после их ратификации местным Верховным Советом.
17 марта 1991 года в РСФСР было проведено голосование по вопросу учреждения поста президента республики (за - 69,85%). 12 июня 1991 года им был избран Борис Ельцин.
Попытки заключения нового Союзного договора
С целью остановить дезинтеграцию президент СССР Михаил Горбачев на последнем XXVIII съезде КПСС 2-13 июля 1990 года предложил заключить новый Союзный договор, который предусматривал сохранение СССР как федерации равноправных суверенных республик. За союзными органами власти сохранялся узкий объем полномочий: организация обороны и обеспечение государственной безопасности, выработка и осуществление внешней политики, разработка стратегии экономического развития и т. д. Эта инициатива была поддержана 3 декабря 1990 года ВС СССР и 24 декабря того же года IV съездом народных депутатов СССР. На съезде также было принято решение о проведении всесоюзного референдума о сохранении СССР "как обновленной федерации равноправных суверенных республик". Референдум состоялся 17 марта 1991 года. В нем приняли участие 80% граждан, имевших на это право. За сохранение Союза высказались 76,4% избирателей, против - 21,7%. Армения, Грузия, Молдавия, Литва, Латвия и Эстония отказались от проведения плебисцита на своей территории.
По итогам референдума весной - летом 1991 года был разработан проект договора, предусматривающий образование Союза Советских Суверенных Республик в форме федерации с расширенными правами ее членов. Документ предполагал создание де-факто конфедеративного государства, в котором большинство полномочий передавалось республикам. Сфера ведения Союза практически полностью совпадала со сферой совместного ведения центра и республик, контроль за налоговыми поступлениями в центр осуществлялся республиками, не упоминался общесоюзный Госбанк, не были прописаны сроки принятия новой конституции и др. ВС СССР 12 июля одобрил подписание документа, однако оговорил ряд принципиальных поправок в его текст. В частности, речь шла о сохранении единой банковской системы СССР, а также оставлении в компетенции союзных властей независимых от республик каналов налоговых поступлений (в итоге они не были включены в текст договора). Работа над документом получила название "новоогаревский процесс" по месту проведения переговоров (резиденция президента СССР Ново-Огарево). Участие в них не принимали республики Прибалтики, а также Армения, Грузия и Молдавия.
Подписание Союзного договора было запланировано на сентябрь - октябрь 1991 года, однако затем перенесено Михаилом Горбачевым на 20 августа 1991 года. Президент СССР опасался, что депутаты проголосуют против документа. В итоге заключение нового Союзного договора не состоялось из-за попытки государственного переворота, организованной 19-21 августа рядом представителей высшего советского и партийного руководства, образовавших Госкомитет по чрезвычайному положению в СССР (ГКЧП). С целью не допустить подписания договора, который, по мнению членов ГКЧП, привел бы к распаду СССР, они отстранили от власти Михаила Горбачева и ввели в стране чрезвычайное положение. Попытка путча потерпела неудачу, однако усилила кризис в СССР. 24 августа Михаил Горбачев сложил полномочия генсека партии, 29 августа Верховный Совет СССР приостановил деятельность КПСС на всей территории страны. Позднее, 6 ноября, Борис Ельцин подписал указ о прекращении деятельности КПСС и КП РСФСР и роспуске их организационных структур.
Августовские события 1991 года усилили центробежные тенденции. Участники новоогаревских переговоров стали отказываться от ранее достигнутых договоренностей. 24 августа депутатами Верховного Совета Украины был принят Акт провозглашения независимости, согласно которому "создание самостоятельного украинского государства" было вызвано "смертельной опасностью, которая нависла над Украиной в связи с государственным переворотом в СССР". 30 августа о независимости объявил Азербайджан, 31-го - Узбекистан и Киргизия.
14 ноября Михаил Горбачев и главы РСФСР, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Туркмении и Узбекистана приняли решение заключить 9 декабря новый договор о создании Союза Суверенных Государств в форме "конфедерации демократических государств" со столицей в Минске. Однако к этому времени большинство союзных республик уже провозгласили свой суверенитет. До конца года к ним присоединились остальные республики. Последним стал Казахстан, Верховный Совет которого 16 декабря 1991 года принял конституционный закон о государственной независимости.
Кроме того, 1 декабря на Украине прошел референдум о независимости и состоялись первые президентские выборы, победу на которых одержал председатель Верховного Совета республики Леонид Кравчук. Украинские власти объявили, что не намерены вступать в политические союзы, что поставило под угрозу подписание нового Союзного договора.
Демонтаж государственных структур СССР
24 августа 1991 года Совет министров РСФСР объявил, что в связи с поддержкой членов союзного правительства действий ГКЧП возлагает на себя руководство министерствами и ведомствами СССР, а также всеми подведомственными им организациями, расположенными на территории России. В тот же день Михаил Горбачев поставил перед Верховным Советом СССР вопрос о доверии кабинету министров. 28 августа ВС принял отставку союзного правительства и возложил функции исполнительного органа власти на созданный по инициативе Горбачева Комитет по оперативному управлению народным хозяйством.
2-5 сентября в Москве прошел V съезд народных депутатов СССР. В последний день его работы был принят закон "Об органах государственной власти и управлении СССР в переходный период", в соответствии с которым съезд самораспустился, вся полнота государственной власти перешла Верховному Совету СССР. Для "согласованного решения вопросов внутренней и внешней политики" был учрежден Государственный совет СССР в качестве временного органа высшего союзного управления. В него вошли президент Советского Союза и главы РСФСР, Украины, Белоруссии, Казахстана, Узбекистана, Киргизии, Туркмении, Армении, Таджикистана, Азербайджана. На заседаниях Госсовета продолжалось обсуждение нового Союзного договора. 6 сентября, в противоречии с действовавшей Конституцией СССР, Госсовет признал независимость прибалтийских республик.
Эквивалентом союзного кабмина стал Межреспубликанский экономический комитет (МЭК) СССР, который возглавил бывший председатель российского правительства Иван Силаев. МЭК был образован на паритетных началах союзными республиками для координации управления народным хозяйством и согласованного проведения экономических реформ и социальной политики (в ноябре того же года стал исполнительным органом Экономического сообщества).
18 октября Михаил Горбачев и руководители восьми союзных республик (без Украины, Молдавии, Грузии и Азербайджана) подписали Договор об Экономическом сообществе суверенных государств. Документ признавал, что "независимые государства" являются "бывшими субъектами СССР", предполагал раздел общесоюзного золотого запаса, Алмазного и валютного фондов, сохранение рубля в качестве общей валюты, при возможности введения национальных валют, ликвидацию Центрального банка СССР и др.
22 октября вышло постановление Государственного совета СССР об упразднении союзного КГБ. На его базе было предписано создать Центральную службу разведки (ЦСР) СССР (внешняя разведка), Межреспубликанскую службу безопасности (внутренняя безопасность) и Комитет по охране государственной границы. КГБ союзных республик переводились "в исключительную юрисдикцию суверенных государств". Окончательно общесоюзная спецслужба была ликвидирована 3 декабря 1991 года.
14 ноября Госсовет принял постановление о ликвидации всех министерств и других центральных органов государственного управления СССР с 1 декабря 1991 года.
Создание СНГ
8 декабря 1991 года президент РСФСР Борис Ельцин, президент Украины Леонид Кравчук и глава Верховного Совета Белоруссии Станислав Шушкевич в правительственной резиденции Вискули (Беловежская Пуща, Белоруссия) подписали Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ), в преамбуле которого констатировалось, что СССР как "субъект международного права и геополитическая реальность" с этого момента прекращает свое существование. 10 декабря документ ратифицировали Верховные Советы Украины и Белоруссии, а также денонсировали Договор об образовании СССР, утвержденный I съездом Советов СССР 30 декабря 1922 года.
Президент СССР Михаил Горбачев 9 декабря выступил с заявлением, в котором назвал принятие Соглашения о создании СНГ "скоропалительным", поскольку "судьба многонационального государства не может быть определена волей руководителей трех республик". По мнению президента СССР, распустить Советский Союз имел право только Съезд народных депутатов. В свою очередь Комитет конституционного контроля СССР принял заявление о юридической необоснованности подписанного в Вискулях соглашения. 12 декабря Михаил Горбачев в ходе встречи с представителями прессы сказал, что уйдет в отставку только в том случае, "если поставят крест на Союзном договоре" (опубликовано в "Комсомольской правде" 13 декабря).
В тот же день 12 декабря Соглашение о создании СНГ ратифицировал Верховный Совет РСФСР (за - 188, против - шесть, воздержались семь, 45 депутатов не голосовали). Одновременно российские депутаты денонсировали Договор об образовании СССР (за - 161, против - трое, воздержались девять, 83 не голосовали).
21 декабря в Алма-Ате руководители 11 бывших союзных республик подписали декларацию о целях и принципах СНГ, в которой подтвердили беловежские договоренности и прекращение существования СССР (в 1993 году в СНГ вступила 12-я республика - Грузия, вышла из Содружества в 2009 году). Тем самым процесс образования Содружества Независимых Государств был завершен.
Ликвидация СССР
17 декабря здание Верховного Совета СССР перешло в ведение Верховного Совета РСФСР. 19 декабря была прекращена деятельность МИД СССР, 20 декабря упразднен Госбанк. 23 декабря на встрече Михаила Горбачева и Бориса Ельцина было согласовано решение о прекращении деятельности Межгосударственного экономического комитета СССР и других союзных структур с 30 декабря.
25 декабря Верховный Совет РСФСР принял закон о переименовании республики в Российскую Федерацию. В тот же день в 19:00 по московскому времени Михаил Горбачев выступил в прямом эфире Центрального телевидения и объявил о прекращении своей деятельности на посту президента СССР. После этого с флагштока Московского Кремля был спущен государственный флаг СССР и поднят государственный флаг Российской Федерации.
26 декабря Совет республик Верховного Совета СССР (палата образована вместо Совета национальностей ВС на основании закона "Об органах государственной власти и управления Союза ССР в переходный период") принял декларацию, в которой говорилось, что в связи с созданием Содружества Независимых Государств Союз ССР как государство и субъект международного права прекращает свое существование.
Читайте также: