Взаимодействие государства с другими институтами политической системы общества кратко

Обновлено: 04.07.2024

Наиболее важную роль в политической системе после государства выполняют политические партии (от латинского pars (partis) — часть, группа).

Политическая партия — это специализированная организационно упорядоченная группа, объединяющая наиболее активных приверженцев тех или иных целей (идеологий, лидеров) и служащая для борьбы за завоевание и использование политической власти в обществе[3].

Партии занимают особое место в политической системе общества. В отличие от других ее институтов (например, общественно-политических движений, профсоюзов и других общественных организаций), которые хотя и занимаются политической деятельностью, но ориентируются прежде всего на защиту социально-экономических и иных интересов их членов, главным призванием политических партий является нацеленность на завоевание и осуществление власти, борьба за руководство государственными делами.

Появление партий в истории человечества является объективным процессом, который шел параллельно с процессом приобщения к политике все более широких кругов населения. Их создание – это по сути ответ на запрос общества иметь в своем арсенале более действенные механизмы влияния на политическую власть.

Макс Вебер выделял в процессе возникновения и развитии партий как субъектов политической деятельности три периода:

1) XVI–XVII вв. - создание в Европе партий как аристократических группировок, объединяющие немногочисленных представителей политической элиты;

2) XVIII–XIX вв. – это уже политические клубы, ориентированные на привлечение к активной политической деятельности людей, пользующихся влиянием не только в политике, но и в других жизненно важных сферах общественной жизни;

3) XIX–XX вв. – формируются современные массовые партии. Их типы зависят от характера основной ориентации, способа выражения и представления частного интереса той или иной социальной группы на уровне всеобщего интереса, проблем социальной целостности.

Признаки современных политических партий:

1) это общественное объединение, действующее на постоянной основе и главной целью которого в политическом процессе является завоевание и осуществление (или участие в осуществлении) государственной власти в рамках и на основе конституции и действующего законодательства. Стремление к осуществлению государственной власти позволят отличить партии от иных политических структур, например, групп давления, которые не стремятся к захвату власти, а пытаются воздействовать на нее, влиять на власть, оставаясь вне ее сферы;

2) партия является организацией, объединяющая индивидов на основе общности политических взглядов (идеологии), признания определенной системы ценностей, находящих свое воплощение в ее программе;

3) наличие у партии определенной структуры, основанной на определенных принципах, а также фиксированного членства (хотя, например, республиканская и демократическая партии США традиционно не имеют фиксированного членства);

4) в своей деятельности опираются на определенный социальный слой в лице голосующих граждан за представителей партии на выборах.

Указанные признаки и определяют функции политических партий,основными из которых являются:

– участие в борьбе за власть, за создание государственных программ, за использование государственной власти в реализации своих целей;

– выражение и защита интересов определенных слоев населения;

– определение идейно-политических ориентиров в развитии общества и создание на этой основе своей политической идеологии и программы действия;

– участие в создании общих правил игры для всех субъектов политической системы;

– политическая социализация граждан и активизация их политической деятельности;

– формирование общественного мнения;

– рекрутирование новых членов в свои ряды;

– организация и руководство массовыми акциями граждан, в том числе, участие в организации и проведении различного рода выборов;

– формирование политической элиты и лидеров;

– контроль за институтами государственной власти.

Виды политических партий.

1) По идеологической направленности выделяют:

а) Консервативные партии – характеризуются стабильностью, приверженностью традиционным формам осуществления власти; ратуют за постепенные преобразования в обществе, за преемственность политики от прежних времен.

б) Либеральные партии – провозглашают свободу личности, ратуют за приоритет личных интересов, а не общественных.

в) Социал-демократические партии – провозглашают идеи социализма, всеобщего братства и равенства.

г) Коммунистические партии – в основе их идеологии лежат идеи классовой борьбы, ликвидации эксплуатации человека человеком и построение бесклассового общества.

д) Религиозные партии – создаются на основе какого-либо религиозного течения, выражают идеи соответствующей религиозной направленности.

е) Национал-патриотические или фашистские партии – в основе их идеологии лежит идея приоритета какой-либо нации, защиты национальных интересов.

2. По способу связи с государством партии подразделяют на:

а) Правящие или правительственные – находятся у власти, имеют большинство голосов в парламенте, участвуют в формировании правительства.

б) Оппозиционные – находятся в оппозиции к официальной власти, иногда проводят противоположные программы, стремятся найти больше недостатков в деятельности правящей партии.

в) В современном обществе формируется новый тип партии, т. н. универсальные политические партии. Их особенности таковы:

– поддерживают общедемократические, общечеловеческие ценности;

– выражают общенациональные интересы, посредством нахождения компромисса, соглашения между различными слоями общества;

– отрицают различные догмы, быстро приспосабливаются к изменяющимся условиям, не придерживаются жестко определенной идеологии.

В процессе своего функционирования государство и политические партии оказывают взаимное воздействие друг на друга по следующим направлениям:

а) партий на государство:

– активное участие партий в определении политического курса государства как внутри страны, так и на внешней арене (направление внутренней и внешней политики). Причем в такой политической работе участвуют и правящие и оппозиционные партии;

– активное участие в формировании органов власти, как представительных, так и исполнительных. Особенно заметно их влияние на формирование законодательных органов, когда все политические партии участвуют в избирательных кампаниях, выдвигая своих кандидатов в представительные органы власти;

– влияние на процесс правотворчества законодательных и исполнительных органов государства. Эта форма выражается через возможность внесения законопроектов, иных нормативных правовых актов, об отмене существующих; в использовании права законодательных инициатив через своих депутатов, другие каналы, а также путем давления через общественное мнение на исполнительные и правоохранительные органы;

– контроль за государственными органами и процессом управления страной. Он осуществляется путем разнообразных форм и методов, которые избираются в зависимости от того. какое место в тот или иной момент времени занимает партия в политической системе общества.

б) государства на политические партии:

– путем установления правового статус политических партий (т. е. государство определяет перечень формальных требований, которым должны соответствовать партии, регламентирует вопросы регистрации в данном качестве тех или иных объединений граждан, устанавливает условия отказа в регистрации или приостановления их деятельности и т. п.);

– регламентирует порядок участия политических партий в избирательных кампаниях (например, путем определения порядка выдвижения кандидатов в депутаты, размера денежных средств для проведения предвыборной агитации и их источников, участия наблюдателей в работе избирательных комиссий и т.д.);

– контролирует финансовую деятельность партий, соблюдение правил налогообложения и т. п.

В данной статье рассмотрена роль государства как особого звена в политической системе общества. Автором делается оценка места государства относительно других субъектов политической системы общества.

Ключевые слова

Текст научной работы

При исследовании вопроса о роли и месте государства как особого звена в политической системе общества очень важно определить характер связей между государством и другими субъектами политической системы общества. Взаимоотношения государства с другими субъектами политической системы показывают, насколько схожи их принципы построения и функционирования, и демонстрируют степень совпадения их конечных целей и задач.

Взаимодействие государства с политическими партиями

Взаимодействие государства с общественными объединениями

Взаимоотношения между государством и общественными объединениями выступают одним из главных показателей демократичности государственной власти. Когда государство старается сотрудничать с общественными объединениями, обеспечивая им свободное функционирование и помогая им развиваться, при этом гарантируя их самостоятельность в принятии решений собственных проблем, связанных с внутренней организацией, то подобное государство имеет характеристику демократического, так как оно оказывает содействие в реализации одного из важнейших прав человека – права объединяться в различные союзы с целью охраны и защиты своих интересов, а также для достижения общих целей.

Взаимоотношения государства с общественными объединениями имеют двухсторонний характер. Это означает, что государство устанавливает статус общественных объединений, а также определяет пределы их деятельности и объём принадлежащих им полномочий. Общественные объединения, в свою очередь, принимают участие в определении политики государства, осуществляют контроль за качеством деятельности органов государственной власти. В юридической литературе [2, с. 311 - 132] определяется ряд основных направлений в области сотрудничества государства с общественными объединениями: 1) государственное информирование общественных объединений относительно положения дел в разных сферах жизни общества, а также о решениях принимаемых органами государства; 2) совместная деятельность государства и общественных объединений в области решения общесоциальных проблем, таких как охрана труда, окружающей среды, общественного порядка и памятников культуры; 3) осуществление правотворчества и законотворчества: с помощью депутатов и партийных фракций общественные объединения оказывать влияние на процесс правотворчества, изучая общественное мнение, они проводят социальную экспертизу законопроектов и прочих нормативных правовых актов.

В свою очередь, государство производит контроль над: 1) законностью существования общественных объединений и их деятельности путём регистрации и проверки их уставных документов, а также наблюдения за тем, чтобы деятельность таких общественных объединений не выходила за границы, обозначенных в уставе целей и задач; 2) законностью источников доходов таких объединений; 3) своевременной уплатой объединениями установленных налогов, если их деятельность вообще подлежит налогообложению. Государство вправе приостановить деятельность общественных объединений, запретить всякое их участие в жизни общества (по решению суда), а также ликвидировать их вовсе в случаях ,предусмотренных законом.

Взаимодействие государства с церковью

Церковь – это общественная организация, которая объединяет людей, соблюдающих определённую религиозную веру или конфессию. В политических системах большинства стран церковь исключена из их состава. Именно поэтому и произошло отделение государства от церкви. Данный принцип зафиксирован в конституциях таких стран. Государство формально не включается в церковные дела, а церковь - в государственную жизнь и политику. В случае такого взаимодействия реализуется принцип свободного вероисповедания и автономии религии. Таким образом, в зависимости от уровня отношений с церковью, различают три вида государств: светское, теократическое и клерикальное.

Светское государство предполагает полное изолирование церкви от государства при разграничении сфер их деятельности. В таком государстве церковь не исполняет политических функций, а, следовательно, не может являться элементом политической системы общества. Государство, в свою очередь, не вмешивается в дела церкви, однако при этом находится на страже законной деятельности религиозных организаций, регулируя самые важные аспекты.

Теократическое государство является очевидной противоположностью светскому государству, ведь в нём прерогатива осуществления власти принадлежит церкви. В таком государстве монарх одновременно является и верховным священнослужителем (в качестве примера такого государства можно привести Ватикан).

Промежуточным вариантом между светским и теократическим государствами выступает клерикальное государство. Такое государство не едино с церковью, но тем не менее церковь при помощи институтов, установленных законодательно, определяющим образом оказывает влияние на государственную политику. В клерикальных государствах церкви принадлежит право регистрации актов гражданского состояния, а в некоторых случаях – и возможность регулирования брачно-семейных отношений.

Воздействие церкви и религиозных организаций на политическую жизнь определяется прежде всего уровнем развития демократии в стране и характером политического режима. В государствах с демократическим устройством обычно признаётся равенство религий и их церквей, в обществе существует свобода вероисповедания, а церковь изолирована от государства. Привилегии и любая дискриминация по отношению к той или иной религиозной организации запрещены. В тоталитарных политических системах за формальным невмешательством в дела религиозных организаций скрывается фактический контроль деятельности церкви, а также попытки установления контроля над священнослужителями. Что касается обществ, где господствуют религиозные системы, такие как ислам, то в них религиозные организации имеют особое влияние на функционирование государственных органов, задавая и определяя социальные цели и выступая фактически в качестве самого важного института политической системы. В таких обществах отношения государства с религиозными образованиями крайне противоречивы, они изменяются от абсолютного подчинения государственных органов религиозным организациям и их требованиям до острых конфликтов между государством и членами религиозного фундаментализма.

Итак, государство является важнейшим элементом системы общества, однако все свои функции оно выполняет только лишь во взаимодействии со всеми рассмотренными институтами. Политическая система общества является гармоничным симбиозом государства и других социальных элементов, которые, несмотря на различные политические функции, объединяются вокруг целей и идеалов, господствующих в конкретном обществе, с целью завоевания, удержания и использования власти и связанных с ней ценностей. Характер политических систем определяется социальной средой, в которой они возникают и функционируют в интересах тех или иных социальных сил либо всего общества в целом.

1. Государство - это организационная форма объединившихся для совместного проживания людей независимо от классовой, национальной, профессиональной и иной принадлежности. Именно через государство отдельная личность участвует в политической жизни общества.

2. Государство выражает интересы всех членов общества. Только государство имеет право выступать внутри и вне страны от имени народа.

3. Государство является носителем власти, юрисдикция которого распространяется на всю территорию страны. Государство - главный объект, основной источник реализации политической власти. Вокруг него объединяются все остальные элементы политической системы.

5.От имени государства принимаются властные решения, обязательные для выполнения всеми членами общества.

6.Государство обладает единством законодательных, управленческих и контрольных функций, это единственная полновластная организация в масштабе всей страны.

7.Государство располагает специальным аппаратом и системой юридических средств управления и легитимного принуждения для обеспечения целостности политической системы и правопорядка в обществе.

8.Только государство может обеспечить не только мирное политическое общежитие, но и мирную смену государственной власти, если возникает такая историческая необходимость.

9.Государство - важнейший интегрирующий фактор, связывающий в единое целое политическую систему и гражданское общество. В силу своего социального происхождения государство берет на себя решение общесоциальных проблем. Как основной собственник средств производства, земли, ее недр, оно финансирует наиболее значимые социальные программы, капиталоемкие отрасли науки и производства, несет бремя расходов на оборону.

Взаимодействие государства с иными институтами политической системы(политическими партиями, общественными объединениями, группами давления, с органами местного самоуправления)…

Особая роль государства в политической системе общества предопределяется его особыми признаками, свойствами, которыми другими политическими и неполитическими организации не обладают:

1. Государство обладает наивысшим суверенитетом, независимостью, не подчиненностью никаким другим организациям и потому способно осуществлять верховную власть.

2. Государство распространяет свою власть на всю территорию страны и даже за ее пределами.

3. Является выразителем воли народа и его официальным представителем по международной арене. Не одна другая организация не обладает такими правами и возможностями.

4. Государство, осуществляя правотворческую функцию, устанавливает общие нормативы, общеобязательные правила поведения тем самым устанавливая в обществе правопорядок, в условиях которого могут функционировать все другие организации, обеспечиваются права и свободы человека.

5. Государство обладает специальным аппаратом для управления и принуждения, т.е. подчинения своей воли граждан, граждан других государств, находящихся на его территории. Государство имеет силовые структуры.

7. Государство обладает многими монопольными правами и возможностями. В его компетенции находятся: законодательство, гражданство, установление денежных единиц, охрана границ, принятии бюджета – то, что позволяет ему быть главным звеном в политической системе общества.

Особое место обусловлено следующими факторами:

- государство – единственная полновластная организация в масштабе всей страны;

- государство определяет основные направления развития общества в интересах всех и каждого;

- государство является официальным лицом внутри страны на международной арене.

Роль государства в политической системе общества:

- единая политическая организация, власть которой распространяется на все население страны в пределах государственных границ;

- обладает суверенитетом, верховенством по отношению к другим властям внутри страны и независимостью от любой иностранной власти;

- координирует основные стороны жизни общества.

Государство выступает как особое, центральное звено в структуре политической системы общества. Это особое и центральное место обусловлено рядом факторов.

5.От имени государства принимаются властные решения, обязательные для выполнения всеми членами общества.

2. Государство распространяет свою власть на всю территорию страны и даже за ее пределами.

Особое место обусловлено следующими факторами:

- государство – единственная полновластная организация в масштабе всей страны;

- государство определяет основные направления развития общества в интересах всех и каждого;

- государство является официальным лицом внутри страны на международной арене.

Роль государства в политической системе общества:

В процессе своего функционирования государство неизбежно вступает в отношения с другими элементами политической системы: политическими партиями, общественными объединениями, церковью, органами местного самоуправления.

Взаимодействие государства и политических партий.

Политическая партия – это структурированная организация (имеет руководящие органы, региональные отделения, рядовых членов), выражающая интересы тех или иных общественных классов, социальных слоев, групп, объединяющая наиболее активных их представителей, ставящая, как правило, своей задачей завоевание политической власти для осуществления определенной программы, социальных, экономических, политических преобразований, достижение неких целей и идеалов.

Таким образом, политическая партия представляет собой организованную группу единомышленников, выражающую интересы части общества и ставящую своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении.

Различают партии, ставящие своей целью завоевание власти демократическим путем, участие в парламентской деятельности, и партии, задача которых – насильственные преобразования общественного строя, нелегитимный захват власти.

По участию в делах государства можно выделить правящие и оппозиционные партии. Правящие партии уже получили и осуществляют власть.

В крайних случаях взаимодействие партии и государства приводит к такой политической системе, которая может быть определена как партийное государство. Особенность данного типа в том, что в государстве функционирует одна господствующая партия, ее идеология становится государственной идеологией, происходит сращивание партии и государственного аппарата. Руководитель партии является фактическим главой государства, важнейшие решения принимаются в партийных структурах и лишь оформляются государственными институтами. В партийном государстве все другие общественные организации также подпадают под партийный контроль, и политическая система становится тоталитарной.

Антиподом политической системы типа партийного государства являются многопартийные, плюралистические политические системы, где важнейшие государственные решения принимаются демократическим путем.

Государство и общественные объединения. В современном мире все большую роль играют социально-экономические, социально-культурные, общественные объединения некоммерческого характера. Они чрезвычайно разнообразны как по названию, так и по степени организованности, количеству членов, влиянию на политическую жизнь.

Национальные движения – это менее формализованные, чем партии, общественные образования (различные фонды, союзы, соборы, другие организации). Эти движения, как правило, не имеют членства, структура их размыта. Они могут не иметь формальных региональных отделений, от их имени выступают лишь руководящие органы (организационные комитеты, президиумы и т. п.).

Общественное объединение – это добровольное формирование граждан, возникшее в результате их свободного волеизъявления на основе общих интересов для достижения общих целей.

ЗАКОН ГЛАСИТ -

12 января 1996 года № 10-ФЗ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗАХ, ИХ ПРАВАХ И ГАРАНТИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 2. Право на объединение в профсоюзы

1. Профсоюз – добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Все профсоюзы пользуются равными правами.

2. Каждый, достигший возраста 14 лет и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность, имеет право по своему выбору создавать профсоюзы для защиты своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюзов.

Эти объединения оказывают воздействие на политику государства, хотя политическая деятельность – не основная их цель, а вспомогательное средство реализации своих интересов.

К основным формам воздействия общественных объединений на органы государства относятся участие в выборах, а также представление и защита законных интересов своих членов в государственных органах. Принимая участие в выборах, общественные объединения могут иметь право выдвижения кандидатов в депутаты, могут участвовать в образовании избирательных комиссий, проводить предвыборную агитацию, объединять избирателей вокруг кандидатов в депутаты.

Некоторыми особенностями отличаются взаимоотношения государства с профсоюзами. Профессиональные союзы появились как организации, выражающие и защищающие интересы определенных категорий работников. Выросшие из средневековых цеховых организаций ремесленников, в настоящее время профсоюзы представляют мощную экономическую и политическую силу

История взаимоотношений государства и профсоюзов также драматична и многопланова. Политические системы некоторых обществ включали или отторгали профессиональные союзы, придавали им различное значение. Кроме того, на разных этапах государственности профсоюзы то вступали в отношения сотрудничества, даже партнерства с государством, то выступали по отношению к государству противоборствующим, разрушительным элементом.

Взаимодействие государства и церкви. В зависимости от взаимоотношений с церковью различают государство светское, теократическое, клерикальное и атеистическое.

Светское государство предполагает отделение церкви от государства, разграничение их сфер деятельности. Церковь не выполняет политических функций и, следовательно, не является элементом политической системы общества.

В теократическом государстве государственная власть принадлежит церкви.

Клерикальное государство с церковью не слито, однако церковь через законодательно установленные институты определяющим образом влияет на государственную политику.

Атеистические государства вытесняют религию как мировоззрение, а церковь как социальный институт из общественной жизни.

Влияние религиозных общин и церквей на политическую жизнь зависит, прежде всего, от уровня развития демократии в стране, от характера политического режима. В демократических государствах, как правило, признаются равноправие религий и церквей, свобода совести и вероисповедания, церковь отделена от государства, любые привилегии и любая дискриминация по религиозным мотивам запрещены. Однако ряд демократических государств являются государствами клерикальными.

ЗАКОН ГЛАСИТ -

7 октября 1977 года

СОЮЗ СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК

КОНСТИТУЦИЯ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН)

Статья 44. Каждому гарантируется свобода совести – право свободно исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой, выбирать, иметь и распространять религиозные, нерелигиозные или иные убеждения и действовать в соответствии с ними при условии соблюдения закона. Религиозные объединения в Российской Федерации отделены от государства, государственная система образования носит светский характер.

Все религии и религиозные объединения равны перед законом. Оскорбление убеждений граждан преследуется по закону.

В тоталитарно-распределительных политических системах формальные покрывала невмешательства скрывают фактическое вмешательство государства в дела церкви, попытки контроля за священнослужителями.

Напротив, в обществах, где господствуют некоторые религиозные системы, например ислам, религиозные организации оказывали и оказывают воздействие на функционирование государственных институтов, задают и определяют социальные цели и смысл общественной, политической жизни, выступают важным, если не систематизирующим, институтом политической системы.

В этих обществах взаимоотношения государства и религиозных образований весьма противоречивы: от полного подчинения государственных институтов религиозным правилам и требованиям до периодических острых конфликтов государства и так называемых фундаменталистски настроенных членов общества.

ЗАКОН ГЛАСИТ -

6 октября 2003 года № 131-ФЗ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Принят Государственной Думой 16 сентября 2003 года Одобрен Советом Федерации 24 сентября 2003 года

Статья 1. Местное самоуправление

2. Местное самоуправление в Российской Федерации – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, – законами субъектов Российский Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Государство и органы местного самоуправления. Местное самоуправление – организация власти на местах, предполагающая самостоятельное решение населением вопросов локального значения. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем различных форм прямого волеизъявления (референдум, выборы и т. п.), а также через выборные и другие органы местной власти.

Органы местного самоуправления и самоорганизации общества возникают для решения вопросов местного значения: транспортные услуги, общественное питание, библиотечное обслуживание, организация электро-, тепло-, газоснабжения населения и другие. Это различные советы, муниципалитеты, сходы, собрания. Кроме органов местной власти известны разнообразные саморегулирующиеся организации. К таким органам самоорганизации относятся, например, трудовые коллективы. Удельный вес органов самоуправления, самоорганизации в политической системе общества весьма велик. Например, трудовые коллективы в некоторых обществах наделялись специальными политическими функциями: выдвижением кандидатов в депутаты представительных органов власти.

Читайте также: