Внешняя политика индонезии в 21 веке кратко

Обновлено: 04.07.2024

С первых лет государственности в качестве основных принципов внешней политики Индонезии декларируются независимость и активность, а также равноудалённость от конфронтационных блоков. В 1950-е годы Джакарта была в числе основных инициаторов создания Движения неприсоединения и до настоящего времени остаётся одним из наиболее активных его участников (в 1991—1995 годах председательствовала в Движении) [1] [2] [3] . При этом, если для периода президентства Сукарно было характерно сближение страны с СССР и другими странами социалистического блока, то после 1965 года был взят курс на плотное политическое и экономическое партнёрство с Западом. Если с СССР и после 1965 года сохранялись полноценные дипломатические отношения и осуществлялись систематические контакты в различных сферах, пусть и на менее интенсивном уровне, чем до того, то связи с Китаем были полностью заморожены: обвинив КНР в пособничестве попытке государственного переворота 30 сентября 1965 года, правительство Сухарто разорвало с ней дипломатические отношения (восстановлены в 1990 году) и прервало контакты в политической, экономической и культурной областях [2] .

Помимо этого, с середины 1960-х годов важнейшее место в шкале внешнеполитических приоритетов Индонезии занимает региональное сотрудничество. В 1967 году при инициативной роли Индонезии была создана Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) — с тех пор она неизменно остаётся неформальным лидером этой организации, выступая за активизацию интеграционных процессов, развитие новых форм внутриасеановского сотрудничества и взаимодействия Ассоциации с партнёрами за пределами Юго-Восточной Азии — в частности, в рамках Регионального форума АСЕАН (АРФ) и различных диалоговых механизмов [4] [2] [5] . Также заметна роль Джакарты в других многосторонних структурах Азиатско-Тихоокеанского региона, в том числе АТЭС, СВМДА, Диалоге по сотрудничеству в Азии (англ.) ( рус. [6] [3] [7] .

Внешняя политика

Принципы, лежащие в основе внешней политики Индонезии, впервые были изложены Мохаммад Хаттом 2 сентября 1948 г. в Йогякарте, Центральная Ява.

Независимая и активная внешняя политика

Эти принципы, а именно независимость и активность, являются фундаментом внешней политики Индонезии. Политики – независима, потому что Индонезия не встает в сторону мировых держав. В действительности, такое поведение противоречит национальной философии страны и особенности, предполагаемых в Панчасиле.

Внешняя политика – активна, в какой-то степени, Индонезия не придерживается пассивной или реактивной позиции в международных вопросах, но стремится к активному участию в их решении. Другими словами, независимая и активная политика Индонезии – это не нейтральная политика, а политика, которая не объединяет Индонезию с мощными державами и не связывает страну военным соглашением. По существу, это политика, предназначенная для национальных интересов, которая одновременно позволяет Индонезии сотрудничать с другими нациями в уничтожении колониализма и империализма во все формах и проявлениях ради всеобщего мира и социальной справедливости. Это и объясняет, почему Индонезия стала одним из учредителей Движения Неприсоединившихся стран.

Морские пути архипелага (ALKI)

Борьба Индонезии за международное признание архипелага успешно достигла цели, приняв и включив Государственный Принцип Архипелага в Раздел IV Конвенции ООН касательно Морского Закона от 1982 года. Однако, Индонезия должна рассмотреть и признать права других государств, особенно за прохождение военных кораблей/морского флота через Индонезийские воды, в частности через регионы, которые обычно используются для международных судов. Эта уступка дана государством архипелага в форме морских коммуникаций, как предусмотрено в статье 53 Конвенции.

Для выполнения вышеупомянутого условия Индонезия предложила через Международную Морскую Организацию в Лондоне морские пути Индонезийского архипелага, состоящий из трех ALKI Север-Юг, а именно ALKI I, ALKI II, и ALKI III. Последняя имеет три ветви в южной части: ALKI III-A, III-B и III-C.

Морские пути архипелага, проходящие через территорию Индонезии:

ALKI I: Пролив Сунда – Пролив Каримата – Море Натуна – Южное Китайское Море
ALKI II: Пролив Ломбок – Пролив Макасар – Море Сулавеси
ALKI III-A: Море Саву – Пролив Омбаи – Море Банда (западная часть острова Бурн) – Море Серам (восточная часть острова Монголе) – Море Малуку – Тихий Океан
ALKI III-В: Море Тимор – Пролив Лети – Море Банда (западная часть острова Бурн) – Море Серам (восточная часть острова Монголе) – Море Малуку – Тихий Океан
ALKI III-С: Море Арафурн – Море Банда (западная часть острова Бурн) – Море Серам (восточная часть острова Монголе) – Море Малуку – Тихий Океан

Предложение трех ALKI основана на рассмотрении различных интересов как оборона и безопасность, гидро-океанографические и природные аспекты; проблемы морской окружающей среды и охраны морских пространств, изучение и использование природных ресурсов (нефть и газ), рыболовство; значение и безопасность национального судоходства и авиации; наличие подводных труб и кабелей; и важность международных морских движений через Индонезийские территориальные воды.

Для образования ALKI Индонезия проводила несколько неформальных встреч с крупными странами, как Соединенные Штаты Америки, Австралия, Япония и Англия, которые пользовались морскими путями архипелага. В соответствии с результатами встреч в 1995 году правительство Индонезии обратилось в Международную Организацию (IMO). Полагаясь на предложение IMO, правительство Индонезии вел переговоры с Международной Гидрографической Организацией (IHO) по обсуждению символов ALKI, которые использовались бы на картах.

На национальном уровне правительство Индонезии также проделал ряд значительных шагов, среди них установление исходных линий Индонезийского архипелага и координат трех ALKI. Учитывая, что ALKI необходимо установить в территориальных водах архипелага, правительство Индонезии изменил исходные линий в море Натуна, которая проходит по ALKI-I и включая половину Экономической Зоны (ZEE). Изменение стартовых линий в море Натуна был утвержден Распоряжением Правительства № 61/1998, переведен на английский язык и представлен в IMO.

Согласно результатов встреч, обращений и ряда действий по подготовке предложения касательно установления стартовых линий, 30 августа 1996 года правительство Индонезии официально представил предложение по установлению трех ALKI для обсуждения на 67-ом заседании Комитета Морской Безопасности (MSC) IMO.

После долгих дискуссий и дебатов с главными странами-пользователями ALKI, а именно Соединенные Штаты Америки, Австралия, Япония и Англия, а также обращений к соседствующим странам как Сингапур, Малайзия и Таиланд, было достигнуто соглашение касательно Прав и Обязательств Зарубежных Судов в ALKI (19 условие) между Индонезией и основными странами-пользователями, которое должны соблюдать и подчиняться суда, проходящие через ALKI. Окончательно, установление ALKI было принято на 69-ой Пленарной Сессии IMO 19 мая 1998 года в Лондоне. В этом отношении Индонезия стала первой, кто установил морскую территорию архипелага, базируясь на условие Конвенции Морского Закона от 1982 года.

В соответствии с результатом 69-ой сессии MSC в рамках установления ALKI на международном уровне, правительство Индонезии утвердит его в национальном регламенте и представит в IMO. В связи с этим Министерство Иностранных Дел, как координатор вопросов по ALKI, имеющих международный характер, согласовал с Министерством Юстиции, что установление ALKI и соглашение Прав и Обязательств Зарубежных Судов в ALKI будет утвержден в правительственном регламенте, подготовленный Министерством Юстиции.

Принятие ALKI Международной Морской Организацией (IMO) поставит перед правительством Индонезии дальнейшую задачу по представлению ALKI на национальном уровне, т.е. учреждениям/соответствующим сторонам.

АССОЦИАЦИЯ ГОСУДАРСТВ ЮГО-ВОСТОЧНОЙ АЗИИ (ASEAN)

В 1998 году произошел значительный прогресс в юго-восточной Азии, а именно АСЕАН стала основополагающим фундаментом внешней политики Индонезии. В 1998 году была осуществлена 10 концепция АСЕАН, достижение Декларации Бангкока 1967 года. Концепция АСЕАН реализовалась, когда лидеры стран АСЕАН пришли к согласию о принятии Камбоджи полноправным членом АСЕАН на 6-ом Саммите АСЕАН в декабре 1998 года в Ханои, Вьетнам.

На 31-ом Заседании АСЕАН 24-25 июля 1998 г. в Маниле Министры Иностранных Дел обсуждали важные проблемы, собранные в Совместное Коммьюнике, которое включало – заявление Министров Иностранных Дел АСЕАН относительно кризиса в регионе, вопросы Второго Протокола к Договору о Согласии и Сотрудничества АСЕАН (TAC); ядерные испытания Индии и Пакистана; вопросы касательно Камбоджи; отношения между членами стран АСЕАН; и подготовка к 6-му Саммиту АСЕАН. По этому случаю Министры Иностранных Дел подписали Второй Протокол, которое дает доступ другим странам вне АСЕАН вступить в TAC.

Шестой Саммит АСЕАН проходил 15-16 декабря 1998 г. в Ханои, Вьетнам. Данный Саммит АСЕАН имел стратегическое значение, потому что это был последний саммит в преддверии 21 века. Глава АСЕАН одобрил три документа, которые могли оказать содействие странам АСЕАН в выходе из денежного кризиса и восстановлении экономического роста каждой страны. Это – Декларация Ханои (Декларация Саммита Хан;ои), План Действий Ханои и Утверждение Четких Мер АСЕАН.

Посредством Декларации Ханои лидеры АСЕАН внесли ясность в обязательства по укреплению экономической интеграции среди членов, как доказательство духа сотрудничества и солидарности. По этой причине АСЕАН будет пытаться восстановить макроэкономику и денежную стабильность, и добиваться устойчивого экономического роста.

Тем временем, План Действий Ханои – это пояснение концепции АСЕАН 2020 года и направление АСЕАН по укреплению макроэкономики и финансового сотрудничества путем сохранения региональной макроэкономики и финансовой системы; либерализация сотрудничества в финансовом секторе; увеличение финансов, налогов и гарантии, развитие глав 85;ого рынка АСЕАН. Попытки для развития более тесной экономической интеграции будут осуществлены путем ускорения в вы??олнении AFTA, Программы Международного Сотрудничества АСЕАН (AICO), Пространство Инвестирования АСЕАН (AIA), освобождении сферы обслуживания, улучшении продуктов питания, сельского хозяйства и безопасности лесничества; развитии промышленного сотрудничества; укреплении малого и среднего бизнеса; расширении сотрудничества по Интеллектуальным Правам Собственности (HAKI); развитии туризма АСЕАН и региональной инфраструктуры.

Адреса:

м. Китай-город. г. Москва Лубянский проезд д. 27/1 (Бизнес центр "Китай город") оф. 534 (5 этаж).

В этой статье описывается внешняя и внутренняя политика Индонезии с момента обретения независимости ( 17 августа 1945 г. ) В наше время.

Резюме

Независимость

Первые шаги к независимости Республики Индонезия датируются не 1945 годом. Первое вводное движение датируется 1908 годом. Это движение характеризуется конфронтацией между голландским колонизатором и студентами Явы, которые основали Буди Утомо .

Во время Второй мировой войны , а точнее с 1942 по 1945 год, территория Индонезии была оккупирована японцами. В 7 сентября 1944 г. Поскольку война оборачивается против Японии, премьер-министр Куниаки Койсо обещает независимость лидерам индонезийских националистов. Таким образом, потерпев поражение, покидая Индонезию, японцы соглашаются подписать декларацию с националистическими властями, чтобы подтвердить это обещание.

После капитуляции Японии 15 августа 1945 г. , Сукарно и Мохаммад Хатта провозгласили независимость Республики Индонезия двумя днями позже, 17 августа 1945 г. . Затем эти два главных националистических лидера начинают с формирования правительства в Джакарте. Сукарно назначен президентом республики, а Мохаммад Хатта станет ее вице-президентом.

Они примут временную республиканскую конституцию. Это основано на проекте, подготовленном в период японской оккупации Подготовительным комитетом независимости Индонезии . Имеет различные характеристики:

Это делает Индонезию унитарным государством.
Президент и вице-президент избираются Маджлисом Пермусяраватан Ракьят ( MPR ), состоящим из 500 депутатов от Девана Первакилан Ракьят (DPR), избираемых всеобщим голосованием, и 500 представителей, избранных парламентом регионов.

MPR также имеет право вносить изменения в конституцию.

Несмотря на эти многочисленные шаги, свидетельствующие о желании убрать колонизирующие державы с территории Индонезии, Нидерланды проявят резкое нежелание признать эту декларацию независимости. Союзники и ООН также отказываются признавать это заявление и дадут Индонезии обратно в Нидерланды .

Столкнувшись с игнорированием стремлений Индонезии, двум соперникам потребуется четыре года борьбы, чтобы прийти к соглашению. За эти годы, будут вестись различные соглашения, сражения и операции: Битва Сурабая , то Linggarjati Accord , Операция продукта , то Ренвилл Accord и эксплуатации Raven и Serangan Умум.

Нидерландам придется бороться с сильными националистическими настроениями среди населения, которое сплачивается вокруг очень убедительной армии. Последний составлен из местных командиров, оказавших сопротивление голландцам. Фактически, она будет очень актуальной, чтобы взять на себя объединяющую роль в революции. Действительно, его аура побудила индонезийских националистов объединиться вокруг одной цели.

Постепенно индонезийская революция становится множественной и организованной: она распространяется на все острова Индонезии. На этих островах есть свои партизанские отряды.

Сджахрир , назначен премьер-министром в Ноябрь 1945 г. , будет играть ведущую роль в том, что индонезийцы называют Revolusi. Действительно, он будет индонезийским переговорщиком как по отношению к голландцам, так и по отношению к международному сообществу.

Не сумев восстановить единый контроль над страной ( Нидерланды не могут взять под контроль все города и деревни) и под давлением международного сообщества, Нидерланды в конечном итоге признают независимость Республики Индонезия путем передачи суверенитет над 27 декабря 1949 г. . Однако они сделают это частично, поскольку Западная Новая Гвинея не будет включена в состав Новой Республики Индонезии до 1962 года, когда будет подписано Нью-Йоркское соглашение .

Эта революционная структура, просуществовавшая четыре года, приведет к независимости, а с 1950-х годов приведет к новой политической структуре, которая хочет быть плюралистической. Более того, больше не будет вопроса о децентрализованном, но централизованном способе мобилизации, при котором человек стремится включить население в гетерогенный контекст.

Внешняя политика

В 1955 году Индонезия организовала Бандунгскую конференцию , которую некоторые считают свидетельством о рождении движения неприсоединения. Отношение Соединенных Штатов, которые поддерживали два сепаратистских восстаний в 1958 году, что в Permesta в северной Сулавеси и что из ИГИР в Паданг в Западной Суматре , во главе Сукарно приблизиться к социалистическому лагерю. Коммунистическая партия индонезийской (PKI) активно поддерживает эту политику.

Новый режим, возглавляемый генералом Сухарто , восстанавливает связи с Соединенными Штатами, Всемирным банком и Международным валютным фондом . Он принимает закон, благоприятствующий иностранным инвестициям.

В Январь 1974 г. В Джакарте вспыхнули беспорядки в знак протеста против того, что индонезийские студенты считали мертвой хваткой иностранного капитала, в основном японского, над индонезийской экономикой. Режим Сухарто отступает и ограничивает сектора, открытые для иностранных инвестиций.

В 1975 году , после провозглашения независимости Восточного Тимора по Революционного фронта за независимость Восточного Тимора (ФРЕТИЛИН), Индонезия приняла в качестве предлога призыв о помощи от двух других сторон, то APODETI (Народно - демократический союз Тимора) и Проиндонезийцы UDT (Демократический союз Тимора) вторглись в португальскую колонию, которую он аннексировал, вопреки международному праву, но с благословения Соединенных Штатов, которые видели сглаз в создании нового государства прогрессивного развития. ориентация.

Индонезия восстановила дипломатические отношения с Китаем в 1990-х годах.

Внутренняя политика

С 1948 по 1965 год Индонезия была ареной нескольких повстанческих движений, в том числе:

Подавление этих движений послужит аргументом для армии, чтобы считать себя гарантом целостности Индонезии (даже если она окажется способной к восстанию).

Обвиняя Китай в поддержке движения, военные проводили политику систематической дискриминации индонезийцев китайского происхождения , которые отныне будут называться Кина . Все внешние признаки китайской идентичности: язык, письмо, вывески, публикации - запрещены. Предлагается, чтобы китайцы приняли индонезийские имена.

Вторые выборы в истории Индонезии также были проведены в 1969 году. Новое собрание избрало президента Сухарто, единственного кандидата. На выборах 1974 года режим вынудил индонезийские политические партии объединиться в 2 партии:

После беспорядков в Джакарте в мае 1998 года Сухарто подал в отставку. Вице-президент Би Джей Хабиби автоматически становится президентом. Это позволяет организовать в Восточном Тиморе референдум, предлагающий сохранить территорию в Республике Индонезия. Около 80% голосов против этого сохранения, то есть за независимость. Индонезийская армия уходит с территории, подвергшейся насилию со стороны проиндонезийских ополченцев, которых она поддерживает. Чтобы восстановить спокойствие, прибывают многонациональные силы.

Правительство Хабиби также обнародует законы , дающие большую автономию для kabupaten (отделов) и Kota (города), как в административном и экономическом отношении . Короче говоря, центральное правительство признает провал полувекового установления унитарного государства с помощью насилия. Но, опасаясь разжигания сепаратистских соблазнов , он предоставляет автономию не провинциям , размер и население которых часто велики, а их подразделениям, кабупатенам .

В этом контексте реформ и растущей автономии регионов движение пытается возродить бывшие княжеские государства . Например, в 2001 году бупати (префект) Кутая Кертанегара восстановил одноименный султанат. В 2004 году новый султан был возведен на престол в Понтианаке , столице провинции Западный Калимантан на острове Борнео . Некоторые князья пытаются играть политическую роль. В 1999 году султан Тернате на Молуккских островах попытался быть избранным губернатором новой провинции Северные Молуккские острова . В 2003 году принц Мемпава в Западном Калимантане баллотировался на выборах префекта.

В данном случае речь не идет о восстановлении власти этих князей, поскольку они либо зависят от властей Республики в символическом восстановлении своего статуса, либо стремятся быть избранными. Это движение является частью более общего стремления регионов Индонезии утвердить свою идентичность.

Не предрешая будущего развития Индонезии, можно только сказать, что после десятилетий жестокой политики навязывания централизованного государства Индонезия, похоже, проводит более гибкую политику в отношении своих регионов.

Политические репрессии

Й. Сулейман полагает, что индонезийской стратегии в ИТР не хватает глубины, нет у нее и конкретных целей за пределами экономики и гуманитарного сотрудничества. По существу, она сводится к стремлению сохранить статус-кво в регионе и избежать вовлечения в конфликт, не теряя свои сильные и самостоятельные позиции в ИТР. Опорой при этом выступают многосторонние организации (АСЕАН) и политико-дипломатические средства. Эти позиции не базируются на четкой стратегии национальной безопасности, а скорее обусловлены отсутствием альтернативных опций.

Юго-Восточная Азия рассматривается Индонезией как сфера своего влияния, и более активное вовлечение внешних игроков — США и Китая — в дела региона и ИТР в целом воспринимается как угроза. Индонезия делает акцент на предупреждении любого конфронтационного сценария с помощью переговоров, упирая на ключевую роль АСЕАН. Выход на передний план какого-либо иного межгосударственного объединения, в частности Quad, представляется недопустимым для нее.

Подобная неконфронтационная стратегия, предполагающая мирное и взаимовыгодное сотрудничество со всеми игроками, исходящая из недопустимости вмешательства внерегиональных акторов в дела региона и опирающаяся на широкое использование политико-дипломатических инструментов для урегулирования противоречий, кажется достаточно конструктивной. В ней прослеживаются и явные параллели с подходами России к принципам взаимодействия в Азиатско-Тихоокеанском или — более широко – Индо-Тихоокеанском регионе.

В своей стратегии в ИТР Индонезия исходит из необходимости обеспечения мирного развития региона с помощью диалога и укрепления доверия. За счет формирования более плотной сети экономических и гуманитарных связей в регионе Джакарта надеется достичь снижения напряженности. Ключевым элементом ее региональной политики выступает признание центральной роли Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) как открытой, прозрачной, мирной и инклюзивной платформы, в основе которой лежит уважение международных правил. Приоритетами в ИТР выступают позитивная кооперация и экономический рост.

По мнению автора, такое положение связано с рядом факторов преимущественно внутреннего характера. Во-первых, для Индонезии свойственна некоторая фрагментация администрации и даже конкуренция между отдельными ведомствами. Во-вторых, индонезийская стратегическая культура и политика безопасности в большей степени ориентированы на внутренние угрозы, а потенциальным внешним конфликтам уделяется гораздо меньше внимания и, как следствие, ресурсов. В результате страна не обладает достаточным потенциалом для соперничества на военно-стратегическом направлении. Как указывает автор материала, вступление Индонезии в военный альянс представляется невозможным: Джакарта не хочет оказаться втянутой в конфликт или оказаться под возрастающим влиянием какого-либо игрока, в том числе США. Для Индонезии в целом характерно крайне осторожное отношение к сотрудничеству в сфере безопасности, даже если оно касается совместных усилий по защите общих интересов с ближайшими соседями, например антипиратских операций в Малаккском проливе. В этих условиях выработка четкой стратегии национальной безопасности потребует переориентации как административной системы, так и оборонной политики, и будет сопряжена с огромными политическими издержками. Наконец, акцент на экономический рост обусловливает большой интерес к китайским инвестициям и взаимодействию с Китаем, что также ограничивает свободу стратегического маневра Индонезии.

В аналитическом материале IFRI дан глубокий и детальный критический анализ индо-тихоокеанской стратегии Индонезии. Он особенно интересен тем, что акцент сделан не на стратегической динамике региональных процессов, а на внутриполитических условиях ее формирования. Вместе с тем обращает на себя внимание отсутствие рекомендаций по совершенствованию стратегии Индонезии в ИТР. Впрочем, возможно, это связано со специфическим жанром подготовки аналитического материала для иностранного аналитического центра. А возможно, даже сознавая все недостатки текущего подхода, автор – как и руководство страны – пока не видит для него конкретных альтернатив.

Читайте также: