Закон лэндрама гриффина кратко
Обновлено: 05.07.2024
Как уже отмечалось выше (гл. 11 разд. I), в начале XIX века трудовые отношения между рабочими и предпринимателями в самой общей форме регулировались нормами гражданских кодексов о договоре найма.
Это означало, что буржуа могли неограниченно эксплуатировать рабочих. По мере развития рабочего движения с середины XIX века стали появляться отдельные законы о труде, которые частично ограничивали произвол предпринимателей. Ho в целом такие законы еще мало влияли на условия труда рабочих и не представляли сколько-нибудь заметного явления в буржуазном праве.
Bo многих буржуазных государствах специальное рабочее законодательство появилось лишь после 1917 года под непосредственным влиянием первых советских декретов о труде, под прямым воздействием организованного рабочего движения, вступившего в новую фазу своего развития. C этого времени социальное, трудовое законодательство становится необходимым элементом буржуазной правовой системы (как в империалистических, так и в слаборазвитых буржуазных государствах), и вокруг этого законодательства развертывается острая классовая борьба.
B законодательстве о труде ярко проявляется классовая природа буржуазной политики: тактика лавирования и уступок, с одной стороны, и прямое наступление на жизненные права рабочего класса и подавление организованного рабочего движения — с другой. Антирабочее законодательство является составной частью общей системы антидемократических мер, осуществляемых буржуазными государствами в интересах господствующих классов.
Двойственная тактика буржуазии особенно ярко проявляется в регулировании таких важных прав рабочего класса, как право на профессиональные объединения, пра- в о н а з а к л ю ч e н и e к о л л e к т и в н ы x д о г о в о p о в, п p a- во на забастовку. Эти права в принципе признавались в законодательстве или судебной практике некоторых буржуазных государств еще в XIX веке. Ho в период общего кризиса капитализма рабочие во всех буржуазных государствах вынуждены вести трудную борьбу за дальнейшее развитие этих прав и за признание их там, где законодательство до этого времени их не признавало. [50]
После второй мировой войны в ряде буржуазных государств рабочему классу под руководством коммунистических партий удалось добиться новых успехов в борьбе за признание прав профсоюзов на предприятиях. Новые демократические положения по этим вопросам включались в принятые в послевоенный период конституции (Франция, Италия, Япония), в законодательные акты о труде, в разработке которых в ряде стран активное участие принимали парламентарии-коммунисты. B обстановке подъема и общего полевения рабочего движения буржуазные парламенты были вынуждены даже признать права трудящихся на участие в управлении производством и создать специальные производственные советы или комитеты предприятий (ФРГ, Франция). Разумеется, в условиях сохранения политического и экономического господства монополий такие уступки никогда не выходили за рамки буржуазного реформизма и буржуазного права. Ho эти нормы трудового законодательства используются прогрессивными силами в дальнейшей борьбе против власти монополистического капитала, борьбе за коренные социальные реформы, за социализм. Именно поэтому попутно с развитием социального законодательства буржуазия стремилась закрепить в нем ряд антипрофсоюзных, антирабочих положений, ограничивающих коренные права рабочего класса, направленных на раскол и подавление профсоюзного движения.
Гангстеризм не играет большой роли в профсоюзном движении. После отмены запрета на продажу спиртных напитков разложившиеся преступные элементы проникли в ряд городских профсоюзов (например, в профсоюз портовых грузчиков Нью-Йорка). Подобного рода профсоюзные чиновники за взятку одинаково готовы были и продать рабочих, и бороться за их интересы. Но профсоюзы добились некоторого успеха в чистке собственного дома; в городах, где действуют эффективные законы, зло профсоюзного гангстеризма ограничено и находится под строгим контролем.
Под влиянием общественного возбуждения, вызванного раскрытием подкупов, конгресс, преодолев сопротивление профсоюзов, принял в 1959 г. закон Лэндрума-Гриффина о финансовых отчетах предпринимателей и профсоюзов и о разоблачении подкупа. Помимо всего прочего, этот закон предусматривает:
1. Предоставление финансовых отчетов министру труда. Профсоюзы должны ежегодно предоставлять отчет о финансовом состоянии и детальные отчеты о таких финансовых сделках, как ссуды профсоюзным лидерам; в свою очередь предприниматели обязаны отчитываться о всех выплатах должностным лицам и членам профсоюза, которые они производят сверх заработной платы и которые могут быть истолкованы как взятка; они должны также сообщать о выплатах консультантам по вопросам труда, помогающим им в борьбе против профсоюзов.
2. Доверительные гарантии. Закон ограничивает размер ссуд, выдаваемых профсоюзами должностным лицам и служащим, суммой 2 тыс. долл., запрещает покрывать за счет профсоюзных средств штрафы, налагаемые на представителей профсоюза за нарушение данного закона, и не разрешает предпринимателям производить какие-либо выплаты представителям профсоюза помимо заработной платы.
Закон содержит и другие требования, не относящиеся к финансовым проблемам. Это, в частности, Билль о правах членов профсоюзов, который гарантирует их от дисциплинарных взысканий и фальсификации выборов со стороны руководства союза, а также иные предписания, относящиеся к различным вопросам трудовых отношений.
- Гриффина закон (Labor Management Reporting and Disclosure Act of 1959 - Акт об отчётности и раскрытии фактов в трудовых отношениях), в США закон, принятый 14 сентября 1959 по требованию монополистических кругов, с целью ослабления профсоюзов и установления контроля над ними. Закон усиливает вмешательство государства во внутренние дела профсоюзов (регламентирует порядок установления членских взносов, проведения выборов, вынесения дисциплинарных взысканий и другое), обязывает профсоюзы представлять подробные отчёты о всех должностных лицах и их доходах, об уставах союзов, финансовых поступлениях, расходах и так далее. Министру труда дано право проводить расследование против профсоюзов, если нарушен устав или процедура выборов.
НА ПРОТЯЖЕНИИ уже ряда лет в США наблюдается спад профсоюзного движения, уменьшение числа организованных рабочих. В "АиФ" (1985, N 43) был рассмотрен ряд антипрофсоюзных законов, принятых властями США и направленных на подавление прав трудовых американцев. Приведенный перечень, однако, не исчерпывает антирабочего законодательства в США.
Итак, закон Лэндрама-Гриффина. Принимая во внимание, что он является одним из основных антипрофсоюзных законодательных актов, прибегая к которым власти США пытаются держать в узде рабочее движение, рассмотрим его положения более детально.
ОТЧЕТНОСТЬ ПРОФСОЮЗОВ. Закон обязывает профсоюзы регулярно представлять министру труда полную и исчерпывающую информацию о положении дел в их организациях и состоянии финансов. В течение одного года в Вашингтон должно поступить несколько таких отчетов. Наиболее важными из них считаются так называемые первичный и финансовые отчеты. В первом профсоюз должен представить копии своего устава и временных постановлений. Предусматривается, что в указанных отчетах должны содержаться сведения об организации, структуре и процедурах, принятых в данном профсоюзе. Закон предписывает подробно излагать порядок выборов руководящих работников, созыва собраний, объявления забастовок, приема и исключения из профсоюза, а также наложения взысканий.
В финансовых отчетах обязательны сведения о всех выплатах, займах, сделках и прочих денежных операциях, осуществленных профсоюзом.
За несоблюдение этих положений закона Лэндрама-Гриффина любой член профсоюза может быть подвергнут судебному преследованию с последующим осуждением на один год тюремного заключения или штрафу в размере до 10 тыс. долл. Возможно применение обоих видов наказания одновременно.
О жесткости контроля со стороны правительственных органов над деятельностью профсоюзов США говорят следующие данные: только за первые 10 лет после принятия закона Лэндрама- Гриффина (т. е. с 1959 г.) министерство труда получило почти 700 тыс. первичных и более 562 тыс. финансовых отчетов.
Первую статью на эту тему см. "АиФ", 1985, N 43.
Показательно, что с иском против того или иного профсоюзного активиста может выступить на только министр труда, но и рядовой член организации. Эта внешняя "демократичность" открывает возможность "рабочим шпионам", засылаемым властями или предпринимателями, компрометировать руководителей профсоюзного движения, выдвигая против них заведомо ложные обвинения, основанные на" подтасованных фактах. Как сообщала недавно американская печать, в течение последних 7 - 8 лет за несоблюдение закона Лэндрама-Гриффина свыше 450 профсоюзных работников были осуждены на различные сроки тюремного заключения. За тот же период против различных профсоюзов было возбуждено 22 финансовых иска на сумму, превышающую 170 млн. долл.
НАБЛЮДЕНИЕ ЗА ВЫБОРАМИ В ПРОФСОЮЗЫ. Согласно этому положению закона Лэндрама-Гриффина, власти США правомочны осуществлять полный контроль за процедурой выборов руководства профсоюза. Министерство труда имеет полномочия аннулировать результаты выборов и назначить новые. Эти меры могут быть приняты тогда, когда появляются "сведения" о якобы имевших место нарушениях предписаний закона. Чаще всего такого рода информация всплывает в случае, если в руководстве профсоюзом оказываются нежелательные для администрации люди.
Правящий класс США пошел на включение в закон Лэндрама-Гриффина откровенно антиконституционного положения. Оно гласит, что коммунистам запрещено занимать какие-либо выборные посты в рабочих союзах.
В 1965 г. Верховный суд США признал, что данное дискриминационное положение носит явно антиконституционный характер, однако и по сей день антикоммунистические запреты сохраняются в уставах многих профсоюзов США.
Следует отметить, что, согласно закону Лэндрама-Гриффина, ограничения, накладываемые на коммунистов, распространяются и на лиц с уголовным прошлым. Таким образом, для демократии по-американски человек, придерживающийся коммунистической идеологии, приравнивается к преступнику.
НАСТУПЛЕНИЕ ПРОДОЛЖАЕТСЯ. Приведенный выше перечень антидемократических, антипрофсоюзных законов (см. также "АиФ", 1985, N 43) достаточен, чтобы понять, какими мощными рычагами обладает государственно-монополистический капитал США для подавлении инакомыслия, борьбы американских .трудящихся за свои права.
Представители профсоюзов высказывают серьезное и обоснованное опасение, что в ближайшее время администрация Белого дома может протолкнуть через конгресс проект нового закона, известного как Первый билль сената (С-1). Этот законопроект, по словам Генерального секретаря Компартии США Г. Холла, "вобрал в себя наиболее реакционные, антирабочие, антикоммунистические и расистские положения всех принятых в прошлом законов".
В последнее время в кругах администрации США не стихают разговоры о необходимости принятия еще одного закона, направленного против американских трудящихся. Речь идет о своеобразном антитрестовском законе для профсоюзов. В качестве предлога для материализации этой идеи администрация использует фальшивый тезис о якобы чрезмерном могуществе и влиянии профсоюзов США, оказывающих-де негативное воздействие на экономические процессы в стране.
Тон этой кампании задал сам Р. Рейган, который, выступая в колледже Святой Марии еще в 1980 г., заявил, что и бизнес и профсоюзы должны быть в равной степени ограничены в своих свободах. О каком "равноправии" шла речь, конечно, понятно. Корпорациям и монополиям оно дало бы возможность еще больше увеличивать свои прибыли, а для профсоюзов стало бы еще одной петлей на шее. Орган АФТ - КПП "Мемо фром коуп" писал, что принятие антитрестовского закона для профсоюзов может нанести смертельный удар по организованному рабочему движению США.
Приведем только некоторые доводы, которыми это издание обосновывает свою точку зрения:
- профсоюз или объединение профсоюзов могут быть лишены права вести коллективные переговоры с предпринимателями как в рамках одной отрасли промышленности, так и в национальном масштабе;
- возможен полный или частичный запрет на право рабочих добиваться улучшения условий и охраны труда;
- региональные и национальные профсоюзы, объединяющие в своих рядах всех или почти всех трудящихся какой-либо одной отрасли промышленности, могут быть распущены;
- любая забастовка или стачка может быть объявлена вне закона, а ее участники подвергнуты преследованию.
Во всех перечисленных пунктах есть слова "может быть" или "возможно". Этот закон еще не пополнил = арсенал антипрофсоюзных и антирабочих актов. Однако история США учит, что эксплуататорский класс Америки ни перед чем не останавливается ради достижения своих целей.
Там, где трудящиеся в упорной борьбе добились определенных демократических прав, государственно-монополистический капитал ведет настойчивое, подчас искусно маскируемое наступление на эти права. В опасных для себя ситуациях он, не колеблясь, прибегает к политическому шантажу, репрессиям, террору, карательным акциям.
Из проекта новой редакции Программы Коммунистической партии Советского Союза
Читайте также: