В россии пока не сложились условия для повсеместного введения специализированного обучения в школе

Обновлено: 04.07.2024

Систематизированной, собранной и логически простроенной теоретической информацией об Истории развития инклюзивного образования в России и мире, а также о современных Проблемах комплексного внедрения инклюзивного образования в России.

Материал содержит большой список использованной литературы дипломной работы, который удобно применять при детальном изучении проблематики инклюзивного образования.

Также этот спискок литературы будет полезен Коллегам и студентам ВУЗов, которые собираются писать статьи или дипломные работы по теме Инклюзивного образования.

Вложение	Размер
diplom.docx	105.67 КБ

Предварительный просмотр:

Программа профессиональной переподготовки

Миронова Юлия Валерьевна,

Глава 1. История развития инклюзивного образования 7

1.1. История развития инклюзивного образования. Мировой опыт 7

1.2. История развития инклюзивного образования в России 16

1.3. Сравнительный анализ периодов становления инклюзивного образования России и мирового опыта 27

Глава 2. Инклюзивное образование в современной школе 50

2.1. Содержание инклюзивного подхода в образовании 52

2.2. Отличия инклюзивного подхода от других форм обучения детей с ОВЗ 58

2.3. Методические рекомендации по реализации инклюзивного подхода в образовании 64

Глава 3. Проблемы внедрения и перспективы развития инклюзивного образования в России 72

3.1. Социальные проблемы внедрения 72

3.2. Ресурсные проблемы внедрения 78

3.3. Перспективы развития инклюзивного образования в России 83

Список использованных источников 91

Выдержка из дипломной работы.

Глава 1, Глава 2, Глава 3

Глава 1. История развития инклюзивного образования

1.1. История развития инклюзивного образования. Мировой опыт

Одним из первых современных международных актов, обратившихся к вопросу соблюдения прав личности, к которым относится и право на образование, является Всеобщая декларация прав человека1948 года, которая является основой для других международно-правовых документов в области защиты прав личности. Но общая мировая история развития и становления инклюзивного образования уходит своими истоками в VI-X вв. Ниже в таблице №1 представлено становление и развитие образования инвалидов в мире, как основа реализации современного Инклюзивного образования.

Этапы развития образования лиц с ОВЗ и инвалидностью в зарубежных странах

Зарождение всеобщего обучения

Все свободные граждане получают доступ к обучению. Инвалиды вызывают страх и презрение общества.

Развитие общего образования

Развитие общего образования. В обществе идет процесс принятия инвалидов. Первые попытки их обучения.

Начало становления специального образования

Появление высшего образования. Зарождение специального образования лиц с нарушениями слуха, зрения, ментальными нарушениями.

Развитие системы специального обучения

Развитие специального образования и появление первых правовых актов об обучении лиц с отклонениями.

Развитие интегрированного образования и переход к инклюзии

Развитие интегрированного образования. Расширение контингента лиц с различными нарушениями, имеющих возможность получить образование. Переход к инклюзивному образованию.

Развитие инклюзивного образования

Вторая половина XX-XXI в.

Развитие инклюзивного образования. В том числе посредством применения электронного и дистанционного обучения.

Первый этап: Первый этап характеризуется зарождением и становлением образования в эпоху Древнего мира. Начиная с возникновения общественного образования позиция к возможности обучения лиц с физическими и (или) психологическими отклонениями выстраивалась на основе трудов древних философов, врачей, юристов, историков и первых педагогов. Три основных полюса цивилизации в древнем мире — Египет, Древняя Греция и Древний Рим — на первых порах не принимали инвалидов в качестве полноценных членов общества и призывали к их изгнанию и истреблению. Известная своей гуманностью система воспитания и образования в древних Афинах способствовала принятию обществом лиц с пороками развития. В центре системы афинского образования того времени стояла личность с выраженной индивидуальной способностью к творчеству. В Древнем Риме зачастую боялись и относились с неприязнью к инвалидам, так глава семьи имел полное право распоряжаться жизнью своих детей, и часто больных новорожденных отвергали, убивали, бросали одних. Римляне, в богатых домах покупали и выставляли калек на обозрение, как животных, для этого в городе существовали специальные рынки. Открытие в Баварии первого приюта для слепых в 1198 г.

Второй этап: в (VI—X вв.) государство и наука во многом ориентировались на заключения и труды античных философов в отношении лиц с ОВЗ и инвалидностью, однако набиравшая силу религия способствовала гуманизации нравов общества и проявлению сострадания к обездоленным людям. Богословы и философы Средневековья признавали возможность обучения и призрения лиц с отклонениями в здоровье, но, как и в древности, глухие бы отлучены от образования, возможности трудиться и достойно жить. Представители этой категории не могли внимать слову Божьему, в результате чего они были изгнаны из церкви, не имели права у частвовать в молитве и причастии. В средневековый период обучение в основном велось при больших монастырях монахами; ученикам преподавались богословие, латынь, основы права и история. Не могли постигать грамоту только глухие, их отречение на многие столетия задержало развитие методик и подходов к их обучению. В период Средневековья наблюдается переход с одной стороны к более гуманному отношению, а с другой к призрению лиц с ОВЗ и инвалидностью, чему способствует повышение роли религии и доминирование церковных ценностей, уставов и правил в жизни общества. Многие инвалиды находили приют и получали религиозное обучение при монастырях, что позволяло им обрести свое предназначение и принимать участие в религиозном культе. Иные формы инвалидности воспринимались церковью как знак дьявола, что влекло изгнание из общества и отлучение от церкви.

Третий этап: характеризуется зарождением новых теорий, методик и веяний в образовании лиц с ОВЗ и инвалидностью. Развитие просветительских течений и гуманистической педагогики ставили общество перед необходимостью признавать всех людей равными и обучать детей с психофизическими отклонениями сообразно их возможностям. Я. А. Коменский как основоположник гуманистической педагогики ввел понятие совместного обучения для всех категорий детей, которое в настоящее время основывается на природосообразной педагогике и учитывает потребности каждого, включается в коррекционную и специальную педагогику и лежит в основе концепции инклюзивного образования. Совместное образование и воспитание детей с отклонениями требовали разработки особых методик и подходов к обучению слепых, глухих и умственно отсталых детей, чему посвятили свои работы педагоги последующих поколений. Этот этап является поворотным в развитии методик и подходов к обучению лиц с разными психофизическими отклонениями и заболеваниями. Идеи и концепции философов-просветителей и педагогов XVIII в. развивались на протяжении последующих веков и легли в основу интегрированного и инклюзивного образования. Величайшее историческое значение этой эпохи для рассматриваемой проблемы заключается в том, что новое понимание психологии лиц с физическими отклонениями повлияло на воспитание и образование слепых и слабовидящих, приобщая их к социальной жизни и открывая доступ к культуре.

Развитие специального образования связано с началом обучения глухонемых в первом образовательном учреждении в 1770 г., а слепых — с 1784 г. во Франции. Позднее были открыты школы для обучения детей с психофизическими отклонениями в Германии и Великобритании. В трех центрах Западной Европы образование инвалидов развивалось в разных формах, в каждой стране педагоги создавали свои концепции и методики. В Германии получили развитие народные школы с добавочными классами для детей с особыми образовательными потребностями, позже стали открываться добавочные школы, где педагоги вели обучение по специальным методикам для глухих и слепых детей, оказывали им психологическую помощь и дополнительную поддержку. Обучение больных детей имело важное социальное значение, иначе в будущем из них могли вырасти бесполезные обществу или даже опасные, маргинальные субъекты. В школах им прививали не столько научные знания, сколько начальные трудовые навыки, которые в будущем могли способствовать устройству инвалидов в ремесленные мастерские в качестве помощников. Рассматривая еще один центр западноевропейской культуры — Великобританию, стоит отметить, что там впервые появились школы и методики для слепоглухонемых детей, работали государственные приюты для инвалидов, но условия проживания в них были тяжелыми и уничижительными. Дети с особыми образовательными потребностями обучались в специальных закрытых школах. Сначала они были преимущественно частными, рассчитанные на небольшое количество учеников из богатых семьей, но позже государство начало выделять средства для увеличения количества вспомогательных школ, где преподавали педагоги со специальной подготовкой, были хорошие условия и доступное образование. Есть данные о том, что феномен тьюторства зародился в Великобритании предположительно в XIV в. в классических английских университетах — Оксфорде и Кембридже. К концу XVI в. тьютор становится центральной фигурой в организации университетского образования, отвечая прежде всего за воспитание подопечных. В XVII в. сфера деятельности тьютора расширяется — все большее значение начинают приобретать образовательные функции. Тьютор определяет и советует подопечному, какие лекции и практические занятия лучше всего посещать, как составить план своей учебной работы. Он следит за тем, чтобы его ученики хорошо занимались и были готовы к университетским экзаменам.

Четвертый этап: связан с развитием специальных учреждений для обучения лиц с различными отклонениями, а также зарождением научных подходов и методов их обучения, что в результате привело к развитию специальной педагогики. В этот период общество и государство обратили внимание на права лиц с ОВЗ и инвалидностью, появились первые правовые акты, устанавливающие и регулирующие их положение, права и возможности. Стоит отметить появление различных научных институтов в европейских странах, где ученые, врачи и педагоги изучали различные физические дефекты и участвовали в поиске подходов к обучению детей и взрослых с глухотой, слепотой, глухонемотой и ментальными отклонениями.

Пятый этап: на протяжении XX в. в европейских странах на всех уровнях образовательной системы для лиц с ОВЗ и инвалидностью произошел переход от сегрегационной стратегии к интеграционной, а затем к инклюзивной. Начало века – середина 60-х годов – сегрегация; середина 60-х – середина 80-х годов – интеграция; с середины 80-х годов – инклюзия. Сегрегационная стратегия была направлена на изоляцию учащихся с ОВЗ и инвалидностью от остального контингента учащихся. Эта стратегия была основана на медицинской модели инвалидности, что означает помещение учащихся с отклонениями здоровья в специальные учебные заведения, интернаты и закрытые лечебные учреждения. В Нидерландах в 1947 г. была создана первая в мире школа для обучения детей с дефектами опорно-двигательного аппарата и другими физическими отклонениями.

Шестой этап: связан с активным и повсеместным внедрением инклюзивной формы образования. Она наиболее отвечает потребностям инвалидов, основывается на гуманистической философии, педагогике и психологии. Инклюзивная стратегия предполагает создание необходимых условий, адаптацию образовательной среды под нужды каждого учащегося, принятие обществом человека с особенностями. В широком смысле инклюзивная стратегия в образовании распространяется на детей из неблагополучных семей, национальных меньшинств, с различным вероисповеданием и на другие категории. Инклюзия возможна на всех уровнях образовательной системы и внедряется во всех странах; она обращает внимание на ценность каждого ребенка и его особенностей и поиск специальных психолого-педагогических подходов к образованию. Инклюзивная стратегия ведет к отказу от общих и специальных учебных заведений, а также от разных форм и типов обучения, она не нуждается в применении специальных методик коррекционной педагогики, а уравнивает подходы и унифицирует систему образования.

Практическое совершенствование комплексной системы инклюзивного образования в мире активно развивается и доказывает успешность внедрения инклюзии для социализации и дальнейшего полноценного участия в жизни общества детей с ОВЗ и особыми образовательными потребностями. Так в Англии тьютор прикрепляется к каждому ученику сразу после перехода в среднюю школу, а затем помогает ему вести проекты в вузе. По данным современных исследователей, большая часть учебного времени (от 75 до 90%) в Оксфордском и Кембриджском университетах отводится на занятия с тьютором. В ситуации тьюторского сопровождения педагогический интерес смещен в сторону самостоятельных действий ученика, которые обсуждаются с тьютором. Во Франции на 2014 - 2015 учебный год в общеобразовательных школах обучались 260000 учащихся с инвалидностью. За последние восемь лет число этой категории учащихся удвоилось и продолжает увеличиваться с каждым годом более чем на 10%.

1.2. История развития инклюзивного образования в России

В России специальное образование детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью имеет почти 200-летнюю историю. Сегодня в российской системе образования происходят неизбежные изменения, в частности, в системе образования детей с ограниченными возможностями, имеющими особые образовательные потребности, через их включение в образовательный процесс совместно с нормально развивающимися детьми. В таблице №2 приведены этапы развития образования и отношения к социализации инвалидов в России.

Этапы развития образования и отношения к социализации инвалидов в России

Зарождение всеобщего обучения

Семейное обучение, основанное на народном знании. Появление и развитие монастырских приютов.

Развитие общего образования

Развитие общего образования. В обществе идет процесс принятия инвалидов. Первые попытки их обучения.

Начало становления специального образования

Появление специального образования, развитие образования в России. Переход к доступному повсеместному образованию.

Развитие системы специального обучения

Развитие специального образования и появление первых правовых актов об обучении лиц с отклонениями.

Развитие интегрированного образования и переход к инклюзии

Развитие инклюзивного образования

Развитие инклюзивного образования, с дальнейшим повсеместным внедрением в общеобразовательную среду. В том числе посредством применения электронного и дистанционного обучения.

1.3. Сравнительный анализ периодов становления инклюзивного образования России и мирового опыта

Сравнительный анализ исторического развития образования в целом и образования детей с ОВЗ, в частности, помогает понять исторические первопричины проблем современного внедрения и развития комплексной системы образования для детей с ОВЗ.

В своей работе я поддерживаю и разделяю позицию Малофеева Н.Н., что рассмотрение проблем внедрения инклюзивного образования необходимо начинать с анализа исторического опыта. Малафеевым Н.Н. было выделено 5 этапов исторического развития специального образования, вместо 6 этапов, ранее предложенными в работах других авторов и проанализированных мной, а также в контексте политических событий рассматривается и становление нормативно-методической литературы, которая является основополагающей для обеспечения реализации внедрения инклюзивного образования в рамках действующей системы образования в стране.

В своей работе Малофеев Н.Н., обосновывая выбор исторического анализа, как первого этапа комплексного исследования говорит так: «Мы сделали объектом изучения отношение общества и государства к лицам с отклонениями в развитии и сразу таким образом вышли за рамки традиционных исследований в области истории дефектологии, существенно расширив пространственно-временные координаты исследования. Для такого типа исследований основной проблемой становится разработка методологии, так как необходима систематизация и типологизация чрезвычайно обширного и многообразного исторического материала. Одним из эффективных способов такой систематизации является содержательная периодизация, в данном случае - периодизация процесса эволюции отношения обществ и государств к детям с нарушениями в развитии.

Хронологические сроки прохождения периодов эволюции отношения общества и государства к лицам с отклонениями в развитии в Западной Европе и в России

1.Предположим, что Министерство образования РФ, ознакомившись с зарубежным опытом и найдя его весьма положительным, разработало проект закона '' О специализированном обучении в старших классах ''. Проект был подан в Государственную думу. Через месяц пришел ответ за подписью председателя комитета по образованию Государственной думы. Сообщалось, что законодательное предложение не может быть принято по двум причинам:
1)Министерство не относится к числу государственных органов, которым по Конституции РФ принадлежит право законодательной инициативы;
2)В России пока не сложились условия для повсеместного введения специализированного обучения в школе (особенно это касается сельских школ).
Оцените ответ (и по форме и по содержанию) с точки зрения закона.

2.Семья Николаевых решила отдохнуть летом за границей. С учетом довольно скромного бюджета было решено воспользоваться железнодорожным транспортом: денег на отдых должно было хватить, если не делать в поезде никаких трат. Однако на границе с каждого члена семьи потребовали уплаты установленной пошлины за пересечение границы, а также сообщили, что согласно недавно принятому закону такую же сумму следует заплатить и при возвращении в Россию.
Справедливо ли это, если учесть, что с новым законом никто из Николаевых не был знаком: ни по телевидению, ни по радио, ни из газет они о нем ничего не узнали, хотя им сообщили, что этот закон был опубликован?

1. не знание закона не освобождает от ответственности.
2. Гражданин должен знать свои права и обязанности (Конституция РФ нужно найти статью, если не ошибаюсь глава "Права и обязанности") пошлину придется заплатить.

Презентация поможет сформировать представление о правотворчестве, рассмотреть основные виды правотворческой деятельности и определить их содержание.

Описание разработки

Цели:

сформировать представление о правотворчестве;

рассмотреть основные виды правотворческой деятельности и определить их содержание;

охарактеризовать этапы законодательного процесса;

познакомить с юридической техникой;

способствовать формированию у учащихся умений и навыков анализа содержания деятельности правотворческой органов государства, систематизации полученных знаний, моделирования ситуации в процессе дискуссии, аргументирования собственных суждений.

Оборудование: Конституция РФ; проектор, компьютеры , презентация по теме урока.

Правотворчество - процесс познания и оценки правовых потребностей общества и государства, формирования и принятия правовых актов в соответствии с существующими правилами.

Содержимое разработки

1)Понятие и виды правотворчества.

2)Принципы и виды правотворческой деятельности государства.

3)Стадии правотворческого процесса.

Для чего нужно принятие этого закона?
Какие положительные и негативные последствия повлечет принятие закона?
Что нужно, чтобы закон работал?
Какие препятствие могут возникнуть?
Какие средства необходимы для исполнения закона и откуда их можно взять?
Как сделать, чтобы закон исполнялся?

2)Принципы и виды правотворческой деятельности государства

-Признание и гарантирование в конститутициях основных прав и свобод человека.

-Ратификация международных договоров

-Признание обычаев в качестве правовых.

Правовой прогресс -принцип направлен на развитие и совершенствование законодательства, утверждение прав и свобод, принципа верховенства.

Законность -правотворческаяя деятельность, осуществляется в рамках законных проуедур.

Обоснованность -правотворческая деятельность, опирается на выявление определенной объективной потребности в правовом регулировании.

Системность -строго организованное и согласованное внутренее строение.

Профессионализм- только компетентные люди, имеющие специальные знания по юридическим вопросам должны заниматься правотворчеством .

3)Стадии правотворческого процесса.

Законодательный процесс в Челябинской области

I-стадия
Законодательная инициатива-внесение законопректа на рассмотрение Законодательного собрания области.
II-стадия
Предварительное рассмотрение законопроекта в комитетах
III-стадия
Рассмотрение законопректа депутатами на сессиях Законодательного собрания и принятие его.
IV-стадия
Рассмотрение и подписание законопроекта Губернатором области

Юридическая техника- совокупность правил, приемов средств подготовки, оформления, публикации и систематизации нормативных правовых актов, документов.

Требования юридической техники:

-Текст нормативно-правового акта должен максимально отражать его правовой смысл.

-Правовой акт должен быть компактным и лаконичным.

-Правовой материал должен быть взаимосвязанным, взаимосогласованным, обладать внутренним единством.

-Текст нормативно-правового акта должен быть структурирован и изложен в логической последовательности.

-Изложение нормативного материала требует ясности, простоты и доступности языка.

Что такое право? Я перечитал сотни книг, которые написаны за несколько столетий, но все философы до сих пор спорят об этом!Тайна права состоит в том, что его нельзя увидеть, потрогать или попробовать на вкус. Книжка в которой напечатан закон, это ведь не право. Право прячется где-то за этой книжкой. Настоящее, живое право-это скрытая от наших глаз страна, которую можно лишь вообразить и пережить в глубине своей души.

Лев Толстой: „Преобразовать общество можно только морально-религиозным самоусовершенствованием каждого человека, отказом от насилия“.

С кем из великих титанов в наше время можно согласться? Почему.

Ориентироваться в конспекте

Уметь объяснять новые термины.

В законе РФ об образовании установлено, что общее образование является обязательным. Предположим, что правительство, ознакомившись с ситуацией, связанной со школьным образованием, выносит следующее постановление:в местностях, где существует дефицит педагогических кадров, обязательным является шестилетнее образование.

Можно ли признать издание данного нормативного акта законным?Как должно поступить правительство?

1) министерство не относится к числу государственных органов, которым по Конституции РФ принадлежит право законодательной инициативы;

2) в России пока не сложились условия для повсеместного введения специализированного обучения в школе(особенно это касается сельских школ). Оцените ответ с точки зрения закона.

-75%

На заседании Президиума Государственной думы за - конопроект был рассмотрен, но не поставлен в очередь законопроектов, поступивших в палату. В качестве причин были выдвинуты следующие аргументы:

1) законопроект противоречит положениям Конституции РФ, где сказано о том, что защита страны есть долг и обязанность каждого гражданина, и ни слова о профессиональной армии;

2) у государства нет денег на создание профессиональной армии.

Оцените эти аргументы с точки зрения закона и скажите: правильно ли было отказано депутатам в рассмотрении законопроекта?

1) Министерство не относится к числу государственных органов, которым по Конституции РФ принадлежит право законодательной инициативы;

2) в России пока не сложились условия для повсеместного введения специализированного обучения в школе (особенно это касается сельских школ).

Оцените ответ (и по форме и по содержанию) с точки зрения закона.

4. Семья Николаевых решила отдохнуть летом за границей. С учетом довольно скромного бюджета было решено воспользоваться железнодорожным транспортом: денег на отдых должно было хватить, если не делать в поезде никаких трат. Однако на границе с каждого члена семьи потребовали уплаты установленной пошлины за пересечение границы, а также сообщили, что согласно недавно принятому закону такую же сумму следует заплатить и при возвращении в Россию.

Справедливо ли это, если учесть, что с новым законом никто из Николаевых не был знаком: ни по те- ■I свидению, ни по радио, ни из газет они о нем ничего не узнали, хотя им сообщили, что этот закон был опубликован?

Н. ПРАВОНАРУШЕНИЯ И ЮРИДИЧЕСКАЯ (> ГВЕТСТВЕННОСТЬ

Нет более вредного животного, чем человек, не следующий законам.

1. Правомерное поведение

Подавляющее большинство людей добровольно исполняют нормы права, и в этом случае мы говорим, что они поступают правомерно. Правомерное поведение можно назвать социально полезным поведением.

Правомерное поведение — это поведение людей, соответствующее нормам права.

Различают три вида правомерного поведения:

3) Маргинальное 1 поведение. Оно основано на боязни применения санкций. Третий пассажир не стал бы пла-

'Маргинал —- человек, находящийся в нижнем слое общества.

тить вообще, если бы не боязнь контролера — ведь тогда проезд обойдется в несколько раз дороже.

2. Понятие правонарушения

Антиподом правомерного поведения является правонарушение.

Правонарушение — это общественно опасное виновное деяние, противоречащее нормам права и наносящее вред обществу.

Правонарушение характеризуется следующими признаками.

1. Правонарушение — это поведение, которое может выражаться в действии или бездействии.

Правонарушениями не могут быть мысли, чувства людей, сколь бы негативными они ни были. Правонарушением является только противоправное поведение.

Бездействие является правонарушением в том случае, если человек должен был выполнить определенные обязанности, но не выполнил (например, не заплатил налоги, не дождался зеленого сигнала светофора и др.).

2. Правонарушения противоречат нормам права. В отличие от правомерного поведения, которое может либо прямо быть указано в качестве разрешенного (каждый имеет свободу слова), либо вытекать из духа закона (разрешено все, что не запрещено), противоправные деяния должны быть четко сформулированы в законе. Например, управление автомобилем в нетрезвом состоянии влечет наложение штрафа или лишение водительских прав.

3. Правонарушения совершаются только людьми. Этот признак распространяется и на организации, поскольку противоправные поступки от их имени совершают работающие в них люди.

Истории известны случаи привлечения к ответственности животных (свиней, мышей, крыс, собак и т. д.), которых судили по всей строгости закона. Но это было давно, в Средневековье. Сейчас пришло понимание, что наказывать можно только того, кто поймет смысл наказания и извлечет из него урок. Вот почему не является

правонарушением деяние, совершенное невменяемым или малолетним.

4. Правонарушением признается виновное поведение.

Человек считается виновным, если будет установлено, что он совершил противоправное деяние осознанно.

5. Правонарушение имеет общественно опасный характер,

т. е. причиняет вред общественным отношени- ||м. Именно поэтому правонарушения признаются нежелательными для общества и наказываются. Кому может (>ыть причинен вред? Отдельной личности (например, здоровью конкретного человека), государству в целом (разглашение государственной тайны) или интересам всего общества (нарушение общественного порядка). Общественная опасность отдельно взятого правонарушения может быть пе всегда очевидной. В самом деле, ну что страшного в том, что пешеход перейдет улицу в неполо - лсенном месте и при этом никто не пострадает? Однако гонокупность таких проступков ведет к дезорганизации дорожного движения, авариям со всеми вытекающими последствиями.

Отсутствие хотя бы одного из названных признаков ие позволяет рассматривать деяние как правонарушение.

3. Виды правонарушений

Ное виды правонарушений по степени вредности делят на две группы: преступления и проступки.

Преступления — это самые опасные виды правонарушений. Закон (Уголовный кодекс) определяет, что это такое. Они могут совершаться в различных сферах обще- 1 1 пенной жизни и посягают на различные ценности, существующие в обществе (жизнь, здоровье, честь, достоинство человека, права и свободы граждан, собственность, экономические интересы, общественный порядок и др.).

В связи с повышенной общественной опасностью преступлений за их совершение устанавливаются наиболее суровые наказания. Вот почему вопрос о том, что именно считается преступлением, решается только высшим законодательным органом, а перечень наказуемых деяний, изложенных в Уголовном кодексе, не подлежит

дополнению и расширительному толкованию ни с чьей стороны. Проступки — это наиболее многочисленная группа

правонарушений. Хотя они и характеризуются меньшей степенью вредности, но в совокупности могут нанести очень большой вред. Здесь как на уроке в классе, где каждый ученик потихоньку разговаривает с соседом. Грубых нарушителей дисциплины вроде бы и нет, а учителя не слышно и урок идет впустую.

Проступки крайне неоднородны и могут встречаться в различных сферах нашей жизни. В зависимости от этого они делятся на несколько видов.

1) Административные проступки — это правонару-

2) Дисциплинарные проступки — это правонарушения,

которые совершаются на работе, по месту учебы и нарушают

порядок работы данных организаций. Ослабление трудовой (учебной) дисциплины дезорганизует ра боту и снижает ее эффективность. Опоздания на уроки, прогулы, невыполнение домашних заданий, списывание, разговоры на уроках, занятие посторонними делами отнюдь не способствуют усвоению учебного материала.

3) Гражданские (имущественные) проступки выра-

жаются в нанесении организациям или отдельным гражданам имущественного вреда. Если вы зашли в автобус с мороженым и при резком толчке испачкали им пиджак стоявшего рядом пассажира, вам придется оплатить ему

стоимость химчистки пиджака.

4) Финансовые проступки связаны в основном с нарушением обязанности платить налоги.

5) Семейные проступки — это проступки в области нрачносемейных отношений, т. е. отношений между супругами, между родителями и детьми. Они могут быть самыми разнообразными. Например, в Семейном кодексе' есть норма, согласно которой каждый из супругов должен способствовать повышению благосостояния семьи. Таким образом, если один из супругов тратит все деньги только на себя, то это можно рассматривать как нарушение Семейного кодекса.

4. Причины правонарушений

Уже не одно столетие выдающиеся умы человечества пытаются понять, почему люди совершают правонарушения. Особенно всех беспокоили и беспокоят наиболее опасные из них — преступления. Но до сих пор одноin ачного ответа нет.

В период советской власти на эту проблему смотрели просто: пережитки прошлого в сознании — вот причина совершения правонарушений. Но уже сменилось не одно поколение после революции 1917 г., а преступления попрежнему совершаются, и, более того, их количество все у неличивается.

Упрощенный подход к пониманию причин преступно сти затем сменился более глубоким ее осмыслением.

Причинами правонарушений являются деформации в сознании людей (отрицание или непонимание ценности государства может повлечь за собой совершение таких преступлений, как измена родине, шпионаж и др., неуважительное отношение к личности

Одним словом, дефекты в сознании порождаются условиями,

т. е. отрицательными обстоятельствами, имеющими место в социальной действительности. Они очень разнообразны. Их устранение — это и есть основной путь предотвращения правонарушений и борьбы с ними. В числе основных условий правонарушений можно назвать следующие:

низкий материальный уровень жизни населения; плохая обеспеченность жильем; вредные привычки (алкоголизм, наркомания); низкий уровень культуры (правовой и политической культуры в частности);

несовершенство законодательства; недостаточно эффективная работа правоохранительных

5. Понятие юридической ответственности

Одним из действенных средств поддержания порядка в обществе является юридическая ответственность.

Юридическая ответственность — это применение мер государственного принуждения к правонарушителю за совершенное им противоправное деяние.

Она характеризуется следующими признаками.

1. Юридическая ответственность налагается за право-

нарушение, т. е. вредное для общества в целом или отдельных лиц виновное деяние, противоречащее нормам права. О вине принято говорить, если у человека в момент совершения деяния был выбор: совершать его или воздержаться от этого. Это свидетельствует о том, что лицо осознанно делало противоправный шаг и разумно руководило своими действиями.

2. Юридическая ответственность выражается в несении правонарушителем определенных неблагоприятных

4. Юридическая ответственность сочетается с государственным осуждением, порицанием поведения правонарушителя. Именно государственное осуждение помогает вызвать такие чувства, которые могут оказать существенное воспитательное воздействие на лиц, допустивших противоправное деяние. В отличие от этого, помещение больного в психиатрическую больницу, или таможенный досмотр лиц, пересекающих границы государств, не сопровождаются осуждением, порицанием этих лиц, хотя и носят не совсем благоприятный для них характер.

6. Цели юридической ответственности

Этих целей несколько.

Во-вторых, целью юридической ответственности является

перевоспитание осужденного правонарушителя (и

предупреждение совершения им правонарушений в будущем). Отбыв наказание в виде лишения свободы, возместив вред либо получив выговор, виновный остается в рядах своих сограждан и продолжает жить и работать. Общество заинтересовано в своих рядах иметь человека, не озлобленного наказанием, а осознавшего, что, делая другим плохо, он делает плохо и себе, что лучше жить честно и пользоваться благами, полученными законным путем, нежели потерять свободу, доброе имя, честь.

В-третьих, применение юридической ответственности осуществляется и в назидание всем окружающим: для

предупреждения совершения противоправных деяний со стороны других людей. В противном случае они могут рассчитывать на тот же неблагоприятный результат или те личные лишения, определенные правом, которые понес правонарушитель.

В-четвертых, многие меры юридической ответственности направлены на восстановление положения потерпевшего, на компенсацию имущественных потерь или морального вреда, например возмещение убытков, неустойка в виде штрафа, взимаемого в пользу потерпевшего.

7. Принципы юридической ответственности

Эти принципы определяют основания, порядок и пределы юридической ответственности. Среди них выделяются следующие основные принципы:

принцип законности, который заключается в точном и неуклонном исполнении требований закона при назначении юридической ответственности. Она назначается лишь за деяния,

прямо запрещенные правовыми нормами, и только в пределах санкции соответствующей нормы-,

принцип ответственности только за виновные деяния, который означает, что лицо предвидело (или могло и должно было предвидеть) результаты своих поступков, желало или допускало их наступление;

принцип справедливости, который означает, что за противоправный проступок отвечает лишь тот, кто его совершил, причем за одно правонарушение ответственность наступает только один раз, а также при назначении санкции должна учитываться тяжесть правонарушения-,

принцип индивидуализации, который обеспечивается учетом характера и степени общественной опасности

совершенного противоправного деяния, личиости виновного,

смягчающих или отягчающих ответственность обстоятельств;

принцип неотвратимости, который пред полагает неминуемость юридической ответственности, ее неизОсжность. Здесь речь идет не столько о том, что обязательно должна применяться санкция (к правонарушителям, которыми являются больной старик, или беременная женщина, или подросток, это не всегда целесообразно), сколько о непременном реагировании со стороны компетентных органов, должностных лиц на то, что содеянное должно получить публичную огласку, подвергнуться осуждению со стороны государственных органов. В отношении указанных выше категорий правонарушителей назначенная санкция может быть отсрочена, применена условно, от нее может наступить условно-досрочное освобождение и др.;

принцип скорейшего наступления юридической ответственности, который означает: если срок, отделяющий момент совершения деяния и момент применения за него мер юридической ответственности, значи

Читайте также: