Экстремизм и терроризм как угроза национальной безопасности рк конспект

Обновлено: 07.07.2024

Терроризм же - это идеология насилия и практика воздействия на принятие решения государственными органами, органами местного самоуправления или международными организациями путем совершения либо угрозы совершения насильственных и (или) иных преступных действий, связанных с устрашением населения и направленных на причинение ущерба личности, обществу и государству. Наиболее часто встречающиеся формы терроризма: это политический, националистический и религиозный терроризм. Организаторы зачастую преподносят теракт как "единственно возможный, наиболее действенный" способ отстаивания гражданских или иных прав. Целью является прямое давление на власти или конкретных политических лидеров с целью изменения проводимой ими политики.

Современный терроризм представляет собой мощные структуры, с должным оснащением и вооружением. Примеры Сирии, Ирака, показывают, что современный терроризм с помощью спонсоров и доноров может вести диверсионно-террористическую войны, принимать участие в крупных вооруженных конфликтах.

К тому же, терроризм стал весьма прибыльным бизнесом в глобальном масштабе. В этой сфере появился развитый "рынок труда", на который попадают профессиональные наемники и завербованные фанатики, в терроризм выгодно вкладывать капитал (поставки оружия, наркоторговля и прочее). Сегодня уже известно, что именно через очаги активной деятельности террористических организаций проложены каналы, через которые на мировые рынки проходят огромные, объемы наркотиков стоимостью в миллиарды долларов. Десятая часть, а то и больше, мирового экспорта оружия и военной техники приходится на террористические организации.

Рост в мире социально-экономических противоречий, противостояние между развитыми и отстающими странами, все это усугубляет ситуацию. Если характеризовать терроризм субъективно, то он является исключительно умышленным преступлением, которое совершается с прямым умыслом.Акты терроризма, составляющие по своей сути международные преступления, наносят непоправимый ущерб международному правопорядку в целом. Это обстоятельство требует консолидации усилий целого ряда государств в масштабах региона либо всего мира. Современное международное право выработало целый ряд международных конвенций универсального и регионального характера, которые на основе четких критериев устанавливают в качестве предмета своего правового регулирования взаимное сотрудничество государств в борьбе с международным терроризмом. Сегодня терроризм представляет самую непосредственную угрозу национальной безопасности любой страны.

Самым важным условием для борьбы с террористическими угрозами является непримиримость, решительность и жесткость ответа на угрозу терроризма. В Казахстане выработалась и постепенно совершенствуется система мер обеспечения безопасности общества и государства от террористических угроз, что позволило накопить определенный опыт в выявлении и пресечении деятельности террористических организаций. В последние годы в нашей стране проделана значительная работа по созданию и совершенствованию законодательной и организационной базы для выявления и пресечения предпосылок терроризма и экстремизма. В июле 1999 года в Казахстане был принят Закон "О борьбе с терроризмом", определивший правовые и организационные основы борьбы с терроризмом в республике, порядок деятельности государственных органов и организаций, независимо от форм собственности, а также права, обязанности и гарантии граждан в связи с осуществлением борьбы с терроризмом.

Далее в комментарии говорится, что «Достижение этой цели будет обеспечено совершенствованием мер профилактики религиозного экстремизма и терроризма, повышением эффективности выявления и пресечения указанных проявлений, а также совершенствованием системы мер минимизации и ликвидации последствий экстремистской и террористической деятельности. При этом особое внимание программой уделено широкому привлечению общественности к профилактической работе и модернизации информационно-пропагандистской работы среди целевых групп. Большинство профилактических мероприятий, которые предусмотрены программой, будут реализованы впервые и рассчитаны на активную гражданскую позицию жителей страны, что в совокупности позволит укрепить в обществе толерантное религиозное сознание и иммунитет к радикальной идеологии.

В целом реализация Государственной программы позволит укрепить общегосударственную систему противодействия религиозному экстремизму и терроризму”.

Исходя из практики назначения наказания судами области средняя мера наказания составляет от 5 лет 6 месяцев лишения свободы. Более того, законодательством Республики Казахстан при дальнейшем отбывании наказания и освобождении от дальнейшего его отбытия предусмотрены более жёсткие сроки, чем за совершение другой категории уголовных преступлений. Так за совершение в составе преступной группы либо за террористическое или экстремистское преступление, повлекшее гибель людей либо сопряжённое с совершением особо тяжкого преступления замена неотбытой части наказания предусмотренная статьёй 73 Уголовного Кодекса Республики Казахстан не применяется. В соответствии со статьёй 72 Уголовного Кодекса Республики Казахстан за террористическое или экстремистское преступление, повлекшее гибель людей либо сопряжённое с совершением особо тяжкого преступления условно-досрочное освобождение так же не применяется. А в отношении осужденных за террористическое или экстремистское преступление, не повлекшее гибель людей и не сопряжённое с совершением особо тяжкого преступления условно-досрочное освобождение может быть применено только в случае если это лицо оказывает активное содействие в предотвращении, раскрытии или расследовании террористических или экстремистских преступлений, изобличение участников террористической или экстремистской группы.

Начальник ОСУ
Учреждения РУ-170/1
ДУИС ЗКО
Пекшева М.Ф.

Управление общественного развития города Алматы рассказывает, какие действия считаются терроризмом и экстремизмом и какое наказание за это следует по закону.

Противодействие и профилактика религиозного экстремизма заявлены в Казахстане как одно из приоритетных направлений государственной политики. Для этого совершенствуется законодательная база, принимается множество государственных программ, создаются всевозможные государственные и общественные органы, уполномоченные решать эти вопросы. Что грозит тому, кто занимается терроризмом и экстремизмом в Казахстане, читайте в материале Informburo.kz.

Что такое терроризм и экстремизм?

18 февраля 2005 года в Казахстане был принят Закон "О противодействии экстремизму" под номером 31. Согласно закону, экстремизм – это совершение физическим и (или) юридическим лицом или объединением, признанными в установленном порядке экстремистскими, следующих действий и целей:

насильственное изменение конституционного строя;
нарушение суверенитета Республики Казахстан, целостности, неприкосновенности и неотчуждаемости её территории;
подрыв национальной безопасности и обороноспособности государства;
насильственный захват власти или насильственное удержание власти;
создание, руководство и участие в незаконном военизированном формировании;
организация вооружённого мятежа и участие в нём;
разжигание социальной, сословной розни (политический экстремизм).

Терроризм – это идеология насилия и практика воздействия на принятие решения государственными органами, органами местного самоуправления или международными организациями путём совершения либо угрозы совершения насильственных и (или) иных преступных действий, связанных с устрашением населения и направленных на причинение ущерба личности, обществу и государству.

"Экстремистские действия – это непосредственная реализация вышеуказанных действий, включая публичные призывы к ним. Туда же можно отнести пропаганду, агитацию и публичное демонстрирование символики экстремистских организаций. В свою очередь, под понятие террористических действий или акта терроризма подпадает совершение или угроза совершения взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба", – рассказали в Управлении общественного развития города Алматы.

Психолог, сотрудник Центра консультации и реабилитации при Управлении общественного развития города Алматы Бауыржан Ахметов объясняет алгоритм работы террористов и экстремистов.

"Многие адепты нетрадиционных деструктивных религиозных течений выбирают устрашение, психологическое давление для реализации своих целей. Так как часто применяется метод "Кто не с нами, тот против нас". Лидеры таких течений убеждают своих последователей в том, что только определённые жёсткие действия могут дать толчок для реализации их планов. Чаще выставляя эти действия как борьбу за справедливость. Они подкрепляют эти действия определёнными обещаниями и вознаграждениями божественной милости. Таким образом, методично, они создают идеологию, которая впоследствии и является целью манипуляции адептами", – говорит психолог.

Как государство борется с терроризмом и экстремизмом?

На сегодняшний день государство принимает комплекс мер по профилактике, предупреждению, выявлению и пресечению экстремистских и террористических проявлений.

В свою очередь местные исполнительные органы, акиматы осуществляют профилактические мероприятия среди населения, формируют так называемый иммунитет у людей к радикальной религиозной идеологии и нулевой терпимости к деструктивным проявлениям.

"В частности, проводится комплекс разноформатных мероприятий разъяснительного, консультативного и реабилитационного характера с участием высококвалифицированных экспертов в области религии. С людьми беседуют профессиональные теологи, психологи, на консультации приходят и родственники радикально настроенных людей, которым тоже оказывается всесторонняя помощь", – рассказали в Управлении общественного развития города Алматы.

Строг к террористам и экстремистам и Уголовный кодекс Республики Казахстан. За подобные преступления грозят следующие виды наказания:

за акт терроризма (совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинение значительного имущественного ущерба), а также угрозу совершения указанных действий наказывают лишением свободы на срок от 6 до 10 лет с конфискацией имущества;
за пропаганду терроризма или публичные призывы к нему (изготовление, хранение или распространение материалов указанного содержания) наказывают лишением свободы на срок от 5 до 9 лет с конфискацией имущества;
за финансирование террористической или экстремистской деятельности и иное пособничество терроризму либо экстремизму (предоставление или сбор денег и (или) иного имущества, права на имущество или выгод имущественного характера, а также дарение, пожертвования, благотворительная помощь, оказание информационных и иного рода услуг либо оказание финансовых услуг физическому лицу либо группе лиц, либо юридическому лицу, совершенные лицом, заведомо осознававшим террористический или экстремистский характер их деятельности) наказывают лишением свободы на срок от 5 до 9 лет с конфискацией имущества;
за организацию деятельности общественного или религиозного объединения, в отношении которых имеется вступившее в законную силу решение суда о запрете их деятельности в связи с осуществлением ими экстремизма или терроризма, наказывается штрафом в размере до 6000 месячных расчётных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до шести лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до пяти лет, с выдворением за пределы Республики Казахстан иностранца или лица без гражданства сроком на пять лет;
за создание экстремистской группы, а равно за руководство ею наказывают лишением свободы на срок от 10 до 17 лет с конфискацией имущества, а за участие в деятельности экстремистской группы или в совершаемых ею преступлениях наказывают лишением свободы на срок от 8 до 12 лет с конфискацией имущества;
за вербовку или подготовку либо вооружение лиц в целях организации террористической либо экстремистской деятельности наказывают лишением свободы на срок от 8 до 12 лет с конфискацией имущества;
за прохождение лицом подготовки, в том числе за пределами Республики Казахстан, заведомо для обучающегося направленной на приобретение умений и навыков совершения террористического или экстремистского преступления, наказывают лишением свободы на срок от 3 до 7 лет.

Для помощи попавшим под влияние деструктивных и радикальных религиозных течений гражданам, а также для их родных действуют специальные Центры консультации и реабилитации, где работают высококвалифицированные теологи и психологи, которые помогают попавшим под влияние гражданам, объясняя вырванные из контекста священных писаний призывы радикального характера. Подробнее читайте здесь.

(Вначале учащиеся просматривают кадры хроники о действиях террористов в Казахстане).

Ход беседы

Учитель. Тероризм - это тяжкое преступление, когда организованная группа людей стремиться достичь своей цели при помощи насилия. Террористы – это люди, которые захватывают в заложники, организуют взрывы в многолюдных местах, используют оружие. Часто жертвами терроризма становятся невинные люди, среди которых есть и дети. За последнее десятилетие крупными террористическими актами в нашей стране стали взрывы жилых домов в Москве и Волгодонске, взрыв во время парада в Каспийске, 9 мая, захват театра на Дубровке, во время представления “Норд-Ост”. Сентябрь 2004 года. В течение двух суток в спортзале школы №1 города Беслана (Республика Северная Осетия) удерживались преподаватели, ученики, и их родители – всего более 1200 человек. В результате взрыва погиб 331 человек, в том числе 172 ребенка. 559 человек получили ранения. Это страшные страницы истории…

Современную международную обстановку трудно назвать стабильной. И одной из причин этого является размах терроризма, приобретающий сегодня поистине всемирный характер. Существенные изменения и в формах терроризма и в практике борьбы с ним произошли и в нашей стране. Россия столкнулась с вопиющими фактами его проявления, как на собственной территории, так и в ближнем зарубежье. События последних лет со всей определенностью доказали, что Россия, как и все мировое сообщество, не в силах противостоять размаху терроризма. Именно этими обстоятельствами и была вызвана необходимость разработки Федерального закона “О борьбе с терроризмом”, принятого в июле 1998 года.

Сегодня мы собрались для обсуждения проблемы, которая заявлена следующим образом: “Терроризм-угроза обществу”.

- Итак, что такое терроризм? Откуда происходит данное слово? Что в себе несет? И как себя вести в подобной ситуации? Это вопросы беседы, на которые мы постараемся дать ответы.

Террор - запугивание, подавление противников, физическое насилие, вплоть до физического уничтожения людей совершением актов насилия (убийства, поджоги, взрывы, захват заложников).

Понятие “терроризм”, “террорист”, появилось во Франции в конце 18 века. Так называли себя якобинцы, причем всегда с положительным оттенком. Однако во время Великой французской революции слово “Терроризм” превратилось в синоним преступника. До самых недавних пор понятие “терроризм” уже означало спектр различных оттенков насилия.

В 1881 году народовольцами с помощью самодельной бомбы был убит царь Александр II. В 1911 году был убит агентом охранки председатель Совета министров

Наша страна всерьез столкнулась с терроризмом во время “перестройки”. Уже в 1990 году на её территории было совершено около 200 взрывов, при которых погибло более 50 человек. В 1991 году в тогда ещё СССР в результате кровавых столкновений погибло более 1500 человек, было ранено более 10 тысяч граждан, а 600 тысяч стали беженцами. За период 1990-1993 годы в России было незаконно ввезено примерно полтора миллиона огнестрельного оружия. Вопрос: для чего?

Начиная с 1992 года, в России широкое распространение получило такое явление, как заказные убийства неугодных лиц. Жертвами их стали и становятся журналисты, депутаты Государственной Думы, предприниматели, банкиры, мэры городов, коммерсанты…

Типы современного терроризма:

Националистический
Религиозный
Политический

Какова современная статистика терроризма?

Слово передаем второй группе “Статисты”.

Выступление второй группы учащихся “Статисты”.

(показ статистических слайдов через компьютер)

Террористический акт не знает заранее своих конкретных жертв, ибо направлен, прежде всего, против государства. Его задача – подчинить государство, его органы, всю общественность, заставить их выполнять требования террористов и стоящих за ними лиц и организаций.

Вопрос на обсуждение:

- Что мы знаем о терроризме? Экстремизме?

- Должны ли мы говорить об этой проблеме? (заслушиваются мнения учащихся).

Экстремизм (от фр. Extremisme – крайний) – это приверженность к крайним взглядам и мирам. Крайними мерами считаются недемократичные, противоречащие принятым общественным нормам действия. Экстремисты выступают против сложившихся государственных и общественных институтов, стремясь подорвать их существующие, изменить или уничтожить их для достижения своих целей. Для этого используются яркие лозунги, организованные беспорядки, забастовки, гражданское неповиновение, методы партизанской войны, а также террористические акты и т.п. Экстремисты, как правило, отрицают саму возможность каких-либо компромиссов, переговоров, соглашений. Терроризм в данном случае является одной из форм экстремизма, но, несомненно, наиболее опасной их них.

Шейх Юсуф аль-Карадави установил следующие признаки экстремизма:

1. Слабые знания сущности религии, неприятия иных мнений. Имеется в виду не обычную неосведомленность человека о тонкостях религии в силу недостатка образования, в чем нет греха, а «частичное понимание, обладатель которого относит себя к числу ученых.

2. Неспособность отличать главного от второстепенного. Понуждение к тому, что не обязательно. Излишества в запрещении.

3. нетерпимость во взаимоотношения с иноверцами и жестокость в призыве.

4. подражание экстремистским сектам прошлого. Обвинение мусульман в неверии. Проявление подозрительного отношения к людям и представление их в черном свете, умалчивая их хорошие стороны и преувеличивая плохие. Экстремизм основывается на обвинении. Они не ищут оправдания окружающим, но тщательно ищут их пороки и перебирают их проступки, чтобы бить ими в барабаны и трубить в трубы, сделав из проступка сметный грех, а из греха – неверие. Они не слушают того, что противоречит им во взглядах и не идут на диалог, и не представляют возможности подвергнуть свои взгляды проверке, экзамену.

Экстремизм достигает своего апогея, когда люди покушаются на неприкосновенность окружающих и позволяют себе проливать их кровь и грабить имущество, не выказывая никакого уважения или милосердия к ним.

Признаны террористическим и запрещены на территории Казхастана международные организации:

3. Беседа по вопросам.

1. Являются ли экстремисты, террористы представителями только некоторых религий?

2. Если экстремисты исповедают ту же религию, что и я, означает ли это, что моя вера является причиной терроризма?

3. Приемлем ли призыв к борьбе (террор как средство) против диктаторского государства, которое не защищает права людей?

4. Если люди служат в вооруженных силах страны и по приказу командира применяют насильственные методы, означает ли это, что они являются террористическими? (армия против армии).

5. Осуществляется ли терроризм только иностранцами против граждан других стран?

6. Что можно сделать для предотвращения экстремизма?

7. Являются ли экстремисты просто бедными людьми, пытающимися отстоять свои права?

4. Заключение.

Религиозный экстремизм в Казахстане – явление, которое у нас масштабно не проявилось. На территории республики нет внутренних предпосылок для террористических и экстремистских проявлений по причине отсутствия социальной и политической базы, чему способствует взвешенная политика, проводимая руководством нашей страны.

Одним из ключевых направлений борьбы с террористическими и экстремистскими проявлениями в общественной среде выступает их профилактика. Особенно важно проведение такой профилактической работы в среде молодежи, так как именно указанная среда в силу целого ряда различных факторов является одной из наиболее уязвимых в плане подверженности негативному влиянию разнообразных антисоциальных и криминальных групп. Социальная и материальная незащищенность молодежи, частый максимализм в оценках и суждениях, психологическая незрелость, значительная зависимость от чужого мнения - вот только некоторые из причин, позволяющих говорить о возможности легкого распространения радикальных идей среди чеченской молодежи.

В целях профилактики в школах района ведется работа по профилактике и противодействию экстремизму. Данная работа заключается в раннем выявлении и профилактике фактов пропаганды и предпосылок к возникновению экстремистских проявлений. Для этого в наших организациях образования реализуются программа и план мероприятий по профилактике и противодействию экстремизму.

1.Не вступайте в диалог с проповедниками, подошедшими к вам на улице;

2.Если вам предложили листовку, брошюру, журнал религиозной направленности, поблагодарите, и вежливо откажитесь;

3.Не пытайтесь отстаивать свои религиозные убеждения при встрече с верующими или проповедниками любой религиозной организации;

4.Прежде, чем вы решите посетить собрание какой-либо религиозной организации, посоветуйтесь с родителями, родственниками, просто близкими людьми;

5. Выбор верить или не верить - только ваш, прежде, чем принять решение подумайте, стоит ли? Обдуманное и правильное решение сохранит вам не только душевное здоровье, может быть даже жизнь.

(Учащиеся рассказывают о своих увлечениях, показывают грамоты, награды, медали). Раздается ученикам памятка о профилактике экстремизма и терроризма.

БЕСЕДА:

Ребята, как же не стать жертвой теракта? (Ответы: следует избегать посещение регионов, городов, мест и мероприятий, где возможно проведение терактов, Такой регион, например, Северный Кавказ. Места массового скопления людей - это многолюдные мероприятия. Здесь следует проявлять осмотрительность и гражданскую бдительность.)

Что такое гражданская бдительность? (Ответы: например оставленный кем-то подозрительный предмет (пакет, коробка, чемодан и т. д.))

Какие действия необходимо применить при обнаружении подозрительных предметов? (Ответы: не трогать, не вскрывать, зафиксировать время, поставить в известность администрацию, дождаться прибытия милиции.)

Если вы услышали выстрелы, находясь дома, ваши первые действия? (ответы: не входить в комнату, со стороны которой слышатся выстрелы, не стоять у окна, сообщить по телефону).

Если вам поступила угроза по телефону вам необходимо (ответы: запомнить разговор, оценить возраст говорящего, темп речи, голос, зафиксировать время, обратиться после звонка в правоохранительные органы).

Если рядом прогремел взрыв, ваши действия? (Ответы: упасть на пол, убедиться в том, что не получил серьезных ран, осмотреться, постараться, по возможности оказать первую мед помощь, выполнять все распоряжения спасателей).

Если вы оказались в числе заложников? (Ответы: помнить главное-цель остаться в живых, не допускать истерик, не пытаться оказать сопротивление. Ничего не предпринимать без разрешения, помнить - спецслужбы начали действовать).

РЕФЛЕКСИЯ.

По итогам беседы, учащимся дается такое задание.

“Во время дискотеки началась сильная потасовка, сопровождающаяся давкой …” (Ваши действия).

“Вас захватил в заложники, человек ограбивший магазин…” (Ваши действия). Учащиеся предлагают свои проекты действий из данных ситуаций, идет обсуждение.

Группа учащихся “Эксперты” (руководитель: представитель МЧС, курирует участников группы, действия учащихся по выходу из данных “ситуаций”)

Группам учащихся выдаются карточки.

“Закончи предложения, текст” Например:

Карточка №1 “При террористических актах может…”

Возникла стрельба, ты оказался на улице, твои действия ……………

Карточка №2 “Если ты оказался в заложниках…”

Карточка №3 “Если вам поступили угрозы по телефону”

Карточка №4 “Вы обнаружили подозрительный предмет”

Карточка №5 “Если вы услышали выстрелы, находясь дома”

Карточка № 6 “Если рядом прогремел взрыв”

После работы в группах, повторение правил, (представитель МЧС вместе с ребятами проводят корректировочную работу), учащимся раздаются памятки “Если ты оказался заложником”.

Учитель. Какой вывод можно сделать из состоявшейся беседы?

Таким образом, можно сделать вывод, что терроризм в России обусловлен общественными противоречиями. Они оказывают негативное влияние на все стороны общественной жизни страны. Важнейшей предпосылкой эффективной борьбы с терроризмом наряду с мерами правоохранительных органов спецслужб, является умение граждан противостоять терактам, правильно себя вести в условиях этой опасности.

Қазақстан Республикасы білім және ғылым министрлігі

Министерство образования и науки Республики Казахстан

Инновациялық Еуразия университетінің жоғары колледжі

Высший Колледж Инновационного Евразийского университета

Изучение мер по противодействию терроризму как одному из приоритетных направлений в обеспечении национальной безопасности Республики Казахстан. Участие Казахстана в международных конвенциях по борьбе с терроризмом. Природа экстремизма и борьба с ним.

Рубрика	Международные отношения и мировая экономика
Вид	реферат
Язык	русский
Дата добавления	19.04.2012
Размер файла	20,2 K

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Противодействие терроризму является одним из приоритетных направлений в обеспечении национальной безопасности страны.

Казахстан решительно осуждает терроризм во всех его формах и проявлениях и выступает за принятие коллективных усилий мирового сообщества по борьбе с этим явлением.

Казахстан неукоснительно выполняет требования Резолюции СБ ООН и ежегодно представляет Национальный доклад о проделанной работе в Контртеррористический Комитет ООН. Поддержано создание и принято активное участие в деятельности Международной контртеррористической коалиции.

Казахстан присоединился ко всем тринадцати международным универсальным конвенциям о борьбе с терроризмом. В настоящее время Казахстаном проводятся внутригосударственные процедуры по ратификации 3-х протоколов и поправок к ним (Протокол к Протоколу о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе, 2005 года; Поправки к Конвенции о физической защите ядерного материала, 2005 года; Протокол к Конвенции о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства, 2005 года).

Казахстан считает, что международное сотрудничество в борьбе с терроризмом должно осуществляться в полном соответствии с нормами международного права, а также поддерживает дальнейшее совершенствование антитеррористических договорных механизмов, в том числе в отношении принятия Всеобъемлющей конвенции о борьбе с международным терроризмом.

Казахстаном укрепляется международное сотрудничество по линии борьбы с терроризмом и экстремизмом. Казахстан является членом ряда региональных антитеррористических структур, таких как АТЦ СНГ, РАТС ШОС, ОДКБ. конвенция борьба терроризм экстремизм

В соответствии с решениями Совета безопасности ООН в стране налажена система противодействия отмыванию денег и финансированию террористических организаций.

В декабре 2003 года распоряжением Президента РК создан Антитеррористический центр для более эффективной работы всех силовых структур в борьбе с проявлениями терроризма и религиозного экстремизма.

На АТЦ возложена координация деятельности всех специальных, правоохранительных и иных ведомств по борьбе с терроризмом.

На территории Казахстана запрещены организации, деятельность которых носит террористический характер. Организации признаются террористическими, если их уставные цели и деятельность противоречат Конституции и Законам Республики Казахстан и международным договорам, участником которых является Республика Казахстан; в случае, если существует потенциальная опасность активизации функционирования этих организаций по дестабилизации обстановки в государствах центрально-азиатского региона.

Понимая, что борьба с международным терроризмом и экстремизмом требует взаимодействия государств на всех уровнях (глобальном, региональном и двустороннем), республикой подписан ряд международных и межгосударственных договоров и соглашений в данной сфере.

Большое значение придается развитию регионального сотрудничества, представленного в настоящее время деятельностью Антитеррористического центра Содружества Независимых Государств, Региональной антитеррористической структуры Шанхайской организации сотрудничества, а также в рамках предпринимаемых мер в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом Организации Договора о коллективной безопасности.

Состоявшееся в период 25-28 января 2005 г. в г.Алматы при поддержке инициативы глав государств СНГ IV Специальное заседание Контртеррористического Комитета Совета Безопасности ООН, свидетельствует о признании международным сообществом важной роли, которую играют страны Содружества в борьбе против международного терроризма. Показательным выступает взаимодействие государств-членов Содружества в рамках Договора о сотрудничестве в борьбе с терроризмом от 1999 года.

В рамках ШОС с 1 января 2004 года действует Исполком Региональной антитеррористической структуры (РАТС) в г.Ташкент. С момента создания Региональной антитеррористической структурой ШОС налажено взаимодействие с региональным представительством Управления ООН по наркотикам и преступности в Центральной Азии.

В формате Организации Договора о Коллективной Безопасности (ОДКБ) подписано Соглашение о Коллективных силах оперативного реагирования (КСОР), к задачам которых отнесена и борьба с терроризмом. Соответствующими нормативными правовыми актами регламентированы организационные аспекты создания КСОР. Принят Перечень организаций, признанных террористическими и экстремистскими на территориях государств-участников ОДКБ.

Страны центрально-азиатского региона открыты и активно сотрудничают в вопросах реализации организуемых международным сообществом мер в борьбе с международным терроризмом с Контртеррористическим Комитетом Совета Безопасности ООН, по соответствующим программам с НАТО/СЕАП, ОБСЕ.

Казахстан участвует в реализации контртеррористических мероприятий в рамках Индивидуального плана действий партнерства с НАТО. Расширяется сотрудничество с Советом Евро-Атлантического партнерства. Показателем доверия к Казахстану стало проведение в г.Астане 24-26 июня 2009 года 3-го Форума безопасности НАТО/СЕАП и межпарламентского семинара Роуза-Рота.

Глобальная инициатива по борьбе с актами ядерного терроризма была выдвинута Президентами России и США в июле 2006 года с целью создания международной многоуровневой системы защиты и направлена на усиление взаимодействия мирового сообщества по предотвращению попадания компонентов ядерного оружия в руки террористов. Особое значение при этом приобретают обеспечение надежного контроля над использованием, хранением и оборотом ядерных материалов, физическая защита ядерных объектов, разработка эффективных средств по снижению опасности последствий возможных террористических атак с применением ядерных материалов, совершенствование правовой базы международного сотрудничества и внутригосударственных систем пресечения любого вида преступлений, связанных с незаконным перемещением ядерных материалов.

Казахстан одним из первых присоединился к данной инициативе и вошел в число первоначальных партнеров наряду с Австралией, Великобританией, Германией, Италией, Канадой, Китаем, Россией, США, Турцией, Францией и Японией. РК приняла активное участие на первых двух встречах, состоявшихся в октябре 2006 года в Рабате (Марокко) и феврале 2007 года в Анкаре (Турция). Третья встреча состоялась 11-12 июня 2007 года в Астане. На сегодняшний день участниками Глобальной Инициативы являются уже 82 страны.

В соответствии с инициативой Главы государства, озвученной на Глобальном саммите по ядерной безопасности в Вашингтоне в апреле т.г., о проведении в Казахстане конференции Глобальной инициативы по борьбе с актами ядерного терроризма (ГИБАЯТ), в период с 28 по 30 сентября т.г. в г.Астане были проведены Конференция ГИБАЯТ по противодействию финансированию терроризма и Первое заседание Группы по реализации и оценке (ГРО).

Наша страна на практике поддерживает усилия международного сообщества по борьбе с терроризмом, развивает всестороннее сотрудничество и взаимодействие.

Столкновения между полицией и вооруженными людьми в начале июля и первый в истории Казахстана самоподрыв в мае подняли проблему угрозы исламского радикализма. Редактор IWPR по Центральной Азии Сауле Мухаметрахимова рассказывает о борьбе властей с проявлениями исламского экстремизма на западе страны.

На западе Казахстане внезапно прокатилась волна насилия - означает ли это, что исламские группировки становятся более радикальными?

Недавние события являются свидетельством того, что среди последователей различных нетрадиционных Исламских течений и неформальных мусульманских общин появились отдельные люди, которыми завладели радикальные идеи и которые готовы применить насилие, как форму протеста против политики властей.

9 июля спецоперация по поимке подозреваемых в убийстве двух милиционеров закончилась перестрелкой в поселке Кенкияк. В результате штурма дома, где они укрывались, было убито девять человек. Официальные лица преуменьшили значение исламского фактора, заявив, что эти люди использовали религию как прикрытие для своей криминальной деятельности.

Что касается инцидентов в Актюбинской области, то нет достаточных доказательств того, что это дело рук какой-то организованной группы исламских боевиков. Кроме того, никакая исламская организация не взяла на себя ответственность. И хотя оба случая явно были направлены против правоохранительных сил, судя по их обстоятельствам, между ними нет никакой связи.

Как можно объяснить нежелание властей открыто признать, что налицо признаки доморощенного терроризма в Казахстане? Ведь когда речь заходит о преследовании членов нетрадиционных мусульманских групп, то многие из них, кто сидит в местах заключения, попали туда по обвинению в терроризме.

По всей видимости, правительство Казахстана не хочет, чтобы страну рассматривали как источник терроризма. Хотя надо отметить, что власти не отрицают, что существуют проблемы безопасности, но они обычно представляют ее как внешнюю угрозу со стороны международного терроризма. Как бы говоря, что внутри страны нет никаких проблем, которые могли бы быть связаны с местными радикальными группировками.

Они больше говорят о том, что трудно изолировать Казахстан от внешних источников нестабильности, таких как сложная ситуация в Афганистане; наличие исламских групп, оперирующих в Таджикистане, Кыргызстане и Узбекистане; деятельность боевиков на Северном Кавказе и распространение идей Хизб-ут-Тахрир. Например, общепризнан тот факт, что есть граждане Казахстана, примкнувшие к боевикам на Северном Кавказе.

Иными словами, официальная точка зрения заключается в том, что угроза безопасности исходит извне. Но инциденты, которые мы недавно наблюдали, можно сказать, развеяли преобладающее в официальных кругах мнение, что в самом Казахстане нет никаких причин для угрозы радикализма, когда в знак протеста против властей некоторые радикальные элементы готовы пойти на насилие.

Можно ли рассматривать эти инциденты предупреждением правительству о том, что в дальнейшем социальные протесты могут быть связаны с исламскими группировками?

Этого нельзя исключать.Казахстанские власти, в первую очередь, направляли свои усилия, на то, чтобы держать под контролем светскую политическую оппозицию, которая представлена людьми, которые когда-то были у власти, но потом впали в немилость президента. Когда оппозиционные сайты публикуют информацию, дискредитирующую власти, то последние действуют решительно и быстро, и доступ к ним ограничивается.

А вот что касается исламских радикальных сайтов, которые пропагандируют экстремизм и терроризм, то за них взялись позже. Например, генпрокуратура Казахстана ограничила доступ интернет пользователей к 15 иностранным сайтам, пропагандирующим идеи терроризма и религиозного экстремизма, только в июне, после само подрыва в Актобе.

Как правительство борется с проявлениями религиозного экстремизма на сегодняшний день?

Многие эксперты согласны с тем, что власти использовали слишком жесткую тактику для борьбы с радикальными, но фактически мирными группировками как, например, Хизб-ут-Тахрир и Таза Дин. Похоже на то, что это, в какой-то мере, повлияло на рост радикализма в их рядах.

В то же время, недостаточной была борьба с распространением агрессивных идей, призывающих к джихаду и терроризму. Исламские боевики из Северного Кавказа почти в открытую посещали западные регионы Казахстан, а их казахстанские "коллеги" ездили на Северный Кавказ.

Официальные лица утверждают, что глубоко верующие мусульмане, мирно практикующие свою веру, не преследуются. Но это не всегда так - нетрадиционные мусульмане, практикующие свою веру вне контроля властей, подвергаются преследованиям независимо от того, являются ли они сторонниками экстремизма или нет.

Всегда существовало мнение, что Казахстан менее подвержен радикальному исламскому влиянию, чем, скажем, Узбекистан или Таджикистан. Разве это не так?

Благодаря запасам нефти, экономика Казахстана самая развитая среди стран региона и благодаря этому властям до сих пор удавалось сохранять стабильность. Но исламские группировки с экстремистским уклоном все же появляются - и не на юге, а на западе страны. Хотя юг, традиционно, более религиозен.

Откуда же тогда проблемы в западных регионах? Ведь люди там считаются более обеспеченными, так как там базируется вся нефтяная промышленность.

Проблема в том, что большинство простых людей в Западном Казахстане не получают выгоду от экспорта нефти. Там высокий уровень безработицы и люди недовольны низким уровнем своей жизни на фоне резкого контраста с баснословными прибылями нефтяных компаний.

Вот откуда социальная неудовлетворенность, а также озлобление на коррумпированность и вседозволенность правоохранительных органов.

Кроме того, в отличие от южных регионов, где вид женщины в хиджабе или мужчины, который регулярно ходит в мечеть - это обычное явление, на западе такое менее распространено. Поэтому они сразу же попадаются полицейским на глаза и становятся мишенью для придирок с их стороны. А это, в свою очередь, обостряет чувство несправедливости среди них.

Сауле Мухаметрахимова - редактор IWPR в Центральной Азии в Лондоне.

Подобные документы

Становление и развитие нормативного запрещения терроризма. Значение международных договоров в области борьбы с международным терроризмом. Сотрудничество Республики Казахстан с международными организациями по вопросам борьбы с международным терроризмом.

курсовая работа [46,5 K], добавлен 09.07.2015

Понятие и виды международного терроризма. Роль ООН и РФ в борьбе с международным терроризмом. Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации. Международная Конвенция о борьбе с финансированием терроризма.

реферат [42,8 K], добавлен 20.05.2014

Роль международных структур в обеспечении безопасности в Центральной Азии. Борьба с терроризмом и сохранение региональной стабильности. Сотрудничество России и Китая в сфере безопасности в центрально-азиатских странах. Разрешение региональных конфликтов.

реферат [38,9 K], добавлен 03.09.2016

Характеристика понятия терроризма. Изучение видов и форм международного противодействия террористическому движению. Международное контртеррористическое сотрудничество государств и международных организаций. Сотрудничество стран СНГ в борьбе с терроризмом.

дипломная работа [91,3 K], добавлен 05.06.2010

Роль Казахстана в формировании Евразийского союза государств интересы США в борьбе с терроризмом. Геополитическая ситуация в Центральной Азии и Америке. Генезис взаимоотношений государств в вопросах безопасности. Защита национальных интересов страны.

дипломная работа [96,8 K], добавлен 19.05.2015

Деятельность Узбекистана в области борьбы с международным терроризмом. Комитет по борьбе с терроризмом. Конвенции и протоколы ООН по вопросам борьбы с терроризмом. Хроника антитеррористической деятельности. Международные террористические организации.

реферат [35,0 K], добавлен 04.03.2010

Уголовный кодекс Франции. Об участии в объединении преступников. Нормы о преступном сообществе. Борьба с наркобизнесом. Борьба с терроризмом и посягательствами на государственную безопасность. Суд присяжных Парижа - репрессивное средство.

Читайте также: