Внутренняя политика киргизии кратко

Обновлено: 07.07.2024

Авторы: М. М. Лобанов (Общие сведения, Население, Хозяйство), М. Н. Петрушина (Природа), О. В. Вишлёв (Исторический очерк), А. Ш. Кадырбаев (Исторический очерк), И. О. Гавритухин (Исторический очерк), С. В. Кузьминых (Исторический очерк), А. И. Торгоев (Исторический очерк: до 10 века), В. Д. Нестёркин (Вооружённые силы), В. С. Нечаев (Здравоохранение), В. И. Линдер (Спорт), Г. Ю. Нечаева (Образование. Учреждения науки и культуры), В. А. Мясников (Образование. Учреждения науки и культуры), В. В. Мосолов (Образование. Учреждения науки и культуры), А. Ш. Кадырбаев (Средства массовой информации), Д. Л. Брудный (Балет, Театр), А. П. Секимов (Кино), В. В. Кошкин (Цирк) Авторы: М. М. Лобанов (Общие сведения, Население, Хозяйство), М. Н. Петрушина (Природа), О. В. Вишлёв (Исторический очерк), А. Ш. Кадырбаев (Исторический очерк); >>

КИРГИ́ЗИЯ (Кыргызстан), Кыргызская (Киргизская) Республика (Кыргыз Республикасы).

Кыргызская Республика-одна из бывших советских социалистических республик Центральной Азии, получившая свой суверенитет после развала СССР в 1991 году. В отличие от других центрально-азиатских республик-Узбекистана, Туркменистана и Казахстана, Кыргызстан, наряду с Таджикистаном в условиях развала социалистической экономики и хозяйства оказался в трудном социально-экономическом положении.

Если Узбекистану, Туркменистану и Казахстану досталось в наследство успешно функционировавшая нефтяная и газовая инфраструктура, базировавшаяся на богатых природных залежах нефти и газа, то всего этого не было в Кыргызстане.

Узбекистан, имевший территориальные проблемы с Таджикистаном в этих условиях замкнулся в себе, в стране установился тоталитарный и авторитарный режим, поскольку торговля нефтью и газом делал его в экономическом отношении самодостаточным и создавал благоприятные условия для дальнейшего развития страны. Тоже самое относится к Туркменистану и Казахстану, однако в отличие от других Казахстан вел открытую политику в деле демократических преобразований и имел твердую пророссийскую ориентацию.

Что же касается Кыргызстана, то прежде бывшая дотационной Советская республика развивалась за счет дотаций из центра, в годы же суверенитета она оказалась в трудном социально-экономическом положении. В этих условиях руководству страны необходимо было найти новые источники финансирования и доходов в государственную казну. Первый президент Кыргызстана Аскар Акаев был самым образованным и интеллигентным президентом среди глав государств бывшего СССР, и не был связан с партийной номенклатурой.

Крупный ученый, доктор наук, профессор, автор множества научных работ и ряда изобретений, академик АН Киргизской ССР, президент АН Киргизской ССР после избрания его президентом страны Аскар Акаев быстро осознал, что единственным путем развития для Кыргызстана является многовекторность политического курса, создание либеральной экономики, обеспечение демократического развития, создание правового государства, защита прав человека и законности, т.е весь комплекс ценностей, проповедуемых ведущими странами Запада и мировыми международными организациями.

Как известно, во главе правового государства стоит идея демократии, а демократия является, в первую очередь властью коллегиальной, которая основывается на поиске общих интересов, и осуществляет через парламент страны. Становление и развитие парламентаризма Кыргызстана в суверенные годы прошло непростой и противоречивый путь, и порой временами приобретал особую остроту. Во всем этом процессе сказывалось как советское наследие, так и борьба за власть различных групп и кланов, в том числе и амбиции отдельных политиков.

Большую роль в процессе становления независимого парламента Кыргызской Республики сыграл на заре ее независимости Верховный Совет Киргизской ССР двенадцатого созыва, который проработал с апреля 1990 г. по сентябрь 1994 г. Он был избран в конце Советского времени и вобрал в себя многие противоречия своего периода, но тем не менее сумел принять ряд судьбоносных решений, которые закрепили правовой фундамент нового суверенного Кыргызстана, в качестве самостоятельного государства .

Руководству Кыргызской Республики удалось привлечь большие иностранные инвестиции в свою страну и выйти по этим показателям в лидирующие позиции среди стран СНГ. Кыргызстан получил значительные кредиты от Всемирного Банка, Международного Валютного Фонда, Азиатского Банка Развития, а также Европейского Банка Реконструкции и Развития .

В первые годы суверенитета Кыргызстан превратился в самую открытую и демократическую республику в Центральной Азии, ее лидер, А.Акаев набрал популярность не только среди населения страны, но и за ее пределами, как самый либеральный и харизматичный лидер в Центральной Азии. Кыргызская республика оказалась лидером в проведении демократических, либеральных, политических и социально-экономических реформ в постсоветской Центральной Азии .

Оппозиционное движение в стране было еще в зародыше, имело расплывчатый состав, политические требования были разношерстны и аморфны. В республике растет уровень коррупции и теневого лоббизма интересов групп практически всех представителей правящей элиты и людей приближенных к власти. Упал уровень посещаемости заседаний парламента и его комитетов.

Причины наступления процесса делиберализации в Кыргызской республике были связаны с несколькими факторами, это: консолидация консервативных сил, которые стали основным препятствием в плане проведения демократических реформ. Нестабильность в соседнем Таджикистане и Афганистане, а также соседние центрально-азиатские авторитарные режимы также оказали свое негативное влияние на ситуацию в Кырыгзстане .

Особенностью политической атмосферы КР того времени было то, что можно было вполне свободно высказывать критику как работе правительства, так и парламента и отдельных политических деятелей, вплоть до президента страны и на бытовом, и на общественном уровнях .

Главной особенностью политической системы Кыргызской Республики в период правления А.Акаева являлось доминирование в ней президента и его администрации, которая согласно официальным положениям, должна была выполнять только вспомогательные функции. Ведь согласно Конституции 1993 года, Кырыгзская республика была парламентской республикой, и начиная с сер. 90-х гг. ХХ века стал постепенно превращаться в президентскую республику .

Другой отличительной особенностью Кыргызстана является статус русского языка, который с 2001 года признан официальным и языком межнационального общения . Кыргызстан был и остается самой русскоязычной республикой Центральной Азии. Русский язык используется широко во всех сферах общественной жизни республики. Хотя государственным языком является кыргызский язык, однако русский язык долгое время исполнял функции государственного языка. И в наши дни статус русского языка в Кыргызстане очень высок, и используется гораздо шире, чем даже кыргызский. Русский язык в общественной, политической и экономической жизни Кыргызстана имеет большое значение. Большая часть информации для населения страны из - за рубежа поступает на русском языке.

В Кыргызской республике в постсоветский период ее истории политическая жизнь оказалась на редкость насыщенной. За все годы суверенитета в республике произошли две цветные революции (2005-2010 гг.) и крупные этнические столкновения в южных районах Кыргызстана, произошедших в июне 2010 года. В 2005 году в ходе цветной революции в Кыргызстане произошла смена власти, к власти пришла оппозиция. Президентом страны стал К. Бакиев, в программе которого было заявлено, что основной целью нынешней власти будет развитие демократии в стране. Он считал, что необходимо реформировать систему государственного упраления, а также перейти к другой форме -парламентской.

Но после того, как вошел в свой кабинет в Белом Доме (июнь 2005 г.) К.Бакиев постепенно отошел от своих программных целей, и в целях укрепления вертикали власти в республике и стабилизации внутриполитической ситуации перешел к старым и испытанным авторитарным средствам .

В 2010 году в Кыргызстане произошла очередная, уже вторая по счету цветная революция, после которой пришедшая к власти оппозиция занялось проблемой перестройки существующей политической системы КР, ее трансформации из президентской формы правления, к парламентской.

Ход политической истории суверенного Кыргызстана показал, что президентская система управления страной в существующих условиях дискредитировала себя. Причин этому множество, и они хорошо известны. В этой связи, необходимо отметить, что Новая редакция Конституции республики, которая была принята в 2010 году явилось знаменательной вехой в истории страны, положив начало совершенно новому этапу в политическом развитии КР- движению к построению новой парламентской системы правления, в которой полномочия главы государства существенно ограничивались .

После того, как в июле 2014 года американская база была закрыта политическое лавирование Кыргызстана между США и Российской Федерацией начинает прекращаться. Что же касается Российской военной базы в Канте, то она продолжает оставаться и успешно функционирует, как важная составляющая политики стран, входящих в ОДКБ. Специалисты данной событие оценивают как наметившийся крен в сторону России. Надо отметить, что сразу же после этого, Кыргызская республика была принята в состав ЕАЭС.

Несмотря на то, что президентская власть в период с 1995 и до нач. 2010 года была усилена, надо отметить, что в республике принцип разделения властей в общем соблюдался всегда. Эти принципы были законодательно закреплены в Конституция республики от 27 июня 2010 года, и на референдуме, прошедшем 11 декабря 2016 года. Они пресекали любую попытку президента узурпировать власть и закрепили равномерное распределение властных полномочий в республике.

Специалисты считают, что данное явление является свидетельством многовекторности проводимого политического курса, поскольку сильная президентская власть ведет внешнюю политику так сказать, согласно своему (личному) предпочтению, которая зависит от его окружения и личных предпочтений. Особенность и реалии Кыргызстана требуют вести многовекторную внешнюю политику, что стимулирует развитие демократии и формирование парламентской системы правления, в условиях которых президент не может обладать сильной властью.

В декабре 2016 года в республике прошел референдум о поправках в Конституцию КР. Одной из особенной политической жизни Кыргызстана является неоднократное изменение Конституции КР, со времени ее принятия в 1993 году, ее меняли целых 9 раз .

Согласно Конституции КР, принятой 27 июня 2010 года, были расширены полномочия Жогорку Кенеша (Парламента) Кыргызстана, кроме этого была усилена и его ответственность. Таким образом, после того, как был избран состав Жогорку Кенеша V Созыва, в Кыргызской республике начался новый этап в его современной истории. В республике в корне начала меняться общественно-политическая ситуация, поскольку новая Конституция значительно усиливала роль Парламента страны, и создало условия для полного перехода президентской формы правления в парламентскую.

Однако, следует признать, что изменения в данном направлении не носят откровенно явного характера, поэтому, отдельные эксперты оценивают этот процесс как переход на парламентско-президентскую форму правления. За президентом все еще остаются такие важные функции, как определение внешней политики КР, а также кураторство за силовым блоком.

Особенностью прошедшей избирательной кампании, было также составление списка избирателей, достигших совершенолетия на день голосования, которые проходили процесс биометрической регистрации в порядке, установленном законодательством.

Кыргызстан в настоящее время является светским демократическим государством, в котором по сравнению с другими соседними республиками наблюдается прогрессивный характер развития либерализма, демократии и свободы слова. Это просматривается по выступлениям оппозиции, которая имеет право совершенно свободно критиковать как работу парламента, так и президента. В республике в свободном режиме транслируются практически все заседания парламента, работает радио “Парламент”, которая также ведет прямые трансляции. Что же касается депутатов парламента, то они имеют полное право на высказывание своего мнения и делают это совершенно свободно.

Сегодня, Кыргызская Республика является своеобразной страной-новатором в регионе Центральной Азии в деле построения демократического государства с парламентской формой правления, что является главной особенностью политического развития страны в постсоветский период. Таким образом, на сегодняшний день становится очевидным, что Кыргызская республика постепенно движется в направлении построения парламентской республики.

Выводы: В первые годы суверенитета Кыргызстан превратился в самую открытую и демократическую республику в Центральной Азии, а президент А.Акаев набрал популярность не только среди населения страны, но и за ее пределами, как самый либеральный и харизматичный лидер в Центральной Азии. Кыргызская республика оказалась также лидером в проведении демократических, либеральных, политических и социально-экономических реформ в постсоветской Центральной Азии .

Все это произошло не только по вине президента, но и парламента Кыргызстана. Причины наступления процесса делиберализации в Кыргызской республике были связаны с несколькими факторами, это: консолидация консервативных сил, которые стали основным препятствием в плане проведения демократических реформ. Нестабильность в соседнем Таджикистане и Афганистане, а также соседние центрально-азиатские авторитарные режимы также оказали свое негативное влияние на ситуацию в Кырыгзстане.

Но несмотря на все эти факторы, в Кыргызстане не был создан культ личности, который был в Туркменистане, не был создан жесткий авторитарный режим, как режим И.Каримова в Республике Узбекистан. Особенностью политической атмосферы КР того времени было то, что можно было вполне свободно высказывать критику как работе правительства, так и парламента и отдельных политических деятелей, вплоть до президента страны и на бытовом, и на общественном уровнях.

Госструктура Кыргызстана после политических событий 2005 года была разобщенной, как и оппозиция. Практически обе стороны декларировали одни и те же задачи, однако при этом демонстрировали антагонистическую направленность к друг другу. Все это отчетливо проявилось в двуглавом символе послереволюционной Киргизии, в лице двуглавого тандема двух политических лидеров страны-К. Бакиева и Ф. Кулова.

В 2010 году в Кыргызстане произошла очередная, уже вторая по счету цветная революция, после которой пришедшая к власти оппозиция занялось проблемой перестройки существующей политической системы КР, ее трансформацией из президентской формы правления в парламентскую.

Одной из особенностей политической жизни Кыргызстана является неоднократное изменение Конституции КР, со времени ее принятия в 1993 году, ее меняли целых 9 раз. В Конституции КР, принятой 27 июня 2010 года, были расширены полномочия Жогорку Кенеша (Парламента) Кыргызстана, кроме этого была усилена и его ответственность. Таким образом, после того, как был избран состав Жогорку Кенеша V Созыва, в Кыргызской республике были созданы необходимые условия для полного перехода от президентской формы правления в парламентскую.

Последние парламентские выборы в стране прошли довольно честно и были справедливы. Отличительной особенностью технической стороны проведения данных выборов, явилось использование новой модели в процессе проведения голосования-было использовано новое современное техническое оборудование, которое было использовано для идентификации голосовавших, а также для электронного подсчета голосов. Особенностью прошедшей избирательной кампании, было также составление списка избирателей, достигших совершеннолетия на день голосования, которые проходили процесс биометрической регистрации в порядке, установленном законодательством.

После апрельских событий 2010 года в Кыргызской республике идет процесс становления парламентско-президентской формы правления. Идет процесс формирования принципиально новой системы государственного управления, входе которого законодательные, исполнительные и судебные органы строятся по новым принципам.

Кыргызстан в настоящее время является светским демократическим государством, в котором по сравнению с другими соседними республиками наблюдается прогрессивный характер развития либерализма, демократии и свободы слова. Надо подчеркнуть и роль президента А. Атамбаева в развитии парламентаризма и демократии в стране. В этом еще одна особенность Кыргызстана по сравнению с другими республиками региона. Еще одна особенность политического развития КР, это то, что впервые в истории Центральной Азии на переходном периоде во главе государства стала женщина –оппозиционер Р. Отунбаева.

Кыргызы и уйгуры между великими государствами – Восстание кыргызов в 1875-1876 гг. было использовано русскими как повод для ликвидации Кокандского ханства

Кыргызы и уйгуры между великими государствами – Положение уйгуров в 19 веке между Российской империей и Китаем

Мухаммад ибн Муса аль-Баласагуни – первый тюркский исламский ученый Ханафитского масхаба, современник Юсупа аль-Баласагуни

Авторы

Последние статьи

Мнения

Код кыргызов

Мурас

В историческом развитии суверенной кыргызской государственности можно, исходя из эволюции форм правления и политического режима, выделить следующие этапы:

1) 1990–1993 гг. – период, главным содержанием которого стало бурное развитие демократических процессов и становление новых институтов политической власти в Кыргызстане;

2) 1993–1995 гг.– принятие суверенной Конституции и постепенного укрепления института президентства;

3) 1996–2005 гг. – формирование авторитарного режима и начало системного кризиса власти;

4) 2005–2010 гг. – период двух революций, свергших авторитарные режимы первых двух президентов Кыргызстана.

5) апрель 2010 г. – до настоящего времени.

Рассмотрим содержание этих этапов.

В октябре 1990 г. Верховным Советом был учрежден институт президентства. В результате компетенция Верховного Совета была ограничена за счет передачи некоторых функций президенту, например, подписание законов и при необходимости возвращение их обратно со своими замечаниями (отлагательное вето). Президиум Верховного Совета был лишен права издавать указы (он мог принимать только постановления в пределах своей компетенции)[3]. Одновременно с этим власть президента ограничивалась Верховным Советом, следовательно, была установлена модель, близкая к парламентско-президентской системе.

Второй этап начался с принятия 5 мая 1993 г. Верховным Советом Республики Кыргызстан новой Конституции, в основу которой были положены принципы: разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную; всенародного избрания главы государства – президента; разделение государственной власти и местного самоуправления.

По Конституции президент имел права: назначать премьер-министра и членов правительства с согласия Жогорку Кенеша; принимать решение о досрочном сложении полномочий правительства с согласия Жогорку Кенеша; распускать парламент по результатам общенародного референдума. Эти нормы характерны для полупрезидентской (премьер-президентской) республики, когда одновременно с главой государства существует премьер-министр во главе правительства, которое подотчетно только Жогорку Кенешу.

Противостояние завершилось роспуском Жогорку Кенеша (октябрь 1994 г.) и назначением досрочных выборов в двухпалатный парламент (Законодательное Собрание в составе 35 депутатов и Собрание народных представителей, состоящее из 70 депутатов).

Следовательно, к середине 1990-х гг. в Кыргызстане сформировались институциональные основы демократической системы для обеспечения сменяемости политических лидеров посредством демократических процедур, выборность институтов власти, открытой конкуренции между разными группами элиты. Одновременно с этим с 1995 г. набирает силу курс на усиление президентской власти, происходит реформирование изначально аморфного института президентства в сильный центр притяжения власти. Институт президентства превращается в центр авторитарной власти, подмявшей под себя всю систему государственного управления. Это превратило парламент, правительство, судебные органы и другие политические и гражданские институты в формальные придатки института президентства, что, несомненно, вызвало в обществе глубокое разочарование, как самим институтом, так и олицетворявшей его персоной.

Третий этап. Референдум, состоявшийся 10 февраля 1996 г., внес значительные изменения и дополнения в Конституцию Кыргызской Республики, расширив полномочия президента за счет Жогорку Кенеша.

Конституция на первое место поставила не принцип разделения властей, а верховенство власти народа, обеспечиваемого главой государства, который к тому же является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Следовательно, среди институтов, осуществляющих государственную власть в республике, на первое место был поставлен президент (в Конституции 1993 г. в этой норме президент вообще не упоминался), а уже за ним названы Жогорку Кенеш, правительство и местные администрации, суды.

По Конституции органом исполнительной власти является правительство. Однако система организована так, что возникала раздвоенность исполнительной власти при явном преимуществе президента. Формально президент не являлся главой исполнительной власти, однако теперь именно он направлял и осуществлял всю внутреннюю и внешнюю политику государства (ранее это было прерогативой Жогорку Кенеша). Правительство полностью находилось под его контролем, поскольку не предусматривалось разделения полномочий между президентом и исполнительной властью. Это лишало правительство независимости. Такой дисбаланс полномочий президента и правительства характерен для суперпрезидентской системы, в которой игнорируется один из основных правовых принципов – принцип разделения властей.

Расширились и законодательные полномочия президента: досрочный созыв заседания ЗС и сессии СНП и определение вопросов, подлежащих их рассмотрению (т.е. в данном случае речь идет о прямом руководстве деятельностью парламента); досрочный роспуск одной или обеих палат Жогорку Кенеша; осуществление законодательных полномочий при делегировании их палатами парламента (на срок не более одного года) [8]; назначение парламентских выборов; отлагательное вето, а в ситуации, когда депутаты преодолевают его вето на законопроект, то президент имел право опротестовать решение депутатов в Конституционном суде или прибегнуть к референдуму (ст.46, п.6); исполнение законодательных полномочий и издание указов, имеющих силу закона (ст.47) и др.

Усложнены нормы, касающиеся процедур досрочного прекращения полномочий президента и отстранения его от должности [9].

Среди президентских прав надо отметить одновременное наличие права законодательной инициативы и права вето, что не характерно ни для президентской, ни для парламентской, ни для полупрезидентской систем.

После победы революционных выступлений общество жило надеждами на конституционную реформу и деформирование политической системы. Однако этим надеждам не суждено было сбыться. К.С.Бакиев, пришедший к власти как один из лидеров оппозиции, поддался искушению власти. В период его президентства произошло дальнейшее укрепление президентской власти и его окружения, дальнейшее усиление авторитаризма и командно-административной системы, что привело к утрате многих демократических завоеваний.

Все завершилось новым революционным выступлением народных масс в апреле 2010 г., который также как и 5 лет назад смел ненавистный режим.

Пятый этап. Конституционная реформа создала возможности для демонтажа авторитарной системы и установления парламентско-президентской формы правления.

Полномочия главы государства кардинальным образом сокращены, за ним закреплены в основном представительские функции. Кроме того президент в качестве главы государства обеспечивает согласованное функционирование трех ветвей государственной власти. Он выступает арбитром, который в большинстве случаев будет оставаться над ситуацией и вне текущих взаимоотношений правительства и Жогорку Кенеша. Президент олицетворяет единство народа и государственной власти (ст. 60). Причем глава государства может быть избран лишь на один шестилетний срок (ст. 61).

Жогорку Кенеш как высший представительный орган осуществляет законодательную власть и контрольные функции в пределах своих полномочий и состоит из 120 депутатов, избираемых на 5 лет по пропорциональной системе.

Фракция (коалиция фракций с ее участием), имеющая более половины депутатских мандатов, выдвигает кандидата на должность премьер-министра (в течение 15 рабочих дней со дня первого заседания парламента нового созыва). Кандидат на должность премьер-министра вносит в парламент программу, структуру и состав правительства.

Если до истечения 15 рабочих дней фракция не сможет этого сделать, президент предлагает второй фракции сформировать парламентское большинство [16] и выдвинуть кандидатуру на должность главы исполнительной власти. Если парламентское большинство опять не будет сформировано, то фракции по своей инициативе должны его сформировать и выдвинуть кандидатуру на должность премьер-министра. Президент в трехдневный срок издает указ о назначении премьер-министра и остальных членов правительства.

Правительство подотчетно Жогорку Кенешу и ответственно только перед ним. Жогорку Кенеш большинством голосов от общего числа депутатов может выразить недоверие правительству. Президент вправе принять решение об отставке правительства либо не согласиться с решением Жогорку Кенеша. В случае если Жогорку Кенеш в течение 3 месяцев повторно примет решение о выражении недоверия правительству, глава государства отправляет правительство в отставку (ст. 85).

Парламентская оппозиция [17], которая раньше была вынуждена мириться с навязываемой ей большинством волей, получила реальную возможность влиять на принимаемые решения. Парламентское меньшинство имеет право формировать треть Совета судей, Центризбиркома и Счетной палаты, руководить комитетами, отвечающими за правоохранительные органы, бюджет и финансы, осуществлять контрольно-ревизионные функции.

Зайраш Идрисовна Галиева, д.и.н., профессор КНУ им.Ж.Баласагына

Киргизия — суверенная, унитарная, демократическая республика, построенная на началах правового светского государства. С мая 1993 г. действовала Конституция, принятая XII сессией Верховного совета республики, с изменениями и дополнениями от февраля 1996 г., октября 1998 г., декабря 2001 г. 18 февраля 2003 г. принят Закон о новой редакции Конституции Кыргызской Республики, в соответствии с которым многие положения подверглись серьезным изменениям.

В административно-территориальном отношении Киргизия делится на 7 областей (Баткенская, Джалал-Абадская, Иссык-Кульская, Нарынская, Ошская, Таласская, Чуйская). Области включают 39 районов, 21 город, 29 пгт, 1802 сельских населённых пункта. Наиболее крупные города — Бишкек, Ош — города республиканского подчинения, Джалал-Абад, Талас, Токмок, Каракол, Кант, Узген.

Принципы государственного управления — верховенство власти народа, представленной всенародно избираемым главой государства — президентом; разделение государственной власти на законодательную, исполнительную, судебную ветви; ответственность государственных органов перед народом и осуществление ими своих полномочий в интересах народа; разграничение функций государственной власти и местного самоуправления.

Высший орган законодательной власти — Жогорку Кенеш (парламент), осуществляющий законодательную власть и контрольные функции в пределах своих полномочий.

Жогорку Кенеш состоял из двух палат: Собрания народных представителей (45 чел.), работающего сессионно и избираемого на основе представительства территориальных интересов, и постоянно действующего Законодательного собрания (60 чел.), избираемого на основе представительства всего населения страны.

Конституционный закон 2003 г. вводит однопалатный Жогорку Кенеш (75 депутатов), избираемый на 5 лет по одномандатным территориальным округам (ранее имели место и выборы по партийным спискам) и работающий сессионно. Право выдвижения кандидатов принадлежит политическим партиям и гражданам путём самовыдвижения. Депутаты избираются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Высший орган исполнительной власти — правительство, возглавляемое премьер-министром и включающее в свой состав также вице премьер-министров, министров, председателей государственных комитетов.

Премьер-министр назначается президентом с согласия большинства депутатов Жогорку Кенеша (в Конституции 1993 г. — с согласия Собрания народных представителей).

Структура правительства по предложению премьер-министра определяется президентом и утверждается Жогорку Кенешем (по Конституции 1993 г. это было прерогативой президента). Правительство в своей деятельности ответственно перед президентом и подотчётно Жогорку Кенешу в пределах, предусмотренных Конституцией.

Президент Киргизии является главой государства, высшим должностным лицом, символом единства народа и государственной власти, гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Президент избирается сроком на 5 лет, одно и то же лицо не может быть избрано более 2 сроков подряд. Президентом может быть избран гражданин Кыргызской Республики не моложе 35 и не старше 65 лет, владеющий государственным языком и проживший в стране не менее 15 лет.

Местное самоуправление на территории аилов, посёлков, городов осуществляется местными сообществами в пределах закона и под их ответственность через местные кенеши и др. органы, формируемые в установленном законом порядке.

Органы местного самоуправления несут ответственность перед государством за соблюдение и исполнение законов, а перед местным сообществом — за результаты своей деятельности. Депутаты местных кенешей избираются на 4 года. Исполнительную власть на территории административных единиц осуществляет местная государственная администрация.

На выборах в Жогорку Кенеш в 2000 г. наибольшее количество голосов получили партия коммунистов Кыргызстана, пропрезидентская Демократическая партия женщин Кыргызстана, Союз демократических сил, объединяющий Социал-демократическую партию Кыргызстана, партию экономического возрождения и партию Биримдык.

Партия коммунистов Кыргызстана (ПКК) и Социал-демократическая партия Кыргызстана (СДПК) представляют организованные левые силы. ПКК — оппозиционная партия, является политической и идеологической преемницей распущенной в 1991 г. компартии Киргизии.

Не отказываясь от основных идеологических принципов компартии, ПКК пошла на существенные изменения своей программы с учётом современных реалий (в частности, выступает за многоукладную экономику при сохранении социальной направленности реформ и госконтроля за жизненно важными отраслями и т.д.).

Насчитывает ок. 25 тыс. членов. СДПК представляет интересы той части правящей элиты, которая считает неприемлемой для киргизского общества либеральную модель развития, предпочитая модель, приближенную к западноевропейским демократам. Создана в 1993 г., насчитывает более 2 тыс. членов, достаточно влиятельна.

Внутренняя политика направлена на строительство развитого демократического общества, всестороннее развитие местного самоуправления как основы жизни государства, защиту прав человека, обеспечение межнационального согласия. Основные принципы внешней политики — обеспечение и защита суверенитета и территориальной целостности страны, формирование благоприятных внешних условий для проведения экономических и демократических реформ.

Вооружённые силы строятся в соответствии с принципом самообороны и оборонительной достаточности. Состоят из Сухопутных войск, ВВС, ПВО, национальной гвардии, с сентября 2002 г. действует самостоятельная пограничная служба. Численность Вооружённых сил (совместно с МВД) ок. 18 тыс. чел.

Читайте также: