Внешняя политика сша на ближнем востоке кратко
Обновлено: 04.07.2024
Интерес к Большому Ближнему Востоку (включая Северную Африку, а также Иран и Афганистан) сформировался у США ещё в XIX в., когда к середине столетия объём внешней торговли с регионом составил для американцев 20% их общей торговли.
С конца Второй мировой войны начался этап более глубокой вовлечённости США в дела Ближнего Востока. В это время становится очевидной перспектива роста потребления нефти. Кроме того, остро встаёт вопрос о судьбе сотен тысяч евреев-беженцев. Эти две темы стали опорными для всей последующей политики США на Ближнем Востоке.
В 1945 США предоставили гарантии безопасности Саудовской Аравии в обмен на стабильные поставки нефти в Европу, в Азию и в саму Америку (американцы начали сокращать добычу своей нефти в пользу ближневосточной). Вскоре (но не сразу) после образования Израиля как государства США выступили гарантом и его безопасности.
В свою очередь страны региона стали видеть в США единственного внешнего арбитра, имеющего каналы диалога как с Израилем, так и арабскими странами, что давало Америке рычаги воздействия на обе стороны помимо большой финансовой и военной помощи.
В различные периоды некоторые акценты ближневосточной политики США смещались, появлялись новые вопросы и проблемы в то время, как другие, наоборот, теряли свою актуальность.
После арабо-израильской войны 1973 и арабского нефтяного эмбарго встала проблема поиска путей долгосрочного урегулирования конфликта – так был инициирован мирный процесс. Одновременно возникла задача стабилизации положения на Ближнем Востоке.
Конец 1970х ознаменовался ростом исламского фундаментализма, что привело к революции в Иране и формированию там клерикального режима, главными задачами которого были провозглашены борьба с умеренным режимами в регионе и уничтожение Израиля. С этих пор одной из главных американских целей стало сдерживание Ирана, ограничение его ядерной программы, поддержка реформистских политических сил.
В силу этой цели США поддержали Ирак в его войне с Ираном в 1980е, но пресекли агрессию Ирака против Кувейта в 1990.
Нулевые и десятые – это Война с террором.
В настоящее время политика США на Ближнем Востоке преследует следующие цели и задачи:
Гарантия безопасности Израиля.
Содействие мирному палестино-израильскому процессу.
Обеспечение стабильных поставок нефти в Европу и Азию.
Ограничение роли и влияния Ирана, исключение создания им ракетно-ядерного оружия.
Формирование и развитие ряда ключевых тенденций в ближневосточной региональной подсистеме международных отношений происходит в результате реализации внешней политики внерегиональных держав. На многие процессы оказывают влияние США. В этой связи для понимания причин и сути некоторых процессов, происходящих на Ближнем Востоке, требуется изучение внешней политики Вашингтона и инструментов, используемых этой страной для достижения своих внешнеполитических целей.
Спектр методов, используемых США
В США насчитывается около двух сотен научных институтов, исследовательских центров, групп, которые постоянно и детально анализируют ситуацию на Ближнем Востоке, строят прогнозы, предлагают меры по влиянию на развитие событий. Арсенал инструментов, используемых Вашингтоном, весьма разнообразен. В целом меры, применяемые США в отношении стран, на которые американцы стремятся оказывать влияние, можно классифицировать по двум группам: сдерживание и вовлечение.
Вовлечение имеет те же цели, что и сдерживание, - оказание влияния на политику стран. Но при применении стратегии вовлечения достижение данных целей осуществляется через использование принципиально другого спектра мер - выгодное включение страны в международную торговлю, развитие культурных связей и туризма, интеграцию страны в сеть международных организаций и договоров. Предполагается, что для сохранения предоставленных возможностей страна станет идти на определенные уступки, откажется от наиболее одиозных планов и постепенно изменит свою внешнюю политику в отношении стран Запада.
Таким образом, в США с прикладными целями разрабатываются самые различные методы влияния на ситуацию в зарубежных странах, не сводящиеся только к военным, дипломатическим или экономическим мерам. Американцы в зависимости от силы другого государства, степени лояльности населения правящей элите, геополитической ситуации, собственных возможностей в конкретный момент времени и других факторов очень гибко тасуют и применяют различные методы политики. Например, в случае нецелесообразности использования военных мер США могут достигать свои цели дипломатическими переговорами; и, напротив, на дипломатических переговорах упоминать возможность использования военных мер. Именно возможность регулярного тасования Вашингтоном подходов и риторики (а также и союзников) следует учитывать и при анализе американской внешней политики, и особенно при ее прогнозировании.
Этапы внешней политики США на Ближнем и Среднем Востоке
В 1957 году после революции в Египте и Суэцкого кризиса была принята доктрина Эйзенхауэра, в которой под предлогом намерения США оградить страны Ближнего Востока от коммунизма и его агентов говорилось о готовности Вашингтона использовать все свои возможности вплоть до прямого вмешательства в дела стран региона 10 . Одновременно целью доктрины было установление американской монополии (со стороны стран Запада) в ближневосточных делах без посредничества Великобритании или Франции.
Наиболее выпукло стратегия, направленная на военное присутствие, проявилась в начале XXI века, во время президентского срока Дж.Буша-младшего, когда доминирующее влияние на внешнюю политику США оказывали неоконсерваторы - Дик Чейни, Дональд Рамсфелд, Кондолиза Райс, Пол Вулфовиц и другие. В это время США ввели в Афганистан (2001 г.) и Ирак (2003 г.) многотысячные контингенты, достигавшие (совместно с силами коалиций) соответственно 118 тыс. человек 15 и не менее чем 183 тыс. человек 16 .
В этот же период, в 2002 году, в Вашингтоне была разработана концепция Большого Ближнего Востока, направленная на управляемое извне изменение данного региона под предлогом демократизации. Кроме того, американцы наделили себя правом свергать любое правительство, политика которого, по их мнению, угрожает национальной безопасности США. Военные географы (Бернард Льюис 17 , Ральф Петерс 18 , Pобин Райт 19 ) для практических целей разработали целый ряд карт будущего Ближнего Востока, где границы государств отличаются от нынешних. Концепция Большого Ближнего Востока предусматривала, что процесс изменений займет 30-35 лет. Примечательно, что, хотя в настоящее время данная концепция публично широко не обсуждается и в целом может считаться плодом работы предыдущих администраций, о ее отмене объявлено не было.
Американская внешняя политика характеризуется высокой степенью преемственности, целеполаганием и способностью к стратегическому прогнозированию, рассчитанному на десятилетия. Также можно отметить, что американские востоковеды, этногеографы, историки, конфликтологи, религиоведы в прикладных целях анализируют историю и демографический состав стран Ближнего Востока, чтобы на основе изучения прошлого делать предложения об управляемых изменениях в регионе и формировании его будущего.
Ближневосточная политика США при Бараке Обаме
Однако утверждать, что США полностью ушли с Ближнего Востока, было бы некорректным. Прежде всего необходимо показать, что полного вывода вооруженных сил США с Ближнего Востока, в том числе из Ирака и Афганистана, где продолжают работать несколько тысяч американских военных, не произошло. Так, с Афганистаном подписано соглашение, разрешающее присутствие США в стране до 2024 года на авиабазе в Баграме и как минимум восьми других базах 22 . В Сирии и Ираке в течение первой половины 2016 года произошло увеличение контингента американского спецназа (в первом случае это происходит без соответствующего разрешения со стороны законного правительства и фактически является незаконным вмешательством в дела иностранного государства). В целом в течение 2001-2014 годов число американских спецназовцев в мире (Сил специальных операций - ССО) увеличилось с 33 тыс. до 72 тыс. человек. По состоянию на 2013 год американские войска ССО были размещены в 134 странах 23 . Всего же за рубежом находятся не менее 325 тыс. военнослужащих США, без учета технического гражданского персонала и наемников частных военных компаний 24 .
Кроме того, в рамках полемики относительно тезиса об уходе США с Ближнего Востока следует отметить, что США, скорее, провели переоценку эффективности и приоритетности различных методов. После активного использования военных мер на предыдущем этапе и столкнувшись с тем, что прямые вооруженные агрессии против стран Ближнего Востока являются чрезмерно затратной мерой, США были вынуждены сместить фокус в пользу других инструментов. Однако это ни в коей мере не означает отказа от активного влияния на процессы, происходящие на Ближнем Востоке, - таким образом, реального ухода из региона не произошло. Более того, можно утверждать, что невоенные меры, применяемые США, являются менее затратными и более эффективными по сравнению с военными.
Таким образом, на основе анализа содержания самых различных источников может быть показано, что говорить о том, что США ушли с Ближнего Востока, было бы неверным - более корректной представляется трактовка о том, что Вашингтон осуществил корректировку инструментов, используемых для осуществления внешней политики в данном регионе.
Политика в отношении Ирана
Однако, как представляется, США, во всяком случае в краткосрочном периоде, переоценили возможности политики вовлечения в отношении Ирана. 18 июля 2015 года, через несколько дней после подписания соглашения по ядерной программе этой страны, духовный лидер Ирана аятолла Хаменеи выступил с заявлением, в котором отметил, что ядерная сделка не означает, что Тегеран будет относиться к США иначе, чем до сих пор, а также что Иран не поменяет свою региональную политику. Надежды США сделать Иран союзным себе и активно влиять на курс данной страны не оправдались. Это привело к тому, что уже к началу 2016 года степень конфронтационности между США и Ираном повысилась по сравнению с ситуацией, существовавшей всего за полгода до этого, на момент подписания соглашения. Тем не менее, как представляется, осуществленный при Б.Обаме отказ от изоляции Ирана - это просчитанный долгосрочный подход, которого будет придерживаться и следующая президентская администрация.
В целом США при Б.Обаме продолжили линию на управление процессами, происходящими во всех регионах земного шара. Одной из ключевых целей данной политики является стремление не допустить появления альтернативного глобального центра силы, способного конкурировать с США. О данной цели прямо говорится в трудах таких авторов, как Джордж Фридман, Збигнев Бжезинский и другие. Согласно их материалам, для того чтобы Америка, внеевразийская держава, могла контролировать мир, ей нужно не допустить объединения крупных макрорегионов Евразии (Европы, России, Китая) друг с другом.
В Юго-Восточной Азии можно фиксировать усиление контактов США со странами - соседями Китая - Японией, Южной Кореей, Вьетнамом, Филиппинами, Мьянмой, Таиландом, Брунеем и другими 36 . В Латинской Америке произошли выгодные для Вашингтона изменения в руководстве Аргентины и Бразилии, США продолжают работать над сменой власти в Венесуэле, являющейся крупным нефтеэкспортером. В 2006-2008 годах, в последние годы нахождения Дж.Буша-младшего у власти, в структуре управления дислоцированными за рубежом войсковыми подразделениями США было выделено Африканское командование вооруженных сил - АФРИКОМ (ранее Африка входила в зону ответственности американского ЕВРОКОМ). В период нахождения у власти Б.Обамы деятельность АФРИКОМ развивалась, и этот процесс продолжится в будущем в связи с важностью африканского континента для США и в качестве ресурсной базы, и для сдерживания влияния Китая.
Определенная видимость снижения внимания Вашингтона к Ближнему и Среднему Востоку может быть связана с тем, что часть планов США в регионе уже успешно реализована в отношении таких важных стран, как Ирак, Ливия, Судан, Афганистан. В связи с этим фокус внимания переключается на проблемы в других регионах, имеющие более высокую актуальность. Однако видимое псевдозатишье в активности США в регионе мнимое. Не были реализованы планы в отношении Сирии, Йемена и Египта. Кроме того, значительную важность для интересов Вашингтона и его союзников имеют Ливан и страны Северной Африки (Тунис, Алжир) - в этой связи в будущем в отношении данных и других стран будет реализовываться активная внешняя политика США.
Внешняя политика США после Б.Обамы
Если трактовать все возможные подходы США к осуществлению внешней политики в рамках четырех направлений - изоляционизм, реализм, либеральный интервенционизм, интернационализм, - то следует сделать вывод, что в рамках предвыборной кампании в 2016 году происходило острое противостояние двух концепций - реализма с элементами изоляционизма и либерального интервенционизма.
Необходимо учитывать не партийную принадлежность, а подходы кандидатов и групп, которые стоят за ними: внешнеполитическая риторика будущего Президента США республиканца Дональда Трампа по сути ближе к политике представителя Демократической партии Б.Обамы, тогда как кандидат от демократов Хиллари Клинтон выдвигает лозунги, близкие к идеям неоконсерваторов-республиканцев, осуществлявших внешнюю политику в период президентства Дж.Буша-младшего.
Среди кандидатов от Республиканской партии основным конкурентом Д.Трампа долгое время был Тед Круз, который по внешнеполитическим вопросам занимал позицию, близкую к либеральному интервенционизму. В том числе он неоднократно делал заявления против любой формы юридического сдерживания американского могущества, то есть, по сути, против международного права как такового. Однако более чем за полгода до выборов Т.Круз лишился шансов на президентство.
Во-первых, в настоящее время Вашингтон значительно вовлечен в международные процессы, ситуация на международной арене, в свою очередь, оказывает существенное влияние на США, многие международные тренды являются следствием долгосрочной работы большого числа американских ведомств. В этой связи вряд ли любой новый президент США будет готов осуществить самоустранение от международных вопросов.
Во-вторых, по информации французского журналиста Тьерри Мейсана, соратники Г.Киссинджера, сторонники Realpolitik, приглашали Трампа выступить со знаковой лекцией по внешней политике, в ходе которой он раскритиковал неоконсерваторов, но нашел общий язык с реалистами 43 . Поэтому можно предположить, что Трамп будет проводить политику, в наибольшей степени соответствующую реалистичному подходу, хотя и с некоторыми элементами изоляционизма.
Что касается подхода Х.Клинтон к внешней политике США на Ближнем Востоке, то ее появление во власти означало бы большую активность по сравнению с периодом президентства Б.Обамы. Известно, что Клинтон была сторонницей удара США по Сирии в 2013 году, когда Вашингтон пытался обвинить Дамаск в якобы имевшем место использовании правительственной армией химического оружия. Также Клинтон, занимая должность госсекретаря, играла активную роль в известных событиях в Ливии в 2011 году. Как представляется, если бы Клинтон победила на выборах, произошло бы улучшение американо-израильских и американо-саудовских отношений, существовала бы вероятность определенного наращивания военного присутствия США на Ближнем Востоке, а также увеличения конфронтации в отношениях с Россией.
Теперь, когда известно имя следующего президента США, появилась некоторая определенность подхода США к осуществлению внешней политики на Ближнем Востоке в период после Б.Обамы: в основном на ее реализацию будет влиять позиция вновь избранного президента США Д.Трампа и его окружения. Однако следует учитывать, что градус предвыборных заявлений кандидатов в президенты США традиционно ощутимо выше по сравнению с их последующими реальными действиями. Помимо этого, планирование США политики на Ближнем Востоке носит долгосрочный характер. В этой связи очевидно, что многие тенденции внешней политики США, формировавшиеся в предыдущие периоды, получат свое продолжение и после Б.Обамы.
1 Братерский М.В. США и проблемные страны Азии: обоснование, выработка и реализация политики в 1990-2005 гг. М.: Московский общественный научный фонд; Институт США и Канады РАН, 2005. C. 113.
5 Хаддад Р. Превентивная война в военно-политической стратегии США на Ближнем Востоке: диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук: 23.00.02. М., 2008.
7 Nye J. Bound to lead: The changing nature of American power. New York: Basic Books, 1990.
9 Братерский М.В. Указ. соч. С. 141.
10 Примаков Е.М. Ближний Восток на сцене и за кулисами. М.: Российская газета, 2012. С. 97-98.
11 Братерский М.В. Указ. соч. С. 143.
12 Звягельская И.Д. Политика США в конфликтах на Ближнем и Среднем Востоке при администрациях Дж.Картера и Р.Рейгана (1977-1989 гг.): диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук: 07.00.15. Институт востоковедения АН СССР. М., 1990. С. 23.
14 Братерский М.В. Указ. соч. С. 143.
18 Peters R. Blood borders: How a better Middle East would look // Armed Forces Journal. 2006. June.
22 Арунова М.Р., Иваненко В.И. Афганская политика США в 1945-2014 гг. М.: РИСИ, 2015. С. 201-203.
23 Савин Л. Новые способы ведения войны: как Америка строит империю. СПб.: Питер, 2016. С. 121.
26 Киссинджер Г. Мировой порядок. М.: AST Publishers, 2015. С. 427.
31 Thornton T.P. Terror as a Weapon of Political Agitation // Internal War: Problems and Approaches. NY: Free Press, 1964. P. 71.
32 Lind W. et al. The Changing Face of War: Into the Fourth Generation. US: Marine Corps Gazette, 1989. October. P. 22.
36 Glazova A.V. Op. cit.
А Морской пехотинец США несёт караульную службу возле горящей нефтяной скважины в Нефтяное месторождение Румайла, Ирак, Апрель 2003 г.
Внешняя политика США на Ближнем Востоке берет свое начало в 18 веке Barbary Wars в первые годы Соединенные Штаты Америкисуществования, но стал гораздо более обширным в последствия Второй мировой войны. Американская политика в период Холодная война пытался предотвратить Советский Союз влияние путем поддержки антикоммунист режимы и поддержка Израиль против советских Араб страны. США также пришли на смену объединенное Королевство как главный покровитель безопасности Государства Персидского залива в 1960-х и 1970-х годах для обеспечения стабильного потока в Персидском заливе масло. [1] США имеют дипломатические отношения со всеми странами Средний Восток кроме Иран, чья 1979 революция привел к власти прочно антиамериканский режим.
Влияние США на Ближнем Востоке в последние годы уменьшилось. [2] [3] [ когда? ] Недавно заявленные приоритеты правительства США на Ближнем Востоке включали решение Арабо-израильский конфликт и ограничение распространения оружие массового поражения [4] среди государств региона.
Содержание
История
Морской офицер США Стивен Декейтер посадка на триполитанскую канонерскую лодку во время Первая берберийская война, 1804
Отношения Соединенных Штатов с Ближним Востоком до Первая Мировая Война был ограничен, хотя коммерческие связи существовали даже в начале 19 века. Президент Эндрю Джексон установил официальные связи с султаном Маскат и Оман в 1833 г. (Султан считал США потенциальным противовесом подавляющему региональному влиянию Великобритании). Торговые отношения между США и Персией открылись в 1857 г., после того как Великобритания убедила персидское правительство не ратифицировать подобное соглашение в 1851 г. [5]
Персидское масло . твое. Мы разделяем нефть Ирака и Кувейта. Что касается саудовской нефти, то она наша. [11]
король Ибн Сауд беседует с президентом Франклин Д. Рузвельт на борту USS Куинси, после Ялтинская конференция в 1945 г.
Образование Израиля
Сирия: 1949 г.
Сирия стала независимой республикой в 1946 году, но Март 1949 года: сирийский государственный переворотво главе с начальником штаба армии Хусни аз-Заим, закончился начальный период гражданского правления. Заим как минимум шесть раз встречался с оперативниками ЦРУ за несколько месяцев до переворота, чтобы обсудить свой план захвата власти. Заим запросил у США финансирование или персонал, но неизвестно, была ли эта помощь оказана. Придя к власти, Заим принял несколько ключевых решений, которые пошли на пользу Соединенным Штатам. Он одобрил Трансарабский трубопровод (TAPLINE) - американский проект по транспортировке саудовской нефти в порты Средиземного моря. Строительство TAPLINE было отложено из-за непримиримости Сирии. Заим также улучшил отношения с двумя американскими союзниками в регионе: Израилем и Турцией. Он подписал перемирие с Израилем, формально завершив 1948 арабо-израильская война и он отказался от сирийских претензий на Провинция Хатай, главный источник спора между Сирией и Турцией. Заим также расправился с местными коммунистами. Однако режим Заима просуществовал недолго. Он был свергнут в августе, всего через четыре с половиной месяца после захвата власти. [19] [20] [21] [22]
Мосаддек и шах
Выступающий против иностранной интервенции в Иране и ярый националист, Мохаммед Мосаддек стал премьер-министром Ирана в 1951 году. Таким образом, когда был избран Мосаддек, он решил национализировать иранскую нефтяную промышленность, где ранее британские холдинги приносили Великобритании большие прибыли за счет Англо-иранская нефтяная компания. Более того, до национализации иранской нефти Мосаддек также разорвал все дипломатические отношения с Великобританией. [23] Шах Ирана Мохаммад Реза Пехлеви был против национализации иранской нефти, поскольку опасался, что это приведет к нефтяному эмбарго, которое разрушит экономику Ирана, и поэтому шах был очень обеспокоен влиянием политики Мосаддека на Иран. Столь же обеспокоены были рабочие иранской нефтяной промышленности, когда они испытали на себе экономический эффект санкций на экспорт иранской нефти, к которому привела политика Мосаддека, и беспорядки, происходящие по всему Ирану. [24]
Эта операция ЦРУ, которую часто называют Операция Аякс и во главе с офицером ЦРУ Кермит Рузвельт-младшийобеспечил возвращение шаха 22 августа 1953 года. [24]
Суэцкий кризис
Иордания
Шестидневная война и черный сентябрь
В июне 1967 г. Израиль воевал с Египтом, Иорданией и Сирией в Шестидневная война. В результате войны Израиль захватил Западный берег, Голанские высоты, а Синайский полуостров. США поддерживали Израиль оружием и продолжали поддерживать Израиль финансово на протяжении 1970-х годов. 17 сентября 1970 г. с помощью США и Израиля иорданские войска атаковали ООП партизанские лагеря, а авиация Иордании, снабжаемая США, сбрасывала сверху напалм. США развернули авианосец Независимость и шесть эсминцев у берегов Ливана и готовые войска в Турции для поддержки атаки.
Все американские интервенции в годы до иранской революции частично основывались на экономических соображениях, но в большей степени на них повлиял международный контекст холодной войны. [37]
Вместе с тем будущее американской политики на Ближнем Востоке непосредственно завязано на роли Соединенных Штатов в формирующейся международной системе. Для понимания этого будущего необходимо не только критическое осмысление прошлого, как бы банально это ни звучало, но и переоценка текущих интересов и возможностей США в регионе.
Шесть десятилетий строительства
Окончание Второй мировой войны открыло еще один мотив для более осмысленного присутствия США в регионе — необходимость противостояния угрозе советского проникновения и потенциального доминирования в восточном Средиземноморье и вдоль северного периметра Ближнего Востока. Британия активно развивала тему советской угрозы внутри американского политического класса, указывая на неспособность в одиночку противостоять влиянию СССР в регионе.
Суэцкий кризис 1956 г. показал, что сотрудничество с европейскими союзниками протекало не без сложностей. Помимо мотива совместной борьбы с СССР европейцы не отказались от амбиций сохранить остатки собственного влияния. Однако ключевые для региона решения американцы и британцы (в меньшей степени французы) по-прежнему принимали сообща. Показательным в этом смысле можно считать спецоперацию по организации свержения правительства М. Мосаддыка в Иране в 1953 г.
Хотя тенденция к более глубокому военному присутствию в регионе вырисовывалась несколько десятилетий, до конца 1970-х — начала 1980-х гг. Соединенные Штаты поддерживали относительно низкий уровень военного присутствия на Ближнем Востоке.
Вплоть до конца 1980-х гг. возможность советского вторжения в Иран с целью установления последующего контроля над тепловодными портами Персидского залива расценивалась военными США как главная угроза американскому присутствию на Ближнем Востоке, затмевая проблему уже тогда набирающего силу радикального исламизма. Однако уже в последние годы существования СССР более проблемным для региональной стабильности США виделся режим на тот момент главы Ирака Саддама Хуссейна.
Трагедия 11 сентября 2001 г., казалось, должна была коренным образом изменить систему американского восприятия угроз, исходящих из Ближнего Востока. Первая реакция американского руководства была выдержана именно в духе борьбы с террористическими группировками с опорой на региональных союзников, несмотря на доказательства финансирования этих группировок некоторыми из этих союзников.
Вскоре, однако, администрация Дж. Буша-мл. поставила перед страной более амбициозную цель. Вместо ответа на угрозы была принята комплексная стратегия искоренения самих условий их возникновения. В американской истории ближневосточного присутствия начался трудный и, по большому счету, бесплодный этап демократизации региона, государственного строительства и череды контр-повстанческих операций.
Центральным сюжетом этого этапа стало вторжение США в Ирак в 2003 г. Эта кампания колоссальным образом повлияла на социально-политический ландшафт внутри Соединенных Штатов, а негативные для региона последствия этого вторжения не исчерпаны и по сей день. Несмотря на это, официальные военные историки Пентагона убеждены, что вся логика развития американо-иракских отношений подводила именно к такому исходу, учитывая некооперабельность, по мнению американцев, иракского режима с международными инспекторами в деле уничтожения запасов своего химического оружия и постоянные нарушения соглашения о прекращении огня от 1991 г.
В декабре 2011 г. США официально завершили вывод своего контингента из Ирака, оставив только 150 человек для охраны американского посольства в Багдаде. Однако совсем скоро после появления ИГ и захвата террористами первых территорий, американцам пришлось вернуться. На сегодняшний день, по последним официальным данным, около 9 тыс. американских военных находятся в Ираке, чуть более 2 тыс. — в Сирии. К этому нужно добавить неверифицируемое число сил спецназа и, возможно, представителей частных военных компаний.
Ментально Соединенные Штаты как бы застряли на историческом отрезке между двумя мирами: миром, который существовал в период между 11 апреля 1991 г. до 19 марта 2003 [5], и миром, который пока не наступил, но его неотвратимое приближение уже заметно.
Все это дополнительно осложняет определение Вашингтоном собственных интересов на Ближнем Востоке на ближайшую перспективу. Замерять американские интересы наиболее надежно по тому, на какие направления правительство США долго и целенаправленно выделяет большие ресурсы. На протяжении почти семи десятилетий таких направлений было пять: энергопоставки из Персидского залива; безопасность Израиля; удержание Ближнего Востока от доминирования там какой-либо другой державы кроме США; нераспространение ОМУ и противодействие терроризму; два последних направления, впрочем, можно считать производными от трех первых.
Подобный подход находил отражение в конкретных политических действиях — противодействии влиянию в регионе Советского Союза, поддержании дружественных отношений с Саудовской Аравией, сдерживании Ирана (а до этого — и Ирака), поддержании военного превосходства Израиля над соседями и поддержании Египта на плаву, благодаря крупным суммам финансовой помощи. Этот набор политических мер традиционно пользовался двухпартийной поддержкой и почти 60 лет в целом соответствовал императивам США в проблемном регионе. Последние как минимум 10 лет основания каждой из этих мер подвергаются эрозии.
Читайте также: