Устойчивое развитие в россии кратко

Обновлено: 02.07.2024

Данный документ стал основополагающим в практике перехода России к устойчивому развитию. В обозначенном нормативном акте раскрываются задачи, направления и условия перехода к устойчивому развитию, учитываются региональный аспект, критерии принятия решений и показатели устойчивого развития, а также оговариваются этапы перехода России к устойчивому развитию.

Для сбалансированного решения социально-экономических и экологических задач необходимо решать их в определенной последовательности. К первоочередным задачам относятся следующие: стабилизация экологической ситуации при выходе из экономического кризиса; улучшение качества окружающей среды за счет экологически ориентированных методов управления и экологизации экономической деятельности; ведение хозяйственной деятельности только в пределах емкости экосистем, внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий и изменение структуры экономики.

Основными направлениями перехода к устойчивому развитию являются:

создание правовых основ, включающих совершенствование законодательства и экономические механизмы природопользования и охраны природы;
разработка систем стимулирования и ответственности за экологические результаты хозяйственной деятельности; отношение к биосфере не только как к ресурсу, но и как к фундаменту жизни;
оценка хозяйственной емкости локальных и региональных экосистем страны, определение допустимого уровня воздействия на них;
формирование эффективных систем воспитания, образования и пропаганды идей устойчивого развития.

Основные условия перехода к устойчивому развитию следующие:

Переход к устойчивому развитию страны должен быть обеспечен, прежде всего, устойчивым развитием регионов. Проблемы, решаемые в регионах, должны соответствовать общим федеральным задачам, но с учетом местных особенностей.

На этапе принятия Концепции создаются лишь рамочные условия, обеспечивающие сбалансированное функционирование триады: природа, население, хозяйство. При принятии решений необходимо выделить приоритеты, учитывать последствия реализации этих решений в социально-экономической и экологической сферах, делать оценку затрат, выгоды и рисков с соблюдением следующих условий: никакая хозяйственная деятельность не должна быть оправдана, если экологические ущербы превышают выгоды; минимизация ущербов следует осуществлять до разумно возможного уровня.

Для управления процессом перехода устойчивого развития должны устанавливаться целевые ориентиры и контроль за их достижением. Целевые ориентиры выражаются в трех основных показателях:

1) качество жизни – показатели: здоровье людей, продолжительность их жизни, состояние окружающей среды, уровень образования, доход и т.д.;

2) экономическое развитие – показатели: удельное потребление энергии и ресурсов; удельное производство отходов и др.;

3) экологическое благополучие – показатели: состояние окружающей среды, уровень потребления природных ресурсов, уровень нарушенности экосистем, соотношение между потребностями в ресурсах и их запасами и др.

Поскольку биосфера, как регулятор условий существования жизни – единая система, то и переход к устойчивому развитию мирового сообщества реален только в условиях эффективного международного сотрудничества. Роль России в решении планетарных экологических проблем определяется наличием обширных нетронутых территорий, являющихся резервом устойчивости биосферы в целом. Поэтому приоритеты России в международном сотрудничестве сводятся, в основном, к следующему:

активное участие в международных научных программах;
стимулирование поступления в Россию экологически ориентированных зарубежных инвестиций;
обеспечение экологических интересов страны во внешнеэкономической деятельности;
реализация соглашений по направлениям, обозначенным в документах ООН (1992).

Достигнуть устойчивого развития можно лишь после решения масштабных социальных, экономических и экологических задач. Путь это длительный. Поэтому переход должен осуществляться поэтапно.

Начальный этап в России предопределен необходимостью решения острых экономических и социальных проблем. Тем более важно на этом этапе соблюдать экологические ограничения. Одновременно следует восстанавливать экологически кризисные регионы. На следующем этапе должны осуществляться структурные преобразования в экономике и экологизация всех сфер природопользования, снижение использования природного ресурсного потенциала на душу населения. На последних этапах решаются проблемы гармонизации взаимодействия с природой всего мирового сообщества. Россия, как основной владелец ненарушенных экосистем, будет играть одну из ключевых ролей в этих процессах.

В 2000 году на Саммите Тысячелетия была принята Декларация Тысячелетия ООН, по которой страны взяли на себя обязательства сделать право на развитие реальным для каждого человека и освободить человечество от нужды и бедности. В Декларации страны договорились об установлении привязанных к конкретным срокам и поддающихся оценке целей и показателей в области борьбы с нищетой, голодом, болезнями, неграмотностью, ухудшением состояния окружающей среды и дискриминацией в отношении женщин. Были определены Цели развития тысячелетия (ЦРТ) на период до 2015 года. Сегодня оценка прогресса в достижении ЦРТ выполняется по более чем 60 показателям, охватывая 190 стран. Программа развития ООН (ПРООН) в 2005 году для достижения наиболее эффективного вклада в область развития на глобальном уровне адаптировала для России концепцию ЦРТ. В 2005 и 2010 годах были подготовлены доклады ПРООН о прогрессе в достижении ЦРТ в России.

Несмотря на значительные успехи РФ в достижении Целей развития тысячелетия, в частности по таким направлениям, как сокращение бедности, обеспечение доступности образования, снижение детской и материнской смертности, профилактика ВИЧ/СПИДа, а также укрепление роли России как международного донора, остается много нерешенных проблем как в области охраны окружающей среды, так и в социальной сфере.

На основании этого можно утверждать, что Российская Федерация движется в направлении устойчивого развития. Это движение, безусловно, имеет свои особенности и может отличаться от подходов других стран в процессе реализации принципов устойчивого развития.

Устойчивое развитие (sustainable development) — концепция, зародившаяся в 1970-1980 годы на фоне признания мировым сообществом проблем развития общества и науки, ограниченности природных ресурсов и экологической обстановки.

Цели в области устойчивого развития

Устойчивое развитие в России

Кроме 17 целей, концепция содержит 169 конкретных задач, сформулированных в форме рекомендаций глобального характера, но при этом, правительство каждой страны устанавливает свои собственные национальные задачи, руководствуясь глобальными пожеланиями, но принимая во внимание национальные условия. Каждая страна решает, как обеспечить учет этих глобальных задач в форме рекомендаций в процессах национального планирования, мерах и стратегиях.

В 2016 г. Аналитический центр при Правительстве РФ подготовил доклад о человеческом развитии в Российской Федерации. Так же существует его краткая версия.

В этом докладе большинство целей из списка ООН рассматриваются в разрезе нашей страны: анализируется текущая ситуация, оценивается прогресс в их достижении и намечаются потенциальные пути развития.

Авторы доклада отмечают, что авторы отдельных глав имели возможность выбрать из массы индикаторов ООН те, которые важны для России (и поддаются статистическому и качественному анализу).

26 июня 2020 года, на сайте ООН опубликован первый Добровольный национальный обзор достижения РФ Целей устойчивого развития. В нём представлены результаты мониторинга социально-экономического развития России за период с 2015 года. Текст на русском языке доступен на сайте Министерства экономического развития РФ.

Устойчивое развитие и бизнес

Успешное внедрение и реализация целей и задач устойчивого развития во многом зависит от прямого участия в этом бизнеса.

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) выделяет следующие направления вовлечения бизнеса в деятельность по достижению ЦУР:

прямые иностранные инвестиции
комбинированное финансирование
концепция официальной поддержки в интересах устойчивого развития;
инвестиции социальной направленности
ответственное ведение бизнеса.

Так отмечается, что компании, которые станут применять в своей работе принципы Устойчивого развития, смогут лучше управлять своими рисками, прогнозировать рынок, выстраивать надежные и доверительные отношения с партнерами и работниками и тем самым обеспечивать себе конкурентные преимущества, в том числе бо́льшую инвестиционную привлекательность.

С тех пор, как РФ поддержала инициативу ООН, российский бизнес начал активно включаться в повестку и интегрировать цели устойчивого развития в свою деятельность. В том же обзоре достижений Российской Федерацией целей устойчивого развития представлено более 40 успешных кейсов российских компаний.

В своей деятельности мы руководствуется десятью принципами Глобального договора в области прав человека, трудовых отношений, охраны окружающей среды и борьбы с коррупцией; Целями Устойчивого Развития (ЦУР) и рекомендациями ВОЗ.

С.А. Антипов, генеральный директор ГК ЦКМ

Приоритеты компании в рамках Устойчивого развития:

1. Экологическая устойчивость. Безопасное управление отходами

В первую очередь, достигается через создание и внедрение безопасного управления отходами медицинской деятельности.

Согласно Экологической политике Компании, при выборе различных методов переработки (систем утилизации медицинских отходов) приоритет отдается методам, которые помогают сократить до минимума формирование или высвобождение химикатов или опасных выбросов.

Выбирая расходные медицинские материалы, по рекомендациям ВОЗ, приоритет отдается материалам, технологиям и оборудованию безопасным для окружающей среды, сертифицированных в соответствии с российскими и международными экологическими стандартами.

2. Качество оказания медицинской помощи. Отсутствие смертей на производстве.

Основная задача Компании - сохранение здоровья людей в контексте производственного долголетия.

Компания придерживается 4-х основных критериев качества медицинской помощи: эффективная и своевременная помощь, эффективное использование ресурсов, удовлетворение потребностей пациентов и результативность лечения.

Управление качеством достигается через:

3. Социальная активность и партнерство. Социальная ответственность

Совместно с нашими Заказчиками мы внедряем в их бизнес-структуру интегрированную систему здоровьесбережения, которая позволяет влиять на ключевые показатели устойчивого развития. В будущем, это позволяет продлить профессиональное долголетие работников и сформировать благоприятные условия для них.

Компания ЦКМ рассматривает Устойчивое развитие как свою социальную миссию, а реализацию ЦУР как долгосрочную перспективу, отвечающую экономическим интересам бизнеса.

Вопреки расхожему стереотипу о том, что мы вечно догоняем тренды, Россия давно является полноправным участником процесса по формированию повестки устойчивого развития. Еще в 1996 году в стране приняли концепцию перехода к устойчивому развитию, объясняет гендиректор Центра экспертиз и интегральных моделей Юлия Шульга

Отношение к концепции со стороны государства

Сегодня государственные органы уделяют все больше внимания достижению целей устойчивого развития через включение их в Национальные проекты, стратегии развития отраслей, регионов и федеральные документы.

Исследование, проведенное Аналитическим центром при Правительстве России в 2020 году показало, что 12 национальных проектов и Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры прямо или косвенно затрагивали 107 из 169 задач, определенных в ЦУР ООН.

Пионеры устойчивого развития

Сегодня в Национальную сеть Глобального договора ООН — международной инициативы ООН для бизнеса — входит более 17 000 компаний со всего мира. Российских в ней всего 70, хотя очевидно что приверженцев устойчивого развития в сфере бизнеса в России сильно больше.

Как все это внедрялось в России

Массовое внедрение целей устойчивого развития в стратегии развития крупного российского бизнеса началось в 2004-2007 гг. Первыми компаниями, которые начали внедрять ЦУР в свои стратегии стали крупные экспортеры — нефте- и газодобывающие компании, предприятия нефтехимической промышленности и энергетические компании. На первом этапе драйвером создания отчетов по устойчивому развитию стал факт работы с зарубежными рынками и присутствие на иностранных биржах для некоторых компаний.

Фактически, первые отчеты в области устойчивого развития — логичное продолжение отчетов по социальной ответственности и экологических отчетов, которые публиковались крупнейшими компаниями с начала 2000-х годов.

Мировое признание

Компания концентрируется на выполнении 10 целей устойчивого развития, делая особый акцент на обеспечение продовольственной безопасности нашей планеты через поставки экологичных минеральных удобрений фермерам в 102 страны мира.

Практически все крупные компании, включенные в международный торговый оборот, активно готовят свои стратегии по устойчивому развитию и берут на себя четкие обязательства как по внутрикорпоративному, так и по внешнему влиянию на устойчивое развитие. Так, НОВАТЭК выбрал для себя пять приоритетных целей из списка ЦУР и утвердил экологические и климатические цели компании (снижение удельных выбросов метана на 4%, удельных выбросов загрязняющих веществ на 20% и т.п.). СИБУР также выделяет для себя цели по устойчивому развитию с конкретными KPI — например, увеличить долю женщин в высшем управленческом корпусе не менее чем в два раза, обучить 85% сотрудников образовательному курсу по устойчивому развитию и так далее.

Дорогу малым и средним

Может показаться, что устойчивым развитием занимаются исключительно добывающие компании-гиганты, причем за счет того, что, во-первых, этого требует глобальная повестка, а во-вторых — банально есть на это средства. Однако 44% компаний из списка UN Global Compact, внедряющих цели устойчивого развития в свою деятельность — из малого и среднего предпринимательства, 33% — из крупного бизнеса,а все остальные из НКО, образовательного сектора, ассоциаций и так далее. Что касается отраслей экономики, то на втором месте после обрабатывающей промышленности идут технологические компании. Так что, очевидно, что устойчивое развитие — это та редкая сфера, в которой и верхи могут, и низы хотят, просто деятельность крупных компаний совершенно очевидно более заметна.

В России этот тренд выражен менее явно, и малым компаниям только предстоит стать частью глобальной повестки устойчивого развития с локальными действиями. Однако логика развития мира такова, что избежать этого не удастся никому. От внедрения бумажных трубочек, которые наносят меньше вреда окружающей среде, до развития благотворительных программ для малоимущих или приема на работу людей с ограниченными возможностями.

В России впервые подготовлен гражданский обзор достижений Целей устойчивого развития. Документ был представлен на форуме при ООН вместе с официальным отчетом.

На повестке дня

14 июля Россия впервые рассказала о ходе достижений Целей в области устойчивого развития (ЦУР) на Политическом форуме высокого уровня при ООН. Отчетный документ — Добровольный национальный обзор — составил Аналитический центр при правительстве России.

Отечественные решения

Достижимые цели

Тормоз для развития

После конференций Рио-1992 и Йоханнесбург-2002 в Российской Федерации был разработан ряд государственных документов в области развития национальной стратегии устойчивого развития, в частности:

— Основные положения государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития (1994);

— Национальная Стратегия и Основные направления Национального Плана действий по сохранению биоразнообразия (2001);

— Обзор национальных приоритетов охраны живой природы России, одобренный МПР России и его территориальными органами (2003);

— Основные направления социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу (2000);

— Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (до 2004 г.);

При этом в настоящее время в нашей стране еще не обозначились рельефно перспективы обеспечения устойчивости окружающей среды за счет модернизации производства, сельского хозяйства и образования и просвещения населения в области ресурсосбережения и охраны окружающей среды, что объясняется тем, переход к устойчивому развитию – долгосрочный процесс, и ключевые изменения начнут проявляться лишь в течение ближайших десятилетий.

Однако идеи устойчивого развития отвечают объективному требованию времени и могут решающим образом повлиять на будущее России, сыграть важную роль в определении государственных приоритетов, стратегии социально-экономического развития и перспектив дальнейшего реформирования страны. Новая стратегия развития цивилизации уже определила позицию мирового сообщества — объединить усилия во имя выживания человечества и непрерывного развития и сохранения биосферы. Россия, подписавшая документы Конференции ООН, взяла на себя серьезные обязательства по реализации программы всемирного сотрудничества, принятой на основе консенсуса.

В переходе к устойчивому развитию Россия имеет ряд особенностей (в первую очередь имеются в виду высокий интеллектуальный потенциал и наличие мало затронутых хозяйственной деятельностью территорий, составляющих более 60 % всей территории страны), благодаря которым она может сыграть роль лидера в переходе к новой цивилизационной модели развития. В настоящее время важно выйти из системного кризиса, обрести относительно стабильное и безопасное состояние, из которого можно наименее болезненно начать переход на траекторию устойчивого развития.

Специфика перехода России к устойчивому развитию помимо сказанного выше о необходимости его ноосферной ориентации связана с тем, что этот переход по историческим масштабам времени совпадает с переходом к рыночным отношениям и демократии. Важно, чтобы дальнейшие реформы и государственные решения ориентировались на стратегию устойчивого развития страны, а не на модернизационные рецепты сторонников движения по модели неустойчивого развития. Если стратегия устойчивого развития окажется в фокусе формируемой сейчас национальной идеи, Россия обретает шанс уйти от модернизационно-догоняющих преобразований, уводящих на периферию мирового развития, мы сможем перейти к опережающим и сбалансированным действиям путем принятия комплексных решений в духе новой цивилизационной парадигмы.

• изменение структуры экономики, переориентацию хозяйства на современные наукоемкие отрасли, а также на сферы производства, связанные с удовлетворением потребностей людей;

• создание рыночного, то есть конкурентного, антимонопольного хозяйственного механизма, который побуждал бы предприятие внедрять в производство новинки научно-технической мысли, получать прибыль за счет снижения издержек, а не монопольного взвинчивания цен или раскручивания инфляции;

• формирование личной и общественной модели ресурсосберегающего потребления, способствующей развитию современного человека;

• поворот всего общества и государственной политики в сторону культуры, развитие образования, переобучение людей новым профессиям, создание в обществе такой атмосферы, при которой у большинства людей возникала бы собственная потребность учиться, осваивая новые специальности;

• развитие личной и коллективной инициативы, становление нового типа работника, способного к самоорганизации и самодисциплине, изменение типа мышления у наиболее активных людей, способных стать cy6ъектами постиндустриальной модернизации, для чего необходимо развитие демократии, в том числе и экономической.

Россия обладает неплохими стартовыми условиями для продвижения в постиндустриальном направлении. На ее территории сосредоточено 58% мировых запасов угля, 58% запасов нефти, 41% — железной руды, 25% леса и т.д. За последние 100 лет страна достигла высокой степени освоения индустриального способа производства. И сейчас, после выезда из страны около 200 тысяч ученых, России располагает 12% ученых мира, из которых треть в возрасте до 40 лет.

Постиндустриальная революция превратила в схоластический нередко дебатируемый вопрос, куда идет или куда идти России, ибо она определила основной вектор перемен, свершающихся в стране. Россия нужна миру как цивилизационная самоценность, как лидер огромного трансформирующегося евразийского пространства, обеспечивающего стабильные и конструктивные отношения между великими цивилизациями Запада и Востока.

Мир нужен России как источник современного опыта социально-экономического и политического развития, как потенциал содействия в постиндустриальном преображении, как благоприятная среда, в которой происходит поиск ее новой исторической идентичности. Общечеловеческие ориентиры устойчивого развития едины, но каждый народ, каждая страна идет к ним своей дорогой, все больше подчиняя свою жизнь согласованным нормам и формам мирового сожительства людей. Таков и путь России в ее ноосферное будущее, такова и ее дорога к постиндустриальному обществу.

Читайте также: