Внешняя политика государства кратко

Обновлено: 04.07.2024

В 1991 Рос­сия сде­ла­ла фун­да­мен­таль­ный ис­то­ри­че­ский вы­бор, встав на путь раз­ви­тия де­мо­кра­ти­че­ской го­су­дар­ст­вен­но­сти и ры­ноч­ной эко­но­ми­ки. Этот вы­бор по­тре­бо­вал фак­ти­че­ски за­но­во оп­ре­де­лить ме­сто стра­ны в ми­ро­вой по­ли­ти­ке. Рос­сий­ская Фе­де­ра­ция вы­шла на ме­ж­ду­на­род­ную аре­ну, с од­ной сто­ро­ны, как на­след­ни­ца ты­ся­че­лет­ней дер­жа­вы с ог­ром­ным опы­том и со­хра­нив­шим­ся ап­па­ра­том внеш­них свя­зей, а с дру­гой – в ка­че­ст­ве со­вер­шен­но но­во­го го­су­дар­ст­ва с по­ли­ти­че­ским стро­ем и очер­та­ни­ем гра­ниц, не имею­щи­м па­рал­ле­лей во всей рос. ис­то­рии. Всё это не мог­ло не вы­звать серь­ёз­ных про­блем и труд­но­стей, свя­зан­ных с фор­ми­ро­ва­ни­ем внеш­не­по­ли­ти­че­ско­го кур­са стра­ны, осо­бен­но в ус­ло­ви­ях глу­бо­кой внут­рен­ней транс­фор­ма­ции рос. об­ще­ст­ва.

Общий курс, регулирующий отношения одного государства с другими, называется международной (внешней) политикой. Способы и методы, реализующиеся в международных делах, соответствуют принципам и целям, которые это государство преследует. Внешняя политика тесно связана с внутренней и отражает характер общественного и государственного строя. В ней сочетаются национальные ценности и интересы с общечеловеческими, решаются вопросы сотрудничества, безопасности, укрепления мира, разбираются международные проблемы, иначе невозможен социальный прогресс.

внешняя политика
Понятие

Общий курс внешней политики никак не может быть выработан без становления политики внутренней, до созревания потребностей общества. Когда объективные потребности сложатся и будут ясно определены цели, сформируется внешняя политика как необходимость вступить во взаимоотношения с остальным миром, другими обществами, народами, государствами. Здесь важен обыкновенный человеческий интерес: что есть у соседей такого, чего нет у нас?

По мере осознания он превращается в стратегию, то есть в конкретные действия по реализации интереса. Теорий внешняя политика имеет множество, все они по-разному трактуют её задачи и цели, функции и сущность. Однако общая теория составляет базу для самых эффективных методов и средств достижения политических целей, с её помощью планируются и координируются различные внешнеполитические акции и мероприятия.

Международная политика

Большую роль играет план разработки на перспективу всех конкретных действий, которые будут предприняты на международной арене. Внешняя политика государства должна быть продуманной до мелочей, потому планирование включает в себя несколько стадий. Сначала составляются прогнозы вероятного развития международных отношений данной страны с другими государствами и отдельными регионами. Это один из самых сложных видов политического прогнозирования, где непременно анализируются все тенденции возможных изменений элементов всей системы отношений между странами.

Планируемые внешнеполитические действия получают достаточно точную оценку своих последствий. Затем нужно определить размеры средств и ресурсов, которых данные задачи внешней политики потребуют для полного решения. И напоследок необходимо установить главные цели экономических и политических интересов государства по всем направлениям. После прохождения этих этапов можно разрабатывать комплексную программу внешнеполитических мероприятий, которые и имеют название международная политика. Все мероприятия должны быть утверждены правительством данной страны.

внешняя политика россии

Теория Моргенау

Конкретные теории, в которых рассматривается внешняя политика, кратко обрисовывают труды политолога из Америки Г. Моргенау. Он определил главным свойством внешней политики прежде всего силу, где национальные интересы гораздо выше любых международных норм и принципов. Поэтому любая сила - финансовая, экономическая, военная - служит основным средством достижения любых поставленных целей.

Отсюда появляется и выведенная им формула: цели внешняя политика определяет в рамках национальных интересов и поддерживает их силой. Звучит знакомо. Вся современная внешняя политика США (особенно на Ближнем Востоке и в Северной Африке) построена на этом постулате. Немного другим смыслом наполнена максима, также знакомая людям очень давно: хочешь мира - готовься к войне. И вот по этой формуле строится внешняя политика России.

Приоритеты

Задачами национальных интересов обозначены следующие:

  1. Общая ориентация цели внешней политики.
  2. Критерий выбора в конкретной ситуации.

Значит, национальный интерес определяет всё: и долговременную стратегию, и направления внешней политики на тактические краткосрочные цели. Оправданием использования силы служит термин известный со времён Возрождения как баланс сил.

Под этим подразумевается расстановка военной силы, действительное состояние сил в мировой политике, более или менее равное распределение сил на международном уровне - это всё задачи внешней политики. При таком подходе, надо сказать, взаимовыгодному сотрудничеству развиваться довольно трудно, поскольку здесь целиком и полностью царствует конкуренция, а к её услугам присягнула только борьба, в том числе и политическая.

внешняя политика ссср

Война как средство

В современном мире война никак не должна была быть главным инструментом внешней политики, но, к сожалению, пока она таким средством достижения целей является. Именно поэтому ни одна страна не может гарантировать равенство государств, недопустимость захвата чужих территорий, самоопределение народов относительно выбора пути развития, установление взаимовыгодных и справедливых хозяйственных и экономических связей. Направления внешней политики, проявляющиеся сейчас в мировых международных отношениях, не могут гарантировать безоблачность завтрашнего дня ни в одной стране мира.

Международная безопасность может быть обеспечена только тремя известными мировой практике способами:

  1. Сдерживание прогнозируемой агрессии путём давления: психологического, политического, экономического и любой другой формы.
  2. Наказание агрессора конкретными практическими действиями.
  3. Достижение мирных целей с помощью политического процесса без силовых решений: переговорами, совещаниями, встречами на высшем уровне и так далее.

Цели и функции

Основными целями внешняя политика называет как минимум три:

  1. Обеспечение государственной безопасности.
  2. Увеличение потенциала политического, материального, интеллектуального, военного и так далее.
  3. Рост престижа государства в международных отношениях.

Реализовать цели внешней политики можно, развивая международные отношения с учётом конкретной ситуации в мире. Деятельность государства не может не учитывать деятельность, интересы и цели других государств, поскольку тогда внешняя политика не станет эффективной, напротив, затормозит социальный прогресс.

Внешняя политика должна быть действенной. Функции её включают в себя следующие:

  1. Оборонительная функция, которая противодействует любым проявлениям милитаризма, реваншизма, агрессии со стороны остальных государств.
  2. Представительно-информационная функция имеет двойное назначение: информирование о политике своего государства руководителей других стран и информирование о событиях и положении в других странах собственного правительства.
  3. Торгово-организационная устанавливает, развивает и укрепляет научно-техничесике и торгово-экономические связи с другими государствами.

международная политика

Дипломатия как средство

Этот внешнеполитический термин пришёл к нам из античности. Сдвоенные дощечки с письменами древние греки выдавали посланцам вместо современных верительных грамот, подтверждающий полномочия. Они назывались дипломами.

Дипломатия является одним из главнейших средств внешнеполитических отношений. Она представляет собой совокупность практических мероприятий невоенного плана, приёмы и методы, которые применяются, согласно поставленным задачам, и учитывают конкретные условия. Дипломатическую службу несут специалисты, обучавшиеся в специальных вузах. Внешняя политика России, например, устанавливается выпускниками Дипломатической академии и МГИМО.

Дипломат - государственное должностное лицо, представляющее интересы своей страны за рубежом в миссиях или посольствах, а также на внешнеполитических международных конференциях, защищая права людей, их имущества, то есть всех граждан своего государства, находящихся за границей. Здесь необходимо знать искусство ведения переговоров, чтобы предотвратить или урегулировать международный конфликт, найти согласие (консенсус), компромисс или взаимоприемлемое решение, чтобы расширять и углублять взаимовыгодное сотрудничество по всем направлениям.

направления внешней политики

Деятельность, которую проводил Народный комиссариат иностранных дел, а позже министерство (то есть внешняя политика СССР), основывалась на красивую идею мировой революции, затем просто мирное сосуществование. Государство сразу поставило себе множество задач:

  1. Подписание мирных договоров (Германия и другие страны).
  2. Московский договор 1921 года.
  3. Рапалльский договор 1922 года.

Эти договорённости стали прорывом из дипломатически изолированного пространства, к тому же завершили войну с уже независимыми соседями на западе: Финляндией, Эстонией, Латвией, Литвой, Польшей, сохранился только спор с Румынией из-за Бессарабии.

Далее дипломатические отношения были восстановлены с Великобританией в 1924 году, а в 1923-м создана концессия с Главным концессионным комитетом. Последовал ряд договоров, в том числе Пекинский и Берлинский, создан Коминтерн, в 1932-м пакты о ненападении с Польшей и Францией, в 1933-м созданы дипломатические отношения с Соединёнными Штатами Америки. В 1934-м внешняя политика СССР была направлена на вступление в Лигу Наций. В 1940 состоялась советско-финская война, и с Лигой Наций пришлось проститься. История внешней политики СССР богата материалами и чрезвычайно интересна.

внешняя политика государства

Перестройка

С её началом во внешней и внутренней политике СССР начали происходить огромные и зачастую необратимые изменения. В основу внешней политики легла концепция философско-политическая, крайне выгодная странам Западной Европы и США. Новое политическое мышление отказывалось от классовой и идеологической конфронтации в построении многообразного, но взаимозависимого и целостного мира. Из Восточной Европы советские войска были выведены. Видимо, для того, чтобы там сразу же были обустроены американские базы. То же самое произошло и с Афганистаном. Война прекращена, войска покинули территорию страны и собственные базы. Немедленно в тех же местах появились американские.

Но, как это ни странно, стержнем советской внешней политики времён Горбачёва были советско-американские отношения: М. С. Горбачёв и Р. Рейган с ДЖ. Бушем очень полюбили друг друга. Подписание договора о ликвидации ракет меньшей и средней дальности в 1987-м - это не самое значительное событие, апофеозом стало соглашение о сокращении стратегических наступательных вооружений, причём значительных. А как интересно разграничили морские пространства Соглашением 1990 года между США и СССР! Немудрено, что в результате такой внешней политики СССР перестал существовать.

Современность

Роль России в международном политическом процессе при формировании новой государственности получилась, естественно, проблемной, если учесть взаимозависимость основных субъектов политического процесса, которым удалось расчленить сильнейшую страну и сразу же её разорить, разрушив все производственные наработки. Мировой исторический процесс значительнейшим образом ускорился в связи с распадом СССР и началом формирования СНГ на бывших его территориях. Сменились цели внешней политики, изменились приоритеты и ориентиры. Россия стала вести себя во внешней политике и в мировом сообществе совершенно иначе.

Приоритетными стали и заняли центральное место отношения вовсе не с США и Японией, Англией и Францией, а с Германией. Непримиримые противники Второй мировой войны, которая принесла огромное количество горя и разрушений обеим сторонам, вдруг установили взаимовыгодные связи в научно-технической, экономической и, как это ни странно, в военной сферах. Угроза развязывания войны против России и теперь не потеряла актуальности. Это обусловило определение краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных интересов безопасности РФ.

история внешней политики

Безопасность

Долгосрочные интересы безопасности:

  1. Проведение внешней политики, способствующей сохранению стабильности в мире, без локальных или межрегиональных конфликтов.
  2. Предотвратить или ликвидировать любые очаги напряжённости неподалёку от территории России.
  3. Установить и сохранять нормальные отношения со всеми государствами, даже если в них царит политический режим или общественный строй нежелательной формы.
  4. Укреплять и развивать миротворческие возможности РФ по линии ООН и многих международных организаций, чтобы быстро политически урегулировать конфликты, угрожающие вооружёнными столкновениями.
  5. Восстановить в полной мере международный престиж РФ как правопреемника СССР, который был признан мировым сообществом.

Среднесрочные интересы безопасности предполагают нормализацию и стабилизацию обстановки Ближнего зарубежья. Единое экономическое пространство требует пересмотра вопросов о границах и между странами СНГ, и по периметру бывшего СССР. Иначе страны будут захлёстывать экономические диверсии, вырастет преступность, коррупция и так далее.

Краткосрочные интересы - решение вопросов относительно террористических группировок на Кавказе, недопущение локальных войн вдоль юго-западных границ, где поднял голову нацизм. Необходимо противостоять конфликтам, основанным на клановой, националистической или религиозной почве. Для этого внешняя политика России координируется со странами СНГ в общую, а также конкретизируются действия, обеспечивающие взаимную безопасность.

Вне́шняя поли́тика (внешние сношения государства) — общий курс государства в международных делах. Внешняя политика регулирует отношения данного государства с другими государствами и народами в соответствии с его принципами и целями, достигаемыми применением различных средств и методов. Важнейшее средство внешней политики — дипломатия.

Внешняя политика неразрывно связана с внутренней политикой государства.

Главное внешнеполитическое ведомство государства — внутригосударственный орган внешних сношений, осуществляющий практическую деятельность по проведению внешней политики государства, — во многих странах именуется министерством иностранных дел и возглавляется министром иностранных дел.

В США это ведомство именуется государственным департаментом и возглавляется государственным секретарём США; во Франции — министерством внешних сношений, в Швейцарии — политическим департаментом, в Аргентине — министерством внешних сношений и культа, в Ливии — Народным бюро по внешним связям, и т. д.

См. также

Wikimedia Foundation . 2010 .

Полезное

Смотреть что такое "Внешняя политика" в других словарях:

Внешняя политика — политика, регулирующая взаимоотношения между государствами и народами на международной арене. Внешняя политика той или иной страны представляет собой конкретную практическую реализацию соответствующим (внешнеполитическим) ведомством основных… … Политология. Словарь.

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА — есть имитация войны другими средствами. Жан Франсуа Ревель Главный принцип моей внешней политики хорошее правление внутри страны. Уильям Гладстон Мы не должны отдавать панамцам Панамский канал. В конце концов, мы украли его честно и справедливо.… … Сводная энциклопедия афоризмов

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА — вся совокупность отношений данного государства с другими государствами, с международными организациями, а также общий курс государства в международных отношениях. Термин внешняя политика используется как в конституциях государств, так и в иных… … Энциклопедический словарь конституционного права

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА — Политика, регулирующая отношения с другими государствами и народами на международной арене. В. п. неразрывно связана с внутренней политикой и отражает характер внутригосударственных отношений … Словарь политических терминов

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА — – продолжение внутренней политики, ее распространение на отношения с др. государствами с помощью различных средств и методов; искусство ведения международных дел. Как и внутренняя политика, В. п. тесно связана с экономикой, общественным и… … Энциклопедический словарь по психологии и педагогике

Внешняя политика России — Политика Портал:Политика Россия … Википедия

Внешняя политика Белоруссии — Внешняя политика Республики Беларусь совокупность отношений с другими государствами и международными структурами. Содержание 1 Основные принципы, цели и задачи 2 Член … Википедия

Внешняя политика Болгарии — Политика Портал:Политика Болгария Эта статья часть серии: Политическая система Бо … Википедия

В широких кругах бытует значительное недопонимание/ путаница на тему внешней политики: что такое внешняя политика? Зачем она нужна? Какие средства допустимы во внешней политике, а какие нет? Предлагаем вашему вниманию позицию BFP на тему внешней политики.

Что такое внешняя политика?

Внешняя политика – это инструмент для представления и защиты национальных интересов страны на международной арене.

Что такое национальные интересы?

Единственный источник власти в стране (по крайней мере, в нормальной стране) – это ее народ. Государство должно действовать, прежде всего, в интересах граждан страны, т.е. максимизировать уровень их жизни, защищать их, способствовать их развитию, помогать им быть счастливыми. Можно сказать, что граждане – это акционеры страны, а государство в лице избранных органов власти – это менеджмент страны, у которого есть фидуциарная ответственность перед акционерами (гражданами).

Только граждане (т.е. лица, обладающие гражданством страны) должны являться первоочередными бенефициарами деятельности государства. А вот лица, проживающие в стране временно, а также иностранные граждане, близкие по исторически-культурному наследию, не должны являться первоочередными бенефициарами. Гражданство – это большая привилегия и ценность, и, разумеется, для государства именно обладатели гражданства должны быть самыми основными бенефициарами.

При этом важно, что ключевой параметр – это именно гражданство. Так, в России есть главная титульная нация – русские. Однако граждане России – это не только русские, но и татары, евреи, выходцы из республик Северного Кавказа. С другой стороны, в других странах (например, в/ на Украине) тоже есть русские. Российское государство должно думать в первую очередь о гражданах России (в т.ч. нерусского происхождения) и только потом о русских с гражданством других стран (до тех пор, пока они не стали российскими гражданами).

Как можно защищать национальные интересы?

По-разному в зависимости от обстоятельств. Политика, которая помогает продвигать интересы граждан страны, является правильной (с ограничениями, см. далее). Политика, которая не создает ценности для граждан, является неправильной.

У каждой страны свой путь и свои возможности.

Ряду стран необходимо быть независимыми и сильными на внешнеполитической арене для того, чтобы их гражданам жилось хорошо. Классический пример – Китай. Слабый Китай во второй половине 19 века и первой половине 20 века подвергался агрессии со стороны колониальных держав (в т.ч. со стороны Российской империи). С приходом к власти коммунистической партии в Китае удалось навести порядок и отстаивать свои интересы, в т.ч. перед иностранными державами. Сильный Китай способствовал кардинальному повышению благополучия своих граждан.

Напротив, ряд других стран не имеет ресурсов для ведения самостоятельной внешней политики. Им гораздо разумнее находиться в орбите внешней политики более сильного союзника. Классический пример – Швеция и Дания. Эти страны де-факто не ведут самостоятельной внешней политики и практически во всем следуют за США. США за это обеспечивает (пока что) их безопасность, а также позволяет участвовать на выгодных условиях в глобальной экономике, тем самым обеспечивая высокий уровень для их граждан.

Внешняя политика должна способствовать высокому уровню жизни граждан, а также сохранения государства и наций, населяющих это государство. Если для этого стране нужно быть сильной и самостоятельной, то следует тратить огромные средства на оборону, на дипломатов и т.п. Если можно достигнуть высокого качества жизни и сохраниться как нация под зонтиком более мощного суверена, то в таком случае это тоже правильно решение. Здесь нет универсального ответа, у каждой страны свой путь.

Есть ли моральные ограничения во внешней политике?

Однозначно есть. Нацисты могли думать, что своими преступлениями приносят пользу немецкому народу, но их действия нельзя оправдать никоим образом. С точки зрения аморальности их действия многократно превзошли любые границы.

Аналогия из реальной жизни: в профессиональной жизни мы часто сталкиваем с хаотичными правилами игры. Многие люди вынуждены прибегать к игре в офисную политику. Это некрасиво, но в некоторых случаях допустимо. А вот избить коллегу на улице, разумеется, не является допустимым.

Почему государства так часто декларируют моральную составляющую внешней политики?

Здесь возможны 2 варианта:

Страны могут выполнять какие-то моральные задачи, но основной задачей все-таки должна быть защита собственного населения.

Всегда ли страны действуют согласно логике, описанной выше?

Вовсе нет. Есть много неразумных политиков, которые не понимают интересы своих стран и, соответственно, принимают неправильные шаги. Более того, государство – это не монолит. В нем много игроков, и у каждого есть, в том числе, личные цели. Часто политики могут действовать против национальных интересов из личной выгоды. Политики могут затевать невыгодные для страны внешнеполитические конфликты для того, чтобы поднять свой рейтинг внутри страны (например, в США часто внешняя политика проводится из-за внутриполитической конкуренции, а не ради защиты реальных интересов американских граждан).

Читайте также: