Внутренняя политика екатерины 2 кратко таблица

Обновлено: 07.07.2024

Реформы внутренней политики Екатерины II

За долгие десятилетия правления, Екатерина II провела целую серию важных реформ и внутренних преобразований государства. Многие называют правительницу матерью современного Просвещения, но это далеко не единственная сфера, в которой проводились преобразования. Деятельность Екатерины II касалась и изменений в жизни крестьянства, и усовершенствования прав и свобод дворянства. Какие же внутренние реформы Екатерины II можно назвать самыми важными для дальнейшей истории государства?

Дата проведения реформы

Особенности проведенной реформы

Последствия нововведений

15 декабря 1763 года

Реорганизация Сената и преобразование его в 6 департаментов

Законотворческая деятельность полностью перешла к Екатерине и ее приближенным, а, значит, выбранные представители общественности теряли очередную сферу влияния на государственные дела.

14 декабря 1766 года

Деятельность Уложенной комиссии была полностью бесполезной, и за полтора года своего существования, выбранные депутаты не приняли ни одного важного решения или законопроекта. Историки справедливо считают, что Уложенная комиссия была создана для прославления Екатерины II на международной арене как мудрого политика с демократичными взглядами.

7 ноября 1775 года

Проведение Губернской реформы по административному делению на наместничества и уезды

Историки считают, что Губернская реформа была абсолютно непродуманной мерой, вызвавшей повышенные экономические расходы. К тому же, реформа не учитывала национальный состав населения, а также связь губерний с торговыми и административными центрами.

Изменения в школьном образовании, введение классно-урочной системы.

Классно-урочная система стала новым словом в образовании. За счет введения этой реформы, Екатерина Великая повысила процент обучаемости, увеличив число образованных граждан.

11 октября 1783 года

Создание Российской академии наук

Важнейшая реформа в эпоху правления Екатерины II. За счет создания Академии наук, Россия стала ведущей европейской страной в области научных и творческих исследований

21 апреля 1785 года

Эти реформы привели к дальнейшему укреплению прав дворянства. Дворяне начали считаться самым привилегированным сословием именно со времен правления Екатерины Великой.

При Екатерине II вводилось несколько новых законопроектов, ухудшающих положение крепостных крестьян.

Крестьянская война под предводительством Емельяна Пугачева

Сама Крестьянская война стала признаком того, что народ недоволен правлением императрицы. В дальнейшей истории Российской империи, подобные восстания и бунты будут происходить все чаще, вплоть до отмены крепостного права.

Административные реформы Екатерины II

Взойдя на престол, Екатерина II решила в первую очередь собрать обстоятельные сведения о состоянии империи и сразу приступить к реорганизации государственного порядка и кодификации права.

Работа Уложенной комиссии

В результате полутора годовой работы собрания выяснилось, что депутаты не были готовы к масштабному законотворчеству, они не видели общей политической картины. Кроме того, в процессе выявилось множество противоречий как между представителями разных сословий, так и внутри дворянства различных национальных групп.

Изменения административно-территориального деления России

В рамках вышеуказанной цели в 1763 г. был реформирован Сенат. Он был разделён на шесть департаментов, каждый из которых исполнял строго определённую функцию. В результате чего его работа стала более эффективной и оперативной. Однако Сенат лишился права издавать законы. Его основной задачей стал контроль за их исполнением и соблюдением.

С целью приведения к единообразию системы управления на всём пространстве империи, в 1764 г. гетманство на Украине было ликвидировано. Была воссоздана Малороссийская коллегия, генерал-губернатором был назначен П. А. Румянцев.

Несмотря на это, политика интеграции Украины проводилась постепенно. Административное деление на полки и сотни было ликвидировано только в начале 1780-х гг. На всей Левобережной Украине были образованы три наместничества.

В 1783 г. вышел указ о запрете свободного перехода крестьян от одного помещика к другому. Фактически на Украине установилось крепостное право, что в первую очередь диктовалось фискальными интересами государства: постоянное перемещение крестьян затрудняло сбор податей.

В результате проведённой реформы было создано 50 губерний (вместо 15); вместо трёхуровневого административно-территориального деления (губерния – провинция – уезд) было введено двухуровневое: губерния (300–400 тыс. душ) и уезд (20–30 тыс. человек). Власть на местах была передана дворянству, которые стали, по сути, правительственными чиновниками.

В 40 губерниях были открыты приказы общественного призрения, которым поручалось создание сиротских домов, больниц, домов для неизлечимо больных и работных (для обеспечения работой нуждающихся), а также аптек, на каждую из которых выделялось единовременно 15 тыс. рублей из казны.

Губернская реформа изменила и судебную систему. Были созданы независимые от административной власти суды разных инстанций по уголовным и судебным делам. Это способствовало последующему разделению властей на законодательную, исполнительную и судебную. Однако суды по-прежнему оставались сословными.

Появился новый орган управления в помощь городскому голове – шестигласная городская дума.

Горожан поделили на разряды:

Именитые горожане;
Купцы 1-й гильдии;
Купцы 2-й гильдии;
Купцы 3-й гильдии;
Мещане (домовладельцы, ремесленники, посадские);
Иностранные подданные.

Реформа была направлена в первую очередь на формирование среднего сословия из городских жителей: купцов, мещан, ремесленников.

Дворяне освобождались от: обязательной военной службы, телесных наказаний.
Только дворянский суд имел право их судить.
За дворянами закрепилось право владеть землями и крепостными.
Они могли распоряжаться недрами на территории своих имений.
Их владения освобождались от постоя.
Дворянские имения не могли быть отчуждены.

Экономические реформы Екатерины II

В 1764 г. была заново проведена секуляризация (отчуждение в пользу государства) церковных земель – реформа, начатая Петром III и отменённая Екатериной в начале царствования.

Православная церковь перешла на государственное обеспечение, но было ограниченно число монастырей (около 500 постепенно закрылись).

В 1765 г. было основано Вольное экономическое общество – первая в России общественная организация и одновременно первое научное общество.

Вольное экономическое общество стало собирать статистические данные о состоянии почв, лесов, селекции скота, о состоянии торговли хлебом и т. д. Изданные им книги повышали интерес населения к сельскому хозяйству.

Приглашение в 1764 г. в Россию иностранных колонистов. Согласно Манифесту от 1763 г. иностранным переселенцам предоставлялись льготы и привилегии при пользовании земельными участками.

К 1767 г. в страну прибыло около 30 тыс. немецких переселенцев, осевших преимущественно в Поволжье.

Целью приглашения иностранцев в страну было:

Увеличение численности населения.
Развитие земледелия на территории Поволжья и Приуралья.
Демонстрация преимуществ вольного труда и культуры сельскохозяйственного производства.

В 1769 г. были открыты Ассигнационные банки в Санкт-Петербурге и Москве, получившие право выпускать бумажные деньги взамен металлических (ассигнации). Однако денежная эмиссия привела к падению курса ассигнаций по отношению к серебряному рублю. Так, в 1796 г. за 1 бумажный рубль давали 68,5 к. серебром.

С 1770 г. банки стали не только выдавать ссуды представителям всех сословий, но и брать деньги на хранение с выплатой процентов вкладчикам. Такие меры способствовали улучшению торговли.

В 1786 году на базе Санкт-Петербургского и Московского банков был основан единый Государственный заёмный банк.

Реформы в рамках антимонопольной политики

Уже с 1760-х годов проводилась антимонопольная политика в промышленности и торговле. Были ликвидированы привилегии многих крупных фабрикантов и купцов.

Манифест от 17 марта 1775 г. провозгласил принципы свободного предпринимательства и позволил открывать предприятия представителям всех сословий.

Указ от 1780 г. законодательно закрепил право частной собственности на фабрики и мануфактуры, что способствовало развитию лёгкой промышленности: число предприятий к концу XVIII века увеличилось в восемь раз. Социальные реформы Екатерины II

Открытие в 1764 г. Воспитательного дома для детей-сирот, незаконнорождённых и беспризорников всех социальных слоёв. Воспитанники данного учреждения не могли быть закрепощены ни при каких условиях. Кроме того, Воспитательный дом содержался на пожертвования, что способствовало появлению благотворительности в России.

В 1767 г. был издан Указ о запрещении крестьянам жаловаться на помещиков. Помимо этого, последние могли отправлять крепостных на каторгу без суда и следствия. Помещикам запрещалось лишь убийство своих крестьян.

Во время проведения церковной реформы в России прекратилось преследование старообрядцев. Стала разрешена деятельность мусульманских, католических и протестантских общин.

Реформа образования Екатерины II

В 1764 г. было открыто училище для мальчиков при Академии художеств и Смольный институт — первое в России женское учебное заведение.

В них велась классно-урочная система обучения.

Итоги внутриполитических реформ Екатерины Великой

Сейчас, обозревая все реформы императрицы, можно смело сказать, что ее политика не была совершенной и идеальной. Буйным цветом в период правления Екатерины Великой распустился фаворитизм. Все чаще ведущие должности в экономических и политических сферах занимали угодные Екатерине люди, которые немногое понимали в деле возложенных на них обязанностей.

Подобная политика фаворитизма проявлялась и в сфере искусства. Поскольку творчество Радищева, Кречетова и Новикова было неугодно императрице, эти видные деятели искусства подвергались гонениям и ограничениям. Несмотря на подобную недальновидность, Екатерина Великая была буквально ослеплена мыслью о том, чтобы стать ведущей деятельницей Просвещения в Европе.

Именно с целью возвысить собственный авторитет на международной арене, правительница проводила разнообразные реформы, создавала Уложенные комиссии и Академии наук. Тот факт, что Екатерина владела несколькими языками и поддерживала связь с международными деятелями искусства, помог правительнице добиться своего. Сейчас, несмотря на все ошибки и недочеты собственной внутриполитической деятельности, Екатерину Великую называют в числе лучших правительниц XVIII века.

Политика возвышения дворянства и дальнейшего закрепощения крестьян также не могла довести до добра. Несмотря на свои новаторские взгляды, и стремление сделать Российскую империю похожей на европейские государства, Екатерина II не хотела отказываться от рабства. Скорее наоборот, в эпоху ее правления, жизнь крепостных крестьян стала еще более невыносимой. Крестьянская война 1773-1774 годов — лишь первый признак общественного недовольства, который еще найдет отражение в дальнейшей истории России.

Результаты внутренней политики Екатерины II

Численность населения возросла с 19–20 млн человек (в 1762) до 29 млн (в 1796), не считая населения приобретённых территорий.

Количество предприятий лёгкой промышленности возросло в восемь раз.

Было построено около 90 предприятий тяжёлой промышленности на Урале.

В России была создана общеобразовательная система, впервые появились женские образовательные учреждения, введена классно-урочная система.

Начал образовываться средний класс людей в стране.

Законодательно закрепилось привилегированное положение дворянства.

Проведённые Екатериной Алексеевной административные, социальные и экономические реформы существенно повлияли на дальнейшее развитие страны. Однако институт крепостного права значительно тормозил развитие и закладывал основу для будущих системных кризисов.

Внутренняя политика Екатерины 2 представляла собой российский вариант просвещенного абсолютизма. Она имела противоречивый характер. С одной стороны, соответствовала идеям просвещения, а с другой, именно в годы ее правления крепостное право достигло своего апогея на фоне роста привилегий дворянства.

События внутренней политики до 1774 года

Для удобства внутриполитические события царствования Екатерины II можно поделить на два периода. Первый охватывает 1762-1774 годы, то есть от воцарения и до борьбы с пугачевским бунтом. Второй начинается с 1775 года.

Рис. 1. Екатерина II портрет.

Идея секуляризации церковных земель принадлежала еще мужу Екатерины II – Петру III. В свое краткое правление он издал соответствующий манифест в марте 1762 года, а Екатерина II после свержения мужа продолжила его политику. Секуляризация вызвала недовольство духовенства, доходы государства выросли, но и расходы увеличились, в результате, к концу ее правления у Российской империи даже внешний долг появился.

В первые годы правления императрица успела провести следующие мероприятия:

Разделить Сенат на шесть департаментов, его возглавил генерал-прокурор.
Упразднить гетманство на Украине.
Открыть Смольный институт благородных девиц.
Создать Вольное экономическое общество.
Прекратить на короткий период гонения на старообрядцев.
Пригласить в Поволжье немецких колонистов.
Созвать Уложенную Комиссию.
Выпустить бумажные деньги, впервые в истории России.

Помимо этого, Екатерина II сделала себе прививку от оспы и с этого момента началось оспопрививание в Российской империи. В 1771 в Москве был подавлен чумной бунт. Одной из проблем первого периода ее правления стало самозванчество. Различные авантюристы выдавали себя за убитого императора Петра III. Самым известным из них стал Емельян Пугачев. Он возглавил восстание, которое охватило Урал и Поволжье.

Меры в отношении старообрядцев были временные, в 1765 гонения на них возобновились. Им запретили строить храмы и разгромили центр старообрядчества – город Ветка. В 1772 гонения обрушились на секту скопцов в Орловской губернии.

Рис. 2. Екатерина II Уложенная комиссия.

Реформы после 1774 года

В 1775 году Екатерина II ликвидировала Запорожскую Сечь и провела губернскую реформу. Созданное при ней административное деление просуществовало в общих чертах до начала XX века. Вместо прежней петровской системы (губерния с делением на провинции и уезды) была введена двухзвенная структура, с делением на наместничества и уезды. Всего на территории России появилось 53 наместничества вместо 23 губерний. Каждое из них делилось на 10-12 уездов.

В 1785 году были дарованы Жалованные грамоты двум сословиям – дворянству и горожанам. Первое превратилось в привилегированное сословие, а второе разделилось на 6 разрядов. При Екатерине II появилось около 200 новых городов. В них развивалось каменное строительство, появилась сеть городских школ, но доля городского населения была одной из самых низких в Европе – около 5%.

В 1783 и 1796 крепостное право было введено в Малороссии и Новороссии. В 1782 проведена полицейская реформа. В 1787 в типографии Петербурга впервые в истории России был напечатан Коран, а в 1791 введена черта оседлости для евреев.

Рис. 3. Екатерина II ассигнации.

Основные события внутренней политики Екатерины II можно представить в виде такой таблицы:

Дата

Событие

Реформа Сената, создание Вольного экономического общества, приглашение в Поволжье немцев-колонистов, открытие Смольного института благородных девиц

Деятельность Уложенной Комиссии, прививание от оспы, выпуск ассигнаций

Подавление чумного и пугачевского бунтов, гонения на старообрядцев, губернская реформа

Жалованные грамоты горожанам и дворянам, полицейская реформа, введение крепостного права в Малороссии

Что мы узнали?

От внутренней политики Екатерины II выиграли немногочисленные прослойки российского общества – дворянство и горожане. Жизнь крепостных крестьян изменилась скорее в худшую сторону. К правлению этой императрицы относятся многие новшества, например, ассигнации и начало женского образования в России.

Предлагаем вашему вниманию таблицу реформ Екатерины 2.

Название реформы	Годы проведения	Суть преобразования	Краткие результаты
Реформа Сената	1763	Сенат перестал осуществлять законодательную функцию и разделился на 6 департаментов, которые курировали:

политические и государственные дела в стране;
судебную сферу;
социальную сферу (транспорт, медицина, образование, искусство)
военные объекты (морские и сухопутные);
политические и государственные дела в Москве;
суд в Москве.

Перестало существовать 567 монастырей.

Путем объединения ассигнационных банков, создан один – Государственный банк.

Сократились расходы на транспортировку денежных средств.

Судебные и административные полномочия переданы разным органам.

Образование 53 губерний из 300-400 тысяч душ.

Право любого гражданина открыть свое производство.

Привилегии купечеству (замена подати с душ на 1% сбор с капитала).

Законодательно закреплены права и обязанности полиции.

Отменен запрет на вывоз зерна.

Активизировалась борьба с контрабандой.

Закрепление прав и обязанностей, согласно социальным и статусным разрядам.

Законы, не сохраняющие меру в добре, бывают причиною, что отсюда рождается безмерное зло.
Екатерина Вторая

Проводимая Екатериной политика просвещенного абсолютизма, требовала реформирования страны, которая только начала отходить от эпохи Дворцовых переворотов. Такие изменения в России действительно происходили, но реформы Екатерины 2, в отличии, например, от петровских, не столько создавали сильное государство, сколько создавали сильную элиту в государстве. Причем, чем ближе к концу правления Екатерины, тем эта тенденция становится отчетливее.

Основные направления реформ Екатерины Второй

Реформы Екатерины 2 затронули все аспекты внутренней политики. Она реформировала страну, создавая централизацию власти в Петербурге, а также воздействуя на социальную структуру страны для формирования элиты. Ниже приведена таблица, в которой рассмотрены основные направления реформаторской деятельности императрицы и некоторые результаты, к которым это привело.

Таблица: Реформы Екатерины 2 и их основное направление

Годы реализации	Название реформы	Суть и краткие результаты
1763	Восстановлен Сенат	Систематизировалась судебная система России, а Сенат делился на 6 департаментов.
1763-1764	Секуляризация церковных земель	Конфискация государством церковных и монастырских земель, а также крестьян, которые на этой земле трудились.
1764-1782	Структура местного управления на окраинах: Ликвидирована автономия Украины и казачьих районов (Яик, Запорожье, Дон) - 1764. Губернская реформа - 1775 Городовая реформа - 1782 Введение крепостного права на Украине - 1783	Устанавливалась система управления страной, которая делилась на губернии и подразделялась на уезды. Все регионы страны обладали примерно одинаковыми правами.
1785	Жалованная грамота городам. Жалованная грамота дворянству	Окончательно сформировалась новая элита, на которую опиралась власть Императора.
1786	Школьная реформа	Первая масштабная попытка введения начального образования для всех сословий.

Реорганизация Сената

Реформа реорганизации Сената Екатериной 2 была проведена 25 декабря 1763 года. Основная идея этой реформы заключалась в создание системы судебного управления страной, где функции власти будут разделены между шестью департаментами:

Решал важнейшие дела из области политики в Санкт-Петербурге.
Решал судебные дела в Санкт-Петербурге.
Осуществлял надзорные функции над образованием, искусством, медициной, транспортом и наукой.
Контролировал военную отрасль России. Этот департамент отвечал как за сухопутные, так и за морские подразделения.
Решал политические дела в Москве.
Осуществление судебных функций в Москве.

Главой Сената и Первого департамента назначался генерал-прокурор. Он имел право лично докладывать императору. Остальные Департаменты возглавляли обер-прокуроры, которые отчитывались и докладывали главе Сената.

Секуляризация

После смерти Петра 1 церковь начала восстанавливать свои привилегии и влияние. Да, церковь была удалена от управления страной, но она сохраняла свои земли, имущества и право владеть крепостными крестьянами. Последнее было ликвидировано в 1764 году, когда произошла Секуляризация церковных земель. Эта реформа предполагала:

Тем самым был нанесен удар по независимости и самостоятельности церкви, ведь она лишилась основного источника своего дохода.

Система местного управления

Краткая суть этих реформ Екатерины 2:

Страна делилась на губернии (население 300-400 тыс человек), которые делились на уезды (население 20-30 тыс человек).
Во главе губернии стоял генерал-губернатор, который набирал штат помощников, вице-губернаторов. Также ему подчинялся полицмейстер.
Окончательно формирование судебной системы.
Местное управление передавалось в руки избранным сословиям, на которые власть планировала опираться.

Одновременно с созданием системы местного управления, Екатерина 2 ограничивала самостоятельность, автономность, отдельных районов страны. Например, в 1764 году автономии была лишена Украина и в том же году ликвидировалась система гетманства. Последним гетманом Украины был Разумовский. Это был шаг для того, чтобы в стране действовали единые законы и не был исключений. В том же 1764 году автономии были лишены другие казацкие земли - Дон, Яик и Запорожье.

Читайте также: