Возникновение конституционного процесса в россии и его развитие до 1917 г кратко

Обновлено: 03.07.2024

В конституционной истории России можно выделить несколько этапов: дореволюционный, советский, современный.

Дореволюционный этап

Дореволюционный этап (1905–1917 годы) характеризуется эволюцией формы правления Российского государства от абсолютной к ограниченной (дуалистической) монархии, и, далее, — от дуалистической монархии к республике.

Первым шагом на пути конституционных преобразований стал принятый российским императором Николаем II 6 августа 1905 года Манифест об учреждении Государственной Думы. Манифест предусматривал создание в России парламента с совещательными функциями и провозглашал избирательные права российских подданных.

В соответствии с Манифестами в содержание Основных Государственных Законов Российской империи были внесены существенные изменения. Основные Государственные Законы в редакции от 23 апреля 1906 г. содержали главы об императоре, правах и обязанностях подданных, о законах, о Государственном Совете, Государственной Думе и Совете Министров. Кроме того, в них закреплялись государственное устройство Российской империи, ее государственный язык. Конституционное содержание и особая юридическая сила Основных Государственных Законов дают основания считать их первой писаной, пусть и некодифицированной, конституцией России. Поскольку Основные Государственные Законы были приняты императором, данная конституция является октроированной.

Монархия в России была свергнута в ходе Февральской революции 1917 года. Принятие кодифицированной конституции было отложено до проведения Учредительного собрания. Но Октябрьская революция 1917года и установление власти Советов привели к тому, что идеи буржуазного парламентаризма так и не стали реальностью.

Советский этап конституционного развития России

Советский этап конституционного развития России (конец 1917 — начало 1990-х годов). Октябрьская революция 1917 года привела к появлению принципиально новых конституций, общими чертами которых являлись социалистический характер, провозглашение власти Советов и господства социалистической собственности, фиктивный характер многих положений.

Конституция РСФСР 1925 г. отразила факт вхождения РСФСР в состав Союза Советских Социалистических Республик. Она закрепила формы автономии — автономные республики и автономные области.

Конституция РСФСР 1978 г. декларировала построение развитого социализма. Она закрепила руководящую роль Коммунистической партии Советского Союза, широкий спектр социально-экономических, политических и личных прав и свобод. Конституция стала более объемной за счет расширения предмета конституционного регулирования: преамбула, 11 разделов, 22 главы.

Современный этап

Современный этап (с начала 1990-х годов по настоящее время). Распад Советского Союза, глубокие преобразования во всех сферах жизни общества и государства поставили на повестку дня вопрос о необходимости разработки и принятия новой Конституции России.

Процесс разработки новой Конституции начался в 1990 г. на первом Съезде народных депутатов РСФСР. Съезд образовал Конституционную комиссию по разработке новой Конституции. В дальнейшем проект Конституции дорабатывался созванным в 1993 году Конституционным совещанием. В ноябре 1993 г. указом Президента РФ проект Конституции был вынесен на всенародное голосование и принят по его результатам 12 декабря 1993 г. Во всенародном голосовании по проекту Конституции приняли участие 54,8% избирателей страны, из которых 58,4% проголосовали за проект Конституции РФ. Конституция РФ вступила в законную силу 25 декабря 1993 года с момента официального опубликования в Российской газете.

В конце XIX начале XX века в России сохранялась самодержавная форма правления. Образовалась пропасть между идейными стремлениями различных слоев общества и внешними формами его жизни. Россия переросла форму существующего строя. Народ, вернее, его мыслящая часть, стремилась к правовому строю на основе гражданской свободы.

Генерал-губернатор, а впоследствии министр внутренних дел России с августа 1880

по май 1881 г. граф M.T. Лорис-Меликов, выдвинул в конце 70-х гг. идею

общественности к участию в обсуждении ряда государственных дел; император

убит 1 марта 1881г.

Время, однако, не стояло на месте, и назревшая в начале XX века революционная

ситуация в стране переломила сопротивление правительства, б августа 1905 г.

Манифестом Николая II была учреждена Госдума.

17 октября 1905 г. был издан новый Манифест. В нем указывалось:

2. Конституционное право России 100 э/о

«1) Даровать населению незыблемые основы гражданской свободы на началах

действительной неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний и

2) Не останавливая предназначенных выборов в Государственную думу, привлечь

теперь уже к участию в Думе, в мере возможности, соответствующей краткости

остающегося до созыва Думы срока, те классы населения, которые ныне совсем

лишены избирательных прав, предоставив засим дальнейшее развитие начала общего

избирательного права вновь установленному законодательному порядку.

3) Установить как незыблемое правило, чтобы никакой закон не мог воспринять силу

без одобрения Государственной думы и чтобы выборным от народа обеспечена была

возможность действительного участия в надзоре за закономерностью действий

поставленных от нас властей.

В соответствии с этим Манифестом Государственная дума получила законодательные права. Однако преобразование 20 февраля 1906 г. Государственного совета в верховную законодательную палату, издание 8 марта 1906 г. правил о порядке рассмотрения государственной росписи доходов и расходов и основных законов от 23 апреля 1906 г. сократили круг вопросов, находившихся в ведении Государственной думы. В перерывах между заседаниями Госдумы законодательные функции передавались императору, с тем чтобы действие принятой им меры прекращалось с началом заседаний Госдумы.

Государственная дума избиралась на 5-летний срок, по истечении которого могла быть распущена императором, назначавшим одновременно новые выборы и время созыва. Члены Госдумы пользовались свободой суждений и не несли ответственности перед избирателями. Они могли быть подвергнуты лишению или ограничению свободы лишь по распоряжению судебных властей и не подлежали административной ответственности.

Для предварительного рассмотрения законодательных проектов и вопросов текущей деятельности избирались постоянные комиссии: бюджетная, финансовая, по рассмотрению государственной росписи доходов и расходов, редакционная и т. д. Избирались также временные комиссии для подготовки конкретных законопроектов. Законопроекты рассматривались общим собранием Госдумы, принятый законопроект получал силу закона после одобрения его Госсоветом и утверждения императором. Если законопроект отвергался одной из палат, для его доработки создавалась согласительная комиссия из членов Государственной думы и Госсовета. Выборы в первую Государственную думу проходили в феврале - марте 1906 г.; наибольшего успеха достигла Конституционно-демократическая партия (кадеты). Таким образом, страна медленно, но определенно эволюционировала в сторону конституционной монархии западного типа, с учетом, конечно, особенностей национального характера. Постепенно от самодержавного понимания развития России приходило понимание парламентаризма, в практику и правосознание внедрялись идеи независимого правосудия и вообще правового государства.

В ходе февральской революции 1917г. монархия была свергнута. Император Николай

II отрекся от престола, и Государственная дума сформировала Временное правительство, которое провело политическую амнистию, взяло под защиту гражданские права и свободы. Правительство проводило курс на недопущение в стране диктатуры и проведение Учредительного собрания.

1 сентября 1917 г. Россия провозглашается Республикой. Государственная дума сложила свои полномочия.

Временное правительство готовило конституционную реформу. Созывались конституционные совещания. Большую работу проводили в этом направлении известные русские ученые Б.Н. Чичерин, Н.М. Крикунов, А.С. Алексеев, М.И. Свет-ников, С.А. Котляревский и др. Но они не успели создать теорию Российского республиканизма, а Временное правительство не смогло провести все это в жизнь, так как слишком малым оказался этот период, затем сменившийся большевистской тоталитарной диктатурой.

Предыстория конституции в России берёт свое начало в начале Х1Х века. К числу 1 конституционных проектов в России можно отнести “План государственного преобразования” Сперанского. Сперанский в своем проекте выдвигал идею конституционной монархии, ограниченной парламентом, и постепенной отмены крепостного права. Под конституцией он понимал государственный закон “определяющий первоначальные права и отношения всех классов государственных между собой”.

(Далее можно просто почитать, вдруг спросят).

Интерес представляют конституционные воззрения декабристов, выраженные в “Русской правде” Пестеля и конституционном проекте Муравьёва. Согласно конституционному проекту Муравьева, формой государства признавалась конституционная монархия. Законодательная власть передавалась Народному вече, исполнительная - наследственному монарху; судебная - Верховному судилищу.

Россия становилась федерацией, закреплялось равенство всех перед законом, свобода слова, печати, собраний, союзов, вероисповедания, отмена сословных различий. Однако прогрессивные идеи конституционных преобразований в России того времени остались нереализованными, так как не имели ни социально-экономических, ни политических предпосылок. Законы Российской империи выражали идею самодержавия, а конституция повлекла бы ограничение царской власти.

Конституции, которую подготовил царь-реформатор Александр 2-й, не суждено было появиться на свет из-за его убийства.

1 шагом на пути перехода от монархии к республике в России стало оформление конституционной монархии путем принятия Манифеста от 6 августа 1905 года, который учредил ГД - 1 русский парламент с совещательными функциями. Манифест от 17 октября 1905 года “Об усовершенствовании государственного порядка” шел ещё дальше. ГД наделялась законодательными функциями. Провозглашались неотъемлемые гражданские права: неприкосновенность личности, свобода совести, слова, собраний, союзов. Манифест от 19 октября 1905 года учреждал в России правительственный орган - Совет Министров. Конституционное значение имели Указ “О переустройстве учреждения Государственного совета”, Основные государственные законы от 23 апреля 1906 года. Однако конституционный процесс, начавшийся в дооктябрьской России, был прерван Октябрьской революцией 1917 года.

Послеоктябрьское конституционное развитие характеризовалось формированием основ новой государственности. В этот период принимаются декреты 11 и 111 Всероссийских Съездов Советов: “О мире”, “О земле”, “О полноте власти Советов”, “Об учреждении Совета Народных Комиссаров”, Декларация прав народов России 1917 г,. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа 1918 г., и др. Этими актами провозглашалась диктатура пролетариата и закреплялось полновластие Советов. Начиная от 1 декретов Октября конституционное законодательство России прошло довольно длительную эволюцию: от конституций 1918 до КРФ 1993 года.

(Дальше снова важное!) Все Конституции России:

1) Первая Конституция РСФСР была принята V Всероссийским съездом Советов в 1918 г, 10 июля. Это был Основной закон государства переходного периода от капитализма к социализму Носила открыто классовый, идеализированный характер. В ней были законодательно закреплены: диктатура пролетариата, государственная власть Советов, руководящая роль рабочего класса, система и порядок деятельности государственных органов в центре и на местах, в соответствии с принципами демократического централизма. Была закреплена экономическая основа государства – земля, недра, леса, ликвидация частной собственности, закрепление принципов избирательного права. Устанавливались основные демократические права и свободы, а также обязанности советских граждан. Это Конституция революционного типа, принятого в результате насильственного изменения общественного и государственного строя РФ.

3) Конституция РСФСР 1925 г. Регламентация компетенции Всероссийского съезда советов, и Всероссийского центрального исполнительного комитета (ВЦИК). Система органов РСФСР состояла из съезда ВЦИК, Президиума ВЦИК, СНК, народных комиссариатов. Новшеством Конституции РСФСР стала гл. 4 в автономных советских социалистических республиках и областях.

4) 1936 – СССР. Принята 05 декабря1936 г. В Конституции были отражены перемены в государственном устройстве СССР, появление новых союзов и автономных республик и областей. Политическую основу страны составляли Советы депутатов трудящихся, изменилась структура государственной власти, высшим законодательным органом становился Верховный Совет СССР (Совет союза и Совет национальностей). Социальная основа – союз рабочих и крестьян при сохранении диктатуры пролетариата, социалистическая система хозяйств и социалистическая собственность (государственная и колхозно-кооперативная) объявлялись экономической основой государства. Отмена ограничения избирательного права для сельского населения, упразднение системы многоступенчатых выборов и открытое голосование. Конституция законодательно зафиксировала всеобщие прямые и тайные выборы. Провозглашение прав и свобод граждан.

5) Конституция РСФСР 1937 года. Более развернуты главы о компетенции высших органов государственной власти и управления, появились главы об органах государственного управления автономных республик и областей, глав местных регионов государственной власти.

6) 1977 – СССР. Принята в октябре 1977 г. Основа – концепция развитого социализма. Впервые было введено понятие народ. Провозглашалось полновластие народа. Закреплялась политическая основа государства – Советы народных депутатов. Во главе системы находился двухпалатный Верховный Совет: Совет союза и совет национальностей. Ядро политической системы – коммунистическая партия советского союза. Отдельные вопросы посвящены социальному развитию и внешней политике.

7) 1978 – РСФСР. По структуре и содержанию соответствовала Конституции СССР 1977 года. Поправки 1989 и 1992 года: провозглашён отказ от социалистической модели общественного развития, отказ от монопольного положения КПСС в политической системе, концепция разделения властей.

8) 12 декабря 1993 г. – принята Конституция РФ. Отличается сложной процедурой внесения изменений.

Основные черты и функции Конституции РФ:

1) легитимность (признанная народом);

2) стабильность (незыблемость);

4) верховенство закона.

Признаки Конституции РФ:

1) политический документ;

2) идеологический документ;

3) прямое действие;

4) незыблемость и обеспечение прав и свобод человека и гражданина.

Функции Конституции РФ:

1) юридическая функция;

2) политическая функция;

3) учредительная функция;

4) охранительная функция;

5) идеологическая функция.

Свойства Конституции РФ:

1) Конституция – НПА;

2) Базируется на государственной воли общества;

3) Является базой текущего законодательства, и служит источником его норм;

4) Действие Конституции РФ на всей территории РФ.

5) Особая правовая охрана Конституции РФ (комплекс мер по устранению препятствии в реализации Конституции и предотвращению конституционных нарушении, а защита Конституции РФ заключается в устранении конкретных нарушении Конституционных норм).

6) Особый порядок принятия и внесения изменений. (Могут спросить – глава 1, 2 и 9 КРФ не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием). Ст. 134 впервые в конституционном акте введена новая норма, устанавливающая перечень субъектов, которые могут инициировать процесс пересмотра Конституции и внесения в неё поправок. В прежней Конституции такой вопрос не рассматривался.

Стадии принятия новой Конституции:

а) поддержка предложения о пересмотре положения гл. 1,2,9. Согласно ст. 134 изменения могут вносить: Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, законодательные органы власти субъектов РФ, группа, численностью не менее 1/5 членов Совета Федерации или Государственной Думы. Предложения считаются поддержанными, если за них выскажутся 3/5 общего числа членов Совета Федерации и 3/5 общего числа депутатов Государственной Думы.

б) созыв конституционного собрания.

в) принятие новой Конституции путем голосования конституционного собрания или путем референдума (ст. 135).

Порядок внесения поправок к гл. 3-8 (на всякий случай, можно не заучивать)

а) внесения предложения о поправке в Государственную Думу (ч.2 ст. 104, инициатива в соответствии со ст. 134)

б) рассмотрение и принятие проекта палатами Федерального собрания. Государственная Дума рассматривает поправки в 3 чтениях, решение принимается не менее 2/3 от общего числа депутатов.

в) рассмотрение в Совете Федерации, принятие большинством голосов не менее 3 / 4.

г) одобрение закона органами законодательной власти субъектов РФ, рассмотрение в течение года, одобрение не менее чем 2/3 субъектов.

д) подписания закона Президентом РФ. Подписание в течение 14 дней, официальное опубликование, и обнародование (промульгация).

Изменения в ст.65 (состав субъектов РФ) – возможны преобразования или слияния, вносится на основании ФКЗ. Вопрос о наименовании субъекта – исключительно предмет ведения субъекта РФ. Конституционный суд РФ 28.11.1995 г. постановил, что новое наименование субъекта РФ включается в текст ст. 65 Указом Президента РФ.

Конституция РФ достаточно хорошо защищена от произвольного изменения какой-либо властью. Такой порядок внесения изменении в Конституцию РФ имеет цель обеспечение ее стабильности и всей правовой системы РФ.

Содержание и структура Конституции РФ.

1) преамбула (задачи, цели, принципы Конституции. Не обладает юридической силой, но имеет большое политическое и идеологическое значение).

2) разделы 1: 1-9 главы, 2: заключительные и переходные положения.

Глава 1. Основы конституционного строя

Глава 2. Права и свободы человека и гражданина

Глава 3. Федеративное устройство

Глава 4. Президент Российской Федерации

Глава 5. Федеральное Собрание

Глава 6. Правительство Российской Федерации

Глава 7. Судебная власть

Глава 8. Местное самоуправление

Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции.

(Далее можно просто почитать, вдруг спросят).

(Дальше снова важное!) Все Конституции России:

8) 12 декабря 1993 г. – принята Конституция РФ. Отличается сложной процедурой внесения изменений.

Основные этапы развития конституционного права в России

Конституционализм в России до октября 1917 г.

История российского конституционного права выделяет три периода развития конституционализма:

Досоветский период (до октября 1917 г.).
Советский период (с октября 1917г. до второй половины 1980-х гг.).
Постсоветский (современный) период. Эти периоды очень продолжительны, поэтому делятся на ряд этапов (рис. 1).

Рисунок 1. Этапы конституционного развития России

Впервые конституционные идеи в России зародились еще в XVIII веке. Это были идеи дворянского конституционализма. В этот период были сделаны попытки урегулировать политические отношения в правящих кругах, упорядочить общественное мнение с целью повысить его роль в жизни страны.

Готовые работы на аналогичную тему

Вторая половина XVIII века характеризуется возникновением нового течения общественно-политической мысли, которое было названо просветительством. Русские просветители предлагают ограничить власть монарха и главное место в механизме государственной власти отводят представителям народа.

В XIX веке конституционная мысль России развивается по двум направлениям:

дворянско- и буржуазно-либеральное направление.

Конституционное право России в советский период

Этот период характеризуется тем, что в России появилась Конституция.

Были изданы декреты первого советского государства: декреты о власти, о земле, о мире, о национализации банков, о рабочем контроле на предприятиях, а также Декларация прав трудящегося и мн. Др.

10 июля 1918 г. была принята первая Конституция РСФСР По данной теме мы уже выполнили контрольную работу Конституция РФ подробнее .

В 1925 году второй Конституцией РСФСР По данной теме мы уже выполнили курсовую работу Правовая система России подробнее был закреплен новый статус России.

В 1937 г. третьей Конституцией РСФСР была провозглашена полная победа социализма и коммунистической партии.

Все эти конституции представляли собой традиционное понимание о конституционализме, были фиктивными, не соблюдались на практике, в стране господствовал тоталитарный режим.

Постсоветский конституционализм в России

Подлинный конституционализм в России начал устанавливаться во второй половине 1980-х гг.

После 1985 г. началась перестройка всех сфер жизни общества. Конституция 1978 г. много раз менялась, приобретая новые черты. И именно благодаря этим изменениям начался переход от тоталитарного режима к демократическому.

12 декабря 1993 г. в результате проведения референдума была принята новая Конституция. И именно с принятием новой Конституции РФ По данной теме мы уже выполнили курсовую работу КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО подробнее начался новый этап в развитии российского общества, правовой системы и конституционной модели государства.

Читайте также: